Underskrifter Sekreterare

Transkript

1 TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott Plats och tid Kommunhuset, Lilla Tjörnsalen kl. 13:30 19:00 Utses att justera Claes Jansson (S) Justeringens plats och datum Kommunhuset i Skärhamn Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Johan Nilsson Inga-Lill Hast (M) Claes Jansson (S) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset i Skärhamn Johan Nilsson 1

2 Sida ande Inga-Lill Hast (M), ordförande Christina Widlund (L), 1:e vice ordförande Jeanette Lagervall (S), 2:e vice ordförande Lars Carlsson (M) Jörgen Myrberg (KD) Claes Jansson (S) Leif Göbel (S) Övriga närvarande Robert Johansson (MP) Emelie Holgersson (C) Alma Nilsson (S) Kristina Christiansson, sektorchef Johan Nilsson, nämndsekreterare Urban Nilsson, tf plan- och byggchef 21, Åsa Jönsson, tf plan- och byggchef 21, Pascal Karlsson, tf plan- och byggchef Tova Andersson, avfallsteknikchef Emma Johansson, miljö- och hälsoskyddsinspektör 27 Karin Löfgren, översiktsplanarkitekt Lars-Erik Feuk, bygglovshandlänggare

3 19 Val av justerare Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott utser Claes Jansson (S) att justera dagens mötesprotokoll. 3

4 20 Fastställande av dagordning Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott fastställer dagordningen med följande ändringar: Utgår: 20. Kuballe 2:69 (1) Ansökan om strandskyddsdispens för bostadshus 21. Kuballe 2:69 (2) Ansökan om bygglov för bostadshus 4

5 21 Sektor Samhällsbyggnads Bokslut /93 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Sammanfattning Utskottet informeras om årsbokslut 2015 för samhällsbyggnadssektorn. Godkännande görs i Kommunstyrelsen. Sektorn redovisar ett positivt resultat på 410 tkr för sunderlag Sektor Samhällsbyggnads Bokslut

6 22 Svar på remiss, Idrottspolitiskt program 2015/776 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott har inget att erinra mot föreslaget handlingsprogram. Sammanfattning En remiss för idrottspolitiskt handlingsprogram har sänts Kommunstyrelsens miljöoch samhällsbyggnadsutskott. Samhällsbyggnadssektor har granskat handlingsprogrammet och har inget att erinra. Föreningslivet är redan en naturlig del i stadsplaneringen och bjuds in till culturalplanning workshops för att i tidigt skede kunna inkomma med synpunkter. Avseende tillgång till naturliga rekreationsmöjligheter i anslutning till bostadsområden beaktas dessa frågor i detaljplanearbetet och samråds med remissinstanser, bland annat föreningar. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 15 den 28 januari 2016 Kultur- och fritidsnämnden, 65 den 14 december 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande den 15 februari 2016 Idrottspolitiskt handlingsprogram Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar bifall till förslag till beslut. 6

7 23 Information Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Sammanfattning Kristina Christiansson, sektorchef, informerar om pågående budgetarbete där samtliga förvaltnings- och sektorchefer gemensamt utarbetar ett förslag. 7

8 24 Årsredovisning 2015 VA 2016/90 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår Kommunstyrelsen godkänna årsredovisning 2015 VA. Sammanfattning VA-verksamheten redovisar 2015 ett underskott på tkr. Enligt gällande vägledning för VA-branschen (Ekonomisk redovisning för VA-branschen, 2007), ska kompensation för underskott ske inom de tre närmast kommande åren. sunderlag Årsredovisning 2015 VA Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar att Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår Kommunstyrelsen godkänna årsredovisning 2015 VA. 8

9 25 Årsredovisning 2015 Avfall 2016/91 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår Kommunstyrelsen godkänna årsredovisning 2015 Avfall. Sammanfattning Avfallsverksamheten redovisar ett underskott 2015 på tkr. Underskottet beror dels på ökade avfallsmängder på Heås återvinningscentral men även uteblivna avgiftsökningar samt minskad ersättning från skrotförsäljning. sunderlag Årsredovisning 2015 Avfall Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar att Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår Kommunstyrelsen godkänna årsredovisning 2015 avfall. 9

