sid 1 av 19 Plats och tid: Asarumssalen, klockan 09:30 13.50 Ajournering klockan 12.00-13.15 Beslutande: Tobias Folkesson Ordförande (S) Carin Erlandsson Ledamot (M) Susanne Olsson Vice Ordförande (S) Qristina Ribohn Ledamot (S) Emanuel Norén Ledamot (M) Bengt-Olof Björck Ledamot (S) 46-56 Magnus Sandgren Ledamot (M) Linda Winnetoft Ledamot (S) Tjänstgörande ersättare: Närvarande ersättare: Övriga: Charlotta M Sjöqvist tjg för (M) Mona Wettergren Torgny Lindqvist 43-45 tjg för (S) Bengt-Olof Björck Kristin Lundberg tjg för (L) Kenneth Svanberg Sofi Wennerberg tjg för (MP) Rasmus Åkesson Sten Wijkander (S) 43-45, Richard Holmberg (M), Marin Ladan (M), Kenneth Svanberg (L) 45-56 Förvaltningschef Patrik Håkansson Tf verksamhetschef Ingrid Stoltz 43-45 Förskolechef Gunilla Svanberg 43-45 Enhetschef Tommy Persson 43-45 Personalföreträdare Martin Svensson Sekreterare Madelaine Forsberg Utses att justera: Magnus Sandgren (M) Paragrafer: 43-56 Justeringsdatum: 2016-04-26 Sekreterare Ordförande Justerande Madelaine Forsberg Tobias Folkesson Magnus Sandgren
sid 2 av 19 Anslag/Bevis Organ: Nämnden för barn, ungdom och skola Sammanträdesdatum: Datum då anslaget sätts upp: 2016-04-26 Datum då anslaget tas ner: Förvaringsplats för Rådhuset protokollet: 2016-05-17 Underskrift:
Innehållsförteckning sid 3 av 19 43 Godkännande av dagordning /... 4 44 Val av protokolljusterare /... 5 45 Föredragning /... 6 46 Utveckling av fritidsgårdsverksamheten - presentation för BUS-nämnden 2016/1417... 7 47 Yttrande över motion om inköpsstopp av mat innehållande bisfenol A till skolorna 2015/4663... 8 48 Dygnet runt verksamhet - revidering av riktlinjer och lägesrapport 2015/780... 10 49 Ekonomisk uppföljning per den 31 mars 2016 2015/3629... 12 50 Resultatrapport januari-mars 2016 2015/3629... 13 51 Yttrande avseende ansökan om avsteg från öppenhetskravet enligt skollagen 8 kap 18 2016/924... 14 52 Organisation förskola/skola - lägesrapport 2016/1418... 15 53 Information /... 16 54 Beslutsuppföljning BUS-nämnden april 2016 2016/1419... 17 55 Anmälan av delegationsbeslut 2016/411... 18 56 Meddelanden /... 19
43 Godkännande av dagordning / sid 4 av 19 s beslut att godkänna dagordningen.
44 Val av protokolljusterare / sid 5 av 19 s beslut att utse Magnus Sandgren (M) till protokolljusterare och att justering sker 2016-04-26.
