Arboga kommun. Granskning av förlorad arbetsförtjänst, uppföljning av tidigare granskning m.m. Projektplan

Relevanta dokument
Arboga kommun. Städning i skolor Projektplan. Offentlig sektor KPMG AB Antal sidor: 5

Bergslagens kommunalteknik. Nyckelhantering Projektplan. KPMG AB 10 augusti 2016 Antal sidor: 5. Projektplan nyckelhantering.docx

ABCD. Placerade barns skolgång och hälsa. Projektplan. Arboga kommun. Offentlig sektor KPMG AB Antal sidor: 3

Arboga kommun. Granskning av investeringsprocessen. Projektplan KPMG AB Antal sidor: 5

Revisionsrapport Granskning av arvoden till förtroendevalda. Härnösand Kommun

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Kommunrevisorerna granskar

Granskning av förlorad arbetsinkomst avseende politiker

Ersättningar och arvoden till förtroendevalda Sollentuna kommun

Revisionen har via KPMG genomfört en granskning av rutinerna för upphandling.

Arboga kommun Regler vid ersättning. Revisionsrapport nr 3, 2011 R Wallin

Kungsörs kommun. Uppföljning av intern kontroll Revisionsrapport. KPMG AB Antal sidor: 8

Hällefors kommun. Styrning och kontroll av anställdas bisysslor. KPMG Bohlins AB Antal sidor: 6. Anställdas bisysslor

FÖRFATTNINGSSAMLING Beslut: Dnr: 2013/258 Sid: 1

REGLEMENTE FÖR ERSÄTTNING TILL KOMMUNALA FÖRTROENDEVALDA

HÖRBY KOMMUN Författningssamling

Revisorerna. Kommunstyrelsen. För kännedom: Kommunfullmäktiges presidium

BESTÄMMELSER OM EKONOMISKA FÖRMÅNER 6:04:1-10 TILL FÖRTROENDEVALDA

För ytterligare information angående granskningen hänvisas till rapporten.

Granskning av ersättning till förtroendevalda

Lars Jönsson, sekreterare Miljö & byggnämndens presidium Tommy Nyberg, KPMG granskningsledare. Kommunhuset ~J;;li;:

FÖRFATTNINGSSAMLING Beslut: KF , 152 Dnr: 2017/438 Sid: 1 KF , 189

Värnamo kommun. Uppföljning av granskningsrapport om kommunens personalförsörjning. Revisionsrapport. KPMG AB Antal sidor: 9

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING

Granskningsrapport: Granskning Uppföljande granskning IT- organisation och funktion.

Bestämmelser för ersättning till förtroendevalda

Granskning av förlorad arbetsinkomst avseende politiker

Revisionsrapport Granskning av verifikationer och utbetalningsrutiner

REGLEMENTE RÖRANDE ARVODEN OCH ERSÄTTNINGAR TILL FÖRTROENDEVALDA MANDATPERIODEN

Revisionsrapport Granskning upphandling

Arvodesbestämmelser och övriga ersättningar för förtroendevalda i Kils kommun

Granskning av bokslut och årsredovisning per

REGLEMENTE FÖR ERSÄTTNING TILL KOMMUNALA FÖRTROENDEVALDA

LANDSTINGET I VÄRMLAND Revisionskontoret Johan Magnusson. Bisysslor förstudie. Rapport 10-16

Riktlinjer för arvoden och ersättningar till förtroendevalda

Ersättningar och arvoden till förtroendevalda

KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING

Ersättningar och arvoden till förtroendevalda

Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 1 juni 2017 följande dom (mål nr ).

RIKTLINJER OCH ARVODESBESTÄMMELSER FÖR FÖRTROENDEVALDA I HAGFORS KOMMUN

!W NORA I ~==========================~ I KOMMUNALA FÖRTROENDEVALDA REGLEMENTE FÖR ERSÄTTNING TILL KOMMUN

BESTÄMMELSER OM ERSÄTTNINGAR TILL KOMMUNENS FÖRTROENDE- VALDA ATT GÄLLA MANDATPERIODEN

FÖRFATTNINGSSAMLING 1 (8)

Reglemente för ersättning till förtroendevalda i Grums kommun för tiden

regel modell plan policy program regel riktlinje rutin strategi taxa regler för ersättningar till förtroendevalda under mandatperioden

Arvodesbestämmelser för förtroendevalda

Granskningsrapport "Arvoden och ersättningar till förtroendevalda"

Revisionsrapport: Uppföljning av rapport Granskning av bisysslor

---- Karlsborgs kommun. Regler för ersättning för förtroendevalda i Karlsborgs kommun Bilaga 9 KF Diarienummer: 48.