10 26 Information Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Sammanfattning Pascal Karlsson, teknisk chef, informerar om pågående arbete inom ramen för investeringsbudget Tova Andersson, avfallsteknikchef, informerar om pågående arbete med Heås återvinningscentral införande av passerkort samt status kring tillstånd för verksamheten. 10

11 27 Information Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Sammanfattning Emma Johansson, miljö- och hälsoskyddsinspektör, informerar om ärende i Rösselvik avseende strandskyddsdispens för flytbrygga och landgång. 11

12 28 om startbesked för detaljplan för Höviksnäs entré 2015/698 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att ge plan- och byggavdelningen i uppdrag att påbörja detaljplan för Höviksnäs entré. Detaljplanearbetet inleds med utarbetande av ett program. Programarbetet ska utgå från dokumentet Starthandling för Höviksnäs entré. Barnkonventionen Som komplement till Cultural planning workshopen ska en dialogprocess genomföras med skolbarnen. Eftersom fotbolls- och tennisplanerna vid skolan planeras att bebyggas ska samtal föras med skolan om kompensation. Kultur- och fritidsförvaltningen har i uppdrag att utreda om det går att anlägga en spontanidrottsplats inom området. I planarbetet är det viktigt att utreda både befintliga och nya gång-och cykelvägar för skolbarnen. Sammanfattning En planansökan om att bygga för livsmedelshandel på fotbollsplanen vid Häggvallskolan inkom Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutade att planen skulle placeras i prioriteringsgrupp 1 och att detaljplanen skulle starta med ett programarbete över ett större område än vad planansökan avsåg. Detta för att ta ett helhetsgrepp över området vad gäller trafiklösning, parkering, infarter, handel, eventuella nya bostäder och Häggvallskolans behov mm. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 285 den 9 december 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande den 12 februari 2016 Starthandling för Höviksnäs entré Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar bifall till förslag till beslut. 12

13 29 Revisionsrapport: Granskning av kommunens planprocess 2015/750 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår Kommunstyrelsen godkänna föreslagna åtgärder som planeras med anledning av revisionens granskning av kommunens planprocess. Reservation Socialdemokraterna reserverar sig skriftligt till förmån för Jeanette Lagervalls (S) yrkande. Den skriftliga reservationen redovisas sist i paragrafen. Sammanfattning Ernst & Young (EY) har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Tjörns kommun granskat kommunens planprocess. Kommunrevisionen önskar en skriftlig kommentar från kommunstyrelsen om vilka åtgärder som planeras med anledning av granskningens resultat. Åtgärder Tydliggöra roll- och ansvarsfördelning av samhällsbyggnadsfrågor: Detta kan ske genom kontinuerliga samtal och att delegationsordningen revideras. Dialogen mellan styrelsens ledamöter och förvaltningens personal kommer att utvecklas genom tydligare informationstillfällen vid respektive möten. Planbesked kommer att lämnas enligt gällande utarbetade riktlinjer. Verksamhetsutveckling för att säkerställa rutiner och mallar för plan- och byggavdelningens arbete pågår och kommer resultera i att rutinbeskrivningar och mallar hålls uppdaterade med gällande lagstiftning. Inom arbetet med verksamhetsutveckling kommer riktlinjer att tas fram för i vilka fall som medborgardialog ska genomföras i samband med detaljplanering. Utarbeta rutiner för att samtliga förvaltningar ska närvara vid startmöten i samband med planstart av nya detaljplaner. Inom arbetet med verksamhetsutveckling kommer uppföljning genomföras och analyseras avseende plan- och byggavdelningens bemötande samt genomförande och efterlevnad av beslutade detaljplaner. 13