45 Föredragning / sid 6 av 19 s beslut att ta informationen till protokollet. Följande ärenden föredras av tjänstemän: - Yttrande över motion om inköpsstopp av mat innehållande bisfenol A till skolorna - Dygnet runt verksamhet revidering av riktlinjer och lägesrapport - Ekonomisk uppföljning per den 31 mars 2016 - Resultatrapport januari-mars 2016 - Yttrande avseende ansökan om avsteg från öppenhetskravet enligt skollagen 8 kap 18 - Organisation förskola/skola lägesrapport - Utveckling av fritidsgårdsverksamheten presentation för BUS-nämnden
sid 7 av 19 46 Utveckling av fritidsgårdsverksamheten - presentation för BUS-nämnden 2016/1417 s beslut att ställa sig bakom utvecklingstankar av fritidsgårdsverksamheten och att i övrigt ta informationen till protokollet. Enhetschef Tommy Persson informerar om omvärldsanalys angående fritidsgårdarnas anpassning till morgondagens behov för våra ungdomar med den politiska viljeinriktning som finns idag. Allt fler föräldrar har heltidsarbete, vilket får till följd att samhället måste ta ett större ansvar för att trygga och fylla barns och ungdomars arbetsdag med ett meningsfullt innehåll. Fritidsgårdsenhetens intentioner är att fr o m höstterminen 2016 starta upp verksamhet på alla 7-9 skolor. Tillsammans med skolorna utformas verksamhet efter de förutsättningar som finns på respektive skola och i närområdet. Frukost, mellanmål på eftermiddagarna och skolan kan erbjuda studietimmar för alla elever som har behov av extra stöd. För att klara förändringarna i verksamheten på 7-9 skolorna behövs en utökad budget på 500 tkr. Under 2016 ryms det inom budgetramarna. Fritidsgårdsenheten ser gärna att spontanidrottsplats inrättas på alla 7-9 skolor eftersom detta blir en naturlig samlingsplats. Presentationen av utvecklingstankar för fritidsgårdsenheten publiceras i Netpublicator. Yrkanden Ordförande Tobias Folkesson (S) yrkar att nämnden ställer sig bakom utvecklingstankar av fritidsgårdsverksamheten och att i övrigt ta informationen till protokollet. Beslutet skickas till Enhetschef Tommy Persson Tf verksamhetschef Ingrid Stoltz
sid 8 av 19 47 Yttrande över motion om inköpsstopp av mat innehållande bisfenol A till skolorna 2015/4663 s beslut att ställa sig bakom utbildningsförvaltningens förslag till yttrande vad gäller inköp av leksaker och att överlämna yttrandet till fullmäktige. Nämnden för Barn, ungdom och skola har av styrelsens arbetsutskott fått en motion för yttrande angående att vid inköp av leksaker välja bort de som innehåller BPA (Bisfenol A). Vad gäller den del av motionen som handlar om kosten besvaras den av kostenheten. I november 2015 fick all förskolepersonal i en en fortbildning om Giftfri förskola. Därefter följde inventering och sanering av hälsofarliga produkter på förskolorna. Alla äldre plastleksaker, plasttallrikar och plastmuggar har rensats ur. Det har också tagits bort elektronik i form av gamla mobiltelefoner och tangentbord. Upphandlingsmyndigheten har, på uppdrag av regeringen, tagit fram ett kravpaket som hjälper er att i sin upphandling ställa krav för minskad förekomst av miljö- och hälsofarliga ämnen i förskolan. Det innebär att det är lättare att göra medvetna val och miljövänligare inköp. År 2011 trädde ett nytt leksaksdirektiv i kraft inom EU med skärpta kemikaliekrav för leksaker. Kemikaliekravet i direktivet började tillämpas den 20 juli 2013. Enligt leksaksdirektivet får leksakers innehåll av kemiska ämnen inte innebära någon risk för människors hälsa. Vid osäkerhet om varans innehåll: se nedan Begäran om information om ämnen i en vara Enligt den europeiska kemikalielagstiftningen Reach ska du som tillverkar, importerar eller säljer en vara som innehåller mer än 0,1 viktprocent av vissa ämnen lämna information om detta till konsumenter som begär det. Du ska lämna informationen kostnadsfritt. Det gäller ämnen som finns på den så kallade kandidatförteckningen över vissa farliga kemikalier. Regeln finns i artikel 33 i Reach-förordningen (EU) nr 1907/2006. Kandidatförteckningen uppdateras regelbundet. Den senaste versionen finns på den Europeiska kemikaliemyndighetens webbplats: echa.europa.eu/sv/candidate-list-table. Att upprätta riktlinjer för giftfri förskola är en av BUS-nämndens insatser/aktiviteter för att uppnå nämndsmålet om att barn och unga utvecklas i attraktiva och ändamålsenliga förskolor och skolor med en hållbar livsmiljö och närmiljö. Detta nämndsmål baseras i sin tur på fullmäktiges mål om att ha en ekologiskt hållbar verksamhet. Redan idag görs inga inköp av leksaker som innehåller Bisfenol A.
