ANSLAGSBEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Samhällsbyggnadsnämnden. TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum

TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 1 [89] Plats och tid Stora Tjörnsalen, kommunhuset kl 13.00 18.00 Beslutande Karl-Erik Persson (M), ordförande Inga Olsson (C) 1 v ordf Håkan Bergstam (M) tom kl 17.15 85 Thomas Jakobsson (M) ers för Håkan Bergstam (M) from kl 17.15 86 Mikael Andersson (M) Louise Marklund (M) Elisabeth Hansson (FP) Hans Kristensson (FP) Jäv 63 Niklas Emilsson (FP) ers för Hans Kristensson (FP) 63 Morgan Bråse (SB) tom kl 16.35 63 Jan-Åke Axelsson (KD) ers för Morgan Bråse (SB) from kl 16.35 64 Claes Jansson (S) 2 v ordf Kent Jansson (S) Göran Andersson (S) Jan Berndtsson (S) Peter Johansson (MP) Övriga närvarande Ersättare Thomas Jakobsson (M) Ej 86-88 Daniel Magnusson (M) Niklas Emilsson (FP) Ej 63 Jan-Åke Axelsson (KD) Jäv 63 Ej 64-88 Kurt Berndtsson (C) Björn Sporrong (S) Thomas Collberg (S) Lars Carlsson (KA) Tjänstemän Kristina Christiansson förvaltningschef, Erik Wahlbro ekonom 45, Ann Gustavsson sekr Miljöavdelningen Lina Johansson, miljöchef 45, 47-48, Lene Larsson miljöinspektör 47-48 Plan- och byggavdelningen Maria Ågren planoch byggchef 43, 49-75, Åsa Jönsson planarkitekt 49, Sara Dahlström planarkitekt 75, Sofia Wejde bygglovshandläggare 50-75, Lars-Erik Feuk bygglovshandläggare 50-75, Urban Nilsson bygglovshandläggare 50-75 Tekniska avdelningen Pascal Carlsson teknisk chef 44-45, 76-86, Tova Andersson renhållningshandläggare 76-86, Jenny Ilmestrand projektingenjör 76-86, Martin Turesson va-ingenjör 76-86, Mina Mafinejadasl va-ingenjör 76-86, Sten-Ove Dahllöf planeringsledare 76-86 Utses att justera Göran Andersson (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset 2014-03-13 kl 13.00 Paragrafer som justeras 41-88 Underskrifter Sekreterare Ann Gustavsson Beslutande Ordförande Justerare Karl-Erik Persson (M) Göran Andersson (S) ANSLAGSBEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 Datum för anslagets uppsättande 2014-03-14 Datum för anslagets nedtagande 2014-04-07 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Underskrift Ann Gustavsson

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 2 [89] SBN 41 Val av justerare Ärendebeskrivning Nämnden ska välja justerare till dagens mötesprotokoll. Samhällsbyggnadsnämnden väljer Göran Andersson (S) att justera dagens mötesprotokoll.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 3 [89] SBN 42 Fastställande av dagordning Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden går igenom dagordningen. Dagordningen fastställs med följande ändringar och tillägg: 15. Förhandsbesked Toröd 1:19 utgår. 26 Bygglov Nötsäter 1:320 utgår. 31. Strandskyddsdispens Myggenäs 1:77 utgår. 32. Bygglov Myggenäs 1:77 utgår.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 4 [89] SBN 43 Dnr 2013/265 Begäran om remissvar om kulturpolitisk strategi Ärendebeskrivning Kultur- och fritidsnämnden har tagit fram förslag till kulturpolitisk strategi för Tjörns kommun. Förslaget har gått ut till samtliga partier, nämnder och kommunala bolag i koncernen med begäran om yttrande. Föreligger förslag till remissvar för nämndens ställningstagande. Tjänsteutlåtande Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2014-02-21. Samhällsbyggnadsnämnden lämnar remissvar enligt följande: 1. Förslag till kulturstrategi ska enbart beröra Kultur och Fritidsnämndens verksamhet. 2. Innan planprocessen startar använder vi oss idag av Cultural planning med workshops. 3. Samtliga aktörer i planprocessen och alla kommuninvånare har möjlighet att på samrådsmöten och utställningar komma med adekvata synpunkter. Enligt många tar planprocesserna idag alldeles för lång tid och om ytterligare aktörer engageras, skulle tiden förlängas avsevärt. Exp. KoF