14 Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 224 den 10 december 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande den 16 februari 2016 Revisionsrapport: Granskning av kommunens planprocess Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) och Lars Carlsson (M) yrkar bifall till förslag till beslut. Jeanette Lagervall (S) yrkar att antalet föreslagna åtgärder utökas och tydliggörs enligt följande: - Att Kommunstyrelsen säkerställer att alla intressenter i kommunens egen organisation deltar i startmöten. - Att uppföljning om huruvida bygglov följer detaljplan sker i Kommunstyrelsen. - Att redovisning av ställningstagande för liten eller stor avvikelse förtydligas i förekommande fall. - Att gränsdragning mellan Kommunstyrelsen och Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott förtydligas. - Att utredning sker av laglighet för delegationer mellan Kommunlagen och Planoch bygglagen. - Att Mark- och exploateringsavdelningen ska ingå i plan- och byggprocessen i samordningssyfte, sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Christina Widlunds (L) och Lars Carlssons (M) förslag väljs. Skriftlig reservation Socialdemokraterna reserverar sig enligt: Granskning av planprocessen Socialdemokraterna reserverar sig mot förslag till beslut och vill tydliggöra och utöka antal föreslagna åtgärder. Mot bakgrund att Kommunstyrelsen har uppsiktsplikt är vårt förslag till beslut enligt följande: - Att Kommunstyrelsen säkerställer att alla intressenter i kommunens egen organisation deltar i startmöten. - Att uppföljning av huruvida bygglov följer detaljplanen sker i Kommunstyrelsen. - Att redovisning av ställningstagande för liten eller stor avvikelse förtydligas i förekommande fall. - Att gränsdragning mellan Kommunstyrelsen och Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott förtydligas. 14

15 - Att utredning sker av lagligheten för delegationer mellan Kommunlagen och Plan- och bygglagen. - Att Mark- och exploateringsavdelningen ska ingå i plan- och byggprocessen i samordningssyfte. För socialdemokraterna Jeanette Lagervall 2:e vice ordförande KMSU 15

16 30 Översiktliga planeringsprojekt Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Sammanfattning Karin Löfgren informerar utskottet om pågående arbete med planprogram för Wallhamn/Svanvik samt aktualisering av Översiktsplan

17 31 Hjälteby 1:10, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus 2015/1707 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Positivt förhandsbesked meddelas för lokalisering av bostadshus. 2. Byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita) träfasader och tak beläggas med matt röda takpannor. 3. Vattentäkten ska utföras, så att bostadshuset försörjs med vatten av tillräcklig mäng och kvalitet. Krav på redovisning ska tas upp i kontrollplanen och ska ske innan slutbesked kan skrivas ut. 4. Ansökan om bygglov ska inlämnas till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott inom två år räknat från det att förhands-beskedet vunnit laga kraft. 5. Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov och startbesked. Sammanfattning Aktuellt ärende avser ansökan om förhandsbesked för bostadshus med verksamhetslokal. Den föreslagna byggnationen ligger i anslutning till befintlig bebyggelse i Hjälteby by. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott gjorde enligt 294/ följande bedömning: Ett bostadshus med frisörverksamhet bedöms vara något som stödjer bygemenskapen i Hjälteby by och som utgör stöd för lokal bygdemiljö. Föreslagen lokalisering bedöms uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. sunderlag Tjänsteutlåtande den 8 februari 2016 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 13) betecknat R, område med endast generella rekommendationer. Aktuellt område gränsar till R7, område med stora kulturmiljövärden, ur kommunens kulturminnesvårdsprogram utpekat som särskilt värdefullt ur kulturmiljösynpunkt. 17

18 Ärendebeskrivning Sökanden har i ansökan daterad närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan behövs bostadshuset för frisörverksamhet. I enlighet med Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut har ansökan prövats vidare med utredning och remisser. Naturskyddsföreningen avstyrker enligt yttrande daterat förhandsbesked med motiveringen inom regionalt värdefullt odlingslandskap. Ytterligare bebyggelse på den föreslagna platsen bör föregås av detaljplan och kommunalt VA. Miljöavdelningen tillstyrker positivt förhandsbesked med motiveringen att intrånget på åkermark är mycket liten. Enskilt VA är ur miljösynpunkt godtagbart. Av utredning daterad från Bengt Jonssons Brunnsborrning AB framgår, att nytt bostadshus kan lokaliseras på platsen med tillgång till hushållsvatten av tillräcklig mängd och kvalitet samt utan påverkan på kringliggande befintliga brunnar. Därmed konstateras, att bostadshus ur VA-synpunkt kan lokaliseras till platsen. I bygglovsfasen ska redovisas, att utförande av vattentäkten uppfyller kraven på vatten av tillräcklig mängd och kvalitet. Sådant intyg kommer att krävas inom ramen för byggprocessen i kontrollplanen innan slutbesked kan skrivas ut. Det kan exempelvis bli fråga om djupare borrning, annan position av borrhål eller installation av visst filter. Att det finns möjlighet att erhålla vatten av tillräcklig mängd och kvalitet har redan utretts. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Någon erinran har inte inkommit. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning och energihushållning (2 kap 5 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 plan- och bygglagen). 18