sid 9 av 19 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Motion Yrkanden Ordförande Tobias Folkesson (S) yrkar att det förtydligas att den del av motionen som handlar om kosten besvaras av kostenheten. BUS-nämnden har endast fått i uppdrag att besvara den del som handlar om inköp av leksaker. Beslutet skickas till Kommunkansliet
sid 10 av 19 48 Dygnet runt verksamhet - revidering av riktlinjer och lägesrapport 2015/780 s beslut att fastställa reviderade riktlinjer (daterade 2016-03-29) för plats på Dygnet runt förskola i Karlshamns att gälla från och med 2016-07-01 under förutsättning att samverkan sker att ändringar i reviderade riktlinjer markeras och att i övrigt ta informationen till protokollet. Förskolechef Gunilla Svanberg lämnar en lägesrapport av dygnet runt verksamheten i Karlshamns. En översyn av dygnet runt verksamheten i Karlshamns har genomförts. I samband med detta har riktlinjerna för plats på Dygnet runt förskola reviderats. Placerade barn och barn i kö Vid inventeringstillfället, april 2016, är 52 barn inskrivna på Dygnet runt vid Norreports förskola. Ordinarie förskoleplacering Antal barn Karlshamn 39 Asarum 9 Svängsta 3 Mörrum 1 Det står 31 barn i kö till Dygnet runt. Ordinarie förskoleplacering Antal barn Karlshamn 11 Asarum 6 Svängsta 3 Mörrum 7 Trensum 4
Ekonomi 2016 sid 11 av 19 Utgiftsposter Kostnad Personal 3 tjänster 1 929 200 Frukost, lunch, mellanmål 45 518 Kvällsmål 21 736 Städ 124 000 Drift 20 000 Summa: 2 140 424 Bidrag 2015 498 500 Total kostnad 1 641 924 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Riktlinjer för plats på Dygnet runt förskola Yrkanden Kristin Lundberg (L) yrkar att ändringar markeras i reviderade riktlinjer och publiceras till nämnden i Netpublicator. Beslutet skickas till Förvaltningschef Patrik Håkansson Tf verksamhetschef Ingrid Stoltz Förskolechef Gunilla Svanberg Personalstrateg Ylva Nordenmark Dahlberg Barnomsorgshandläggare
sid 12 av 19 49 Ekonomisk uppföljning per den 31 mars 2016 2015/3629 s beslut att ta informationen till protokollet. Ekonomisk uppföljning har tagits fram för januari-mars 2016. Uppföljningen visar på att nämnden har ett beräknat positivt resultat med 258 tkr vid året slut efter att hänsyn tagits till ersättning av regeringen anslag till er och landsting enligt Prop. 2015/16:47 för den kraftiga volymökningen av nyanlända. I beräkningen ligger även att medel för bilaga 6 ej kommer att användas under 2016. Då budgetåret 2017 i dagsläget ser ut att bli ett problem för nämnden att hålla sig inom budgetramarna medför detta svårigheter att hantera de extra medel som nämnden erhåller 2016 som nämnts ovan. Om tjänster tillsätts under 2016 enligt behov medför detta problem 2017 då dessa medel inte finns att tillgå längre. För barnomsorgen kommer nya avdelningar att behöva startas under hösten då det på befintliga förskolor är ett stort tryck. Även inom fritidshemmen kommer resurserna utökas till hösten och detta kommer att tillsammans med ökningen inom förskolan medföra problem att hålla budget 2017. Inom särskolan har antalet elever ökat, genom bland annat inflyttning, samt har komplexiteten kring vissa elever vuxit. Detta sammantaget gör att särskolan uppvisar ett prognostiserat underskott som även detta kommer att medföra problem budgetåret 2017. I grundskolan har elevantalet vuxit och det kommer fortsatt att öka enligt befolkningsprognosen. En del av dessa elever är nyanlända som bidrar till att kostnaderna för Svenska som andra språk, modersmål och studiehandledning ökar. Även inom grundskolan kommer detta att medföra problem 2017 trots ersättning av resursfördelning utifrån demografin. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ekonomisk rapport januari-mars 2016 Beslutet skickas till Ekonomikontoret Kommunkansliet
