Sammanträdesdatum Miljö- och byggnämnden

Transkript

1 TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Blad Plats och tid Kommunkontoret. Tid kl Beslutande Jan Fredriksson (s), ordf. Berne Petersson (kd), 1:e vice ordf. Karl-Erik Persson (ka), 2:e vice ordf. Lennart Thorvaldsson (fp) Inga Olsson (c) Stig Jansson (m) Morgan Englund (m) Lars Mattsson (sb), fr o m 46 Erling Alsin (s) Peter Schmidtke (s) Heino Medin (s) Morgan Bråse (sb) fr o m 37 t o m 45 Jörgen Myrberg (kd) t o m 36 Övriga deltagande Gullan Eriksson sekr.,tore Järvengren stadsarkitekt, Britt-Inger Rydh arkitekt, Urban Nilsson byggnadsinspektör, Kennet Jonsson miljöchef, Maria Hübinette miljö och hälsoskyddsinspektör. Gabriella Köhler planarkitekt och Bo Harlén arkitekt, GF Konsult AB t o m kl Thomas Kristiansson (ka), Jörgen Myrberg (kd), Morgan Bråse (sb), Jan Thorin (s) och Tord Lyrstrand (mp). Utses att justera Karl-Erik Persson (ka) Justeringens plats och tid Kommunkontoret Underskrifter Sekreterare Paragraf Gullan Eriksson Ordförande Jan Fredriksson (s) Justerande Karl-Erik Persson (ka) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö- och byggnämnden Datum för Datum för anslagets uppsättande anslagets nedtagande Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggförvaltningen Gullan Eriksson

2 Handläggare: Stadsarkitket Tore Järvengren 35 Bokslut 2004 Ärendebeskrivning Stadsarkitekt Tore Järvengren redovisar i det bilagda standardiserade materialet bokslutet för miljö- och byggnämndens verksamhet Miljö- och byggnämnden beslutar Informationen noteras.

3 Handläggare: Byggnadsinspektör Urban Nilsson 36 Delegation för byggfelsförsäkring respektive färdigställandeskydd Ärendebeskrivning Från och med 1 januari 2005 har en rad ändringar i konsumenttjänstlagen, jordabalken, konsumentköplagen, lag om byggfelsförsäkring och plan- och bygglagen skett för att stärka och tydliggöra den konsumenträttsliga regleringen av småhusentreprenader. Kommunens byggnadsnämnd skall kontrollera att det finns ett färdigställandeskydd och en byggfelsförsäkring innan byggstart, vid nybyggnad och till- och ombyggnad. De nya lagreglerna omfattar även fritidshus och husbyggsatser. För att arbetet ska fungera smidigt föreslår förbundet Sveriges kommuner och landsting att kommunenerna kompletterar delegationsordningen för byggnadsnämndens verksamhet. Lämpligen ges en ny delegation om beslut om byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd till stadsarkitekten, som sedan vidare delegerar till berörda tjänstemän. Byggavdelningens synpunkter Byggavdelningen avser att lämna förslag till riktlinjer för hantering av byggfelsförsäkringen till miljö- och byggnämnden så snart det är möjligt. Förslaget kommer att utarbetas i samråd med övriga i STO-regionen. Byggavdelningen föreslår miljö- och byggnämnden besluta att nämndens delegation till stadsarkitekten kompletteras på följande sätt: Lagen om byggfelsförsäkring 1993:320 1b första stycket, första meningen Lagen om byggfelsförsäkring 1993:320 lb första stycket, andra meningen Beslut om att byggfelsförsäkring behövs Beslut om att byggfelsförsäkring inte behövs

4 36 forts. Lagen om byggfelsförsäkring 1993: första stycket, första meningen Lagen om byggfelsförsäkring 1993: första stycket, andra meningen Beslut om att färdigställandeskydd behövs Beslut om att färdigställandeskydd inte behövs Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden beslutar ge stadsarkitekten delegation enligt byggavdelningens förslag.

5 Handläggare: Arkitekt Bo Harlén Kommunledningen 37 Dnr Basteröd 1:10 Remiss från kommunledningen, dnr 2005/2-217 Ansökan om plantillstånd Ansökans innehåll xxxxxx åberopar ett förlikningsavtal och med kommunen vari kommunen också förklarar som sin avsikt att verka för att de av xxxxx ägda fastigheterna Basteröd 1:10 och 1:2 får bebyggas med fem enbostadshus. Kommunen framhåller dock att man inte kan binda upp byggnadsnämnden för ett motsvarande ställningstagande. xxxxxxxx har upprättat en bebyggelseskiss med cirka 11 nya tomter och vägar. Huvudtillfarten avses ske vid tillfarten till parkeringen i Långekärr, skolan m m. Planförutsättningar Området ligger inom det i som översiktsplanen, ÖP03, betecknas som område av primär betydelse för kulturminnesvård och område av primär betydelse för naturvård. Trakten kring skolan i Långekärr är betecknad som utredningsområde för helårsbebyggelse. Den föreslagna utbyggnaden gränsar till utredningsområdet. En programutredning för Kyrkesund-Långekärr ingår i planprogrammet för år och föreslås genomföras under den senare delen av denna period. Byggavdelningens synpunkter och bedömning En bebyggelseutveckling kring serviceanläggningen i Långekärr är angelägen. Samtidigt kan det framstå som mer angeläget att söka stärka förutsättningarna för helårsboende i tätorten Kyrkesund, där för övrigt ett antal intressen redan har bejakats.