19 Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 plan- och bygglagen). Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Beträffande Naturskyddsföreningens yttrande om förhandsbesked där man avstyrker förslaget görs bedömningen att intrånget i regional värdefullt odlingslandskap är mycket litet och godtagbart ur miljösynpunkt. Föreslagen lokalisering har redan tidigare i delbeslut bedömts uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Föreslaget bostadshus bedöms vara anpassat till landskapsbild och omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt. Föreslaget bostadshus bedöms utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse. Föreslaget bostadshus bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen. Föreslagen lokalisering bedöms vara i överensstämmelse med översiktsplanens riktlinjer. Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 samt 4 kap 2 plan- och bygglagen bedöms uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för meddelande av positivt förhandsbesked bedöms uppfyllas. Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar bifall till förslag till beslut. 19

20 32 Kyrkofjäll 1:30, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus 2016/0037 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att återremittera ärendet för utredning av alternativ placering för byggnaden. Sammanfattning Ansökan avser förhandsbesked för nytt bostadshus utanför detaljplan. Prövningen avser ett första steg där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Ansökan föreslås avslås. sunderlag Tjänsteutlåtande den 5 februari 2016 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). Ärendebeskrivning Allmänt Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik. För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande. Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade. Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett 20

21 generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för: Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag. Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov. Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). Specifikt för ärendet Sökanden har i ansökan daterad närmare redovisat skälen bakom ansökan. Fastigheten är en lantbruksenhet på m2 med ekonomibyggnad, där bostadshus saknas. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning. Aktuell plats bedöms olämplig att ta i anspråk för bebyggelse. Föreslagen lokalisering bedöms inte uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Föreslagen lokalisering bedöms stå i strid mot översiktsplanens krav på att ny bebyggelse utanför detaljplan ska lokaliseras som en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse utan onödiga ingrepp i terrängen. 21

22 Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan Det bedöms i detta fall inte finnas finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Kraven i 4 kap 2 plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås därför avslås. Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) yrkar återremiss för utredning av alternativ placering för byggnaden. 22

23 33 Röra 2:81, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus 2015/2049 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Ärendet ska prövas vidare. 2. Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen. 3. Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas/utredas. 4. Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare, länsmuseet och andra berörda instanser. 5. Följande information lämnas i ärendet: Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas. I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås. Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen inom plan- och byggavdelningen enligt gällande delegationsordning. Sammanfattning Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan. Prövningen avser ett första steg, där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Ansökan föreslås prövas vidare. sunderlag Tjänsteutlåtande den 8 februari 2016 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). Ärendebeskrivning Allmänt Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj

24 Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik. För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande. Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade. Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för: Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag. Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov. Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Specifikt för ärendet Sökanden har i ansökan daterad närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan behövs bostadshuset för generationsboende för övertagande av skötsel av kringliggande bostadsområde, marker och vägar. 24

25 Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslagen lokalisering bedöms uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Ansökan föreslås därför prövas vidare med utredning och remisser. Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) och Jeanette Lagervall (S) yrkar bifall till förslag till beslut. 25

