Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll VALNÄMNDEN Plats och tid Stadshuset, Avesta, klockan 13:15-14:25 Beslutande Laila Borger (S), ordförande Lilian Palm (S) Stig Lindqvist (S) Lars Levahn (S) Per-Axel Siljebäck (M) Monika Pettersson (C) Mikael Karlsson (AIL) Övriga deltagande Göran Johansson, administrativ chef Christina Hardyson, kanslisekreterare, sekreterare Utses att justera Per-Axel Siljebäck (M) med Monika Pettersson (C) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunkansliet torsdag 13 februari 2014 klockan 13:15 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-10 Ordförande Justerande Sammanträde Valnämnden ANSLAG Datum 2014-02-12 Anslag sätts upp 2014-02-13 Anslag tas ner 2014-03-07 Protokollets förvaring Kommunkansliet Christina Hardyson

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 1 Information 3 2 Redovisning av delegationsbeslut 5 3 Aktiva politiker som röstmottagare vid valen 2014 6 4 Politisk påverkan i eller vid röstningslokal eller vallokal 8 5 Utbildning inför valen 2014 9 6 Kvittens av försändelser till valnämnden 2014 11 7 Röstmottagarnas ansvar över valsedlar vid valen 2014 12 8 Placering av valsedlar i valsedelställen vid valen 2014 14 9 Övriga ärenden 16 10 Tid för nästa sammanträde 17

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 1 Information Seminariet Supervalåret 2014 möjligheter och utmaningar Arrangör: Sveriges Kommuner och Landstings konferens. Laila Borger (S), Lars Levahn, (S), Lilian Palm (S) och Christina Hardyson har deltagit i seminariet och lämnar följande information om innehållet. - Bra seminarier blandat med föredrag, gruppdiskussioner och kommunexempel. - Information om förändringar i valsystemet som i de flesta fall träder i kraft 2018. Redan nu kan valnämnderna börja jobba efter de förändringar som kommer t ex när det gäller tillgänglighet och förtidsröstning (behörighet, förvaring, antal röstmottagare). - Förtroendevalda bör inte jobba som röstmottagare, vallokaler och röstningslokaler bör ej ha anknytning till politiska partier, religiös anknytning eller anknytning till företag. - Affischering eller annan påverkan bör inte ske i närheten till röstningslokal eller vallokal. - Utbildning inför varje val, förberedelser, ansvarsfördelning och samordningsvinster vid valens genomförande i år. - Röstmottagarnas ansvar över partiernas namnvalsedlar och placering av valsedlar i valsedelställen. - Skellefteå kommun och Göteborgs stad visade kartläggningar över de olika processerna i valarbetet. - Stockholms stad visade det valdatasystem som de utarbetat där det finns stöd för lokaler, röstmottagare, utbildningar m m. Går bra för andra kommuner att ta del av efter valen 2014. Gratis källkod. - Arbete med ökat valdeltagande. - E-röstning och digital valadministration. Exempel från Norges e-röstning. - Medias felaktiga uppfattning om att handhavandefel vid valen är valfusk.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 1 (forts) Ny mandatperiod för kommunfullmäktige Administrativa chefen Göran Johansson informerar om förändringen i kommunallagen som innebär att kommunfullmäktige som väljs 14 september 2014 tillträder 15 oktober 2014. Stockholms stad har redan tidigare haft denna mandatperiod medan övriga kommuner i landet har haft 1 november som tillträdesdatum.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 2 Redovisning av delegationsbeslut Valnämnden delges nedanstående delegationsprotokoll över delegationsbeslut för valnämndens verksamhetsområde. 1. Valnämndens ordförandes delegationsbeslut VN1/14 om vallokaler och röstningslokaler vid valen 2014. 2. Valnämndens ordförandes delegationsbeslut VN2/14 om bemanning vid förtidsröstning på institutioner 2014. 3. Valnämndens ordförandes delegationsbeslut VN3/14 om bemanning kommunala bud 2014. Delegationsprotokollen bilägges protokollet.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 3 Aktiva politiker som röstmottagare vid valen 2014 Valnämnden har tidigare behandlat ärende om bemanning av röstmottagare i röstningslokaler (förtidsröstning) och i vallokaler (valdagen). Enligt Valmyndigheten gäller detta för vilka som kan jobba som röstmottagare: - Vem som helst kan jobba som röstmottagare. - Ett rimligt krav är dock att personen är över 18 år. - Ingen övre åldergräns får sättas det ska alltid ske en individuell bedömning av röstmottagarens lämplighet. - Inget krav att man är skriven i den kommun som man ska tjänstgöra i. - Bra med bred rekryteringsbas (ålder, kön, etnicitet). För att inte någon väljare ska känna sig påverkad i röstningslokal eller i vallokal, bör aktiva politiker i nämnder och styrelser samt de politiker som står med på valsedel till kommande val, ej jobba som röstmottagare. Sekreterarens förslag: - Röstmottagare utses ej bland aktiva politiker i nämnder och styrelser, ej heller bland de politiker som står med på valsedel till kommande val. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 31 januari 2014. Vid valnämndens behandling av ärendet enas valnämnden om att beslutet ska ha följande lydelse: Röstmottagare vid valen 2014 utses ej bland förtroendevalda med uppdrag i Europaparlamentet, riksdagen, kommunfullmäktige, landstingsfullmäktige och dess nämnder/styrelser, ej heller bland de politiker som står med på valsedel till kommande val. Gruppledare för kommunfullmäktiges partier Utbildningsledare

