Underskrifter Sekreterare

Transkript

1 TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott Plats och tid Stora Tjörnsalen kl 11:00 17:30 Utses att justera Claes Jansson (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset kl 8:00 Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Ann Gustavsson Inga-Lill Hast (M) , Christina Widlund (FP) Claes Jansson (S) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset Ann Gustavsson 1

2 Sida ande Filip Malm (FP) ers för Inga-Lill Hast (M) Inga-Lill Hast (M) from kl 13:15 91 Christina Widlund (FP) 1 v ordf Jeanette Lagervall (S) Mike Hansson (M) ers för Lars Carlsson (KA) Jörgen Myrberg (KD) Claes Jansson (S) Leif Göbel (S) Övriga närvarande Filip Malm (FP) Robert Johansson (MP) Emelie Holgersson (C) tom kl 14:00 92 Nils Lackfors (S) Benny Andersson (S) Alma Nilsson (S) from kl 13:15 91 Kristina Christiansson, sektorchef Ann Gustavsson, nämndsekreterare Johan Nilsson, nämndsekreterare Erik Wahlbro, ekonom Pascal Karlsson, teknisk chef Henrik Ekberg, GIS-ingenjör 97 Tova Andersson, tf enhetschef Lina Johansson, miljöchef 91-92, Emma Johansson, miljö- och hälsoskyddsinspektör Åsa Jönsson, plan- och byggchef Anna Starck, planarkitekt Daniel Rutgersson, planarkitekt Kristina Stenström, planarkitekt Urban Nilsson, bygglovshandläggare , 115 Lars-Erik Feuk, bygglovshandläggare Conny Johansson, avdelningschef mark och exploatering 92, 104 2

3 89 Val av justerare KMSU utser Claes Jansson (S) att justera dagens mötesprotokoll. Sammanfattning KMSU ska utse justerare till dagens mötesprotokoll 3

4 90 Fastställande av dagordning Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott fastställer dagordningen med följande ändringar: 16. Information under punkt 4 och beslut under punkt 16. Sammanfattning KMSU går igenom dagordningen. 4

5 91 Budgetprognos Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar att informationen har lämnats. Sammanfattning Information om delårsbokslut per Vissa delmål finns inte för om delårsbokslutet kommer att fattas i juni. Budgetprognos sänds ut framöver. 5

6 92 Information Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar att informationen har lämnats. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår att Kommunstyrelsen godkänner upprättat delårsbokslut s Yrkande Inga-Lill Hast (M) yrkar enligt förslag till beslut. Jeanette Lagervall (S) instämmer i förslag till beslut, men att förslaget bör läsas igenom innan beslut fattas. Ajournering Ajournering begärs och mötet ajourneras Sammanfattning Förvaltningen informerar om möte med Västtrafik angående Stenungsund, Orust, Tjörn och Kungälv. Förvaltningen informerar om delårsbokslut per Information gavs om föreslaget exploateringsavtal avseende detaljplan för Tubberöd 1:201 m.fl. Buskär. 6

7 93 Avfallstaxa /284 Utskottet föreslår att Kommunfullmäktige antar det utvecklande förslaget till avfallstaxa I taxan höjs hämtningsavgifter och tilläggsavgifter med 2 %. Grundavgiften höjs med 114 kr. Den sammanlagda höjningen motsvarar en generell höjning om 6.2 %. Dessutom kompletteras taxan med avgifter som saknats. Yrkande Oppositionen yrkar bifall till förslag till beslut men med hänvisning till tidigare lämnad reservation. Inga-Lill Hast (M) yrkar bifall till förslag till beslut. Proposition Ordförande ställer proposition på de båda yrkande och finner att KMSU beslutar enligt förslag till beslut. Reservation Oppositionen reserverar sig mot beslutet enligt tidigare lagd reservation i ärendet. Sammanfattning Förslag om antagande av avfallstaxa. Taxan ska kompletteras inför Kommunfullmäktiges beslut. Tidigare beslut KS SBN sunderlag Förslag till Avfallstaxa 2015 Utkast förenklad avfallstaxa Tjänsteutlåtande den 11 maj Ajournering Ajournering begärs och mötet ajourneras