26 34 Valla-Hällene 1:63, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus 2015/1966 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Ansökan avslås. 2. Avvikelsen från gällande detaljplan är inte liten och inte i överrensstämmelse med detaljplanens syfte. Sammanfattning Aktuell ansökan avser förhandsbesked för nytt bostadshus inom detaljplan där befintlig tomt redan har ett bostadshus. Ansökan föreslås avslås. sunderlag Tjänsteutlåtande den 5 februari 2016 Ansökningshandlingar Planförutsättningar För fastigheten gäller detaljplan för Hällene 1:2 1:4, 2:1 m.fl (1352). I gällande detaljplan är aktuell fastighet betecknad Bf. Det innebär, att fastigheten enligt detaljplanen får användas för bostadsändamål. Ärendebeskrivning Ansökan avser uppförande av ytterligare bostadshus inom redan bebyggd tomt inom detaljplan. Fastigheten är bebyggd med fritidshus och uthus. Nu föreslaget bostadshus avses uppföras inom sådan del av fastigheten som enligt gällande detaljplan inte får bebyggas. Föreslagen avstyckning skulle helt sakna byggrätt. Föreslaget bostadshus avviker därmed från gällande detaljplan beträffande läge på tomten. Sökanden har i ansökan daterad närmare redovisat skälen bakom ansökan. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Avvikelsen från gällande detaljplan bedöms inte vara liten och inte heller vara i överensstämmelse med detaljplanens syfte. 26

27 Förutsättningarna i 9 kap 30 och 31b plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås därför avslås. Förslag till beslut på sammanträdet Jeanette Lagervall (S) yrkar bifall till förslag till beslut. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Delgivning 27

28 35 Mölnebo 1:11, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus 2016/0065 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Ansökan avslås. 2. Kraven i 2 och 4 kap PBL uppfylls inte. 3. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Sammanfattning Ärendet avser ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus. Ansökan föreslås avslås. sunderlag Tjänsteutlåtande den 8 februari 2016 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat R8, områden med särskilda värden för rekreation och friluftsliv. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik. För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande. Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade. 28

29 Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för: Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag. Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov. Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). Specifikt för ärendet Sökande har i ansökan daterad närmare redovisat skälen bakom ansökan. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning. Föreslagen lokalisering bedöms inte uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan Det bedöms i detta fall inte finnas finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Kraven i 4 kap 2 plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. 29

30 Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås därför avslås. Förslag till beslut på sammanträdet Leif Göbel (S) yrkar bifall till förslag till beslut. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Delgivning 30

31 36 Pilane 1:2, Tjörns kommun Begäran om omprövning av tidigare avslagsbeslut 300/ Dnr Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Det bedöms inte ha tillförts något nytt i ärendet som föranleder ändrat ställningstagande. 2. Ansökan avslås. 3. Kraven i 4 kap PBL uppfylls inte. 4. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Sammanfattning Ärendet avser begäran om omprövning av tidigare avslagsbeslut 300/ Ansökan föreslås avslås. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutade enligt 300/ : 1. Ansökan avslås. 2. Kraven i 4 kap PBL uppfylls inte. 3. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott gjorde enligt 300/ följande bedömning: Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning. Föreslagen lokalisering bedöms inte uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Föreslagen lokalisering bedöms stå i strid mot översiktsplanens krav på att ny bebyggelse utanför detaljplan ska lokaliseras som en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse utan onödiga ingrepp i terrängen. Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan Det bedöms i detta fall inte finnas finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. 31

32 Kraven i 4 kap 2 plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. sunderlag Tjänsteutlåtande den 9 februari 2016 Begäran om omprövning Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat R6, område med stora naturvärden och som område för riksintresse för natur- och kulturmiljö. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik. För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande. Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade. Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för: Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag. Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov. 32