6 37 forts. Bebyggelseförslaget kan preliminärt bedömas som en kostsam exploatering i en kuperad terräng. Den föreslagna nya tillfartsvägen innebär påverkan i ett värdefullt kulturlandskap. Eventuella terrängingrepp måste föregås av en värdering av de dokumenterade kulturminnesvärdena. Byggavdelningen rekommenderar miljö- och byggnämnden att ej tillstyrka plantillstånd. Angivna utredningar bör genomföras först. Miljö- och byggnämndens bedömning Miljö- och byggnämnden lämnar plantillstånd för bostadsbebyggelse. Erforderliga utredningar görs under detaljplanearbetet. Miljö- och byggnämndens beslut 1. Miljö- och byggnämnden tillstyrker att plantillstånd lämnas enligt miljö- och byggnämndens bedömning ovan. 2. När plantillståndet ges bör följande upplysningar tas med i beslutet. Plantillståndet innebär ingen garanti för att detaljplanen kan antas. Fastighetsägaren får själv anlita och bekosta konsult för planarbetet. Miljö- och byggnämnden tar ut en planadministrationsavgift. Plantillståndet begränsas till att gälla under 2 år. Tillgängliga resurser är avgörande för när och i vilken takt kommunen kan medverkan i planarbetet.

7 Handläggare: Arkitekt Bo Harlén Kommunledningen 38 Dnr Häggvall 1:6 m fl Remiss från kommunledningen, dnr 2005/ Ansökan om plantillstånd Ansökans innehåll xxxxxx och xxxxxxxxx ansöker om plantillstånd för upprättande av detaljplan för nya bostäder inom Häggvall 1:6, 4:1 och 1:10. I ansökan biläggs idéstudie och VA-beskrivning för 39 friliggande villor och 10 radhus. Planförutsättningar Detaljplan saknas. Det aktuella området ligger utanför det som i översiktsplanen, ÖP 03, betecknas som utvecklingsområde för helårsbebyggelse i Höviksnäs. Området ligger nära Höviksnäs reningsverk, 400 m i den närmaste delen. Byggavdelningens synpunkter och bedömning Den föreslagna utbyggnaden skulle innebära att det på sikt skapas en ny tätort i norra Häggvall. Det pågår en tätortsstudie för Höviksnäs. Resultaten blir bl a utbyggnadsmöjligheter nära de befintliga serviceanläggningarna. Kommunens intresse kan därför tillvaratas bättre där, bl a genom utbyggnad på kommunal mark.

8 38 forts. Att samtidigt med kommunens, men även privata, utbyggnadsambitioner i Höviksnäs bedriva en så omfattande planläggning som enligt ansökan bedöms kunna innebära en risk för de kommunala planerna. Ett plantillstånd enligt ansökan bör åtminstone anstå till dess att tätortsstudien för Höviksnäs är färdig. All utbyggnad i denna del av Tjörn bör utgå från en önskad bebyggelsestruktur i centrala Höviksnäs och Häggvall. Det är viktigt att stärka de befintliga tätorterna. Närhet till skolor och service bör prioriteras, särskilt vid stora utbyggnader. Byggavdelningen rekommenderar av anförda skäl miljö- och byggnämnden att avstyrka ansökan om plantillstånd. Yrkanden Berne Petersson (kd) yrkar avslag på plantillstånd. Karl-Erik Persson (ka) yrkar att kommunstyrelsen godkänner ansökan om plantillstånd Proposition Ordförande ställer proposition på yrkandena och finner att miljö- och byggnämnden beslutar enligt Berne Peterssons (kd) yrkande. Omröstning Följande omröstningsproposition godkändes. Ja-röst för Berne Peterssons (kd) yrkande. Nej-röst för Karl-Erik Perssons (ka) yrkande. Omröstningsresultat Följande röstar ja: Berne Petersson (kd) Morgan Bråse (sb) Erling Alsin (s) Följande röstar nej: Lennart Thorvaldsson (fp) Karl-Erik Persson (ka) Inga Olsson (c) Heino Medin (s) Peter Schmidtke (s) Jan Fredriksson (s) Morgan Englund (m) Stig Jansson (m)

9 38 forts. Resultat: 6 ja-röster 5 nej-röster Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden föreslår kommunstyrelsen att avstyrka att plantillstånd lämnas. Reservation Karl-Erik Persson (ka), Inga Olsson (c), Lennart Thorvaldsson (fp), Morgan Englund (m) och Stig Jansson (m) reserverar sig med skriftlig reservation mot beslutet.

10 Handläggare: Planarkitekt Gabriella Köhler 39 Kommunledningen Myggenäs 1:112 Remiss från kommunledningen, dnr 2004/ Ansökan om plantillstånd för ny bostadsbebyggelse Ansökans innehåll Kommunledningen har remitterat ärendet till miljö- och byggnämnden. xxxxxxx ansöker om plantillstånd för att ändra detaljplanen för fastigheterna Myggenäs 1:112 samt 1:78. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen inom detaljplanelagt område. Detaljplanen är fastställd 1997 och omfattar planlagd mark för friliggande bostäder, mark för flerbostadshus samt mark för gemensam parkeringsplats (1419-P1). I kommunens översiktsplan ÖP 03 är området, Myggenäs, markerat som utvecklingsområde för bebyggelse. Ärendebeskrivning Ansökan avser att ändra befintlig detaljplan och ersätta den i valda delar med detaljplan som medger bostadstomter med byggrätt för 4 friliggande bostadshus. Området som avses att bebyggas ligger i sydöstra Myggenäs, som sista tomtmark på bostadsgatan Trollyckan. Byggavdelningens bedömning/förslag till beslut Den dominerande boendeformen i Myggenäs idag är villabebyggelse. Av de nya detaljplaner som producerats på Tjörn de senaste åren har mycket få innefattat lägenhetsboende, huvuddelen har inriktats på byggrätter för friliggande villor. Förutom enbart bebyggelseperspektivet bör också sociala aspekter vägas in. Med variation i bostadsformer i Myggenäs ges utrymme för en mer mångfaldig befolkningssammansättning.