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 3 (forts) Valnämndens beslut - Röstmottagare vid valen 2014 utses ej bland förtroendevalda med uppdrag i Europaparlamentet, riksdagen, kommunfullmäktige, landstingsfullmäktige och dess nämnder/styrelser, ej heller bland de politiker som står med på valsedel till kommande val. Gruppledare för kommunfullmäktiges partier Utbildningsledare

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 4 Politisk påverkan i eller vid röstningslokal eller vallokal I vallagens 8 kap 3 om Ordning m m står: På ett röstmottagningsställe eller i ett utrymme intill detta får det inte förekomma propaganda eller annat som syftar till att påverka eller hindra väljarna i deras val. En väljare ska kunna besöka sin röstningslokal (förtidsröstning) eller vallokal (valdagen) utan att kontaktas av politiska företrädare, kontakten ska i sådant fall tas av väljaren själv. Politiska företrädare ska därför inte finnas i eller stå i omedelbar närhet till röstningslokal eller vallokal. Valaffischering får inte heller ske i närheten av dessa lokaler. Röstmottagare får inte bära partisymboler på sina kläder eller på annat sätt agera för att påverka väljaren. Sekreterarens förslag: - Politisk aktivitet får inte ske i eller i omedelbar närhet till röstningslokal eller vallokal. - Valaffischering får inte ske i närheten av röstningslokal eller vallokal. - Röstmottagare får inte bära partisymboler på sina kläder eller på annat sätt agera för att påverka väljaren. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 3 februari 2014. Valnämndens beslut - Politisk aktivitet får inte ske i eller i omedelbar närhet till röstningslokal eller vallokal. - Valaffischering får inte ske i närheten av röstningslokal eller vallokal. - Röstmottagare får inte bära partisymboler på sina kläder eller på annat sätt agera för att påverka väljaren. Gruppledare för kommunfullmäktiges partier Samtliga röstmottagare Kommunala bud Ordförande i valnämnden, Utbildningsled

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 5 Utbildning inför valen 2014 Alla röstmottagare ska utbildas inför båda valtillfällena (Europaparlamentsvalet och valet till Riksdag, Kommun och Landsting). Lämpligt är att röstmottagarna vid förtidsröstningen samt institutionsröstningen utbildas separat, att röstmottagarna på valdagen utbildas distriktsvis och att de kommunala buden får en särskild utbildning eftersom arbetet är olika vid de olika tillfällena. Valnämnden inbjuds att delta i en av utbildningarna, inför varje valdag, som riktar sig till röstmottagarna på valdagen. Sekreterarens förslag: - Röstmottagarna vid förtidsröstningen Avesta bibliotek utbildas 23 april resp 20 augusti 2014 kl 18:00 i Stadshusets sammanträdesrum på mellanvåningen. - Röstmottagarna vid förtidsröstningen Krylbo bibliotek, Fors bibliotek, Horndals bibliotek, Skogsgläntan och Stadshuset utbildas 24 april resp 21 augusti 2014 kl 18:00 i Stadshusets sammanträdesrum på mellanvåningen. - Röstmottagarna inkl ordförande och vice ordförande på valdagen i valdistrikten Folkärna, Fors, Krylbo, Karlbo, Skogsbo N-Rutbo-Grytnäs och Skogsbo C-Grytnäs gärde utbildas 7 maj resp 26 augusti 2014 kl 18:00 i Avestaparken. - Röstmottagarna inkl ordförande och vice ordförande på valdagen i valdistrikten Avesta N-Högbo, Avesta C, Avesta V-Bengtsbo-Nyhyttan, Avesta S, Horndal och By utbildas 15 maj resp 27 augusti 2014 kl 18:00 i Avestaparken. - Kommunala buden utbildas 13 maj resp 2 september 2014 kl 15:00 i Stadshusets sammanträdesrum på mellanvåningen. - Röstmottagarna vid förtidsröstning på institutionerna utbildas 13 maj resp 2 september 2014 kl 18:00 i Stadshusets sammanträdesrum på mellanvåningen. - Utbildningsledare för utbildningarna gällande valdagarna är administrativa chefen Göran Johansson och utbildningsledare för utbildningarna gällande förtidsröstning och kommunala bud är valnämndens sekreterare Christina Hardyson. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 3 februari 2014. Samtliga röstmottagare och kommunala bud Valnämnden