33 Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). Positiva förhandsbesked meddelade under tidsperiod med brist på tomtmark I gällande översiktsplan redovisas riktlinjer för byggande på landsbygden utanför kommunens tätorter. Under en begränsad tidsperiod ungefärligen från 2004 fram till 2011 rådde brist på tomtmark inom eller i anslutning till tätorterna. Miljö- och bygg-nämnden och kommunfullmäktige beslutade hösten 2004, att byggandet på landsbygden kunde ökas, så länge bristen på tomtmark kvarstod. Problematiken med brist på tomtmark har nu åtgärdats. Prövning av förhandsbesked ska därför åter ske utifrån översiktsplanens riktlinjer. Detta gäller även outnyttjade förhandsbesked, om ny ansökan inkommer. Specifikt för ärendet Det noteras, att förhandsbesked tidigare meddelats enligt SBN 232/ Sökanden har i sin begäran om omprövning redovisat skälen till ansökan. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Det bedöms inte ha tillförts något nytt i ärendet som föranleder ändrat ställningstagande. Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning. Föreslagen lokalisering bedöms inte uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Föreslagen lokalisering bedöms stå i strid mot översiktsplanens krav på att ny bebyggelse utanför detaljplan ska lokaliseras som en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse utan onödiga ingrepp i terrängen. 33

34 Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan Det bedöms i detta fall inte finnas finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Kraven 4 kap 2 plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås därför avslås. Förslag till beslut på sammanträdet Jeanette Lagervall (S) yrkar bifall till förslag till beslut. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Delgivning 34

35 37 Fjälebro 5:3, Tjörns kommun Ansökan om bygglov för bostadshus 2015/1786 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Bygglov beviljas. 2. Liten avvikelse från gällande detaljplan medges. 3. Som kontrollansvarig godkänns Calle Sandberg. 4. Tekniskt samråd skall hållas innan byggstart. Tid för tekniskt samråd bokas hos plan- och byggavdelningen. 5. Byggnadsarbeten får inte påbörjas förrän startbesked meddelats 6. Byggnaden får inte tas i bruk förrän slutbesked meddelats. Sammanfattning Ansökan avser bygglov för nytt bostadshus. Tomten och bostadshuset ligger delvis inom detaljplan och delvis utanför planlagt område. Bygglov föreslås beviljas. Bostadshuset föreslås placeras delvis inom och utom detaljplan. sunderlag Tjänsteutlåtande den 8 februari 2016 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Bostadshuset föreslås placeras delvis inom detaljplan för Fjälebro 2:16 (1089). Fastigheten är i detaljplanen betecknad BF. Det innebär, att fastigheten enligt detaljplanen får användas för bostadsändamål. Bostadshuset föreslås placeras delvis utanför detaljplan. Aktuellt område är i översiktsplanen, ÖP13, betecknat R, område med endast generella bestämmelser. Ärendebeskrivning Det noteras att positivt förhandsbesked tidigare meddelats enligt SBN 168/ Fastigheten har därefter bildats genom förrättning av lantmäteriet Föreslagen lokalisering av bostadshus har tidigare i meddelat förhandsbesked bedömts uppfylla kriterierna i översiktsplan för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. 35

36 Föreslaget bostadshus avviker från gällande detaljplan beträffande byggnadsarea, byggnadshöjd, läge på tomten, avstånd till tomtgräns samt takvinkel. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Någon erinran har inte inkommit. Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 plan- och bygglagen). En byggnad ska ha en god form-, färg och materialverkan (8 kap 1 plan- och bygglagen). Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslaget bostadshus bedöms vara anpassat till omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt. Föreslaget bostadshus bedöms uppfylla kravet på god form-, färg och materialverkan. Avvikelsen från gällande detaljplan bedöms vara liten och vara i överensstämmelse med detaljplanens syfte. Föreslaget bostadshus bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen. Kraven i 2 kap 6 och 9 samt 8 kap 1 plan- och bygglagen bedöms uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 30, 31 och 31 b plan- och bygglagen för beviljande av bygglov inom och utanför detaljplan bedöms uppfyllas. Bygglov föreslås beviljas. Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar bifall till förslag till beslut. Allmänna upplysningar: Utstakning: Utstakning av fristående byggnads läge skall utföras av Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott. Byggnadsinspektör Mikael Malm, , Linus Persson, tel , ska kontaktas för att avtala lämplig tidpunkt. Bygglov upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vann laga kraft. 36