8 94 Passersystem samt avgifter Heås åvc 2015/ Utskottet beslutar att införa passeringssystem med bommar. Utskottet föreslår att Kommunfullmäktige antar förslaget till begränsade besök på ÅVCn i samband med införandet av nya ÅVC kort och inpasseringssystem. Obegränsade besök per år ingår för de hushåll som betalar grundavgift (6 st besök/år för lägenheter som betalar en lägre grundavgift). För företag föreslås Kommunfullmäktige besluta att avgift ska uttas på 400kr/inpassering. 2. Utskottet ger sektor samhällsbyggnad i uppdrag att utvärdera passersystemet efter 6 månader. Sammanfattning Ökade mängder avfall från hushåll och företag leder till ökade kostnader som ger underskott i budget. De senaste åren har avfallsmängderna stigit drastiskt, under 2014 lämnades 8373 ton avfall i Tjörns kommun jämfört med 2013 års 6974 ton. Detta motsvarar en 20 % ökning, säck och kärlavfall ökade enbart 72 ton den resterande ökningen kom alltså från återvinningscentralen. Tidigare beslut KSMU KS SBN FTN 5 Dnr sunderlag Infotext hushåll Tjänsteutlåtande den 12 maj 8

9 95 Antagande VA-taxa /302 KMSU föreslår att KF beslutar om ändringar i VA-taxan enligt följande: 1. Anläggningsavgifterna ( 5.1 och 6) höjs med 5 %. 2. Brukningsavgifterna ( 9.1 och 11) höjs med 5 %. 3. Avgift för släckvatten 300,000 kr föreslås tas ut från räddningstjänsten som en särskild avgift ( 12). Yrkande Jeanette Lagervall (S) och oppositionen yrkar på indexreglering av punkt 1 och 2 och avslag på punkt 3. Christina Widlund (FP) yrkar på bifall på förslag till beslut. Proposition Ordförande ställer proposition på de båda yrkande och finner att KMSU beslutar enligt förslag till beslut. Reservation Oppositionen reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Sammanfattning Kommunen är mitt i genomförandet av den VA-plan som fullmäktige antog år Det är en mångårig satsning, med mycket stora investeringar. Att VA-taxan behöver höjas år 2016 beror dels på att kapitalkostnaderna ökar, och dels på att stoppade detaljplaner gett färre nya kunder. Om VA-kunderna ska bära sina egna kostnader behöver VA-taxan år 2016 höjas med 5 %. Alternativt behövs ett särskilt kommunbidrag på 2,5 mkr till VA-verksamheten. Tidigare beslut KF 105 investeringsbudget 2015 samt plan för investeringar sunderlag Tjänsteutlåtande den 12 maj 9

10 96 Omfördelning av KMSU:s investeringsbudget inom KF:s beslutade ram för 2015 KMSU beslutar att omfördela KF:s beslutade investeringsbudget inom beslutad ram för år 2015 och plan för åren Investering för GC-väg Utäng undersöks närmare. Sammanfattning Föreligger förslag till omfördelningen av Kommunfullmäktiges beslutade investeringsbudget för

11 97 Belägenhetsadresser 2015/ Ny väg på Stora Dyrön Nordhamnsberget 2. Nytt område i Höviksnäsområdet Fridhemsvägen 3. Ny väg i Rönnängsområdet Skäddhalla Sammanfattning Två nya adresser föreslagna och i användning. Nordhamnsberget samt Fridhemsvägen. l. Väg till nytt område på Stora Dyrön. - Nordhamnsberget a. Förslag inkommit på namnet Nordhamnsvägen avslås på grund av att det är missvisande. b. Förslaget Nordhamnsberget ger en bra belägenhetsanvisning och förordas av Samhällsbyggnadssektorn och sätts ut som gällande adress tiden fram till beslut. 2. Nytt område i Höviksnäsområdet. - Fridhemsvägen. Området ligger idag delvis som Östra Tångerödsvägen, men då detta vägområde skall delas av behövs ett nytt adressnamn. Vägen slutar i Fridhem vilket anses vara ett passande namn av både kultur- och samhällsförvaltning. 3. Ny väg i Rönnäng.-Skäddhalla. 11

