Är individer mer benägna att gå till



Relevanta dokument
Hål i plånboken: Hur kan man försäkra sig mot höga tandvårdskostnader?

MARKNADSIMPERFEKTIONER. Ofullständig konkurrens

Varför försäkringar?

TANDVÅRDEN IN I SJUKVÅRDSSYSTEMET,

Svar till ÖVNING 4. SVAR

Hälso- och sjukvårdsnämnden. Yttrande över delbetänkandet Stöd till hälsofrämjande tandvård del 2 (SOU 2006:71), förslaget till grundstöd

Valet av rubrik känns lite väl massmedial, och det är vår uppfattning att de fakta som redovisas i rapporten inte ger stöd för en sådan rubrik.

Del 1: Flervalsfrågor (10 p) För varje fråga välj ett alternativ genom att tydligt ringa in bokstaven framför ditt valda svarsalternativ.

Omtentamen Nationalekonomi Grk HT

Skatter och offentliga ingrepp. Åsa Hansson Docent i nationalekonomi

Föreläsning 11: K&W kap 20 och stencil Effektivitet och fördelning. Privat (asymmetrisk) information

Hälsoekonomiska konsekvenser av tandvårdsstödets utformning

Bör man legalisera nerladdning av musik?

FRISKTANDVÅRD. En ny betalningsmodell. Magnus Hakeberg. Odontologisk psykologi och folkhälsa Institutionen för odontologi

Tentamen Nationalekonomi A. 16 Augusti 2016

Övningar Mikro NEGA01 Marknadsmisslyckanden Arbetsmarknaden

Sammanfattning. Bakgrund

punkter för att laga hålen i 5tandvårdspolitiken

Tandvårdsförsäkring. Förebygga. Här lämnas information som försäkringsföretag ska lämna enligt lag.

Föreläsning 5 Elasticiteter m.m.

NEGA01, Mikroekonomi 12 hp

Rättningsmall till tentan Mikroteori med tillämpningar 17 maj 09. Ofullständiga eller endast delvis korrekta svar ger del av poängen.

Sammanfattning av Socialförsäkringsrapport 2011:09

Tentamen Nationalekonomi A HT 2015

Tjänstemarknader där konsumenten har ett informationsunderläge

Tandvård Lägesbeskrivning och utmaningar för en mer jämlik tandhälsa. Jenny Carlsson

Konkurrensen i Sverige Kapitel 23 Tandvårdsmarknaden RAPPORT 2018:1

Hur väl fungerar försäkringsbranschen?


Vårdval Tandvård i Kalmar Län

Om du behöver tandvård

ECONOMIC EVALUATION IN DENTISTRY A SYSTEMATIC REVIEW

Svar till övning 8, Frank kap Svar: En effekt som påverkar någon annan än transaktionens parter (köpare och säljare)

Hälso- och sjukvårdsnämnden. Yttrande över slutbetänkandet Friskare tänder till rimliga kostnader (SOU 2007:19)

Samhällsekonomiska begrepp.

Efterfrågan. Vad bestämmer den efterfrågade kvantiteten av en vara (eller tjänst) på en marknad (under en given tidsperiod)?

Om du behöver tandvård

Om du behöver tandvård

(Föreläsning:) 1. Marknader i perfekt konkurrens

Tandvård. 168 Tandvård Årsstatistik 2010 för Stockholms län och landsting

Tentamen Nationalekonomi A VT 2016

Tentamen i nationalekonomi, tillämpad mikroekonomi A, 3 hp (samt 7,5 hp)

F5 Elas(citeter mm

VAD KAN HÄNDA OM INFORMATIONEN INTE ÄR FULLSTÄNDIG? EFFEKTER AV BEGRÄNSAD INFO OM KVALITET:

Femtio- och sextioåringar, deras tandvård, tandvårdsattityder och självupplevda tandhälsa under ett decennium. En totalundersökning i Örebro och

Tentamen på kurs Nationalekonomi (1-20 poäng), delkurs 1, Mikroekonomisk teori med tillämpningar, 7 poäng, måndagen den 15 augusti 2005, kl 9-14.

Slå hal på myterna om tandvård

Nödvändig tandvård (N)

- med fokus på hälsoekonomiska utvärderingar

Tandvård. 166 Tandvård Årsstatistik 2012 för Stockholms län och landsting

Introduktion till nationalekonomi. Föreläsningsunderlag 5, Thomas Sonesson

Abonnemangstandvård. En beskrivning av abonnemangstandvården och de patienter som tecknar avtal. Socialförsäkringsrapport 2012:2

), beskrivs där med följande funktionsform,

Tandvård. 166 Tandvård Årsstatistik 2011 för Stockholms län och landsting

Försäkringspolicy med riktlinjer

OBAMACARE. Reformen som ska ge alla rätt till en privat sjukvårdsförsäkring. Nordisk försäkringstidskrift 2/2013

Landstingsstyrelsens förslag till beslut

Hälsoekonomiska analyser

Monopol. Monopolets vinstmaximering

Det statliga tandvårdsstödet

c) Antag att man i stället för prisreglering ger en subvention per producerad enhet av X. Hur kommer detta att påverka de båda marknaderna?