Reglemente för arvoden och andra ekonomiska ersättningar till förtroendevalda

Bestämmelser om ersättning till kommunalt förtroendevalda

Revisionsrapport 2015 Genomförd på uppdrag av revisorerna mars Huddinge kommun. Granskning av arvoden

Revisionsrapport Uppföljning av granskning av jämställdhetsarbetet ur ett arbetsgivarperspektiv

Granskning av arvoden till förtroendevalda

Allmänna bestämmelser

FÖRSLAG TILL BESLUT OM REGLEMENTE AVSEENDE ARVODEN OCH EKONOMISKA ERSÄTTNINGAR TILL FÖRTROENDEVALDA I HSB ÖSTERGÖTLAND

Stadsrevisionen. Projektplan. Intern styrning och kontroll leverantörer. goteborg.se/stadsrevisionen

Tolkning av arvodesbestämmelserna 8 och 19

Arvodes- och pensionsreglemente

Reglemente för arvoden och andra ekonomiska ersättningar till förtroendevalda

Granskning av bokslut och årsredovisning per

Arvodesreglemente Förtroendevaldas arvoden

Ersättningsreglemente

Bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Lilla Edets kommun

ARVODESREGLEMENTE Ersättning till förtroendevalda. Bergslagens kommunalteknik. Gäller fr o m

Hällefors kommun. Uppföljning av intern kontroll Revisionsrapport. Offentlig sektor KPMG AB Antal sidor: 13

Arvodesreglemente för förtroendevalda i Åre kommun

Revisionsrapport Uppföljande granskning av rapporten Attester och utbetalningsrutiner

Reglemente avs. arvoden och ekonomiska ersättningar till förtroendevalda i HSB Malmö Ekonomisk Förening

Reglemente för ersättning till förtroendevalda i Grums kommun för tiden

Reglemente för ekonomiska ersättningar för förtroendevalda i Melleruds kommun

Bestämmelser om ersättning till kommunala förtroendevalda

ARVODESREGLEMENTE Bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda

Arvodesreglemente för kommunalt förtroendevalda för mandatperioden

Regler för ersättning till förtroendevalda i Olofströms kommun

Arvoden och ersättningar till förtroendevalda

Granskning av delårsbokslut per 30 juni 2009 Ljusdals kommun

Revisionsrapport: Granskning av förbundets rutiner för att hålla god offentlighetsstruktur

Grundläggande granskning av fullmäktiges beredningar 2017

BESTÄMMELSER OM ERSÄTTNING TILL KOMMUNALT FÖRTROENDEVALDA

REGLEMENTE. Hemsida: E-post:

REGLEMENTE RÖRANDE ARVODEN, ERSÄTTNINGAR MM TILL GRÄSTORPS KOMMUNS FÖRTROENDEVALDA

Arvodesbestämmelser för förtroendevalda. Mandatperioden

ALLMÄNNA BESTÄMMELSER

Köpings kommun. Verkställighet och återrapportering av uppdrag givna av fullmäktige Förstudie. Advisory KPMG AB 8 september 2015 Antal sidor: 5

Olofströms kommun. Granskning av bisysslor. KPMG AB 16 oktober 2012 Lars Jönsson

Arvodesreglemente för förtroendevalda vid regionförbundet södra Småland från 2011

Revidering av regler för ekonomisk ersättning för förtroendevalda i Karlsborgs kommun mandatperioden

Revisionsrapport: Uppföljning av rapport Genomlysning av IFO

Allmänna bestämmelser för arvoden och ersättningar till förtroendevalda.

Granskning av rutiner för arvoden och ersättningar till förtroendevalda

Granskning av förmånsbilar

Revidering av arvodesbestämmelser för mandatperioden

Bestämmelser rörande arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Landskrona stad

Årlig granskning av fullmäktigeberedningarna Revisionspromemoria. LANDSTINGETS REVISORER Revisionskontoret

BOTKYRKA KOMMUN Författningssamling

Bestämmelser om ekonomiska förutsättningar till förtroendevalda i Överkalix kommun

Enligt detta reglemente utgår följande slag av ersättningar: ersättning för sammanträde/förrättning

Bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda

EKONOMISKA ERSÄTTNINGAR TILL FÖRTROENDEVALDA I LULEÅ KOMMUN

Transkript:

, uppföljning av tidigare granskning m.m. Projektplan Offentlig sektor KPMG AB Antal sidor: 6 Antal bilagor: 0