12 98 Information KMSU noterar att informationen har lämnats. Sammanfattning Tekniska avdelningen informerar om avdelningens pågående verksamheter. 12

13 99 Motion om anställning av kommunekolog för förbättrad miljöplanering 2015/38 I dagsläget finns det en god kompetens hos Samhällsbyggnadssektorn för att ta beslut i strandskyddsfrågor. Omvärldsbevakning och utbildning utförs kontinuerligt för gällande lagstiftning och domar som blir praxis. Yrkande Leif Göbel (S) yrkar att en gemensam tjänst inrättas med Orust, Tjörn och Stenungsund. Christina Widlund (FP) yrkar bifall till förslag till beslut. Proposition Ordförande ställer proposition på de båda yrkandena och finner att KMSU beslutar enligt förslag till beslut. Reservation Oppositionen reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Sammanfattning Remiss har inkommit från kommunfullmäktige med begäran om svar på motion gällande anställning av kommunekolog för förbättrad miljöplanering. Tidigare beslut KF sunderlag Tjänsteutlåtande den 12 maj 13

14 100 Remiss om förslag till samverkansplattform för Ren och Attraktiv kust i Bohuslän 2015/288 Samhällsbyggnadssektorn arbetar för att i tidigt skede i planprocessen kunna bedöma lämpligheten för bebyggelse utifrån ett naturvårdsperspektiv och att värdesätta allmänna intressen. God kompetens finns för naturvårds- och miljömålsarbete inom sektorn. För att kunna få ett kraftfullt strategiskt miljö- och naturvårdsarbete i kommunen som är hållbart över tid krävs ytterligare resurser, där en miljöstrateg eller miljösamordnare arbetar med dessa frågor ut i hela organisationen. Det är ett politiskt prioriterat mål och resurser är äskat för miljö- och naturvårdsarbete inför år sunderlag Förslag till samverkansplattform för en Ren och Attraktiv kust i Bohuslän Tjänsteutlåtande den 12 maj 14

15 101 Information Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar att informationen har lämnats. Sammanfattning Ordförandebeslut angående klagomålsärende slutade i en faktura från kommunen gällande tömning av slutna tankar som har tömts i havet. Hot om vite har sänts ut. Strandstädning ordnad helgen v.19 av miljöavdelningen, bättre städat än förra året. 2 remisser är besvarade av avdelningen gällande bl.a. bortforslande av båt, utgifterna för Tjörn är oklara och har skrivits in i remissvaren. 15

16 102 Riktlinjer för upprättande av granskningsförslag, detaljplan för Almöstrand och Tjörns entré 2015/289 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott godkänner följande mål som riktlinjer för fortsatt arbete med upprättande av granskningsförslag tillhörande rubricerad detaljplan. Mål 1: Antalet bostäder i planförslaget ska fortsatt vara stort. Mål 2: Ytan där strandskydd upphävs ska minska. Mål 3: Allmänhetens tillgång till strandområden ska säkras och natur- och friluftslivets värden förstärkas. Mål 4: VA och dagvatten ska lösas på ett ekonomiskt och miljömässigt långsiktigt hållbart sätt. Mål 5: Utformningen av Myggenäs korsväg ska klara tillkommande trafik från planområdet, utan att antalet hushåll eller mängden verksamheter i planen minskas. Mål 6: En säker och trygg gång- och cykelväg ska finnas söder om väg 160. Sammanfattning Ett PM med förslag till riktlinjer för fortsatt planarbete har tagits fram. Syftet med PM är att utgöra underlag för diskussion och beslut om hur en avvägning görs mellan behovet att minska exploateringens skadeverkan och målsättningen att uppnå en tätortsutveckling i Myggenäs. Riktlinjerna är formulerade som mål samt förslag på åtgärder för att uppnå målen. Avvägning mellan tätortsutveckling och minskning av exploateringens skadeverkan kan förslagsvis ske genom att föreslagna mål och/eller åtgärder undantas från beslutet. Tidigare beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutade , 127, att starta arbetet med att ta fram rubricerad detaljplan. Samhällsbyggnadsnämnden har vid ett flertal tillfällen beslutat om riktlinjer för arbetet med att ta fram ett samrådsförslag: , 272, , 36, , 129 samt , 164. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade , 106, att sända rubricerat planförslag på samråd enligt 5 kap 20 plan- och bygglagen. 16