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 5 (forts) Valnämndens beslut - Röstmottagarna vid förtidsröstningen Avesta bibliotek utbildas 23 april resp 20 augusti 2014 kl 18:00 i Stadshusets sammanträdesrum på mellanvåningen. - Röstmottagarna vid förtidsröstningen Krylbo bibliotek, Fors bibliotek, Horndals bibliotek, Skogsgläntan och Stadshuset utbildas 24 april resp 21 augusti 2014 kl 18:00 i Stadshusets sammanträdesrum på mellanvåningen. - Röstmottagarna inkl ordförande och vice ordförande på valdagen i valdistrikten Folkärna, Fors, Krylbo, Karlbo, Skogsbo N-Rutbo-Grytnäs och Skogsbo C-Grytnäs gärde utbildas 7 maj resp 26 augusti 2014 kl 18:00 i Avestaparken. - Röstmottagarna inkl ordförande och vice ordförande på valdagen i valdistrikten Avesta N-Högbo, Avesta C, Avesta V-Bengtsbo-Nyhyttan, Avesta S, Horndal och By utbildas 15 maj resp 27 augusti 2014 kl 18:00 i Avestaparken. - Kommunala buden utbildas 13 maj resp 2 september 2014 kl 15:00 i Stadshusets sammanträdesrum på mellanvåningen. - Röstmottagarna vid förtidsröstning på institutionerna utbildas 13 maj resp 2 september 2014 kl 18:00 i Stadshusets sammanträdesrum på mellanvåningen. - Utbildningsledare för utbildningarna gällande valdagarna är administrativa chefen Göran Johansson och utbildningsledare för utbildningarna gällande förtidsröstning och kommunala bud är valnämndens sekreterare Christina Hardyson. Samtliga röstmottagare och kommunala bud Valnämnden

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 6 Kvittens av försändelser till valnämnden 2014 Försändelser med förtidsröster från andra kommuner samt ambassadröster och brevröster från Valmyndigheten samt övriga värdeförsändelser som kommer till valnämnden via Posten ska kvitteras ut av behöriga personer utsedda av valnämnden. Posten måste ha uppgifter på vilka personer som har rätt att kvittera ut dessa försändelser. Sekreterarens förslag: - Följande personer har rätt att kvittera ut försändelser till valnämnden: - Kjell Andersson, Avesta kommuns postutkörare - Olle Andersson, Avesta kommuns postutkörare - Christina Hardyson, valnämndens sekreterare - Yvonne Angerfelt, assistent kommunkansliet - Laila Borger (S), valnämndens ordförande Beredning - Kommunkansliets skrivelse 3 februari 2014. Vid valnämndens behandling av ärendet föreslår Laila Borger (S) att beslutet ska förtydligas med att utsedda personer har rätt att var för sig kvittera ut försändelser till valnämnden. Valnämnden beslutar enligt Laila Borgers (S) förslag. Valnämndens beslut - Följande personer har rätt att var för sig kvittera ut försändelser till valnämnden: - Kjell Andersson, Avesta kommuns postutkörare - Olle Andersson, Avesta kommuns postutkörare - Christina Hardyson, valnämndens sekreterare - Yvonne Angerfelt, assistent kommunkansliet - Laila Borger (S), valnämndens ordförande. Kommunfullmäktiges partier Samtliga röstmottagare Gruppledare Ordförande i valnämnden Utbildningsledare

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 7 Röstmottagarnas ansvar över valsedlar vid valen 2014 Det är röstmottagarnas uppgift att se till att det är ordning bland alla valsedlar, både de valsedlar som röstmottagarna är skyldiga att lägga ut och de valsedlar som partierna själva kommer med. Enligt lag ska nedanstående valsedlar finnas i alla röstningslokaler och vallokaler och det är därför röstmottagarnas ansvar att dessa valsedlar finns: EP-valet - blanka valsedlar - vissa namnvalsedlar (de partier som fått minst 1 % vid något av de senaste valen till Europaparlamentet om de beställt en namnvalsedel och begärt utläggning). - övriga partier (måste själva lägga ut en eller flera olika namnvalsedlar) R, K, L-valen - blanka valsedlar - partivalsedlar i all tre valen för de partier som vid något av de senaste riksdagsvalen fått mer än 1 % av rösterna i hela landet. - partivalsedlar för partier som är representerade i kommunfullmäktige och landstingsfullmäktige. Partierna kan också själva komma och lämna valsedlar i röstningslokalen eller i vallokalen. Kommunerna har enligt lag ingen skyldighet att hantera dessa valsedlar utöver ansvaret för ordningen bland alla valsedlar. Valmyndigheten informerar om att av praktiska skäl kan kommunerna besluta om att fylla på dessa partiers valsedlar så länge det finns valsedlar. Fördelen med detta är att det blir enklare för röstmottagarna att hålla kontrollen över valsedelstället. Dock bör partierna själva svara för kontrollen att de valsedlar de lämnat till röstningslokalen eller vallokalen inte tar slut. Vid valen 2010 blev det problem med att valsedelställen fylldes på med för stora buntar valsedlar och det innebar att valsedelsstället inte höll eller att valsedlar skymde varandra. Kommunfullmäktiges partier Samtliga röstmottagare Gruppledare Ordförande i valnämnden Utbildningsledare