11 39 forts. Med bakgrund av detta samt en ökande efterfrågan på lägenhetsboende i kommunen vore det positivt att byggrätten som möjliggör lägenhetsboende i Myggenäs blir kvar. Miljö- och byggnämnden föreslås avstyrka att plantillstånd lämnas. Yrkanden Heino Medin (s) yrkar avslag på plantillstånd. Karl-Erik Persson (ka) yrkar att kommunstyrelsen godkänner ansökan om plantillstånd Proposition Ordförande ställer proposition på yrkandena och finner att miljö- och byggnämnden beslutar enligt Heino Medins (s) yrkande. Omröstning Följande omröstningsproposition godkändes. Ja-röst för Heino Medins (s) yrkande. Nej-röst för Karl-Erik Perssons (ka) yrkande. Omröstningsresultat Följande röstar ja: Berne Petersson (kd) Morgan Bråse (sb) Erling Alsin (s) Följande röstar nej: Lennart Thorvaldsson (fp) Karl-Erik Persson (ka) Inga Olsson (c) Heino Medin (s) Peter Schmidtke (s) Jan Fredriksson (s) Morgan Englund (m) Stig Jansson (m) Röstresultat: 6 ja-röster 5 nej-röster

12 39 forts. Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden föreslår kommunstyrelsen att avstyrka att plantillstånd lämnas. Reservation Karl-Erik Persson (ka), Inga Olsson (c), Lennart Thorvaldsson (fp), Morgan Englund (m) och Stig Jansson (m) reserverar sig med skriftlig reservation mot beslutet.

13 Handläggare: Arkitekt Bo Harlén Kommunledningen 40 Dnr Myggenäs 2:5, 2:13, 1:14 m fl Nya båthallar Almösund Remiss från kommunledningen, dnr 2004/ Ansökan om plantillstånd Ansökans innehåll Mats & Arne Arkitektkontor AB ansöker, för xxxxxxxx räkning, om plantillstånd för att möjliggöra uppförandet av två båthallar, på vardera 1000 kvm, i anslutning till Myggenäs Marina. Planeringsförutsättningar Föreslaget område ligger utanför, men i anslutning till gällande detaljplan antagen Området berörs av strandskyddsförordnande. Föreslagna byggnader ligger inom Myggenäs 2:5, 2:13, 1:14, 1:15, 3:19, 3:16, 3:17, 2:10 m fl. Byggavdelningens synpunkter och bedömning Det programarbete som startades för Almösunds marinas utvecklingsbehov har vuxit till att omfatta helheten på västra sidan av Almösund innefattande de tre marinorna. Stor ansträngning har skett kring en ny trafikmatning till Almösunds marina och Bröderna Anderssons marina. En idéskiss för helheten kring Almösund har utförts, daterad sept I omedelbar anslutning till och norr om vägen till Myggenäs marina planeras ett fjärrvärmeverk. Även om kommunen är beredd att lämna bygglov för anläggningen, så kan det krävas planändring för att medge avstyckning av tomt för fjärrvärmeverket. En sådan planläggning kan ske genom enkelt förfarande. Detta projekt är av stort kommunalt intresse. Med tanke på angelägenheten av nyssnämnda planändring så kan det vara störande att samtidigt arbeta med ytterligare detaljplan alldeles invid.

14 40 forts. De båda planintressena kan inte samordnas på ett enkelt sätt då den senare inte kan utföras med enkelt förfarande. Byggavdelningen rekommenderar av här anförda skäl, att tills vidare avstyrka ansökan om plantillstånd, i avvaktan på att eventuellt planarbete för fjärrvärmeanläggningen är avslutat. Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden föreslår kommunstyrelsen att avstyrka att plantillstånd lämnas i avvaktan på eventuellt planarbete för fjärrvärmeanläggningen är avslutat.

15 Handläggare: Planarkitekt Gabriella Köhler Kommunstyrelsen 41 Dnr Myggenäs 12:129 Remiss från kommunledningen, dnr 2005/2-217 Ansökan om plantillstånd för ny träningslokal Ansökans innehåll Kommunledningen har remitterat ärendet till miljö- och byggnämnden. Mats & Arne Arkitektkontor ansöker för fastighetsägaren om plantillstånd för att ändra detaljplanen för fastigheten Myggenäs 12:129. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen inom detaljplanelagt område. Detaljplanen är fastställd 1965 och omfattar planlagd mark för fristående bostadsbebyggelse, 1 våning (1284 ). I kommunens översiktsplan ÖP 03 är området, Myggenäs, markerat som utvecklingsområde för bebyggelse. Ärendebeskrivning Ansökan avser att ändra befintlig detaljplan och ersätta den i valda delar med detaljplan som medger verksamhet. Området som avses att bebyggas ligger i sydöstra Myggenäs, bakom Almö Livs. Idag finns på fastigheten byggrätt för bostadsändamål ansökan avser planändring med byggrätt för verksamhet. Fastigheten används idag till träningslokal. Fastighetsägaren avser att bygga ut verksamheten. Den totala byggnadsytan samt byggnadshöjden ökar. Vid utökande av planstridig verksamhet krävs planändring. Byggavdelningens bedömning/förslag till beslut Förslaget på utbyggnad av fastigheten Myggenäs 12:129 bör ändras så att tomt bakom, Myggenäs 12:130, inte blir inbyggd. Det kan vara lämpligt att låta huset växa utåt mot vägen.

16 41 forts. Om utbyggnad skall ske måste parkeringsplatser till verksamheten säkras i detaljplanen. Idag finns på fastigheten byggrätt för bostadsändamål. Ansökan avser planändring med byggrätt för verksamhet. Miljö- och byggnämnden föreslås tillstyrka att plantillstånd lämnas under förutsättning att parkeringsfrågan samt bättre anpassning till grannfastigheten Myggenäs 12:130 löses. Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Miljö- och byggnämnden tillstyrker att plantillstånd lämnas under förutsättning att parkeringsfrågan samt bättre anpassning till grannfastigheten Myggenäs 12:130 löses. 2. När plantillståndet ges bör följande upplysningar tas med i beslutet: Plantillståndet innebär ingen garanti för att detaljplanen kan antas. Fastighetsägaren får själv anlita och bekosta konsult för planarbetet. Miljö- och byggnämnden tar ut en planadministrationsavgift. Plantillståndet begränsas till att gälla under 2 år. Tillgängliga resurser är avgörande för när och i vilken takt kommunen kan medverkan i planarbetet.