sid 13 av 19 50 Resultatrapport januari-mars 2016 2015/3629 s beslut att godkänna resultatrapporten för BUS-nämndens verksamhetsområde för perioden januari mars 2016. Inom verksamhetsstyrningssystemet, benämnt Kompass Karlshamn, utarbetas verksamhetsplaner för olika nivåer i systemet. Budgetuppföljning och uppföljning för mål och indikatorer utifrån enheternas, verksamheternas och enheternas verksamhetsplaner sker tre gånger under verksamhetsåret. Den första perioden omfattar januari till mars. BUS-nämnden utmaningar handlar främst svårigheter att nå upp till skärpta lagkrav om lärarbehörighet och legitimation i grundskola, svårighet att rekrytera behöriga förskollärare och svårighet att lösa vikariebehov i främst förskola. En annan utmaning är relaterad till olikheter och komplexitet i barn- och elevgrupper. Det kan exempelvis handla om ökade behov av anpassningar och särskilt stöd eller många elever med annat modersmål än svenska. Inom verksamheterna pågår utvecklingsarbete kring de prioriterade utvecklingsområdena, resultatanalys och likvärdighet och inkludering; bland i form av intern basutbildning kring neuropsykiatriska funktionsnedsättningar och planering av kompetenshöjande insatser kring normkritik och mångfald. Satsningen på Läslyftet fortsätter. Utbildning är viktiga beståndsdelar i arbetet med att öka måluppfyllelsen och utveckla inkluderande arbetsformer i undervisningen. Vidare prövas nya modeller för personalplanering (KPP). Nämnden uppvisar ett prognostiserat positivt resultat efter att hänsyn tagits till ersättning av regeringen anslag till er och landsting enligt Prop. 2015/16:47 för den kraftiga volymökningen av nyanlända. I beräkningen ligger även att medel för bilaga 6 ej kommer att användas under 2016. Beslutsunderlag Resultatrapport BUS-nämnden jan-mars 2015 Beslutet skickas till Ekonomikontoret Kommunkansliet Tf verksamhetschef Ingrid Stoltz Förvaltningschef Patrik Håkansson
sid 14 av 19 51 Yttrande avseende ansökan om avsteg från öppenhetskravet enligt skollagen 8 kap 18 2016/924 s beslut att avslå ansökan från Föräldrakooperativa Förskolan Tummetott, Ekonomisk förening om avsteg från öppenhetskravet. Föräldrakooperativa Förskolan Tummetott, Ekonomisk förening, organisationsnummer 716405-6074, huvudman för den fristående förskolan Föräldrakooperativet Tummetott förskola i Karlshamns, har ansökt om följande avsteg från öppenhetskravet: Förskolan får lov att frångå Karlshamns s riktlinjer gällande öppettider (vardagar kl 6.15-18.15). Öppettider begränsas till 10 h per dag, alla dagar när förskolan har öppet. I dagsläget innebär det öppettiderna 7-17. Huvudmannens motivering till att avsteg från öppenhetskravet ska medges lyder bland annat: Då Tummetott endast består av en avdelning, behöver förskolan begränsa sina öppettider till tio timmar om dagen (i dagsläget 07.00-17.00). Detta för att det ska vara ekonomiskt möjligt att driva en pedagogisk förskoleverksamhet i enlighet med förskolans läroplan. Det finns flera skäl till att avslå huvudmannens ansökan om avsteg från öppenhetsprincipen. Det tyngst vägande skälet är att det skulle strida mot skollagens bestämmelser om bidrag till fristående verksamheter. Bidraget ska grunda sig på kostnaderna i den ala förskolan, inte kostnaderna i den fristående förskolan. Ett beslut om att tillåta avsteg från öppenhetskravet i form av begränsade öppettider skulle innebära minskad likvärdighet och sämre service till medborgarna. Ett sådant beslut skulle göra det svårare för en att leva upp till lagkravet på att erbjuda förskoleplats inom fyra månader, då plats i den fristående förskolan inte kan erbjudas som ett likvärdigt alternativ till plats i den ala förskolan. Representanter från Tummetott deltog vid BUS-nämndens presidium 2016-04-04. Beslutsunderlag Ansökan från Tummetott om avsteg från öppenhetskrav enligt skollagen 8 kap. 18 Beslutet skickas till Föräldrakooperativa Förskolan Tummetott, Ekonomisk förening Patrik Håkansson, förvaltningschef Matthias Holmesson, utvecklingssamordnare
sid 15 av 19 52 Organisation förskola/skola - lägesrapport 2016/1418 s beslut att underlaget från översynen presenteras vid sammanträdet 2016-05-17 och att i övrigt ta informationen till protokollet. Projektbyggaren har gjort alla undersökningar och samlat in underlag/prognoser från förvaltningen. En första genomgång av underlaget kommer att ske under vecka 18 och presenteras vid nämndens majsammanträde.
53 Information / sid 16 av 19 s beslut att ta informationen till protokollet. Förvaltningschef Patrik Håkansson informerar om: - Kompetensutvecklingsplan (flerårsplan) för BUS-nämnden har tagits fram och har remmissats till verksamheten (svarsdatum 15 april). Syftet är att identifiera och peka ut prioriteringar inom kompetensförsörjningsområdet. Det systematiska kvalitetsarbetet på huvudmanna- och enhetsnivå är en väsentlig källa när prioritering görs. Planen är kopplad till kompetensutvecklingsbudget. Huvudmannens medel går till ledningsutveckling och till insatser inom fastställda prioriterade områden. Enhetschefs egna medel en fast del och en rörlig del (enhetsspecifika behov och enskilda medarbetares behov). - Rekryteringsprocess av verksamhetschef förskola respektive grundskola pågår och intervjuer av kandidater är påbörjade. - BRÅ lägesrapport, lugnt överlag på skolorna och fritiden. Ny enkät om drogvanor är på gång. - Säkerhetsansvarig i en gör tillsammans med verksamhetsansvarig på förvaltningen en översyn av säkerhet, öppenhet etc på våra arbetsplatser. Rapport till nämnden sker efter genomförd översyn. Ordförande Tobias Folkesson (S) informerar om: - BUS-nämndens kvalitetsdialog den 26 april kl 13. Från koalitionen deltar ordförande och vice ordförande och från oppositionen deltar Charlotta M Sjöqvist (M). I arbetsgruppen som ska se över upplägg av kommande kvalitetsdialoger ingår ordförande, vice ordförande, Kenneth Svanberg (L), Carin Erlandsson (M) och Rasmus Åkesson (MP).
sid 17 av 19 54 Beslutsuppföljning BUS-nämnden april 2016 2016/1419 s beslut att beslutsuppföljningen för innevarande mandatperiod även kompletteras med beslutslogg och att i övrigt ta informationen till protokollet. Beslutsuppföljning BUS-nämnden 2015-2018, se bilaga. Beslutsunderlag Beslutsuppföljning BUS-nämnden 2015-2018 Yrkanden Ordförande Tobias Folkesson (S) yrkar att beslutsuppföljningen för innevarande mandatperiod även kompletteras med beslutslogg. Utformning av beslutslogg diskuteras vid kommande presidiemöte.
sid 18 av 19 55 Anmälan av delegationsbeslut 2016/411 s beslut att förklara delegationsbesluten delgivna. Beslut fattade på delegation och vidaredelegation under perioden 2016-03-09 2016-04- 11. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Delegerade beslut, rapport 2016-03-08
56 Meddelanden / sid 19 av 19 s beslut att ta meddelandena till protokollet. - FSG-protokoll 2016-02-09 - Eleverna och kulturskolan, rapport SKL - KSau 82 Förslag om att centralisera personalfunktion, ekonomifunktion och nämndsadministration inom Karlshamns - Utredning om att centralisera personal, ekonomi, adm 160308 - Skolinspektionens beslut för förskoleklass och grundskola, Möllegårdens skola - KF 34 Kostpolicy för Karlshamns - KF 50 Fyllnadsval av ersättare i nämnden för barn, ungdom och skola Marin Ladan (M) - KF 36 Fyllnadsval som ledamot i nämnden för barn, ungdom och skola Linda Winnetoft (S) - FN 4 Yttrande över förslag till Karlshamns utegym i anslutning till elljusspåret i Korpadals-/Stenbackaskogen - Fritidsnämndens beslut om översyn av föreningsstöd - KS 67 Översyn av ens hantering av bidrag till föreningar - KS 65 Nämndernas uppföljning av intern kontroll 2015 - Intern kontroll 2015 uppföljning av kontrollområden BUS-nämnden - Uppföljning intern kontroll BUS-nämnden - Delegationsbeslut i personalärenden juni 2015-mars 2016