Utvärdering av övning för utveckling av samverkan vid olyckor på Hjälmaren Genomfördes 12 november 2009 www.lansstyrelsen.se 2010-04-23 Dnr: 455-02299-2010
Utvärdering av övning för utveckling av samverkan vid olyckor på Hjälmaren 1 Bakgrund till övningen Hjälmargruppen bildades 1993. Syftet var att förbättra samverkan, ta fram en gemensam resursförteckning samt att öva tillsammans. Hjälmaren är delad mellan tre län, tre SOS-centraler, fyra kommunala räddningstjänster samt tre polismyndigheter. Hjälmargruppen har efter att den bildades träffats årligen för genomgång och erfarenhetsåterföring. Vid mötet den 23 april 2009 beslutades att genomföra en seminarieövning liknande den som genomfördes år 2007. Årligen genomför räddningstjänst och polis egna övningar och övningar där andra aktörer inbjuds att delta. Svenska sjöräddningssällskapet grundade år 2003 RS Hjälmaren och under senaste åren har de deltagit i övningar tillsammans med räddningstjänst och polis. 2 Mål och syfte med seminarium och övning Syftet för övningen var att få kunskap om statlig och kommunal räddningstjänst, möjliga larmvägar och få kännedom om resurser. Målet var att förbättra och utveckla samverkan över länsgränserna vid olyckor på Hjälmaren. 3 Arbetsgrupp En arbetsgrupp utsågs vid Hjälmargruppens möte den 23 april för att planera, genomföra och utvärdera seminarieövning: Anna Henningsson, Nerikes brandkår Hans Ericson, Polismyndigheten i Örebro län Göran Risberg, Polismyndigheten i Södermanlands län Henrik Keventer, Polismyndigheten i Västmanlands län Tomas Fransson, Västra Mälardalens kommunalförbund Gunnar Bergström, SOS Alarm, Örebro Tiina Johansson, Länsstyrelsen i Örebro län Arbetsgruppen har fysiskt träffats vid två tillfällen och mellan mötena har e-post använts för att kommunicera scenarios och övningsupplägg. 4 Övning Övning genomfördes på Fiskeboda konferens. Två scenarios hade arbetats fram inför övningen, ett vinter- och ett sommarscenario. De 43 deltagarna delades in i fem blandade grupper som arbetade med båda scenarierna. Grupperna hade mycket att diskutera utifrån frågeställningar som fanns med i grupparbetena. Under dagen samlades grupperna vid flera tillfällen i storsal för att redovisa gruppens förslag på lösningar och åtgärder.
5 Lärdomar Övningsdagen genomfördes som diskussionsövning. Deltagarna hade olika erfarenheter med sig och dessa kunde tillvaratas under övningen genom att de arbetade i mindre blandade grupper om 7-8 personer från polismyndigheterna, räddningstjänsterna, länsstyrelserna, landstinget och SOScentralerna. Grupparbetena upplevdes som positiva där utrymme fanns för att få en tydligare bild av hur olika samverkande aktörer arbetar. Olyckor på Hjälmaren förekommer sällan och deltagarna upplevde att övningar med tema Hjälmaren behövs regelbundet för att uppdatera sig. Deltagarna diskuterade ansvaret för att statliga och kommunal räddningstjänst. Räddningsledaren befinner sig fysiskt på olika platser beroende på vilken aktör som leder arbetet. Polismyndigheterna runt Hjälmaren har ett avtal där polisen i Örebro samordnar polisens arbete. Nerikes brandkår har också avtal med flera räddningstjänster och larmas vi alla tillbud på Hjälmaren. SOS Alarm har samordnat larmplanerna så det är lika på de tre berörda centralerna. Larm om en olycka kan komma många olika vägar. Via 112 till SOS Alarm, 11414 till polisen, direkt till räddningstjänsten är några exempel. De olika organisationerna måste därför informera och kommunicera larmet till SOS Alarm för att starta larmkedjan. Utalarmering från SOS Alarm startar vid en händelse som klassats som kommunal räddningstjänst. Eftersök av försvunnen person är statlig räddningstjänst och leds av polisen, vid dessa händelser kan polisen begära hjälp i arbetet av kommunal räddningstjänst, Svenska sjöräddningssällskapet (SSRS) och fiskare. Alla är överens att fiskarna har en mycket stor kunskap om Hjälmaren och är en resurs som snabbt kan vara framme på en olycksplats. Viktigt att räddningsledaren informeras om vilka fiskare som deltar i räddningsarbetet eftersom denne har ett arbetsgivaransvar. SSRS finns placerad på Vinön och har båtar i sjön större delen av året. Personalen har jour dygnet runt och har som mål att lägga ut inom 15 minuter. Kontakter och nätverk är viktigt för att utveckla samverkan. Deltagarna tyckte att det varit bra att träffas i vardagen under lugnare former och diskutera olika lösningar av scenarios. Förståelsen har ökat för den övergripande bilden genom att deltagarna fått en inblick hur olika samverkande aktörer arbetar, deras ansvar och roll. Scenarierna upplevdes som trovärdiga och okomplicerade. Övningsdeltagarna framhöll att det är viktigt att scenarierna engagerar och ger öppna diskussioner mellan deltagarna.
6 Nästa steg En utvärderingsenkät har besvarats av alla som deltog i övningen och arbetsgruppen har gemensamt analyserat svaren och intrycken från seminariet och övningen. Arbetsgruppen är enig om att övningen har uppfyllt målet. Det finns önskemål från övningsdeltagarna att denna form av övning bör genomföras fler gånger, förslag år 2011. Arbetsgruppen kommer att redovisa denna utvärdering på nästa möte med Hjälmargruppen den 23 april 2010. Anna Henningsson Nerikes brandkår Hans Ericson Polismyndigheten i Örebro län Göran Risberg Polismyndigheten i Södermanlands län Henrik Keventer Polismyndigheten i Västmanlands län Tomas Fransson Västra Mälardalens kommunalförbund Gunnar Bergström SOS Alarm, Örebro, Tiina Johansson Länsstyrelsen Örebro län
Postadress Besök Fax Internet Tfn växel 701 86 Stortorget 22 019-19 30 10 www.lansstyrelsen.se/orebro 019-19 30 00