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 7 (forts) Sekreterarens förslag: - Vid valen 2014 får partierna lämna in sina valsedlar till röstningslokaler och vallokaler där röstmottagarna ansvarar för placering och påfyllning i valsedelställen så länge det finns valsedlar. - Partierna har ansvar för kontroll att valsedlarna inte tar slut. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 4 februari 2014. Valnämndens beslut - Vid valen 2014 får partierna lämna in sina valsedlar till röstningslokaler och vallokaler där röstmottagarna ansvarar för placering och påfyllning i valsedelställen så länge det finns valsedlar. - Partierna har ansvar för kontroll att valsedlarna inte tar slut. Kommunfullmäktiges partier Samtliga röstmottagare Gruppledare Ordförande i valnämnden Utbildningsledare

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 8 Placering av valsedlar i valsedelställen vid valen 2014 Röstmottagarna har ansvar för ordningen bland alla valsedlar och det är viktigt att alla valsedlar presenteras på ett likvärdigt, ordnat och överskådligt sätt i röstningslokalen eller i vallokalen. Valmyndigheten har vid valen 2009 och 2010 försett kommunerna med neutrala valsedelställ som har 36 fack för valsedlar (3 x 12). Dessa valsedelställ ska också användas vid årets val. Valmyndigheten föreslår att valsedlarna placeras i bokstavsordning utifrån partinamnet på valsedeln (det gäller alla partier) och i mån av tillgång till de valsedelställ som Valmyndigheten tagit fram. Flera ställ kan användas vid behov. Om fler än ett valsedelställ behövs bör de placeras intill varandra så att samtliga partiers valsedlar exponeras på ett likformigt sätt. Valmyndigheten lämnar följande exempel på hur valsedlar kan placeras. De har också tagit fram en affisch som kan anslås i röstningslokalen och i vallokalen som beskriver detta. BLANKA BLANKA BLANKA PARTI A PARTI A PARTI A PARTI B PARTI B PARTI B PARTI C PARTI C PARTI C PARTI D PARTI D PARTI D PARTI E PARTI E PARTI E PARTI F PARTI F PARTI F PARTI G PARTI G PARTI G PARTI H PARTI H PARTI H PARTI I PARTI I PARTI I PARTI J PARTI J PARTI J PARTI K PARTI K PARTI K Här står väljaren Kommunfullmäktiges partier Samtliga röstmottagare Utbildningsledare

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 8 (forts) Om det tillkommer ytterligare partier ska dessa partiers valsedlar skjutas i på rätt plats i bokstavsordningen. Det kan leda till omsortering av valsedlarna för att kunna bibehålla bokstavsordningen under hela röstmottagningen. Det är röstmottgarnas ansvar att se till att denna omsortering blir gjord enligt beslutad bokstavsordning. Sekreterarens förslag: - Valsedlarna placeras i neutrala valsedelställ i bokstavsordning utifrån partinamnet på valsedeln, vid valen 2014. - Om ytterligare partiers valsedlar levereras ska de skjutas in på rätt plats i valsedelstället, enligt bokstavsordningen. Valnämndens beslut - Valsedlarna placeras i neutrala valsedelställ i bokstavsordning utifrån partinamnet på valsedeln, vid valen 2014. - Om ytterligare partiers valsedlar levereras ska de skjutas in på rätt plats i valsedelstället, enligt bokstavsordningen. Kommunfullmäktiges partier Samtliga röstmottagare Utbildningsledare

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 9 Övriga ärenden Länsstyrelsens inbjudan till konferenser för valnämnderna Länsstyrelsen inbjuder till konferens 4 mars 2014 13-17 i Falun och 11 mars 2014 13-17 i Mora. Christina Hardyson anmäler Lars Levahn (S) till 4 mars 2014 i Falun och Laila Borger (S), Göran Johansson och Christina Hardyson till konferensen 11 mars 2014 i Mora.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 17 10 Tid för nästa sammanträde Valnämndens beslut - Nästa sammanträde för valnämnden blir 19 mars 2014 kl 09:00 i Stadshuset.