17 Handläggare: Planarkitekt Garbriella Köhler Kommunledningen 42 Mölnebo 1:78 Remiss från kommunledningen, dnr 2004/ Ansökan om plantillstånd för ny bostadsbebyggelse Ansökans innehåll Kommunledningen har remitterat ärendet till miljö- och byggnämnden. xxxxxxx, Mölnebo 1:78, ansöker om plantillstånd i avsikt att skapa ett bostadsområde för ca 30 bostadstomter. Planförutsättningar Det aktuella området saknar detaljplan. Området saknar stöd i gällande Översiktsplan ÖP 03. I Översiktsplanen anges området som område av viss betydelse för närrekreation och friluftslivet. Östra delen av området omfattas av strandskydd. Ärendebeskrivning Ansökan avser att bebygga ett markområde med 30 stycken bostadshus. Området ligger strax norr om Bäckevik. Byggavdelningens bedömning/förslag till beslut Området ligger angränsande till sommarstugeområdet i Katrinevik. Marken i området är huvudsakligen skogsbeklädd hällmark. Bergsområdet höjer sig över omgivningarna. En utbyggnad av denna storlek bör vägas mot befintliga samhällsstrukturer och lämplighet utifrån landskapsbild och intrång i naturområden. Ute på landsbygden i aktuellt område dominerar sommarstugebebyggelsen och bebyggelsestrukturer och vägar är anpassade efter detta.

18 42 forts. I Rönnäng finns service och kommunikationer. En satsning och utveckling av befintliga tätorter ger ökade möjligheter till utvecklad service i form av handel/vård och skola samt bättre kollektiva kommunikationer med utökad turtäthet mm. I Rönnäng kommer en tätortsstudie att göras och startas igång under de två närmaste åren (enl. Program för planverksamheten ). I tätortsstudien kommer nya större planområden för bostadsbebyggelse att pekas ut och man kommer att redovisa framtida utvecklingsområden i angränsning till Rönnäng. Miljö- och byggnämnden föreslås att i yttrande till Kommunstyrelsen avstyrka att plantillstånd lämnas. Yrkanden Peter Schmidtke (s) yrkar avslag på plantillstånd. Karl-Erik Persson (ka) yrkar att kommunstyrelsen godkänner ansökan om plantillstånd. Proposition Ordförande ställer proposition på yrkandena och finner att miljö- och byggnämnden beslutar enligt Peter Schmidtkes (s) yrkande. Omröstning Följande omröstningsproposition godkändes. Ja-röst för Peter Schmidtkes (s) yrkande. Nej-röst för Karl-Erik Perssons (ka) yrkande. Omröstningsresultat Följande röstar ja: Berne Petersson (kd) Morgan Bråse (sb) Erling Alsin (s) Heino Medin (s) Peter Schmidtke (s) Jan Fredriksson (s)

19 42 forts. Följande röstar nej: Lennart Thorvaldsson (fp) Karl-Erik Persson (ka) Inga Olsson (c) Morgan Englund (m) Stig Jansson (m) Röstresultat: 6 ja-röster 5 nej-röster Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden föreslår kommunstyrelsen att avstyrka att plantillstånd lämnas. Reservation Karl-Erik Persson (ka), Inga Olsson (c), Lennart Thorvaldsson (fp), Morgan Englund (m) och Stig Jansson (m) reserverar sig med skriftlig reservation mot beslutet.

20 Handläggare: Arkitekt Bo Harlén Kommunledningen 43 Dnr Rönnäng 1:139, 1:153 (Rönnängs Motor) Remiss från kommunledningen, dnr 2004/ Ansökan om plantillstånd Ansökans innehåll xxxxxxx, Rönnängs Motor, ansöker om tillstånd att upprätta ändring av gällande detaljplan från industriändamål till bostadsändamål, 5-6 bostadsbyggnader, inom fastigheten Rönnäng 1:139 och 1:153. Man står i företaget inför ett generationsskifte och det har inte gått att hitta en företagsidé som skulle garantera fortsatt drift av företaget. Planförutsättningar För de aktuella fastigheterna gäller detaljplan för Rönnängs fiskeläge upprättad Fastigheterna är en del av ett hamnområde och omfattar även vattenområde. Cirka 150 meter mot nordost ligger fiskberedningsföretaget Astrids Fisk. Byggavdelningens synpunkter och bedömning Såväl Rönnängs Motor som Astrids Fisk ligger omgivna av befintliga bostäder. En övergång från industriverksamheter mot bostäder kan vara en riktig strategi på lång sikt. Men för att skapa fullgod bostadsmiljö bör samtliga störande verksamheter vara borta först. Samtidigt är det ont om legal industrimark i hamnlägen i Rönnäng, varför det bedöms kortsiktigt att avhända sig den här aktuella marken. Ett utökat boende här kan också få en omstrukturerande effekt i Rönnäng. Det kanske i sig är en god utveckling men frågan bör hanteras på ett mer övergripande sätt.