37 38 Bordlagt ärende, Hövik 3:257, Tjörns kommun Ansökan om bygglov för bostadshus 2015/1185 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att återremittera ärendet för utredning av samordning med närliggande fastighet Hövik 3:252. Sammanfattning Ansökan omfattar ett enbostadshus om drygt 200 m2, ursprunglig ansökan har omarbetats i omgångar efter grannars önskemål vad avser placering och höjd färdigt golv (FG), sänkt från 3,4 till 2,9 m. Berörda grannar har fortfarande synpunkter på placering och höjd. Sökande anser att han tillmötesgått grannarna i erforderlig omfattning. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 8 den 27 januari 2016 sunderlag Tjänsteutlåtande den 12 januari 2016 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Fastigheten är belägen utanför detaljplan. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 13) betecknat R1, område för tätortstudie. I tätortsstudien för Höviksnäs har aktuellt område redovisats som bostäder, omvandling till helår. Ärendebeskrivning Det noteras att förhandsbesked tidigare meddelats enligt AU 79/ Lantmäteriet har genomfört fastighetsbildning Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Följande erinringar har inkommit: Erinran daterad från ägare till fastigheten Hövik 3:256. Erinran daterad från ägare till fastigheten Hövik 3:253. Erinran daterad från ägare till fastigheten Hövik 3:

38 Inkomna erinringar omfattar i huvudsak golvhöjd, höjd och placering. Sökanden har i skrivelse daterad kommenterat inkomna erinringar. Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 plan- och bygglagen). En byggnad ska ha en god form-, färg och materialverkan (8 kap 1 plan- och bygglagen). Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut De inkomna erinringarna angående höjd FG 2,9 m, att sänka ytterligare bedöms olämpligt med tanke på de rekommendationer som finns angående stigande vatten. Vad avser placering så har läget justerats varvid ytterligare justering inte anses behövas. Föreslaget bostadshus bedöms vara anpassat till omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt. Föreslaget bostadshus bedöms uppfylla kravet på god form-, färg och materialverkan. Föreslaget bostadshus bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen. Kraven i 2 kap 6 och 9 samt 8 kap 1 plan- och bygglagen bedöms uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för beviljande av bygglov utanför detaljplan bedöms uppfyllas. Bygglov föreslås beviljas. Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) yrkar återremiss för utredning av samordning med närliggande fastighet Hövik 3:

39 39 Rönnäng 1:668, Tjörns kommun Ansökan om bygglov för bullerplank 2015/1844 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Ansökan avslås. 2. Avvikelsen från gällande detaljplan är inte liten och inte heller i överensstämmelse med detaljplanens syfte. 3. Kraven i 2 och 8 kap plan- och bygglagen uppfylls inte. Reservation Socialdemokraterna reserverar sig till förmån för Jeanette Lagervalls (S) yrkande. Sammanfattning Ansökan avser bygglov för uppförande av bullerplank. Bullerplank är främmande inslag i hamnområdena inom Tjörns kommun och kan inte anses vara anpassade på ett godtagbart sätt. sunderlag Tjänsteutlåtande den 9 februari 2016 Ansökningshandlingar Planförutsättningar För fastigheten gäller detaljplan för Rönnäng, Stansviksområdet (588). I gällande detaljplan är aktuell fastighet betecknad Th. Det innebär, att fastigheten enligt detaljplanen får användas för hamnändamål. Ärendebeskrivning Föreslaget bullerplank avviker från gällande detaljplan beträffande placering (punktprickad mark). Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Ägare till fastigheten 1:551 har inkommit med erinringar ankomststämplade och daterad Inkomna erinringar omfattar i huvudsak förlorad utsikt. Sökanden har i skrivelse daterad kommenterat inkomna erinringar. 39

40 Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 plan- och bygglagen). En byggnad ska ha en god form-, färg och materialverkan (8 kap 1 plan- och bygglagen). Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslaget bullerplank bedöms inte vara anpassat till omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt. Föreslaget bullerplank anses inte häller vara anpassat till den hamnmiljö som finns på den aktuella platsen på ett godtagbart sätt Föreslaget bullerplank bedöms medföra betydande olägenhet för omgivningen. Avvikelsen från gällande detaljplan bedöms inte vara liten och inte heller vara i överensstämmelse med detaljplanens syfte. Kraven i 2 kap 6 och 9 samt 8 kap 1 plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 30 och 31 b plan- och bygglagen för beviljade av bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås avslås. Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar bifall till förslag till beslut. Jeanette Lagervall (S) yrkar avslag på ansökan om bygglov för bullerplank på 3 meter. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Christina Widlunds (L) yrkande väljs. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Delgivning 40