Innehåll 1. Kmunallagens regler för ersättningar och arvoden 1 1.1 s ersättningsbestämmelser för förtroendevalda 1 2. Bakgrund till detta uppdrag 2 3. Syfte 2 4. Avgränsning 3 5. Revisionskriterier 3 6. Ansvarig nämnd/styrelse 3 7. Metod 3 8. Projektorganisation 4 9. Oberoende och integritet 4 10. Tidplan 4 11. Avrapportering 4 12. Kvalitetssäkring 4

1. Kmunallagens regler för ersättningar och arvoden I Kmunallagens kapitel 4 framgår regler för ersättningar och arvoden för de förtroendevalda m.m. I 12 framgår att Förtroendevalda har rätt till skälig ersättning för de arbetsinkster och ekoniska förmåner s de förlorar på grund av uppdraget. Detta gäller dock inte förtroendevalda s fullgör uppdragen på heltid eller en betydande del av heltid. I 1991 års kmunallag infördes regler rätt för de förtroendevalda till skälig ersättning för den arbetsinkst samt de pensions- och semesterförmåner s de förlorar, när de fullgör sina uppdrag. Dessa ersättningsformer måste enligt förarbetena till reformen skiljas från arvode med stöd 4 kap. 14 och 15. Arvoden får efter den 1 januari 1992 inte inkludera ersättning för förlorad arbetsinkst. På så sätt fattar de ekoniska förmånerna från denna tidpunkt en obligatorisk del och en frivillig del. Det är bl.a. svårigheterna att rekrytera och behålla personer på kmunala förtroende uppdrag s ligger bak regleringen i kmunallagen. I princip bör ingen medborgare avstå från ett förtroendeuppdrag av ekoniska skäl. Av 4 kap. 12 andra stycket framgår uttryckligen att de förtroendevaldas rätt till ersättning för de arbetsinkster och ekoniska förmåner s de förlorar inte gäller förtroendevalda s fullgör uppdragen på heltid eller en betydande del av heltid. Sådana uppdrag betalas nämligen regelmässigt med årsarvoden och kan från ersättningssynpunkt men inte från andra synpunkter jämföras med en anställning. Villkoren för de förtroendevalda s fullgör uppdragen på heltid eller en betydande del av heltid ska avgöras lokalt med stöd av 14. 14 Fullmäktige får besluta att förtroendeuppdrag i skälig fattning ska få; 1. Ersättning för resekostnader och andra utgifter s föranleds av uppdraget utöver vad s följer av 12 a och b, 2. Arvode för det arbete s är förenat med uppdraget, 3. Pension, samt 4. Andra förmåner. Kmunen bör lägga fast gränsen för när rätten till ersättning för förlorade arbetsinkster och ekoniska förmåner upphör. I proposition 1982/83:97 anses en naturlig gräns vara en sysselsättningsgrad på 40 procent av heltid. I praktiken är det dock upp till kmunen själv att bestämma gränsen. Inte minst är det viktigt för den förtroendevalda själv, och inte minst gäller detta i pensionsperspektiv, att få en korrekt bedömning uppdragen ska arvoderas eller ej. 1.1 s ersättningsbestämmelser för förtroendevalda Kmunfullmäktige antog kmunens arvodesbestämmelser för förtroendevalda 2014-05-22, 70. Ersättningsbestämmelserna bygger på Kmunallagens kapitel 4. Kmunfullmäktige har flera gånger gen beslut kpletterat bestämmelserna. I fastställs nya arvodesbestämmelser för varje ny mandatperiod. Det innebär att det funnits bestämmelser s till exempel avsåg 2007-2010 och 2011-2014. 1