21 43 forts. Oavsett kortsiktiga eller långsiktiga bedömningar så bör detta strategiska områdes framtid behandlas inom den tätortsstudie som planeras för Rönnäng-Bleket. I program för planverksamheten anges att denna studie bör kunna genomföras under Byggavdelningen rekommenderar miljö- och byggnämnden att i nuläget ej tillstyrka plantillstånd. Tätortsstudien för Rönnäng-Bleket bör avvaktas. Yrkanden Berne Petersson (kd) yrkar avslag på plantillstånd. Inga Olsson (c) yrkar att kommunstyrelsen godkänner ansökan om plantillstånd och att planområdet utformas i samarbete med kommunen. Proposition Ordförande ställer proposition på yrkandena och finner att miljö- och byggnämnden beslutar enligt Berne Peterssons (kd) yrkande. Omröstning Följande omröstningsproposition godkändes. Ja-röst för Berne Peterssons (kd) yrkande. Nej-röst för Inga Olssons (c) yrkande. Omröstningsresultat Följande röstar ja: Berne Petersson (kd) Morgan Bråse (sb) Erling Alsin (s) Följande röstar nej: Lennart Thorvaldsson (fp) Karl-Erik Persson (ka) Inga Olsson (c) Heino Medin (s) Peter Schmidtke (s) Jan Fredriksson (s) Morgan Englund (m) Stig Jansson (m) Röstresultat: 6 ja-röster 5 nej-röster

22 43 forts. Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden föreslår kommunstyrelsen att avstyrka att plantillstånd lämnas. Reservation Karl-Erik Persson (ka), Inga Olsson (c), Lennart Thorvaldsson (fp), Morgan Englund (m) och Stig Jansson (m) reserverar sig med skriftlig reservation mot beslutet.

23 Handläggare: Planarkitekt Gabriella Köhler Kommunledningen 44 Rönnäng 1:267 Remiss från kommunledningen, dnr 2005/5-217 Ansökan om plantillstånd för ny bostadsbebyggelse Ansökans innehåll Kommunledningen har remitterat ärendet till miljö- och byggnämnden. xxxxxxxx har ansökt om plantillstånd för att ändra detaljplaner för fastigheten Rönnäng 1:267. Planförutsättningar Område 1:Området ligger inom strandskyddad mark. Området ligger utanför detaljplanelagd mark. Område 2: Området omfattas av detaljplan för Rönnängs fiskeläge ( 440). Planen ange området som allmänplatsmark, parkmark. Område 3: Området omfattas av detaljplan för Rönnängs fiskeläge ( 440). Planen ange området som allmänplatsmark, parkmark. Område 4: Området omfattas av detaljplan för Rönnängs fiskeläge ( 440). Planen ange området som allmänplatsmark, parkmark. Ärendebeskrivning Ansökan avser att ändra befintliga detaljplaner för fyra områden och ersätta dem i valda delar med detaljplaner som medger bostadstomter med byggrätt för bostäder. Områdena som avses bebyggas ligger i Rönnäng och Kårevik. Område 1: Ansökan avser 6 bostadstomter Område 2: Ansökan avser 4 bostadstomter Område 3. Ansökan avser 2 bostadstomter Område 4: Ansökan avser 1 bostadstomt för flerbostadshus

24 44 forts. Byggavdelningens bedömning/förslag till beslut Område 1: Bebyggelsegruppen söder om vägen ligger högt i förhållande till angränsande bebyggelse och bör ej bebyggas. Bebyggelsegruppen norr om vägen skulle kunna bebyggas utifrån naturoch trafikförutsättningar. Området omfattas av strandskydd. Område 2: Markområdet ligger högt i förhållande till omgivande bebyggelse och väg. Bebyggelse i detta läge vore ej lämpligt utifrån omgivande terrängförhållanden och befintligt bostadsområde. Område 3: Markområdet ligger in emellan befintlig bebyggelse mot tomternas trädgårdssida. Föreslagen utbyggnad är inte lämplig med hänsyn till omgivande bebyggelse samt trafikmatning. Område 4: Markområdet ligger nära Rönnängs centrala delar med service och kommunikationer. Föreslagen tomt ligger i anslutning till befintlig bebyggelse i slutet på en bostadsgata. Marken skulle vara lämplig för flerbostadshus. Sammanfattande bedömning: Förtätningsprojekt enligt ovan bör samordnas och tas i en helhet tillsammans med kommande tätortsstudie för Rönnäng. Med anledning av flera pågående planarbeten för nya bostadsområden, privata exploateringsprojekt samt kommunala planarbeten, måste kommunen i dagsläget koncentrera sina resurser till större planprojekt som i första hand gagnar kommuninvånarnas intressen och behov av nya bostäder. Miljö- och byggnämnden föreslås att i yttrande till Kommunstyrelsen avstyrka att plantillstånd lämnas.

25 44 forts. Yrkanden Berne Petersson (kd) yrkar avslag på plantillstånd i område 1, 2 och 4 och yrkar plantillstånd i område 3. Karl-Erik Persson (ka) yrkar att kommunstyrelsen godkänner ansökan om plantillstånd i alla 4 områdena. Proposition Ordförande ställer proposition på yrkandena och finner att miljö- och byggnämnden beslutar enligt Berne Peterssons (kd) yrkande. Omröstning Följande omröstningsproposition godkändes. Ja-röst för Berne Peterssons (s) yrkande. Nej-röst för Karl-Erik Perssons (ka) yrkande. Omröstningsresultat Följande röstar ja: Berne Petersson (kd) Morgan Bråse (sb) Erling Alsin (s) Heino Medin (s) Peter Schmidtke (s) Jan Fredriksson (s) Följande röstar nej: Lennart Thorvaldsson (fp) Morgan Englund (m) Karl-Erik Persson (ka) Stig Jansson (m) Inga Olsson (c) Röstresultat: 6 ja-röster 5 nej-röster Miljö- och byggnämndens bedömning Miljö- och byggnämnden bedömer att för område 3 kan plantillstånd lämnas. I område 1, 2 och 4 bör ej lämnas plantillstånd

26 44 forts. Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Miljö- och byggnämnden föreslår kommunstyrelsen att avstyrka att plantillstånd lämnas i område 1, 2 och Miljö- och byggnämnden tillstyrker att plantillstånd lämnas för område När plantillståndet ges för område 3 bör följande upplysningar tas med i beslutet: Plantillståndet innebär ingen garanti för att detaljplanen kan antas. Fastighetsägaren får själv anlita och bekosta konsult för planarbetet. Miljö- och byggnämnden tar ut en planadministrationsavgift. Plantillståndet begränsas till att gälla under 2 år. Tillgängliga resurser är avgörande för när och i vilken takt kommunen kan medverkan i planarbetet. Reservation Karl-Erik Persson (ka), Inga Olsson (c), Lennart Thorvaldsson (fp), Morgan Englund (m) och Stig Jansson (m) reserverar sig med skriftlig reservation mot beslutet.