41 40 Tubberöd 1:250, Tjörns kommun Ansökan om bygglov för ändrad användning 2016/0033 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Ärendet ska med stöd av 9 kap 28 plan- och bygglagen inte avgöras förrän antagen detaljplan innefattande Tubberöd 1:250 vunnit laga kraft. 2. Om ny detaljplan inte vunnit laga kraft inom två år från det att ansökan om bygglov inkom, ska ärendet avgöras utom dröjsmål. Sammanfattning Om ett ärende om lov avser en byggnad, som omfattas av ett påbörjat arbete för att exempelvis ändra en detaljplan, får byggnadsnämnden besluta att ärendet om lov inte ska avgöras förrän planarbetet avslutats. sunderlag Tjänsteutlåtande den 9 februari 2016 Ansökningshandlingar Planförutsättningar För fastigheten gäller detaljplan för centrala delen av Skärhamn (2279). I gällande detaljplan är aktuell fastighet betecknad M. Det innebär, att fastigheten enligt detaljplanen får användas för magasins- och fiskberedningsändamål. Ärendebeskrivning Ägaren till fastigheten Tubberöd 1:250 har ansökt om ändrad användning från magasin till frisörsalong. Förslaget strider mot gällande detaljplan beträffande användningssätt, detaljplan för centrala delen av Skärhamn (2279). Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt 180/ att ge i uppdrag till planavdelningen att påbörja arbetet med detaljplan för Buskär. Planen antogs av kommunfullmäktige 194/ , men har överklagats. Om ett ärende om lov avser en byggnad, som omfattas av ett påbörjat arbete för att exempelvis ändra en detaljplan, får byggnadsnämnden besluta att ärendet om lov inte ska avgöras förrän planarbetet avslutats. Om kommunen inte har avslutat planarbetet inom två år från det att ansökan om lov inkom, ska dock ärendet om lov avgöras utan dröjsmål (9 kap 28 plan- och bygglagen). 41

42 Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslås besluta att ärendet om lov inte ska avgöras förrän ny detaljplan vunnit laga kraft, dock längst två år från det att ansökan inkom. Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) och Jeanette Lagervall (S) yrkar bifall till förslag till beslut. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Delgivning 42

43 41 Ävja 1:138, Tjörns kommun Ansökan om strandskyddsdispens för ändrad användning från ladugård till bostadshus 2014/1922 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Ansökan avslås. 2. De särskilda skäl, som anges i 7 kap 18 c punkterna 1-6 miljöbalken uppfylls inte. Sammanfattning Ekonomibyggnad för jordbruket har uppförts utan krav på strandskyddsdispens eller bygglov. Byggnaden önskas nu få tas i anspråk som bostad. Länsstyrelsen har upphävt Samhällsbyggnadsnämndens tidigare avslagsbeslut på grund av bristfällig motivering. Ansökan om strandskyddsdispens föreslås nu på nytt avslås. Tidigare beslut Samhällsbyggnadsnämnden, 282 den 8 oktober 2014 sunderlag Tjänsteutlåtande den 10 februari 2016 Länsstyrelsens beslut den 19 februari 2015 Miljöavdelningens yttrande den 14 januari 2016 Protokollsutdrag från Samhällsbyggnadsnämnden, 282 den 8 oktober 2014 Ansökningshandlingar Yttrande från Claes Jansson (S) den 19 februari 2016 Planförutsättningar Aktuell del av fastighet är belägen utanför detaljplanelagt område. I kommunens översiktsplan (ÖP 13) har aktuellt område betecknats R1 (tätortsstudie för Almösund, Myggenäs och Almön) och R6 (område med stora naturvärden). I tätortsstudien för Almösund, Myggenäs och Almön har aktuellt område betecknats O4 (Norra Almösund). För platsen gäller strandskydd. Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt 282/ att avslå ansökan om strandskyddsdispens. 43