17 Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att godkänna samrådsredogörelse för rubricerad detaljplan, samt att ge samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att ta fram riktlinjer för fortsatt planarbete. Särskild prioritet ska ges till trafikfrågan. sunderlag PM Riktlinjer inför upprättande av granskningsförslag Bilaga 1 till PM: Samrådsförslaget med områdesindelning, exploatörer och omfattning. Bilaga 2 till PM: Ytor där strandskyddet föreslogs upphävas i samrådet. Tjänsteutlåtande den 12 maj 17

18 103 Planprogram Dyrön 2015/291 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott godkänner föreslaget planprogram för Dyrön inför samråd. Sammanfattning Planprogrammet har till syfte att utreda förutsättningar, utgångspunkter och målsättningar som grund för framtida planläggning. Programmet pekar ut möjligheter till förtätning av bostadsbebyggelse inom och kring befintlig bebyggelsemiljö. Både norra- som södra hamnen kan utvecklas och så även öns natur- och rekreationsresurser. Tidigare beslut SBN 108 beslutade om att Dyrön S:1 ges planprioritet 1. SBN 186 beslutade om att påbörja arbetet med att ta fram ett planprogram för Dyrön. sunderlag Planprogram Dyrön Tjänsteutlåtande den 12 maj 18

19 104 Godkännande av exploateringsavtal avseende detaljplan för Tubberöd 1:201 mfl "Buskär" 2015/277 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår att Kommunstyrelsen beslutar enligt följande: Exploateringsavtal avseende detaljplan för Tubberöd 1:201 m.fl. Buskär föreslås godkännas av Kommunstyrelsen. Avtalet föreslås undertecknas av kommunalråd och kommunchef. Sammanfattning Det pågår ett detaljplanearbete avseende centrala delar i Skärhamn i ett område kallat Buskär. Planen syftar till att ge befintliga bostadshus överensstämmande byggrätter samt pröva möjligheten att i befintliga magasin anordna bostäder i övervåningen och verksamheter på det nedre planet, inom den norra delen av planområdet. Planen syftar även till att pröva en större nybyggnation i planområdets västra del. Innan detaljplanen kan antas ska ett exploateringsavtal tecknas mellan exploatör, Skärhamns vägförening och Tjörns kommun som bland annat reglerar utbyggnad av allmän plats. sunderlag Förslag till exploateringsavtal. Tjänsteutlåtande den 12 maj Ajournering Ajournering begärs och mötet ajourneras

20 105 Halsbäck 1:4 Avslag steg II 2015/ Ansökan avslås. 2. Kraven i 2 och 4 kap PBL uppfylls inte 3. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan Yrkande Mike Hansson (M) yrkar bifall till förslag till beslut. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutade enligt 79/ : Ärendet återremitteras till sektorn för syn på plats. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt 270/ : 1. Ärendet ska prövas vidare 2. Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen 3. Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas/utredas 4. Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare, länsmuseet och andra berörda instanser 5. Följande information lämnas i ärendet: Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås. Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen inom plan- och byggavdelningen enligt gällande delegationsordning. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat R6, område med stora naturvärden. Ärendebeskrivning Sökanden har i ansökan daterad närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan behövs bostadshuset för sökandens eget behov av bostad. I enlighet med Samhällsbyggnadsnämndens beslut har ansökan prövats vidare med utredning och remisser. 20