27 Handläggare: Arkitekt Bo Harlén Kommunledningen 45 Dnr Sunna 1:506 - Skräddarberget Remiss från kommunledningen, dnr 2004/ Ansökan om plantillstånd Ansökans innehåll Atlantika AS, genom Peder Grimstad, ansöker om tillstånd att upprätta ändring av gällande detaljplan i avsikt att genomföra en tomtbildning för de 8 enskilda husen. Detta för att låta husen övergå i enskilt ägande. Tillsammans med lantmäteriet avser man klara ut villkoren för fastighetsbildningen och de gemensamhetsanläggningar som torde krävas. Avsikten är inte att förändra gällande plans exploateringsvillkor. Planförutsättningar För området gäller detaljplan, laga kraft Genomförandetiden har gått ut. Detaljplanen delar upp kvarteret i två byggrätter på vardera max 1000 kvm byggnadsarea för bostadsändamål. Vidare finns ett område för parkering med byggrätt för garage i två våningar. Byggavdelningens synpunkter och bedömning Det finns inget i gällande plan som förhindrar en avstyckning i tomter. Så som byggnationen är utförd kräver den gemensamhetsanläggningar, bl a är det rimligt att bibehålla ett gemensamt parkeringsområde och på något sätt ordna framkörningsmöjlighet för urlastning vid bostadshusen. Eftersom byggrätten är gemensam i de två kvartersdelarna bör det ske en fördelning av tillåten byggrätt på exempelvis max 250 m 2 byggnadsarea per blivande tomt. Med nu gällande plan skulle den som först ansöker om tillbyggnad kunna förbruka hela den gemensamma återstående byggrätten.

28 45 forts. Planändringen bör kunna ske på formellt sett enklaste sätt, dvs såsom ett tillägg till gällande plan. Ny plankarta behövs inte. En anteckning om tillägget införs på originalkartan, dvs i bestämmelserna. Själva tillägget består i en ny bestämmelse enligt ovan och utförs lämpligen i A4-form. Byggavdelningen rekommenderar miljö- och byggnämnden att tillstyrka plantillståndet. Planändringen föreslås handläggas med s k enkelt förfarande. Angränsande grannar i sydost bör informeras och beredas möjlighet för samråd. Miljö- och byggnämndens bedömning Miljö- och byggnämnden delar byggavdelningens bedömningar vad gäller själva planändringen som sådan. Samtidigt vill nämnden påtala behovet av nya bostäder i Kyrkesund och anser att man bör pröva möjligheterna till ytterligare bebyggelse norr om den befintliga på Skräddarberget. En sådan bebyggelse kan fodra en tillfartsväg som eventuellt berör det aktuella planområdet. Sådan möjlighet bör hållas öppen. Miljö- och byggnämndens beslut 1. Miljö- och byggnämnden tillstyrker att plantillstånd lämnas och att man beaktar behovet av eventuell tillfart till ytterligare bebyggelse norr om det aktuella planområdet. 2. När plantillståndet ges bör följande upplysningar tas med i beslutet: Plantillståndet innebär ingen garanti för att detaljplanen kan antas. Fastighetsägaren får själv anlita och bekosta konsult för planarbetet. Miljö- och byggnämnden tar ut en planadministrationsavgift. Plantillståndet begränsas till att gälla under 2 år. Tillgängliga resurser är avgörande för när och i vilken takt kommunen kan medverkan i planarbetet.

29 Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren Kommunledningen 46 Dnr Remiss från kommunledningen, dnr 2004/ Motion om införande av tjänstegaranti Ärendebeskrivning Folkpartiet liberalerna har i en motion föreslagit, att en tjänstegaranti införs i ärenden, som hanteras inom miljö- och byggnämnden/miljö- och byggförvaltningen. Förvaltningens synpunkter Stadsarkitekt Tore Järvengren och miljöchef Kennet Jonsson har i yttrande daterat kommenterat remissen. Yrkanden Lennart Thorvaldsson (fp) yrkar att miljö- och byggnämnden föreslår att motionen ska bifallas (dvs tjänstegaranti införas). Peter Schmidtke (s) yrkar att miljö och byggnämnden föreslår att frågan om förbättringar i verksamheten i första hand hanteras på annat sätt än genom tjänstegaranti och instämmer i stadsarkitektens och miljöchefens yrkande. Ställningstagandet motiveras också av att miljö- och byggnämnden som myndighet bör hantera olika kategorier sökande på samma sätt. Proposition Ordförande ställer proposition på yrkandena och finner att miljö- och byggnämnden beslutar i enlighet med Peter Schmidtkes (s) yrkande. Miljö- och byggnämndens bedömning Miljö- och byggnämnden bedömer att frågan om förbättringar i verksamheten i första hand bör hanteras på annat sätt än genom införande av tjänstegaranti. Miljö- och byggnämnden instämmer i stadsarkitektens och miljöchefens yrkande daterat

30 46 forts Miljö- och byggnämnden framhåller utöver vad som redovisas i yttrandet, att miljö- och byggnämnden som myndighet bör hantera olika kategorier sökande på samma sätt. Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden föreslår kommunledningen, med instämmande i stadsarkitektens och miljöchefens yttrande daterat , att frågan om förbättringar i verksamheten i första hand hanteras på annat sätt än genom införande av tjänstegaranti.