I ersättningsbestämmelsernas framgår att bestämmelserna gäller för förtroendevalda s avses i 4 kap 1 Kmunallagen. För förtroendevald s fullgör uppdrag på heltid eller på minst 40 % av heltid stadgas bland annat att hen har rätt till årsarvode s fastställs av kmunfullmäktige. 2. Bakgrund till detta uppdrag KPMG har av s revisorer fått i uppdrag att granska misstankar felaktigt utbetald ersättning för förlorad arbetsförtjänst m.m. Uppdraget ingår inte i revisionsplanen för 2016, men bedöms av revisorerna s en mycket angelägen granskning. In har det uppstått en situation där förtroendevaldas ersättning för förlorad arbetsförtjänst m.m. har ifrågasatts. Inlägg i olika medier gör gällande att arvoderade förtroendevalda, dvs. förtroendevalda med arvode minst 40 % av en heltid har fått ersättning för förlorad arbetsförtjänst och/eller reseersättning när arvode har utgått samt att det kan utgått så kallat timarvode för möten med egen nämnds/arbetsutskott till ordförande där denne erhåller fast arvode. Revisorerna i genförde 2011 en granskning av tillämpningen av regler för ersättning för förlorad arbetsförtjänst. Den övergripande revisionsfrågan har varit de rutiner s finns följer de riktlinjer för ersättningsrätten s beslutats av kmunfullmäktige. Revisorerna framförde i granskningen att tillämpningen av kmunens riktlinjer var otillfredsställande m.m. s revisorer bedömer att det finns en risk för att ersättning för förlorad arbetsförtjänst kan ha betalats ut på ett felaktigt sätt m.m. Skulle detta skett är det väsentligt dels ur ekonisk synpunkt, men framför allt ur perspektivet förtroende för kmunen och dess förtroendevalda. 3. Syfte Syftet med granskningen är att bedöma rutinerna för hantering av ersättning för förlorad arbetsförtjänst m.m. är ändamålsenliga och att kontroll av rådet sker på ett effektivt sätt. Vi kmer därför att granska: hur det med tillräcklig säkerhet går att fastställa att ersättning för förlorad arbetsförtjänst och andra ersättningar har betalats ut felaktigt till förtroendevalda s varit arvoderade, s revisionen blivit uppmärksammade på, kmunens riktlinjer för utbetalning av förlorad arbetsförtjänst och andra ersättningar är ändamålsenliga, kontroller och uppföljning av utbetalning av ersättning för förlorad arbetsförtjänst och andra ersättningar (t.ex. reseersättningar) sker, kmunen följt revisonens synpunkter i revisonsgranskningen arvoden från 2011 och kmunstyrelsen verkställt beslut i enligt med lämnat yttrande på revisionsrapporten, 2

kmunens nämnder och kmunstyrelsen i övrigt har hanterat ersättning för förlorad arbetsförtjänst m.m. korrekt till förtroendevalda s inte är arvoderade ordföranden s erhållit arvode motsvarande 40 % tjänst också erhållit sammanträdesarvode vid sammanträde med egen nämnd eller arbetsutskott. kmunstyrelsen i övrigt har hanterat ersättning för förlorad arbetsförtjänst m.m. korrekt till förtroendevalda s inte är arvoderade 4. Avgränsning Granskningen fattar kmunens rutiner och kontroller generellt, substansgranskning av arvoderade förtroendevalda har hanterats korrekt avser tidsperspektivet 2008-2016. Granskningen av kmuns nämnder och kmunstyrelsen i övrigt har hanterat ersättning för förlorad arbetsförtjänst m.m. korrekt till förtroendevalda s inte är arvoderade avser år 2015. 5. Revisionskriterier Vi kmer att bedöma kmunens rutiner och tillämpning uppfyller Lag. Föreskrifter. Tillämpbara interna regelverk och policys. Fullmäktigebeslut. 6. Ansvarig nämnd/styrelse Granskningen avser samtliga nämnder och kmunstyrelsen. Huvudansvaret när det gäller utformandet av centrala rutiner och kontroller ligger på kmunstyrelsen. 7. Metod Granskningen kmer att genföras gen: Dokumentstudie av relevanta dokument underlag. Gengång av granskningsrådets underlag gen elektroniska analyser. D.v.s. att vi inhämtar information från kmunens IT-system in rådet och genför så kallade registeranalyser. Intervjuer med förtroendevalda och tjänstemän. 3

Olika former av analyser av underlag och utbetalningar av förlorad arbetsförtjänst och andra ersättningar. 8. Projektorganisation Granskningen kmer att utföras av Viktoria Bernstam, revisor, Sara Linge och Karin Helin Lindkvist Certifierad kmunal yrkesrevisor. Hantering av arbetsuppgifter rörande registeranalyser hanteras av Lars Anteskog, specialist. Magnus Larsson, certifierad kmunal revisor, deltar i projektet s expertresurs och kvalitetssäkrare. 9. Oberoende och integritet Vi har i enlighet med Skyrevs rekmendation prövat vårt oberoende. Vi har inte funnit några sådana ständigheter s tyder på att vårt oberoende och integritet kan ifrågasättas. 10. Tidplan Granskningen kmer att starta under våren 2016 och slutföras snarast möjligt. 11. Avrapportering En revisionsrapport kmer att sammanställas och presenteras muntligt för revisorerna. Revisorerna tar därefter ställning till hur rapporten ska hanteras. 12. Kvalitetssäkring Kvalitetssäkring av granskningen och revisionsrapporten sker i enlighet med KPMG: s gällande rutiner. KPMG, dag s ovan Magnus Larsson Certifierad kmunal yrkesrevisor Karin Hellin Lindkvist Kundansvarig/Certif. kmunal yrkesrevisor 4