21 Bohusläns museum är enligt yttrande daterat negativa till att platsen bebyggs. Naturskyddsföreningen avstyrker enligt yttrande daterat ansökan om förhandsbesked. Miljöavdelningen avstyrker yttrande daterat ansökan om förhandsbesked. Trafikverket har i skrivelse daterad inkommit med synpunkter, dock ingen erinran mot att positivt förhandsbesked meddelas. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Följande erinringar har inkommit: Erinran ankomststämplad från ägare till fastigheten Halsbäck Erinran ankomststämplad från ägare till fastigheten Halsbäck 1:32 Erinran daterad från ägare till fastigheten Halsbäck 1:43 Erinran daterad från ägare till fastigheten Halsbäck 1:35 Erinran daterad från ägare till fastigheten Halsbäck 1:29 Erinran daterad från delägare till fastigheten Halsbäck 1:44 Erinran daterad från delägare till fastigheten Halsbäck 1:44 Inkomna erinringar omfattar i huvudsak följande punkter: De särskilda skälen i ÖP uppfylls inte. Natur- och kulturmiljön äventyras. Halsbäcks unika kulturmiljö påverkas negativt. Sökanden har i skrivelser daterade och kommenterat inkomna erinringar. Allmänt Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik. 21

22 För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande. Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade. Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för: Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag. Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov. Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 plan- och bygglagen). Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Den föreslagna placeringen av bostadshuset är placerat helt på åkermark vilket strider mot översiktsplanen riktlinjer gällande användningssätt av åkermark. 22

23 Översiktsplanen säger gällande bebyggelsestruktur och byggande på landsbygden att kommunen ska verka för att bevara det öppna kulturlandskapet, lokalisera ny bebyggelse som en naturlig komplettering och inte störa de miljöer som är kulturhistoriskt mycket värdefulla. Halsbäck finns upptaget i kommunens kulturminnesvårdsprogram och där står det att nybyggnationer bör utföras med hänsyn till äldre rådande byggnadstradition. I kommunens uppdaterade kulturmiljövårdsprogram (ännu ej antaget) står att ny bebyggelse ska prövas med försiktighet och ordnas i en för området hävdad struktur längs befintliga vägar på icke jordbruksmark. I programmet står också att det öppna, av lantbruket hävdade, landskapet är av stor betydelse för att bevara det kulturhistoriska helhetsintrycket. Bohusläns museum har hörts angående eventuell påverkan på de kulturhistoriska värdena på platsen och skriver i sitt yttrande att en byggnation på den föreslagna placeringen skulle göra att de kulturhistoriska värdena som finns beskrivna i Vägminnesvårdsprogrammet kraftigt förringas. Museet framför att den föreslagna platsen inte bör bebyggas och att det öppna jordbrukslandskapet som här avses bör hållas fritt från bebyggelse. Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning. Aktuell plats bedöms olämplig att ta i anspråk för bebyggelse. Föreslagen lokalisering bedöms inte uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Föreslagen lokalisering bedöms stå i strid mot översiktsplanens krav på att ny bebyggelse utanför detaljplan ska lokaliseras som en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse utan onödiga ingrepp i terrängen. Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan Det bedöms i detta fall inte finnas finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Kraven i 2 kap 2 och 6 samt 4 kap 2 plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås därför avslås. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Delgivning 23

24 106 Mällby 1:52, steg I 2015/293 Ärendet prövas vidare. Alternativ tillfartsväg ska närmare utredas. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i tätortsstudien för Myggenäs redovisat som åkermark. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik. För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande. Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade. Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för: Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag. Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov. 24

25 Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 plan- och bygglagen). Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). Specifikt för ärendet Sökanden har i ansökan daterad närmare redovisat skälen bakom ansökan. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning. I ÖP 13 anges att undantag från kravet på detaljplan kan medges för bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. De av sökande angivna skälen bedöms inte överensstämma med översiktsplanens rekommendationer. Föreslagen lokalisering bedöms inte uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. 25

26 Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan Det bedöms i detta fall inte finnas finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Kraven i 2 kap 2 samt 4 kap 2 plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås därför avslås. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Delgivning 26

27 107 Rävsal 2:1, steg I 2015/ Ärendet ska prövas vidare. 2. Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen. 3. Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas. 4. Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare, länsmuseet och andra berörda instanser. 5. Följande information lämnas i ärendet: Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås. Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen inom plan- och byggavdelningen enligt gällande delegationsordning. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). Aktuellt område är i kommunens kulturminnesvårdsprogram utpekat som särskilt värdefullt ur kulturmiljösynpunkt. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik. För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande. 27

28 Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade. Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för: Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag. Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov. Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Specifikt för ärendet Sökanden har i ansökan daterad närmare redovisat skälen bakom ansökan som följer: Min far äger gården Rävsal 2:1 och är 79 år. Jag har fått löfte om att ta över gården, men mina föräldrar vill bo kvar i stamfastigheten så länge de lever och kan. 28

29 Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Enligt ansökan behövs bostadshuset för generationsskifte för bedrivande av befintligt jordbruk på fastigheten. Föreslagen lokalisering bedöms uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Ansökan föreslås därför prövas vidare med utredning och remisser. Jäv Robert Johansson (MP) anmäler jäv och lämnar lokalen under ärendets behandling. 29

30 108 Knöde 1:8 2015/295 Strandskyddsdispens avslås med hänsyn till att de särskilda skäl som anges i Miljöbalken inte uppfylls. Yrkande Mike Hansson (M) yrkar bifall till förslag till beslut. Planförutsättningar Aktuell del av fastighet är belägen utanför detaljplanelagt område. I kommunens översiktsplan (ÖP 13) är aktuellt område betecknat R (generella rekommendationer). För platsen gäller strandskydd (förordnande enligt 7 kap miljöbalken). Ärendebeskrivning Ärendet omfattar en ansökan om strandskyddsdispens för förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus. Länsstyrelsen har med stöd av 12 förordningen om områdesskydd (1998:1252) beslutat att till Samhällsbyggnadsnämnden delegera följande befogenheter: Att enligt 7 kap 18 första stycket miljöbalken (MB) meddela undantag från bestämmelserna om strandskydd samt, då undantag medges, bestämma i vilken utsträckning mark får tas i anspråk såsom tomt eller annars användas för det avsedda ändamålet. Miljöavdelningen bemöter i sin skrivelse daterad sökandens argument gällande dispens och skriver vidare att sökanden inte angett något av de särskilda skäl som enligt Miljöbalken krävs för att en strandskyddsdispens ska kunna beviljas. Ansökan om förhandsbesked prövas som separat ärende. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Sökanden har i sin ansökan om strandskyddsdispens inte angett något av de skäl som enligt Miljöbalken krävs för att få dispens från bestämmelserna om strandskydd. De särskilda skäl som anges i 7 kap 18c Miljöbalken bedöms inte uppfyllas och strandskyddsdispens bedöms inte kunna meddelas. 30

31 Övriga upplysningar Ett beslut om dispens upphör att gälla om den åtgärd som avses i dispensen inte har påbörjats inom två år eller avslutas inom fem år från den dag beslutet vunnit laga kraft. Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det länsstyrelsen fått del av beslutet. Ni uppmanas avvakta tiden för överprövningen innan byggnadsföretaget påbörjas. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Delgivning 31

32 109 Knöde 1:8 (A), steg I 2015/ Ansökan avslås. 2. Kraven i 2 och 4 kap PBL uppfylls inte. 3. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Tidigare beslut Kommunstyrelsen miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutade enligt 81/ : Ärendet återremitteras till sektorn för syn på plats. Samhällsbyggnadsnämnden gjorde enligt 300 / följande bedömning: Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut. Ansökan om förhandsbesked avslås. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). Ärendebeskrivning Allmänt Sökanden har tidigare fått avslag på ansökan om förhandsbesked men vill få beslutet omprövat i enlighet med Förvaltningslagen 27. Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik. För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande. Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade. 32

33 Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för: Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag. Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov. Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 plan- och bygglagen). Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning. Föreslagen lokalisering bedöms inte uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan Det bedöms i detta fall inte finnas finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Kraven i 2 kap 2 samt 4 kap 2 plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. 33

34 Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås därför avslås. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Delgivning: 34

35 110 Knöde 1:8 (B), steg I 2015/ Ansökan avslås. 2. Kraven i 2 och 4 kap PBL uppfylls inte. 3. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Tidigare beslut Kommunstyrelsen miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutade enligt 82/ : Ärendet återremitteras till sektorn för syn på plats. Samhällsbyggnadsnämnden gjorde enligt 301/ följande bedömning: Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut. Ansökan om förhandsbesked avslås. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). Aktuellt område är beläget inom strandskyddat område. Ärendebeskrivning Allmänt Sökanden har tidigare fått avslag på ansökan om förhandsbesked men vill få beslutet omprövat i enlighet med Förvaltningslagen 27. Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik. För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande. 35

36 Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade. Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för: Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag. Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov. Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 plan- och bygglagen). Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning. Föreslaget bostadshus bedöms inte utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse. Läget avskilt från befintlig bostadsbebyggelse bedöms medföra en alltför stor omgivningspåverkan. Aktuell plats bedöms olämplig att ta i anspråk för bebyggelse då ligger inom strandskydd och det finns inget skäl att medge strandskyddsdispens. 36

37 Föreslagen lokalisering bedöms inte uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan Det bedöms i detta fall inte finnas finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Kraven i 2 kap 2 samt 4 kap 2 plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås därför avslås. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Delgivning: 37

38 111 Häggvall 1:44, steg I 2015/ Ärendet ska prövas vidare 2. Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen 3. Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare 4. Följande information lämnas i ärendet: Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås. Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen inom plan- och byggavdelningen enligt gällande delegationsordning. Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik. För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande. Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade. Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för: Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. 38

39 Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag. Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov. Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Bengt Jonssons Brunnsborrning kan i intyg daterat på goda grunder styrka sannolikheten att det på fastigheten kommer att finnas vatten för hushållsändamål i tillräcklig mängd vid djupborrning av vattenbrunn på fastigheten. Specifikt för ärendet Det noteras, att förhandsbesked tidigare meddelats enligt BD 108/ Förhandsbeskedet lämnades efter det att länsstyrelsen upphävt samhällsbyggnadsnämndens beslut om avslag. Sökande anger som skäl till nu aktuell ansökan att han varit sjuk och därför inte ansökt om bygglov inom den aktuella tidsperioden. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Ansökan föreslås prövas vidare med utredning och remisser. 39

40 112 Klädesholmen 1: / Ansökan om bygglov i efterhand avslås 2. Avvikelsen från gällande detaljplan är inte liten och inte i överensstämmelse med detaljplanens syfte. 3. Altandelen står i strid mot riktlinjerna i kommunens översiktsplan ÖP 13 och kulturmiljövårdsprogram. 4. Kraven i 2 kap 6 1 och 3 stycket, 2 kap 9, 8 kap 1 2 punkten, 8 kap 13 1 stycket och 2 stycket 4 punkten samt 8 kap 17 plan- och bygglagen uppfylls inte. 5. Förutsättningarna i 9 kap 30 och 31 b plan- och bygglagen för beviljande av bygglov i efterhand uppfylls inte. 6. Fastighetsägarna föreläggs med stöd av 11 kap 20 plan- och bygglagen att senast ha rivit aktuell altandel. Altandelen har definierats i protokollstexten 7. Föreläggandet förenas med stöd av 11 kap 37 plan- och bygglagen med löpande vite om kronor fördelat på kr för vardera fastighetsägare per kalendermånad räknat från och med Planförutsättningar För fastigheten gäller fastställd detaljplan för Klädesholmen (39). Aktuellt område har i kommunens kulturmiljövårdsprogram utpekats som särskilt värdefullt ur kulturmiljövårdssynpunkt. Ärendebeskrivning Bygglov har tidigare enligt D 194/ beviljats för om- och tillbyggnad av bostadshus med balkonger/altan. Ägare till fastigheten Klädesholmen 1:37 överklagade beslutet att bevilja bygglov. Länsstyrelsen beslutade att avslå överklagandet. Anmälan har per telefon inkommit från ägare av fastigheten Klädesholmen 1:37 om uppförd balkong/altan inom fastigheten Klädesholmen 1:30. Besiktning av fastigheten har utförts Vid besiktningen konstaterades, att en altandel/balkongdel tillbyggts den balkong/altan, för vilken bygglov tidigare beviljats. Plan- och byggavdelning informerar i skrivelse daterad ägare till fastigheten Klädesholmen 1:30 om gällande lagstiftning och om ärendets fortsatta 40

41 hantering. Ansökan om bygglov i efterhand daterad inkom Till ansökan har bifogats skrivelse undertecknad av fastighetsägarna med upplysning och förklaring. Enligt skrivelsen har den tillbyggda balkongdelen/altandelen byggts under april och maj I skrivelsen lämnas ytterligare upplysningar. Till ansökan har bilagts ett antal grannegodkännanden. Dessa uppfyller inte de formella krav, som ställs i plan-och bygglagen. I detta fall utgår plan- och byggavdelningen från, att bygglovsansökan avslås. Därför har inte heller berörda grannar beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Den tillbyggda balkongdelen/altandelen har måttet 3,8 x 3,2 meter och byggnadsarean ca 12 m 2. Golv är beläget ca 2 meter över underliggande mark. Avståndet till gräns mot fastigheten Klädesholmen 1:143 är endast 0,5 meter. Den tillbyggda balkongdelen/altandelen skjuter ca 5,8 meter ut från bostadshusets fasad. Samhällsbyggnadsnämnden har i beslut 163/ fastlagt följande riktlinjer för altaner: 1. Bygglov krävs om altanens eller del av altanens golv (överkant) är beläget mer än 120 cm över marken. 2. Altanen räknas då som bygglovspliktig tillbyggnad. 3. Altanen räknas då inom detaljplan också som bygglovspliktig ändring av byggnads yttre utseende. 4. Altanen prövas i förhållande till Plan- och bygglagens bestämmelser och inom detaljplan också i förhållande till detaljplanens bestämmelser. Utifrån dessa riktlinjer och gällande rättsläge beträffande altaner bedöms det krävas bygglov för aktuell altandel med stöd av 9 kap 2 2 punkten plan- och bygglagen (tillbyggnad). Bygglov bedöms också krävas med stöd av 9 kap 3 punkt 3 c plan- och bygglagen (byggnadens yttre utseende påverkas avsevärt). Undantag från kravet på bygglov i exempelvis 9 kap 4 b 1 st punkt 1 plan- och bygglagen är inte tillämpbart inom område utpekat som särskilt värdefullt ur kulturmiljösynpunkt. Den tillbyggda balkongdelen/altandelen är därmed bygglovspliktig. Den genererar också byggnadsarea. Enligt gällande detaljplan får byggnad inte placeras närmare gräns mot granntomt än 4,5 meter. Balkongdelen/altandelen avviker från gällande detaljplan beträffande avstånd till tomtgräns. 41

42 Bebyggelse och byggnadsverk ska generellt utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till bland annat stadsbild, natur-och kulturvärdena på platsen och intresset av god helhetsverkan. Aktuellt område har i kommunens översiktsplan och kulturmiljövårdsprogram utpekats som särskilt värdefullt ur kulturmiljövårdssynpunkt. Inom sådant område är kravet på lämplig utformning med hänsyn till stadsbild, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av god helhetsverkan särskilt stort. En byggnad ska ha en god form-, färg- och materialverkan. Bebyggelseområdes särskilda historiska, kulturhistoriska och miljömässiga värden ska skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Byggnader och bebyggelseområden, som är särskilt värdefulla från bland annat historisk, kulturhistorisk eller miljömässig synpunkt får inte förvanskas. I kommunens översiktsplan ÖP 13 poängteras vikten av att ny bebyggelse samt omoch tillbyggnader utförs varsamt och anpassas till omgivande bebyggelsemiljö inom områden med stora kulturmiljövärden. Det påpekas också i översiktsplanen, att balkonger och altaner ska begränsas i storlek och inte få dominera utformningen av bebyggelsen. Byggnadsverk får inte heller medföra betydande olägenhet för omgivningen. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts (KMSU:s) prövning omfattar fråga om planavvikelse, krav på utformning och placering samt fråga om olägenhet för omgivningen. Om relevanta krav i plan- och bygglagen eller i kommunens riktlinjer inte kan uppfyllas ska KSMU besluta om rättelse. Rättelse kan i så fall ske som föreläggande förenat med löpande vite. Det saknas förutsättningar att debitera byggsanktionsavgift. Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 1 st plan- och bygglagen). Bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska och miljömässiga värden ska skyddas. Ändringar och tillägg ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tas tillvara (2 kap 6 3 st plan- och bygglagen) Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för 42