Svar 1 Garantibelopp och garantikapital (4p) Svar 2 Genomlysningsprincipen (4p) Garantibelopp

Fråga 3: Följande tabell nedan visar kvantiteterna av efterfrågan och utbud på en viss vara vid olika prisnivåer:

3.1. På långsikt sker utträde från lökmarknaden där de ökade markpriserna gett upphov till förlust. PRISCILLA LÖK & KNÖL ATC 1 P 2 P 0&1.

VFTF01 National- och företagsekonomi ht 2010 Svar till övning 2, den 7 september

Bilaga 7. Mall för kvalitetsgranskning av empiriska hälsoekonomiska studier

Effekter av abonnemangstandvård (frisktandvård) på patientens tandhälsa och ekonomi

Sammanfattning. Organisation och finansiering av hälsotjänster i Norden likheter och olikheter

Arbetslösheten är de som till rådande lön vill jobba, men som inte erbjuds arbete.

Effekterna av abonnemangstandvård

Kommittédirektiv. Tilläggsdirektiv till utredningen om ett nytt tandvårdsstöd för vuxna (S 2005:08) Dir. 2006:112

Högkostnadsskydd för tandvård

National- och företagsekonomi HT Läsanvisningar till Frank, Microeconomics and Behavior

Marknadsekonomins grunder. Marknader, fördjupning. Thomas Sonesson, Peter Andersson

Anvisningar Sidan 1 av 7

Försäkring för dolda fel hos hundar

Vårdvalets konsekvenser

Regelverket för tandvården

Tandvårdsforum VGR 2017

Ekonomi Sveriges ekonomi

E2 E1 U MC P2 P1 X2 X1 Y1 Y2 MI2 E1 E2

Om valfrihet inom hälso- och sjukvård

Prisbildning och konkurrens på spotmarknaden. Pär Holmberg Elmarknadens ekonomi Institutet för Näringslivsforskning (IFN)

Tentamen i Nationalekonomi för Aktuarier ht2011 Onsdag 20 december 2011 Mårten Larsson

Övningar Mikro NEGA05 (Matematikekonomi) Marknadsmisslyckanden Arbetsmarknaden

a) Långsiktig jämvikt där aggregerad efterfrågan möter aggregerat utbud på både kort och lång sikt. AU KS

Finansinspektionen och makrotillsynen

SYSTEMETS UTMANINGAR ETT HÄLSOEKONOMISKT PERSPEKTIV

Tentamen i Nationalekonomi för Aktuarier ht2011 Onsdag 19 oktober 2011 Mårten Larsson

Nationalekonomi för tolkar och översättare

The Health Impact Fund: En kostnadseffektiv, realistisk plan for att förbättra människors hälsa världen över

en granskningsrapport från riksrevisionen Överutnyttjande av tandvårdsstödet till följd av överbehandling rir 2017:19

Lösningsförslag, mikroekonomi vt11, tenta 1. Fråga 1. Fråga 1. a) K. 10 isokost. isokvant. Lc La 20 L

Ekonomiska drivkrafter eller selektion i sjukfrånvaron?

Förköpsinformation. Danica Livförsäkring

Bakgrund 10/16/2014 TANDVÅRD SOM EN DEL AV HÄLSO-OCH SJUKVÅRD HÄLSO-OCH SJUKVÅRDSLAGEN OCH TANDVÅRDSLAGEN

SKRIVNING I A/GRUNDLÄGGANDE MIKRO- OCH MAKROTEORI. 14 maj Sätt ut skrivningsnummer, ej namn eller födelsenummer, på alla sidor.

Vad kan man förvänta sig om samhällskostnaderna

Nationella utmaningar i barn- och ungdomstandvården. Gunilla Klingberg Odontologiska fakulteten Malmö högskola

Gör-det-själv-uppgifter 1: marknader och elasticiteter

Transkript:

Incitament och beteende vid försäkring av tandvård SAMMANFATTAT Vad kan vi lära oss om utformningen av tandvårdsförsäkringar från ekonomisk forskning kring incitament och beteenden? Den nationalekonomiska forskningen handlar ofta om att studera och förstå hur olika typer av incitament påverkar vårt beteende och vår omvärld. Ur detta perspektiv kan man säga att hälsoekonomi handlar om att förstå de incitament som patienter och vårdgivare möter. Referentgranskad Accepterad för publicering 20 april 2006 filosofie doktor, forskare Centrum för hälsoekonomi, Ekonomiska forskningsinstitutet vid Handelshögskolan i Stockholm E-post: erik. gronqvist@hhs.se Är individer mer benägna att gå till tandläkaren om det inte kostar dem något? Är individer mindre noga med att borsta tänderna om tandvårdsrisken täcks av en försäkring? Vet en individ mer om sin egen tandvårdsrisk än vad hennes tandläkare gör? Gör individer en lönsamhetskalkyl innan de tecknar försäkring? Gör tandläkaren en lönsamhetskalkyl när han föreslår behandlingsalternativ? Dessa frågor är relaterade till problem med asymmetrisk information och har stor betydelse för en effektiv utformning av tandvårdsförsäkringen och övriga försäkringssystem inom hälsooch sjukvården. Svaren på frågorna har också betydelse för möjligheten att skapa väl fungerande frivilliga kontraktslösningar, eller om dessa kommer att karaktäriseras av ineffektivitet. En stor del av den nationalekonomiska forskningen handlar om att studera och förstå hur olika typer av många gånger dolda incitament påverkar vårt beteende och vår omvärld. Ur detta perspektiv kan man säga att hälsoekonomi handlar om att förstå de incitament som patienter och vårdgivare möter. Incitamenten inom hälso- och sjukvården är dessutom speciella eftersom det många gånger inte är konsumenten som betalar producenten för dennes tjänster; något som kan beskrivas som en försäkringssituation där försäkringsbeloppet betalas ut i natura och där olika försäkrings- och kapiteringssystem ger olika slags incitament. Om relationen mellan patienten, tandläkaren och en eventuell tredjepartsfinansiär (försäkringskassa, landsting, försäkringsbolag) innehåller någon form av asymmetrisk information om egna preventiva aktiviteter, hälsorisker, faktiskt hälsotillstånd, eller vårdbehov kan det uppstå dolda incitament som får oönskade konsekvenser. Om anslutningen till försäkringen är frivillig och individerna känner till sin tandvårdsrisk kan möjligheterna att teckna en frivillig tandvårdsförsäkring begränsas eller helt upphöra som följd av ett skevt urval. Denna incitamentseffekt är specifik för frivilliga försäkringsarrangemang. När en individ väl täcks av ett försäkringsskydd minskar också hennes incitament för egna preventiva aktiviteter och individen kan dessutom komma att önska sig en mer omfattande tandvård än vad finansiären anser adekvat. Denna moraliska hasard leder till att vårdkostnaderna tenderar att stiga som en direkt följd av ett försäkringsskydd, och det gäller oberoende av om försäkringen är obligatorisk eller frivillig. Om en tandläkare dessutom blir ersatt efter prestation kan han få incitament att skapa en efterfrågan för sina tjänster; så kallad utbudsstyrd efterfrågan. Vad vet vi om omfattningen av olika typer av beteendeeffekter inom tandvården som följer av asymmetrisk information? Syftet med denna artikel är att redogöra för dolda incitamentseffekter som kan uppstå när tandvård finansieras via en tredje part och vilka konsekvenser det har för utformningen av tandvårdsförsäkringen. Inledningsvis diskuteras vilken funktion ett försäkringsskydd har inom tandvården. Mekanismerna bakom och den empiriska forskningen kring skevt urval, moralisk hasard och utbudsstyrd efterfrågan beskrivs. Avslutningsvis diskuteras vilka lärdomar man kan dra. VARFÖR FINNS FÖRSÄKRINGSSKYDD INOM TANDVÅRDEN? Grunden för alla typer av försäkringar bygger på att människor är riskovilliga och vill undvika att 54 TANDLÄKARTIDNINGEN ÅRG 98 NR 8 2006

Försäkring av tandvård exponeras för oönskad risk. Det innebär att de hellre vill betala en liten regelbunden summa en försäkringspremie än att tvingas betala en stor summa om oturen är framme. Detta gäller i synnerhet om oturen innebär en kostnad som tränger ut annan konsumtion, eller om kostnaden är så stor att individen inte har möjlighet att själv täcka den. För den enskilde individen är ett aktuariskt (se ordförklaring) rättvist försäkringsskydd alltid välfärdshöjande. Kostnaden för många typer av behandlingar inom sjukvård och tandvård har formen av en risk; det vill säga följden av en händelse som inträffar med låg sannolikhet men då den väl inträffar uppstår en kännbar kostnad. För denna typ av vård finns det utrymme för en försäkring, antingen en obligatorisk försäkring eller någon form av frivilliga kontrakt. För andra typer av insatser som regelbundna undersökningar, preventiva insatser, eller kronisk vård har vården mer karaktär av konsumtion. Individer kan förutse dessa händelser med hög sannolikhet och det finns därför ingen risk att försäkra. Utrymmet för frivilliga försäkringslösningar för denna typ av vård är därför begränsat. Offentliga subventioner fyller mer funktionen av en inkomstomfördelning, från individer med bra ekonomi och individer med god tandhälsa, till dem som har låg inkomst och dålig tandhälsa och en prissubvention av vissa typer av vård än ett försäkringsskydd. SKEVT URVAL Om försäkringstagaren är bättre lämpad att bedöma sin risk än försäkringsgivaren kan detta leda till ett skevt urval. Individer som vet att de har en lägre risk än vad försäkringsgivarens riskbedömning gör gällande är mindre benägna att teckna försäkring eftersom de finner premien dyr i förhållande till sin risk. Då individer med låg risk lämnar försäkringen tvingas försäkringsgivaren att höja premien, varvid ännu fler individer finner försäkringen för dyr. Ett skevt urval får till följd att tillgången till försäkringsskydd begränsas [1] eller helt upphör [2]. Individerna vill köpa försäkringsskydd för att undvika riskexponering och försäkringsgivaren vill men kan inte erbjuda aktuariskt rättvisa försäkringspremier, det vill säga det uppstår ett slags marknadsmisslyckande. Problemet med skevt urval är specifikt för frivilliga försäkringslösningar. Som ett åskådliggörande av problemet med skevt urval kan vi tänka oss en situation som i figur 1 där det finns tre olika typer av individer som möter olika risk och därför har olika förväntad tandvårdskostnad. Individerna vet själva vilken grupp de tillhör. Försäkringsgivaren kan däremot bara observera den samlade risken i populationen men kan inte observera vem som tillhör Procentuell fördelning % Låg risk Medelrisk Hög risk 1 000 2 000 3 000 Förväntad vårdkostnad Figur 1. Exempel på skevt urval. vilken grupp. Försäkringsgivaren tvingas därför erbjuda alla individer samma försäkringsvillkor; det vill säga en försäkring till den genomsnittliga premien, i detta fall 2 000 kronor. Individer i lågriskgruppen kan då anse att premien är för hög i förhållande till den risk som försäkras en förväntad vårdkostnad på 1 000 kronor och kan därför komma att lämna försäkringen. Detta leder till att försäkringsgivarens genomsnittliga skadekostnader stiger för dem som står kvar i försäkringen. Om mekanismen fortlöper kommer endast individer med hög risk att kunna erbjudas en aktuariskt rättvis premie. Det finns olika sätt att hantera problemet med skevt urval, men de har alla ett pris. En förbättrad riskklassificering som utjämnar informationsasymmetrin så att varje grupp erbjuds egna När individer täcks av ett försäkringsskydd minskar incitamenten för egna preventiva åtgärder. Risken finns också att man önskar sig en mer omfattande tandvård än vad finansiären anser adekvat. Ordförklaring Ett aktuariskt försäkringsskydd är uppbyggt så att premierna motsvarar den förväntade förlusten. ILLUSTRATION: ROBERT HILMERSSON TANDLÄKARTIDNINGEN ÅRG 98 NR 8 2006 55

Det tycks alltså finnas olika typer av individer som köper försäkring, dels de som vet att de har en relativt hög risk och dels försiktiga individer som har en låg risk just för att de är försiktiga. försäkringsvillkor, innebär en ökad kostnad för riskbedömning. Ett annan möjlighet kan vara för försäkringsgivarna att erbjuda olika typer av kontrakt med hög respektive låg självrisk där individerna själva avslöjar om de har hög eller låg risk. Det sker dock till priset av att vissa grupper inte får ett fullständigt försäkringsskydd [1]. Ytterligare en möjlighet kan vara för försäkringsbolagen att erbjuda en gruppförsäkring till ett specifikt försäkringskollektiv, eller för staten att införa obligatoriska försäkringssystem. Även detta har ett pris; alla individer önskar inte samma försäkringsskydd (exempelvis på grund av att de har olika risknivåer) men tvingas trots det in i samma kollektiva lösning [2]. Det finns endast ett fåtal studier av skevt urval i tandvårdsförsäkringar. Godfried, Oosterbeek och van Tulder [3] använder en policyreform i Holland för att studera förekomsten av skevt urval. Den holländska sjukvården finansieras genom en obligatorisk sjukvårdsförsäkring som drivs i konkurrens mellan olika privata försäkringsbolag. 1995 exkluderades tandvården ur den obligatoriska försäkringen och försäkringsbolagen beslutade då att erbjuda sina tidigare kunder att teckna en tilläggsförsäkring för tandvård där alla kunder erbjöds försäkring till samma premie; med andra ord, premien differentierades inte med avseende på risk. Resultaten indikerar att individer med sämre självrapporterad tandhälsa och större tidigare tandvårdskonsumtion var mer benägna att teckna en tilläggsförsäkring för tandvård. Grönqvist [4] analyserar det initiala beslutet att teckna tandvårdsabonnemang i Värmland när kontraktstandvården lanserades 1999. Den förväntade tandvårdskonsumtionen hos de patienter som initialt valde att teckna kontrakt jämförs med dem som valde att inte teckna kontrakt. Resultaten skiljer sig mellan olika riskklasser; för höga riskklasser var tandvårdskostnaderna 1996 1998 högre för de individer som tecknade kontrakt än för dem som inte tecknade kontrakt, vilket tyder på ett skevt urval i höga riskklasser. I låga riskklasser minskar däremot sannolikheten att teckna kontrakt med högre tandvårdsrisk, en slags omvänd selektion. Det tycks alltså finnas olika typer av individer som köper försäkring, dels de som vet att de har en relativt hög risk och dels försiktiga individer som har en låg risk just för att de är försiktiga. Resultaten tyder på att ett skevt urval inte behöver vara ett problem på en aggregerad nivå (figur 2). Även när det gäller frivilliga försäkringar inom sjukvården varierar de empiriska resultaten. Vissa studier finner en viss tendens till skevt urval [5] medan det i andra finns ett kraftigt skevt urval [6] samtidigt som ytterligare någon inte finner någon effekt [7]. MORALISK HASARD EX ANTE Om individers beteende förändras som följd av privat information kan det leda till moralisk hasard. Den hälsoekonomiska litteraturen skiljer mellan moralisk hasard ex ante och moralisk hasard ex post [8]. När en individ täcks av en tandvårdsförsäkring minskar hennes ekonomiska konsekvenser av att drabbas av tandvärk. Därmed minskar också hennes incitament att ägna sig åt preventiva åtgärder. Om försäkringsgivaren inte kan observera individens beteende och därmed inte heller kan ställa krav på ett preventivt beteende kan den asymmetriska informationen leda till problem med moralisk hasard ex ante. Figur 2. Tandvårdskostnader 1996 1998 för individer som hade möjlighet att teckna abonnemangskontrakt i Värmland 1999 [4]. Kronor (SEK) TANDVÅRDSKOSTNADEN I KRONOR 1996 1999 Riskklass 56 TANDLÄKARTIDNINGEN ÅRG 98 NR 8 2006

Försäkring av tandvård En mindre insats av egenprevention innebär att behovet av tandvård ökar risken för tandvärk ökar när en individ väl täcks av en tandvårdsförsäkring. De ökade tandvårdskostnader som följd av den högre risken måste finansieras, antingen med offentliga medel om försäkringen är offentlig eller via högre premier om kontrakten är frivilliga. Moralisk hasard ex ante innebär en välfärdsförlust för samhället eftersom tandvårdsrisken är högre än nödvändigt. Ökade kostnader för en offentlig försäkring måste dessutom finansieras via ökade skatter vilket innebär en störning för ekonomin. Om kontrakten i stället är frivilliga krävs högre premier, vilket kan begränsa tillgången på försäkringsskydd om vissa individer då väljer att inte teckna kontrakt. Ett sätt att begränsa problemet med moralisk hasard ex ante är att försäkringen har en egenandel eller självrisk. Individen möter då delar av risken och ges därmed vissa incitament till ett försiktigt beteende. Även om egenandelar och självrisker begränsar problemet innebär de samtidigt att individerna inte erbjuds ett fullständigt försäkringsskydd mot den risk de vill undvika. Ett argument för att moralisk hasard ex ante inte behöver vara ett så stort problem för försäkringar inom hälso- och sjukvården är att individer inte bara möter en finansiell risk utan även en hälsorisk. Om obehaget av karies är tillräckligt stort kommer de inte att minska sina preventiva aktiviteter trots att de försäkrats mot den finansiella risken. Det finns få studier, om ens någon, som empiriskt studerar moralisk hasard ex ante inom vårdförsäkringar, mycket beroende på metodproblem. För att explicit kunna studera moralisk hasard ex ante krävs nämligen att forskaren har tillgång till privat information om individens preventiva aktiviteter. När det däremot gäller beteendet i trafiken har man kunnat observera att en högre trafiksäkerhet kompenseras av ett mer riskfyllt beteende bland trafikanter [9]. Det är emellertid svårt att dra någon säker inferens från trafikbeteende till egenprevention av tandhälsa. MORALISK HASARD EX POST En sjukvårdsförsäkring innebär också att patienten möter ett lägre pris på vård. När individen väl får exempelvis tandvärk kommer hon därför att önska sig en mer omfattande tandvård än vad hon skulle ha gjort utan försäkring. Om försäkringsgivaren inte kan bedöma vilken vård som är motiverad utifrån försäkringen, eller om det finns ett spelrum av olika tänkbara behandlingar, kan den asymmetriska informationen leda till moralisk hasard ex post: Individen konsumerar mer och dyrare tandvård än vad som var beräknat när försäkringen infördes eller tecknades [10]. P 1 0 Efterfrågekurva Figur 3. Exemplifiering av moralisk hasard ex post. Utbudskurva = Marginalkostnad 50 300 Q För att åskådliggöra moralisk hasard ex post kan vi tänka oss ett exempel (figur 3): Om en individ drabbas av tandvärk och inte har någon försäkring får hon betala 1 krona per enhet tandvård och kommer då att välja att konsumera 50 enheter, det vill säga där hennes värdering av ytterligare tandvård på marginalen är lika med kostnaden på marginalen. Om individen nu erbjuds en full försäkring slipper hon att exponeras för den oönskade risken, samtidigt som patientpriset på tandvård sjunker till noll. Om det finns diskretion om vilken behandling som är lämplig kommer hon därför att efterfråga 300 enheter tandvård. Försäkringen undanröjer exponering för en oönskad risk, men ökar samtidigt konsumtionen av tandvård. Problemet är att den ökade konsumtionen och produktionen av tandvården inte kommer att vara samhällsekonomiskt effektiv. Uttryckt i pengar kan välfärdsförlusten för samhället beskrivas av den skuggade ytan i figur 3. Värdet för konsumenterna av ytterligare tandvård är lägre än vad den ytterligare tandvården kostar att producera. När värdet är lägre än produktionskostnaden kan dessa resurser få en bättre användning i samhället. Det gäller oavsett om försäkringen är obligatorisk eller frivillig. Den ökade konsumtionen innebär dessutom ett finansieringsproblem med en prioritering av knappa skattemedel om det handlar om en offentlig försäkring. Vid en frivillig försäkring innebär konsumtionsökningen högre premier och individen kommer endast att köpa kontrakt om värdet av försäkringsskyddet uppväger kostnaden av överkonsumtion. Om försäkringen innehåller en egenandel ex- TANDLÄKARTIDNINGEN ÅRG 98 NR 8 2006 57

Om försäkringar av tandvård också är tänkta att fungera som en försäkring... ska skyddet endast omfatta vård där det finns en försäkringsbar risk. empelvis på 50 öre per enhet tvingas individen att betala ett visst pris, men inte det fulla priset, och därmed begränsas överkonsumtionen. Problemet är återigen att individen inte erbjuds ett fullständigt försäkringsskydd mot den risk de vill undvika. En självrisk eller ett högkostnadsskydd fyller emellertid inte samma funktion. Under självrisken eller högkostnadsbeloppet möter visserligen individen de fulla kostnaderna för tandvården, men ovanför finns inga incitament att begränsa tandvårdskonsumtionen [10]. Resonemanget kring moralisk hasard ex post bygger på antagandet att individer själva kan bedöma värdet av sin tandvård. Om de däremot underskattar värdet har en för låg betalningsvilja mot vad som är optimalt behöver den ökade konsumtionen inte vara ett lika stort problem; en viss ökad tandvårdskonsumtion kan vara önskvärd. För att detta ska vara trovärdigt krävs emellertid att man kan belägga att individer gör systematiska felaktiga bedömningar av sitt tandvårdsbehov. Det finns tydliga belägg för moral hasard ex post, bland annat Rands försäkringsstudie där individer randomiserats in i olika typer av sjukvårdsförsäkringar. Inom ramen för studien genomfördes ett tandvårdsexperiment där man fann att individer med ett fullt försäkringsskydd utan egenandel hade 34 procent fler besök hos tandläkaren och 46 procent högre tandvårdskostnader än individer med en egenandel på 95 procent av kostnaderna [11]. I en studie av abonnemangstandvården i Värmland visar resultaten att tandvårdskonsumtionen ökar för individer som tecknar kontrakt. Storleken på effekterna varierar något beroende på analysmetod. Även om den uppmätta ökningen delvis beror på en medveten strategi hos folktandvården att investera i prevention kan påtagliga beteendeeffekter observeras hos patienter när de väl tecknat kontrakt. Det finns en tydlig ökning av reparativ tandvård, även för åtgärder såsom tandutdragningar och rotfyllningar. Även en ökning av protetisk tandvård, särskilt i höga riskklasser, kan observeras. När patienter tecknar kontrakt ökar också antalet akutundersökningar, vilket är intressant eftersom initiativet till akuta besök enbart tas av patienten [4]. När det gäller sjukvård har man också kunnat observera moralisk hasard ex post [7, 12, 13]. En norsk studie fann däremot inte att tandvårdskonsumtionen påverkas när 19 20-åringar omfattas av en egenandel på 25 procent [14]. UTBUDSDRIVEN EFTERFRÅGA En ökad tandvårdskonsumtion kan också vara en konsekvens av att tandläkare har ett informationsövertag kring patienters faktiska vårdbehov. Patienters informationsunderläge leder till att vårdgivaren både har i uppgift att identifiera patienternas vårdbehov och att sedan tillhandahålla själva tandvården, vilket ger vårdgivaren incitament till överproduktion av kvalitet; en dyrare och mer omfattande behandling. Okunskapen om exakt vilka tandvårdstjänster som verkligen behövs ger tandläkaren utrymme att utföra tjänster som patienten egentligen inte är i behov av och som han inte skulle ha efterfrågat om han haft kunskap om processen. Spelrummet för en så kallad utbudsstyrd efterfrågan ökar ju större utrymmet är för alternativa behandlingar och ju större eget intresse vårdgivaren har i att öka produktionen [15]. Om ersättningen till tandläkaren dessutom sker genom en tredje part exempelvis via en offentlig eller privat försäkring begränsas också de ekonomiska konsekvenserna för patienten av den utbudsstyrda efterfrågan; vårdgivaren och patienterna kan många gånger ha ett gemensamt intresse i att öka tandvårdskonsumtionen. Ett sätt att undvika en utbudsstyrd efterfrågan kan vara att ersätta tandläkare genom kapitering eller med en fast månadslön i stället för efter prestation. Incitamenten kan då bli de omvända, det vill säga att vårdgivare får incitament att begränsa tillgången till vård. I den empiriska forskningen har man sett ett samband mellan antalet tandläkare per capita och patienternas genomsnittliga tandvårdskonsumtion [16 19]. Olsson [20] har studerat den svenska tandvårdsmarknaden och funnit ett positivt samband mellan antalet tandläkare och sannolikheten för att besöka tandläkaren samt att tandvårdskonsumtionen ökade för dem som besökte tandläkaren. Tolkningen av sambandet är att på lokala marknader med många tandläkare i förhållande till antalet patienter kommer varje tandläkare att öka behandlingsinsatsen per patient, för att på så sätt trygga sin försörjning. Det finns emellertid alternativa förklaringar till sambandet. Om det finns många tandläkare på en ort sjunker även det icke monetära priset på tandvård exempelvis genom ökad tillgänglighet både i tid och i rum vilket också ökar patienternas efterfrågan på tandvårdstjänster. I den internationella litteraturen har det därför varit svårt att ovedersägligt belägga förekomsten av utbudsstyrd efterfrågan inom tandvården; att särskilja utbudsstyrd efterfrågan från moralisk hasard ex post [16]. LÄRDOMAR FÖR TANDVÅRDSFÖRSÄKRINGAR Vad kan vi lära oss om utformningen av tandvårdsförsäkringar från ekonomisk forskning kring incitament och beteenden? Om försäkringar av tandvård också är tänkta att fungera som en försäkring, det vill säga reducera individers exponering av oönskad risk, ska försäkringsskyddet endast omfatta vård där det 58 TANDLÄKARTIDNINGEN ÅRG 98 NR 8 2006

Försäkring av tandvård finns en försäkringsbar risk. Det kan ändå finnas skäl för försäkringen att subventionera vård som har karaktären av konsumtion, exempelvis prevention, om en ökad prevention minskar förekomsten av försäkringsbara problem och om man har grund för att tro att patienter inte kan fatta välavvägda beslut om mängden prevention på grund av att de inte är fullt informerade eller att de är kortsynta. Man bör emellertid först kunna belägga att individer gör systematiskt felaktiga bedömningar. Förekomsten av ett skevt urval är ett potentiellt stort problem vid frivilliga försäkringskontrakt eftersom möjligheten att erbjuda kontrakt kan begränsas eller helt upphöra. Vid frivilliga kontraktslösningar är det därför viktigt att ha så homogena riskklasser som möjligt. Den empiriska forskningen visar emellertid att skevt urval inte behöver vara ett problem, men att det är något som noga bör beaktas. Förekomst av skevt urval kan också vara ett argument för obligatoriska hälso- och sjukvårdsförsäkringar [2]. Moralisk hasard, ex ante och ex post, är potentiella problem såväl för obligatoriska offentliga tandvårdsförsäkringar som för frivilliga kontrakt. Vi vet ännu inte hur omfattande problemet med moralisk hasard ex ante är i praktiken, men moralisk hasard ex post är däremot ett reellt problem. En egenandel kan användas för att begränsa moralisk hasard ex post men det sker till priset av ett begränsat försäkringsskydd. Ett annat sätt att begränsa problemet kan vara för försäkringsgivaren att förbättra sin skadereglering; det vill säga att minska informationsasymmetrin eller att begränsa utrymmet av alternativa behandlingar. En självrisk som ett högkostnadsskydd fungerar däremot endast begränsande för individer som har tandvårdskostnader lägre än självrisken, det vill säga innan försäkringsskyddet börjar gälla. Ovanför självrisken finns inga incitament för att begränsa tandvårdskonsumtionen. Även vårdgivare är ekonomiska aktörer som påverkas av incitament och det är därför viktigt att också ge dem rätt incitament. Möjligheten till utbudsstyrd efterfrågan kan även begränsas om patienterna ges en egenandel. Förekomsten av asymmetrisk information kan leda till svårigheter att skapa effektiva försäkringslösningar och är en viktig aspekt som måste beaktas. De privata tandvårdsförsäkringar som erbjöds i mitten av 1990-talet försvann efter ett par år, sannolikt för att patienter och tandläkare gavs felaktiga incitament. REFERENSER 1. Rothschild M, Stiglitz JE. Equilibrium in Competitive Insurance Markets: An Essay of the Economics of Imperfect Information. Q J Econ 1976; 90: 629 49. 2. Akerlof G. The market for 'lemons': quality, uncertainty and the market mechanism. Q J Econ 1970; 84 (August): 488 500. 3. Godfried M, Oosterbeek H, van Tulder F. Adverse Selection and the Demand for Supplementary Dental Insurance. De Economist 2001; 149 (2): 177 90. 4. Grönqvist E. Selection and Moral Hazard in Health Insurance: Taking Contract Theory to the Data. Stockholm: EFI vid Stockholm School of Economics, 2004. 5. Buchmueller T, DiNardo J. Did Community Rating Induce an Adverse Selection Death Spiral? Evidence from New York, Pennsylvania and Connecticut. Am Econ Rev 2002; 92: 280 94. 6. Cutler DM, Reber S. Paying for Health Insurance: The Trade-Off between Competition and Adverse Selection. Q J Econ 1998; 113 (May): 433 66. 7. Cardon J, Hendel I. Asymmetric Information in Health Insurances: Evidence From the National Health Insurance Survey. RAND J Econ 2001; 32: 408 27. 8. Zweifel P, Breyer F. Health Economics, New York: Oxford University Press, 1997. 9. Peltzman S. The Effects of Automobile Safety Regulation. J Polit Econ 1975; 83 (Aug): 677 725. 10. Pauly M. The Economics of Moral Hazard: Comment. Am Econ Rev 1968; 58: 531 7. 11. Manning WG, Benjamin B, Bailit HL, Newhouse JP. The Demand for Dental Care: Evidence from a Randomized Trial in Health Insurance. J Am Dent Assoc 1985; 110: 895 902. 12. Meer J, Rosen HS. Insurance and the Utilization of Medical Services. Cambridge: NBER, 2003 (Working Paper No. 9812). 13. Manning WG, Newhouse JP, Duan N, Keeler EB, Leibowitz A, Marquis S. Health Insurance and the Demand for Medical Care: Evidence from a Randomized Experiment. Am Econ Rev 1987; 77: 251 77. 14. Grytten J, Rongen G, Asmyhr O. Subsidized dental care for young men: Its impact on utilization and dental health. Health Econ 1996; 5: 119 28. 15. Darby MR, Karni E. Free Competition and the Optimal Amount of Fraud. J Law Econ 1973; 16 (1): 67 88. 16. Sintonen H, Linnosma I. Economics of Dental Services. I: Handbook of Health Economics. Culyer A, Newhouse J, redaktörer. Elsevier 2000. 17. Grytten J, Holst D, Laake P. Supplier Inducement, Its Effects on Dental Services in Norway. J Health Econ 1990; 9: 483 91. 18. Grytten J. The Effect of Supplier Inducement on Norwegian Dental Services; Some Empirical Findings Based on a Theoretical Model. Community Dent Health 1991; 8: 221 31. 19. Grytten J. Supplier Inducement Its Relative Effect on Demand and Utilization. Community Dental Health and Oral Epidemiology 1992; 20: 6 9. 20. Olsson C. Supplier Induced Demand: An Analysis of the Swedish Dental Care Market. Umeå: Umeå University, 1998 (Umeå Economic Studies no, 490). TANDLÄKARTIDNINGEN ÅRG 98 NR 8 2006 59