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 5 [89] SBN 44 Dnr 2014/39 Landsbygdsutredningen Ärendebeskrivning Regionala kollektivtrafikrådet har sänt ut remissversion av landsbygdsutredning som ska besvaras av varje delregionalt kollektivtrafikråd och slutligt beslutas i kollektivtrafiknämnden. Remissen behandlar ett antal frågor som respektive delregionalt kollektivtrafikråd ombeds besvara. Anteckningar Minnesanteckningar från samråd i delregionala kollektivtrafikrådet daterade 2014-02-13. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunstyrelsen antar nedanstående synpunkter efter genomfört samråd med Orust och Stenungsund som remissvar på landsbygdsutredningen enligt följande: För att kommuninvånarna ska se kollektivtrafiken som ett alternativ till resande krävs att den är tillräckligt attraktiv. Detta förhållande måste gälla även på landsbygden. Då det gäller huvudprincipen i utredningen är det svårt att överblicka konsekvenserna och det krävs en konsekvensanalys för varje enskild kommun. I tabellen måste man kunna jämföra med hur det ser ut i dag för att kunna förstå vad förslaget innebär i praktiken. Det är mycket tveksamt om de lokala målen med K2020 kommer de att uppnås utifrån Landsbygdsutredningens intensioner. Såväl arbets- som studiependling ska vara möjlig även för landsbygden. Båttrafiken omnämns inte i Landsbygdsutredningen varför utredningen måste kompletteras med denna. Fullföljs intensionerna i utredningen kommer öarna att avfolkas ytterligare. Kommunerna ställer sig positiva till att den anropsstyrda trafiken, det kommer sannolikt att upplevas positivt med linjelagd anropsstyrd trafik där det idag körs stora bussar med få resenärer. Kommunerna i Stenungsund, Tjörn och Orust är väldigt nöjda med konceptet Närbuss som utför transporter på landsbygden i kommunerna in till samhället. Det kan finnas möjligt att utveckla denna som idag går 2 dagar i veckan. Exp. KS

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 6 [89] SBN 45 Dnr 2014/42 Bokslut 2013 Ärendebeskrivning Förvaltningschef Kristina Christiansson och ekonom Erik Wahlbro redogör för resultatet i bokslut 2013 för samhällsbyggnadsnämndens olika verksamheter. Totalt visar bokslutet ett positivt resultat på 8,5 miljoner kronor. Bokslut 2013 för samhällsbyggnadsnämnden godkänns.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 7 [89] SBN 46 Information från förvaltningen Ärendebeskrivning Förvaltningschef Kristina Christiansson informerar om förvaltningens pågående verksamheter. Redovisning gjordes av bemötande-projektet. Det har framkommit att förtroendet för tjänstemännen i förvaltningen saknas. Viktigt är att vi pratar med varandra i stället för om varandra. Eventuella synpunkter lämnas till ordförande som vidarebefordrar till förvaltningschefen för åtgärder. Diskussioner fördes om inkommen faktura från Tjörns Miljö AB. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att ge ordförande, 1 v ordförande och 2 v ordförande i uppdrag att skriftligt bestrida aktuell faktura. Samhällsbyggnadsnämnden ger ordförande, 1 v ordförande och 2 v ordförande i uppdrag att skriftligt bestrida aktuell faktura från Tjörns Miljö AB. I övrigt noteras informationen.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 8 [89] SBN 47 Dnr 2014-0157-2 Begäran om remissvar utvidgning av strandskyddsområden i Tjörns kommun Ärendebeskrivning Den 1 juli 2009 trädde nya strandskyddsbestämmelser i kraft. Efter den 31 december 2014 gäller utvidgat strandskydd (300 meter) endast inom områden som har beslutats med stöd av den nya lagstiftningen, 7 kap 14 miljöbalken. Avsikten är enligt regeringens proposition 2008/09:119 om strandskyddet och landsbygdsutvecklingen att Länsstyrelsen ska se över områden med utvidgat strandskydd. Strandskydd omfattar normalt land- och vattenområden intill 100 meter från strandlinjen. Länsstyrelsen får i det enskilda fallet besluta att utvidga strandskyddsområdet till högst 300 meter från strandlinjen om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. Syftet med strandskyddet är att långsiktigt trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv samt bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet (7 kap 13 miljöbalken). Länsstyrelsens förslag till utvidgningar av strandskyddsområde i Tjörns kommun har överlämnats och Tjörns kommun bereds tillfälle att yttra sig. Tjänsteutlåtande Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2014-03-05. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunstyrelsen antar samhällsbyggnadsnämndens yttrande i sin helhet som remissvar på utvidgning av strandskyddsområden. Exp. KS

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 9 [89] SBN 48 Information från miljöavdelningen Ärendebeskrivning Avdelningschef Lina Johansson informerar om miljöavdelningens pågående verksamheter. Länsstyrelsens rapport om tillsyn av strandskyddade områden visar på liten egeninitierad tillsyn i kommunerna i Västra Götaland över lag. Miljöavdelningen planerar tillsyn under året tillsammans med planoch byggavdelningen. Miljöavdelningen har svarat på MSB och Havs- och vattenmyndighetens utvärderingsrapport kring oljepåslaget tillsammans med informationsavdelningen, räddningstjänsten och ekonomiavdelningen. MSB har beslutat att inte betala ut någon ersättning för den senaste fakturan för oljejourens arbete med inventering. Informationen noteras.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 10 [89] SBN 49 Dnr 2007/147 Beslut om godkännande av utställningshandlingar för detaljplan del av Nötsäter 1:311, Dunkavlemyren Ärendebeskrivning Syftet med detaljplanen är att undersöka möjligheten att tillskapa bebyggelse i centrala Skärhamn där reningsverket ligger idag och på berget vid bandyrinken norr om kommunhuset, prövas ett detaljplaneförslag med syfte att uppföra nya bostäder och verksamheter. Området ska förutom bostäder även inrymma verksamheter och parkering samt vård i form av ett äldreboende. I planen föreslås också två självbyggartomter. Planen ska säkerställa allmänplatsmark och föreslår ett rekreationsområde för både unga och gamla, med plats för lek och sport. Detaljplanen innehåller också cykelväg, samt gångstigar. Planen prövar ca 100 bostäder uppdelat i två delar. Berget med ca 35 bostäder och Reningsverksområdet med ca 70 bostäder, parkeringshus och möjlighet till olika verksamheter. Alternativt föreslås för Reningsverksområdet, ett äldreboende med 40 tal vårdplatser, parkeringshus, verksamheter och lägenheter. En framtida utbyggnad av kommunhuset medges också. En grundförutsättning för planen är att Skärhamns reningsverk avvecklas. Med tillhörande markarbeten beräknas detta vara genomfört under 2016. Planförslaget ÖP 03 Det aktuella området utpekas i ÖP 03 som utvecklingsområde för helårsbebyggelse. Tätortsstudie Enligt den Tätortsstudie för Skärhamn utpekas delar av Nötsäter 1:311, Dunkavlemyren, som ett av flera höjdpartier som är viktiga för tätortens identitet och därför känsligt för exploatering. Under avsnittet Utvecklingsmöjligheter, strategiska resurser på längre sikt (ca 20 år), utpekas Dunkavlemyren som möjligt område för bostadsbebyggelse. Här talas om tätare former för bebyggelse; hyres- eller bostadsrättslägenheter, med tillfart från Hamngatan eller alternativt från Nötsätervägen. Tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutade 2009-03-23 AU 82, att godkänna föreslagen behovsbedömning och planprogram för Nötsäter 1:311, Dunkavlemyren

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 11 [89] Forts SBN 49 Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2009-11-30 AU 356, att godkänna samrådshandlingar samt programsamrådsredogörelsen för Nötsäter 1:311, Dunkavlemyren Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutade 2010-05-03, 151, att godkänna samrådsredogörelsen för Nötsäter 1:311, Dunkavlemyren. Plan- och byggavdelningen föreslår samhällsbyggnadsnämnden att godkänna utställningshandlingarna för rubricerat ärende. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner utställningshandlingarna för del av Nötsäter 1:311, Dunkavlemyren.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 12 [89] Handläggare: Lars-Erik Feuk SBN 50 Dnr 2013/1875 Lilla Askerön 1:198 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) betecknat RN 1 (strandnära område). Tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämnden har enligt SBN 322/2013-12-11 beslutat att ärendet prövas vidare. Ärendebeskrivning Förhandsbesked har tidigare meddelats enligt BD 401/2011-11-21. Fastighetsbildning har genomförts 2012-04-26. En så aktuell fastighetsbildning bedöms enligt rättspraxis medföra rätt att ianspråkta fastigheten för bostadsändamål. Ärendet har prövats vidare med inhämtande av beslutsunderlag. Sannolik vattenförekomst har redovisats i intyg från Bengt Jonssons Brunnsborrning AB daterat 2011-11-02. Miljöavdelningen har i yttrande daterat 2011-09-05 förordat gemensam avloppslösning med intilliggande tomter. Aktuell tomt har avstyckats för bostadsändamål 2012 med stöd av positivt förhandsbesked från 2011-11-21. Tjörns naturskyddsförening avstyrker i skrivelse daterad 2013-01-20 förhandsbesked. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 13 [89] Forts SBN 50 Ägare till fastigheten Lilla Askerön 1:45, har inkommit med erinran daterad 2014-01-29. Dels framhålls att föreslaget bostadshus måste begränsas till enplanshus, dels att vägen över Askeröarna ska förbättras innan ytterligare bebyggelse tillkommer. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 planoch bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 planoch bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 planoch bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 planoch bygglagen). Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Med utgångspunkt från Samhällsbyggnadsnämndens tidigare beslut och att fastighetsbildning skett görs följande bedömning: Frågan om bostadshusets utformning avgörs i samband med kommande prövning av bygglovsansökan. Berörda grannar kommer då på nytt beredas tillfälle att yttra sig över ansökan. Trafikförhållandena på befintlig väg över Askeröarna kan inte påverkas annat än ytterst marginellt av enstaka nya bostadshus. Synpunkter från granne Lilla Askerön 1:45 om ökad belastning på väg, tillfartsvägens standard samt bebyggelsens utformning. Synpunkter på tillfartsvägen bedöms inte påverka frågan om förhandsbesked. Bebyggelsens utformning avgörs i samband med prövning av bygglov. Föreslagen bebyggelse bedöms inte medföra fara eller betydande olägenheter för omgivningen.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 14 [89] Forts SBN 50 Placeringen bedöms lämplig med hänsyn till landskapsbild samt naturvärdena på platsen. Aktuell plats bedöms lämplig att ta i anspråk för bebyggelse. Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 planoch bygglagen bedöms uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan - och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms uppfyllas. Samhällsbyggnadsnämnden föreslås meddela positivt förhandsbesked. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i planoch byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut. 1 Meddela positivt förhandsbesked för lokalisering av bostadshus. 2 Byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita) träfasader och tak beläggas med matt röda takpannor. 3 Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska styrkas innan bygglov kan beviljas. 4 Ansökan om bygglov ska inlämnas till samhällsbyggnadsnämnden inom två år, dock senast 2016-03-05. 5 Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Delgivning:

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 21 [89] Handläggare: Lars-Erik Feuk SBN 53 Dnr 2013/1281 Röd 1:10 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. Tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämnden har enligt SBN 325/2013-12-11 beslutat att ärendet prövas vidare. Ärendebeskrivning Ärendet har prövats vidare med inhämtande av beslutsunderlag. Tjörns naturskyddsförening avstyrker i skrivelse daterad 2013-10-17 förhandsbesked. Bohusläns Museum har i skrivelse daterad 2013-11-06 inget att erinra sett ur ett bebyggelseperspektiv. Miljöavdelningen tillstyrker i yttrande daterat 2013-10-11 att ett bostadshus uppförs på fastigheten. Magnus Jonsson, Bengt Jonssons Brunnsborrning AB, bedömer i en skrivelse daterad 2014-02-03 att det på goda grunder kommer att finnas vatten för hushållsändamål i tillräcklig mängd och utan att påverka befintliga vattentäkter. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Ägare till fastigheten Röd 1:23, har inkommit med erinran daterad 2013-10-11. Det framhålls, att det föreligger risk för dagvattenproblem. Sökande har i skrivelse daterad 2014-01-30 kommenterat inkomna erinringar.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 22 [89] Forts SBN 53 Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 planoch bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 planoch bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 planoch bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 planoch bygglagen). Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Inför samhällsbyggnadsnämndens delbeslut 325/2013-12-11 framförde planoch byggavdelningen följande synpunkter: Bostadshuset bedöms inte behövas för pågående verksamhet inom fastigheten eller dess närmaste omgivning. Kraven i kommunens översiktsplan för lokalisering av bostadshus utan föregående planläggning bedöms inte uppfyllas. Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan. Det bedöms i detta fall inte finnas skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Kravet i 4 kap 2 planoch bygglagen bedöms inte uppfyllas. Förutsättningar i 9 kap 31 planoch bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås därför avslås. Utifrån samhällsbyggnadsnämndens inriktning i beslut 325/2013-12-11 kan samhällsbyggnadsnämnden meddela positivt förhandsbesked.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 23 [89] Forts SBN 53 Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Ansökan bedöms uppfylla kraven i kommunens översiktsplan för lokalisering av ny bebyggelse på landsbygden utan föregående detaljplaneläggning. Vad gäller grannes synpunkter om ökade problem med dagvatten mot Röd 1:23 görs bedömningen att dagvatten naturligt kan avledas mot väster och befintlig bäckravin och därmed ej medför en ökad dagvattenpåverkan för grannen. Föreslagen bebyggelse bedöms inte medföra fara eller betydande olägenheter för omgivningen. Placeringen bedöms lämplig med hänsyn till landskapsbild samt naturvärdena på platsen. Aktuell plats bedöms lämplig att ta i anspråk för bebyggelse. Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 planoch bygglagen bedöms uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan - och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms uppfyllas. 1 Meddela positivt förhandsbesked för lokalisering av bostadshus. 2 Byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita) träfasader och tak beläggas med matt röda takpannor. 3 Vatten av tillräcklig mängd och kvalité ska styrkas innan bygglov kan beviljas. 4 Ansökan om bygglov ska inlämnas till samhällsbyggnadsnämnden inom två år, dock senast 2016-03-05. 5 Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Delgivning:

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 24 [89] Handläggare: Lars-Erik Feuk SBN 54 Dnr 2014/0048 Spjärr 1:18 Ansökan om förhandsbesked för bostadshus Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsätts dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 25 [89] Forts SBN 54 Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till planoch bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Det noteras, att förhandsbesked tidigare meddelats enligt D 180/ 2006-06-01, AU 51/2009-02-16 samt BD 32/2012-01-23. Sökanden har i ansökan om förlängt förhandsbesked daterad 2014-01-10 inte närmare redovisat skälen bakom ansökan. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden har i samband med tidigare meddelade förhandsbesked bedömt, att ansökan uppfyller kraven i kommunens översiktsplan för lokalisering av ny bebyggelse på landsbygden utan föregående detaljplaneläggning. Ansökan föreslås därför prövas vidare med utredning och remisser. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i planoch byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut. 1 Ärendet ska prövas vidare 2 Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen 3 Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas/utredas 4 Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare, länsmuseet och andra berörda instanser 5 Följande information lämnas i ärendet: Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås. Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen inom planoch byggavdelningen enligt gällande delegationsordning.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 26 [89] Handläggare: Urban Nilsson SBN 55 Dnr 2013/1865 Toröd 1:19 Ansökan om förhandsbesked för bostadshus Ärendet utgår.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 27 [89] Handläggare: Sofia Wejde SBN 56 Dnr 2014/0068 Röra 1:52 Ansökan om förhandsbesked för bostadshus Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. Tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämndens presidieutskott beslutade enligt PU 9/ 2014-02-19 följande: Ärendet överlämnas till samhällsbyggnadsnämnden och föreslår att ärendet ska prövas vidare. Ärendebeskrivning Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus med tillhörande fastighetsbildning. Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsätts dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 28 [89] Forts SBN 56 Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 planoch bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 planoch bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 planoch bygglagen). Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 planoch bygglagen). Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till planoch bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Sökanden har i ansökan ankomststämplad 2014-01-17 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning. Aktuell plats bedöms olämplig att ta i anspråk för bebyggelse. Föreslagen lokalisering bedöms stå i strid mot översiktsplanens riktlinjer.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 29 [89] Forts SBN 56 Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan Det bedöms i detta fall inte finnas skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Kraven i 2 kap 2, 5, och 6 samt 4 kap 2 planoch bygglagen bedöms inte uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 planoch bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås därför avslås. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämnden gör en annan bedömning än planoch byggavdelningen. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att ärendet ska prövas vidare med utredningar och remisser. 1 Ärendet ska prövas vidare 2 Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen 3 Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas/utredas 4 Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare, länsmuseet och andra berörda instanser 5 Följande information lämnas i ärendet: Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås. Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen inom planoch byggavdelningen enligt gällande delegationsordning.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 30 [89] Handläggare: Sofia Wejde SBN 57 Dnr 2013/1746 Sörby 2:4 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. Tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämnden har enligt SBN 329/2013-12-11 beslutat att ärendet prövas vidare. Ärendebeskrivning Sökanden har i ansökan daterad 2013-10-11 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Det anges att det är fråga om generationsskifte för jordbruket. Ärendet har prövats vidare med inhämtande av beslutsunderlag. Vid besiktning av platsen konstaterades, att föreslagen infart skulle påverka befintlig naturstig. Bygglovshandläggaren begärde, att infartens läge skulle ändras, så att befintlig naturstig inte påverkas. Sökande har reviderat ansökan i enlighet med bygglovshandläggarens riktlinjer. Tjörns naturskyddsförening avstyrker i skrivelse daterad 2014-01-20 förhandsbesked. Miljöavdelningen tillstyrker i skrivelse daterad 2014-02-06 att ett bostadshus uppförs. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Ingen erinran har inkommit. Det noteras, att infarten har ändrats, så att befintlig naturstig inte berörs. Dessvärre skickades ursprunglig ansökan till berörda grannar istället för den reviderade med ändrad infart.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 31 [89] Forts SBN 57 Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 planoch bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 planoch bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 planoch bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 planoch bygglagen). Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Ansökan bedöms uppfylla kraven i kommunens översiktsplan för lokalisering av ny bebyggelse på landsbygden utan föregående detaljplaneläggning. Föreslagen bebyggelse bedöms inte medföra fara eller betydande olägenheter för omgivningen. Placeringen bedöms lämplig med hänsyn till landskapsbild samt naturvärdena på platsen. Dock förutsätts, att befintlig naturstig inte berörs av bebyggelse eller markarbeten och inte heller privatiseras. Eventuell fastighetsbildning förutsätts ske på så sätt att naturstigen inte berörs. Vidare förutsätts, att byggnaden beträffande utformning och färgsättning anpassas till naturvärdena och den känsliga terrängen, och att ingrepp i terrängen såsom sprängning och uppfyllnad undviks eller begränsas. Aktuell plats bedöms lämplig att ta i anspråk för bebyggelse. Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 planoch bygglagen bedöms uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan - och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms uppfyllas.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 32 [89] Forts SBN 57 Samhällsbyggnadsnämnden föreslås meddela positivt förhandsbesked med riktlinjer om naturstigen och anpassning till omgivningen. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i planoch byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut. 1 Meddela positivt förhandsbesked för lokalisering av bostadshus. 2 Bostadshuset ska anpassas till den känsliga terrängen och naturvärdena på platsen. 3 Vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska styrkas innan bygglov kan beviljas. 4 Befintlig naturstig får inte beröras av byggnadsarbeten, markarbeten eller fastighetsbildning. 5 Ansökan om bygglov ska inlämnas till samhällsbyggnadsnämnden inom två år, dock senast 2016-03-05. 6 Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 33 [89] Handläggare: Lars-Erik Feuk SBN 58 Dnr 2012/1844 Stora Dyrön S:1 ( Volleybollplan ) Ansökan om bygglov för uppförande av industribyggnad Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplan. Föreslaget läge för ny verkstad angränsar till detaljplan 340. I kommunens översiktsplan (Öp 03) är aktuellt område betecknat R 3 (Klädesholmen, Tjörnekalv, Åstol, Stora Dyrön). I kommunens översiktsplan är aktuellt område vidare betecknat RK 22 (kulturmiljö Dyrön) och RN 1 (strandskydd). För platsen gäller strandskydd. Tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutade enligt 180/ 2010-05-03: 1 Ärendet återremitteras för omarbetning i samråd med Dyröns båtförening, Dyröns samhällsförening och byggavdelningen. 2 Sådan omarbetning ska vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast 31 juni 2010. I annat fall avgörs ärendet med stöd av redan inlämnade handlingar. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt 385/2011-12-14: 1. Ansökan om bygglov avslås. 2. Kraven i 2 kap planoch bygglagen uppfylls inte. 3. Ansökan ska prövas genom detaljplan. Sökanden har genom hustrun, via mail 2013-02-07, begärt ärendet vilande till samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 2013-04-17. Ytterligare begäran om att ärendet ska ligga vilande har inkommit från frun via mail daterade 2013-05- 13 och 2013-06-17. Detta har skett i kontakt med samhällsbyggnadsnämndens ordförande. Vid ett möte i kommunhuset 6 februari 2014 deltog sökanden med fru och svägerska, samhällsbyggnadsnämndens presidium och tjänstemän från planoch byggavdelningen. Frågan om beslut i bygglovsärendet togs upp. Ordförande klargjorde att ärendet tas upp till beslut i nämnden 5 mars 2014. Inget nytt har tillförts i ärendet.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 34 [89] Forts SBN 58 Sökanden har därefter per mail informerats om alternativ till beslut och även om kostnader förenade med beslut. Ärendebeskrivning Sökanden har via mail 2013-02-07 begärt ärendet vilande till samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 2013-04-17. Ytterligare begäran om att ärendet ska ligga vilande har inkommit via mail daterade 2013-05-13 och 2013-06-17. Ursprunglig ansökan gäller uppförande av industribyggnad inom hamnområdet inom gällande detaljplan. I samband med prövning av ursprunglig ansökan inkom erinringar från Dyröns båtförening och Dyröns samhällsförening. Det noteras, att byggnaden även kräver strandskyddsdispens. Samhällsbyggnadsnämnden har enligt 384/2011-12-14 avslagit ansökan om strandskyddsdispens. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 planoch bygglagen). Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 planoch bygglagen). Plan- och byggavdelningen gjorde enligt beslut 385/2011-12-14 bedömningen att: En strategi bör utarbetas, som klargör, vilka byggnader/verksamheter, som ska få lokaliseras till olika delar av hamnområdena på Dyrön. I nuläget saknas förutsättningar, att på ett rationellt sätt pröva enskilda ärenden. Att uppföra ytterligare bebyggelse inom hamnområdet utanför gällande detaljplan och inom gällande strandskydd bedöms olämpligt. Det bedöms saknas skäl att medge undantag från kraven på detaljplan. Det bedöms vidare saknas särskilda skäl att medge undantag från strandskyddet (vilket prövas separat). Förutsättningarna i 9 kap 31 planoch bygglagen för beviljande av bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan bör därför avslås.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 35 [89] Forts SBN 58 Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Plan- och byggavdelningen gjorde inför beslut 385/2011-12-14 följande bedömning: En strategi bör utarbetas, som klargör, vilka byggnader/verksamheter, som ska få lokaliseras till olika delar av hamnområdena på Dyrön. I nuläget saknas förutsättningar, att på ett rationellt sätt pröva enskilda ärenden. Att uppföra ytterligare bebyggelse inom hamnområdet utanför gällande detaljplan och inom gällande strandskydd bedöms olämpligt. Det bedöms saknas skäl att medge undantag från kraven på detaljplan. Det bedöms vidare saknas särskilda skäl att medge undantag från strandskyddet (vilket prövas separat). Förutsättningarna i 9 kap 31 planoch bygglagen för beviljande av bygglov bedöms inte uppfyllas. Samhällsbyggnadsnämnden vidhåller tidigare synpunkter och förslag till beslut. Samhällsbyggnadsnämnden föreslås avslå ansökan. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i planoch byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut. 1 Ansökan avslås. 2 Kraven i 2 kap planoch bygglagen uppfylls inte. 3 Ansökan ska prövas genom detaljplan Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Delgivning:

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 36 [89] Handläggare: Lars-Erik Feuk SBN 59 Dnr 2012/1845 Stora Dyrön 1:449 ( Piren ) Ansökan om bygglov för uppförande av industribyggnad Planförutsättningar Aktuell plats är i huvudsak belägen utanför detaljplan 340. Delar av verkstaden är belägen inom Th inom detaljplan 340. I kommunens översiktsplan (Öp 03) är aktuellt område betecknat R 3 (Klädesholmen, Tjörnekalv, Åstol, Stora Dyrön). I kommunens översiktsplan är aktuellt område vidare betecknat RK 22 (kulturmiljö Dyrön). Tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt 212/2012-10-10: 1. Ansökan om förhandsbesked och bygglov avslås. 2. Kraven i 2 kap planoch bygglagen uppfylls inte. 3. Ansökan ska prövas genom detaljplan. Sökanden har genom hustrun, via mail 2013-02-07, begärt ärendet vilande till samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 2013-04-17. Ytterligare begäran om att ärendet ska ligga vilande har inkommit från frun via mail daterade 2013-05- 13 och 2013-06-17.. Detta har skett i kontakt med samhällsbyggnadsnämndens ordförande. Vid ett möte i kommunhuset 6 februari 2014 deltog sökanden med fru och svägerska, samhällsbyggnadsnämndens presidium och tjänstemän från planoch byggavdelningen. Frågan om beslut i bygglovsärendet togs upp. Ordförande klargjorde att ärendet tas upp till beslut i nämnden 5 mars 2014. Inget nytt har tillförts i ärendet.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-03-05 37 [89] Forts SBN 59 Sökanden har därefter per mail informerats om alternativ till beslut och även om kostnader förenade med beslut. Ärendebeskrivning Sökanden har via mail 2013-02-07 begärt ärendet vilande till samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 2013-04-17. Ytterligare begäran om att ärendet ska ligga vilande har inkommit via mail daterade 2013-05-13 och 2013-06-17. Ursprunglig ansökan gäller uppförande av industribyggnad delvis inom hamnområdet inom gällande detaljplan och delvis utanför detaljplan. I samband med prövning av ursprunglig ansökan inkom erinringar från Dyröns båtförening och Dyröns samhällsförening. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 planoch bygglagen). Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 planoch bygglagen). Plan- och byggavdelningen gjorde enligt beslut 385/2011-12-14 bedömningen att: En strategi bör utarbetas, som klargör, vilka byggnader/verksamheter, som ska få lokaliseras till olika delar av hamnområdena på Dyrön. I nuläget saknas förutsättningar, att på ett rationellt sätt pröva enskilda ärenden. Att uppföra ytterligare bebyggelse inom hamnområdet utanför gällande detaljplan bedöms olämpligt. Det bedöms saknas skäl att medge undantag från kraven på detaljplan. Förutsättningarna i 9 kap 31 planoch bygglagen för beviljande av bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan bör därför avslås. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Plan- och byggavdelningen gjorde enligt beslut 385/2011-12-14 följande bedömning: En strategi bör utarbetas, som klargör, vilka byggnader/verksamheter, som ska få lokaliseras till olika delar av hamnområdena på Dyrön.