31 Handläggare: 1:e byggnadsinspektör Lars-Erik Feuk Kammarrätten i Göteborg Box GÖTEBORG 47 Dnr Toftenäs 1:96 Föreläggande daterat om skriftligt svar Mål nr , avd 3 Ärendebeskrivning Kammarrätten förelägger miljö- och byggnämnden att inkomma med skriftligt svar på överklagande angående bygglov för bostadshus på rubricerad fastighet. Begäran om förlängning av tid för inkommande med svar har beviljats av kammarrätten till Miljö- och byggnämnden avslog ansökan om bygglov för bostadshus enligt 120/ , efter att tidigare begärt omarbetning av förslaget. Det noteras särskilt, att miljö- och byggnämnden endast 2 dagar senare beviljade bygglov för bostadshus enligt D 95/ Sökande har dock ej utnyttjat det beviljade bygglovet. Istället har sökande överklagat miljö- och byggnämndens avslagsbeslut. I samband med överklagande har miljö- och byggnämnden fattat ett antal beslut, som innebär förtydligande och ytterligare motivering av miljö- och byggnämndens ställningstagande. Frågan om möjligheten att bebygga tomten med 200 m 2 byggnadsarea har tidigare tagits upp av sökande och kommenterats av miljö- och byggnämnden. Sökande har tidigare i skrivelse daterad framfört att byggrätten endast kan bebyggas med 190,5 m 2.

32 47 forts. Enligt miljö- och byggnämndens bedömning i beslut 308/ noteras följande: Miljö- och byggnämnden noterar att detaljplanen inte innehåller regel om minsta avstånd till tomtgräns på 4,5 meter. Med rimligt avstånd till tomtgräns (2-3 meter) torde tomten rent teoretiskt kunna bebyggas med mer än 200 m 2. Att försöka bestämma möjlig byggnadsarea med decimaler torde inte vara möjligt. Carl Reichenberg har i skrivelse daterad , med hänvisning till kartskiss i bil 2, redovisat ett byggrättsområde med area 200 m 2. Byggavdelningens synpunkter Carl Reichenbergs redovisning i skrivelsen daterad med bilagor är felaktig. Den yta som visas är avsevärt mer än 200 m 2. Byggrättsområdet är det område, som för den aktuella tomten ej omfattas av prickmark, utan undantag av 4,5 m remsa mot Toftenäs 1:95 och 1:97. Den i kartskiss bil 2 redovisade byggnaden norr om begränsningslinjen är en byggnad som ej anpassats och placerats på bästa sätt för att ta tillvara en möjlig havsutsikt. Angående klagandens påstående att det ej går att bygga ett garage på 60 m 2. Tomter som endast nås via en gång- och cykelväg har givits en möjlighet att bygga garage på särskilt byggrättsområde i planen. Så har även skett, en garagebyggnad på 53 m 2 har uppförts under 2004 för fastigheterna Toftenäs 1:96 och 1:97. Det finns inte stöd i U-område eller i servitut för dragning av ledningar för el eller tele inom fastigheten Toftenäs 1:96. I det fall ledningar för el eller tele skulle innebära hinder för bebyggande av fastigheten i enlighet med miljö- och byggnämndens riktlinjer får ledningarna flyttas på bekostnad av annan än sökande. Kommunen får i så fall i samråd med el- och teleoperatör tillse att ledningarna flyttas. Den aktuella tomten har ett byggrättsområde som består av plan lermark med något högre nivåer mot norr. De extraordinära markarbeten som man hävdar kan bli aktuellt vid en byggnad placerad norr om begränsningslinjen torde vara något man får ha i beaktande vid köp av en sådan tomt. Att fastighetsägaren redan låtit utföra schaktning och pålning för en byggnad, för vilken det dessutom saknas bygglov, skall ej påverka beslutet.

33 47 forts. Byggavdelningen föreslår miljö- och byggnämnden besluta att hänvisa till byggavdelningens synpunkter och till sina tidigare beslut samt avstyrka bifall till besvären. Miljö- och byggnämndens bedömning Miljö- och byggnämnden bedömer inte att det framkommit nya fakta som föranleder miljö- och byggnämnden att ompröva sitt tidigare ställningstagande. Miljö- och byggnämnden instämmer i byggavdelningens synpunkter och hänvisar i övrigt till sina tidigare beslut och ställningstaganden i ärendet. Miljö- och byggnämnden avstyrker därför bifall till besvären. Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden avstyrker bifall till besvären med den motivering som redovisas under rubriken miljö- och byggnämndens bedömning.

34 Handläggare: Arkitekt Britt-Inger Rydh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 48 Dnr Balkeröd 1:11 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av bostadshus. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. Tidigare behandling Miljö- och byggnämnden gjorde enligt 219/ följande bedömning: Miljö- och byggnämnden återremitterar ärendet till sökande för omarbetning med lokalisering närmare befintlig bebyggelse. Miljö- och byggnämnden beslutade enligt 219/ följande: 1. Ärendet återremitteras till byggavdelningen så att sökande bereds tillfälle att omarbeta ansökan. 2. Sådan omarbetning ska vara miljö- och byggnämnden tillhanda senast den 31 december I annat fall avgörs ärendet med stöd av redan inlämnade handlingar. Miljö- och byggnämnden gjorde enligt 274/ följande bedömning: Det finns inte behov av ett nytt bostadshus för pågående verksamhet inom eller i anslutning till fastigheten. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan Kraven i 2 kap 1 och 2 samt 3 kap 1 PBL bedöms inte uppfyllas.

35 48 forts. Miljö- och byggnämnden beslutade enligt 274/ följande: 1. Ansökan avslås 2. Prövning av ansökan skall ske genom detaljplan 3. Miljö- och byggnämnden är med motivering enligt ovan inte beredd att tillstyrka att sådan detaljplan får upprättas. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsättes dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden skall användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov.

36 48 forts. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. I det fall föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap plan- och bygglagen skall byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 5 kap plan- och bygglagen skall prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som skall förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse skall därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Sökande har inkommit med brev daterat med förklaring till en ny byggplats efter avslag 274/ Byggplatsen är belägen intill avstyckad fastighet Balkeröd 1:33. Byggavdelningens synpunkter Byggavdelningen föreslår miljö- och byggnämnden att ärendet prövas vidare genom delbeslut då byggplatsen är avsevärt bättre än tidigare förslag samt att byggplatsen kommer i anslutning till Balkeröd 1:33. Miljö- och byggnämndens bedömning Miljö- och byggnämnden godtar skälen i den nya ansökan daterad för vidare prövning av ärendet. Den vidare prövningen innebär att avloppsfrågan prövas av miljöavdelningen. Därefter remitteras ärendet till länsmuseet och berörda grannar/fastighetsägare.

37 48 forts. I detta fall finns skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Avloppsfrågan skall prövas av miljöavdelningen. 2. Ärendet remitteras därefter till länsmuseet och berörda grannar/fastighetsägare. 3. Detta beslut är endast ett delbeslut. I nästa prövning avgörs om ansökan skall avslås eller om positivt förhandsbesked skall meddelas.

38 Handläggare: Arkitekt Britt-Inger Rydh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 49 Dnr Gåseknöde 1:6 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus och ladugård Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av bostadshus och ladugård för djurhållning. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. Tidigare behandling Miljö- och byggnämnden gjorde enligt 95/ följande bedömning: I ansökan redovisas ett önskemål att uppföra bostadshus i närheten av sin son med familj. I ansökan har redovisats var sonen med familj bor endast i form av adress. Denna uppgift måste kompletteras med placering på karta. Ärendet återremitteras därför till byggavdelningen. Miljö- och byggnämnden beslutade enligt 95/ följande: Ärendet återremitteras till byggavdelningen för ytterligare utredning. Miljö- och byggnämnden gjorde enligt 133/ följande bedömning: Det finns inte behov av bebyggelse för att tillgodose pågående verksamhet inom eller i anslutning till fastigheten. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.

39 49 forts. Miljö- och byggnämnden beslutade enligt 133/ följande: 1. Ansökan avslås. 2. Prövning av ansökan skall ske genom detaljplan. 3. Miljö- och byggnämnden är med motivering enligt ovan inte bredd att medverka till upprättande av sådan detaljplan. Miljö- och byggnämnden gjorde enligt 249/ följande bedömning: Miljö- och byggnämnden godtar de skäl sökande redovisar i ansökan. Frågan om fastighetens användning för jordbruksändamål skall utredas av miljö- och byggförvaltningen. Därefter skall ärendet på nytt prövas av miljö- och byggnämnden. Miljö- och byggnämnden beslutade enligt 249/ följande: Ärendet återremitteras till miljö- och byggförvaltningen för vidare utredning. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsättes dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition.

40 49 forts. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden skall användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. I det fall föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap plan- och bygglagen skall byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 5 kap plan- och bygglagen skall prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som skall förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse skall därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Sökande har i ansökan daterad närmare redovisat skälen bakom ansökan. Den nu aktuella byggplatsen är belägen på fastigheten väster om Gåseknöde 1:21.

41 49 forts. Byggavdelningen har undersökt om fastighetens användning är för jordbruksändamål. Enligt uppgift är fastigheten klassad som jordbruk utan byggnader Sökande har inkommit med nytt förslag daterat , där stallets tänkta placering är inritad. Sökande har också redovisat placeringen för berörda grannar. Fastighetsägaren på fastigheten Gåseknöde 1:21 har genom sökande fått svar muntligt hur många djur som stallet skall innehålla. Övriga berörda grannar har inga erinringar. I meddelandeblad från Socialstyrelsen daterat juni 2004 samt Miljömedicinskt yttrande angående bostadsområden i anslutning till hästhagar daterat angående hästhållning hänvisas till ett skyddsavstånd till 200 m. Länsstyrelsen i Skåne län har i rapport 2004:17, hästar och bebyggelse kommit fram till att när det gäller mindre anläggningar (1-10 hästar) bör som regel alltid ett skyddsavstånd på minst 100 m från stall och gödselhantering och minst 50 m från område där hästar vistas upprätthållas. Byggavdelningens synpunkter Byggavdelningen föreslår att miljö- och byggnämnden godtar förslaget och remitterar ärendet till länsmuseet och att ärendet prövas av miljöavdelningen angående avloppsfrågan, då berörda grannar inget har att erinra om stallets placering. Miljö- och byggnämndens bedömning Miljö- och byggnämnden godtar skälen bakom ansökan för vidare prövning av ärendet. Den vidare prövningen innebär att avloppsfrågan prövas av miljöavdelningen. Därefter remitteras ärendet till länsmuseet. I detta fall finns skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.

42 49 forts. Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Avloppsfrågan skall prövas av miljöavdelningen. 2. Ärendet remitteras därefter till länsmuseet. 3. Detta beslut är endast ett delbeslut. I nästa prövning avgörs om ansökan skall avslås eller om positivt förhandsbesked skall meddelas.

43 Handläggare: Arkitekt Britt-Inger Rydh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 50 Dnr Klövedals-Bö 2:4 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Ansökans innehåll Ansökan avser uppförande av bostadshus. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. Tidigare behandling Miljö- och byggnämnden gjorde enligt 250/ följande bedömning: Sökandes redovisning av skälen bakom ansökan bedöms inte vara komplett. Redovisningen skall kompletteras med uppgifter om omfattning av boendet över året. Ärendet skall därför återremitteras till byggavdelningen, så att ansökan kan kompletteras. Miljö- och byggnämnden beslutade enligt 250/ följande: 3. Ärendet återremitteras till byggavdelningen så att sökande bereds tillfälle att komplettera ansökan. 4. Sådan komplettering ska vara miljö- och byggnämnden tillhanda senast den 31 januari I annat fall avgörs ärendet med stöd av redan inlämnade handlingar.

44 50 forts. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsättes dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden skall användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. I det fall föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker.