TJÄNSTESKRIVELSE 1 (5) 2011-08-15 Miljö- och bygglovsnämnden Dnr Mbn 2011/547 KON Inrättande av ett Miljöcenter i Jakobsberg - yttrande Förslag till beslut Bygg- och miljöförvaltningens förslag till miljö- och bygglovsnämnden 1. Miljö- och bygglovsnämnden yttrar sig i enlighet med bygg- och miljöförvaltningens tjänsteskrivelse, 2011-08-15 2. Ärendet förklaras omedelbart justerat Ärendet i korthet Sara Stenhammar och Mikael Jämtsved har lämnat en motion om inrättandet av ett miljöcenter i Jakobsberg. Miljö- och bygglovsnämnden har beretts tillfälle att lämna synpunkter på motionen. Bygg- och miljöförvaltningens uppfattning är att kommunens miljökommunikation behöver utvecklas om miljömålen i miljöplanen ska nås. Ett miljöcentrum enligt motionen skulle i viss mån bidra till ökad miljömedvetenhet men resurserna kommer till bättre användning om kommunen i första hand inte inrättar en fysisk besökslokal utan istället utvecklar arbetet med miljökommunikation på andra sätt. Handlingar 1. Bygg- och miljöförvaltningens tjänsteskrivelse, 2011-08-15 2. Remiss från Kommunstyrelsen 2011-06-10, Inrättande av miljöcenter i Jakobsberg motion från Sara Stenhammar och Mikael Jämtsved båda (MP) Bakgrund En motion med titeln Inrättande av ett Miljöcenter i Jakobsberg har inkommit till kommunfullmäktige. Syftet med att inrätta ett miljöcenter beskrivs vara att bidra till den målsättning som finns i Miljöplan för Järfälla kommun 2010-2020: - Underlätta för invånare, brukare, kommunanställda, leverantörer, utförare och övriga intressenter att minska sin negativa miljöpåverkan. - Kommunicera miljöfrågor med invånare, brukare, kommunanställda, leverantörer, utförare och övriga intressenter Ett Miljöcenter är tänkt att vara en informationslokal och en mötesplats där invånare, skolklasser och andra intresserade ska få information om kommunens planer och 11b Inrättande av ett Miljöcenter i Jakobsberg.doc Bygg- och miljöförvaltningen Besöksadress: Riddarplatsen 5, 10 tr Miljö- och hälsoskydd Postadress: 177 80 JÄRFÄLLA Karin Seleborg, Miljöchef Telefon växel: 08-580 285 00 Telefon: 08-580 285 00 E-post: miljo.bygglovsnamnden@jarfalla.se Webbplats: www.jarfalla.se Fax: 08-580 174 15 Organisationsnummer: 212000-0043 Postgiro: 30918-7 Bankgiro: 239-2082
2011-08-15 2 (5) konkreta råd om hur man minskar sin egen miljöbelastning. Miljöcentret är tänkt att ta emot besökare, ordna aktiviteter och sprida information och bör därför placeras centralt, till exempel i Jakobsbergs centrum. Analys Miljöplanens mål I kommunens miljöplan 2010-2020 beskrivs tre viktiga profilområden där Järfälla ska visa vägen och ett av dessa är Det miljömedvetna Järfälla. Vi ska arbeta för att underlätta för invånare och olika aktörer inom kommunen att bidra till minskad miljöpåverkan. Miljöplanen beskriver kommunens roll och framhåller att den allmänna miljömedvetenheten ska ökas genom ett aktivt arbete i skola och förskola samt genom lättillgänglig information. Hur arbetar vi idag? Idag bedrivs ett aktivt miljöarbete inom den kommunala organisationens alla enheter genom miljödiplomeringen och flera verksamheter i fristående regi deltar också. Inom ramen för diplomeringen genomförs utbildningar och projekt och här finns även nätverk för kunskapsutbyte. Många företag deltar också i diplomeringen, men den vänder sig inte alls till allmänheten. Arbetet med att nå målen i miljöplanen drivs av en miljöstrategisk grupp med representanter från de olika förvaltningarna under ledning av kommunens miljöplanerare. Gruppens fokus är för närvarande främst de uppdrag som förvaltningarna ska utföra och som utgörs av åtgärder inom den egna organisationen. Visst arbete har under 2011 lagts på utåtriktade projekt till exempel deltagandet i Earth Hour, men huvuddelen av arbetet riktar sig inte direkt till invånarna. Miljö- och hälsoskyddsavdelningen i sin egenskap av myndighet arbetar främst med tillsyn av företag och andra verksamheter och i mindre omfattning direkt med invånarna. Sammantaget kan man konstatera att insatser för ökad miljömedvetenhet inte sker i den omfattning som beskrivs i miljöplanen. Någon typ av aktivitet som riktar sig till allmänheten är därför önskvärd. Det miljöarbete som bedrivs i den kommunala organisationen är ofta konkret och mynnar ut i tydliga miljöförbättringar för invånarna. Exempel på det är projekt för dagvattenhantering, energieffektivisering i byggnader och ökad andel ekologiska livsmedel i skolor, vilket alla tre är arbeten som pågår. Kännedomen hos invånarna om detta arbete är troligen låg, vilket är synd då dessa projekt bör kunna användas som inspiration för motsvarande individuella initiativ. Motionen syftar till att utveckla kommunikationen med invånarna och att lyfta fram arbetet med miljöplanen. I båda fallen är det helt i linje med miljöplanens intention och dessutom områden som är eftersatta idag.
2011-08-15 3 (5) Metoder för ökad miljömedvetenhet Hur når man då invånarna och skapar ett samtal kring miljöfrågor? Det finns några exempel från olika delar av landet: - Karlstads kommun har bildat Rådrummet där miljö- och konsumentinformation ges i en lokal vid Stora Torget. Här kan man få råd om energiåtgärder, transportval eller hur man handlar "rättvist" då Karlstad är en Fair Trade City. - GlashusEtt är ett miljöinfocenter i Hammarby Sjöstad som informerar om stadsdelens miljöprofil och tar emot både svenska och internationella studiebesök. Som ansvariga bakom GlashusEtt står Stockholm Vatten, Fortum och Exploateringskontoret/Trafikkontoret - avfall. - Energi- och miljöcentrum i Varberg är ett näringslivsnätverk med ett 40-tal företag som stödjer och stimulerar miljömedvetenhet i kommunen. Varbergs näringslivschef sitter i styrelsen. Nätverket ordnar seminarier och driver projekt inom miljö- och energiområdet. GlashusEtt är mycket välbesökt och tar emot flera grupper per vecka, men framgången grundar sig på att man i botten har ett byggprojekt med stark miljöprofil och därmed något intressant att berätta. Vissa kommuner driver miljöprojekt i syfte att visa hur man kan förändra sin livsstil. Projekt Leva Livet drivs av Göteborgs stad där tre Göteborgsprofiler och åtta familjer får anta en rad miljöutmaningar som förändrar deras liv under ett år. Deras framsteg kan följas på hemsidan. Ett liknande projekt, drivet av Vattenfall, Volvo Cars och A-hus, är One Tonne Life där en familj prövade att leva med en koldioxidbudget på ett ton per person och år. Det finns många olika sätt att närma sig frågan om en hållbar livsstil. Information i form av rådgivning, broschyrer och föredrag är några, men även andra metoder är verkningsfulla. Livsstilsprojekt enligt ovan ger medialt genomslag och hjälper oss att se nya lösningar. Det finns också en rad kampanjer såsom Earth Hour, Världsmiljödagen och I stan utan min bil, vars syfte är att fästa uppmärksamhet på en fråga genom symbolhandlingar. En rad myndigheter och organisationer tar fram och sprider miljöinformation, till exempel energiråd från Energimyndigheten, beräkning av ekologiska fotavtryck från Naturskyddsföreningen och inköpsguide för fisk från Världsnaturfonden. De har utförliga guider på sina hemsidor och ger även ut tryckt material. Överväganden Det är Bygg- och miljöförvaltningens uppfattning att arbetet för en miljömedveten kommun behöver förstärkas om målen i miljöplanen ska nås. Den bästa effekten nås sannolikt genom en kombination av att den kommunala organisationen genomför konkreta miljöförbättrande åtgärder, deltagande i olika nationella projekt och manifestationer av typen Earth Hour samt genom ökad information till invånarna. Genomför man konkreta miljöförbättringar finns det också något att berätta om och spjutspetsprojekt bidrar med ny inspirerande kunskap som kan omsättas hos invånarna. Då skapar man också förutsättningar för studiebesök. Ett fysiskt fristående miljöcenter med uppgift att informera, ordna utställningar etc behöver ha en viss omfattning för att bli attraktivt. Att förmedla befintlig information
2011-08-15 4 (5) om miljömärkning, avfallssortering etc är sannolikt inte tillräckligt, utan miljöcentret behöver även producera eget material, driva egna kampanjer etc. Utöver den bemanning som rådgivningen kräver behövs alltså även resurser för att bygga upp utställningar, ordna aktiviteter etc. Troligen uppnår vi en ökad miljömedvetenhet och en minskad miljöbelastning från invånarna genom att arbeta med flera olika metoder, där information är ett inslag. Ett första naturligt steg är att, som motionärerna föreslår, förstärka organisationen inom området miljökommunikation, men inte i första hand genom en fysisk besökslokal, utan med satsningar på information kring miljöplanen, kampanjer, företagskontakter och organisationens egna miljöförbättringar. Organisation Den verksamhet som ett eventuellt miljöcentret är tänkt att bedriva har tydlig koppling till arbetet med miljöplanen samt information & kommunikation. Det finns även vissa beröringspunkter med miljötillsynen och eventuellt också miljödiplomeringen, men här finns inga tydliga synergier. Denna typ av verksamhet borde placeras organisatoriskt på kommunledningskontoret då det i första hand berör information och kommunikation. Näringslivets intresse Det svenska näringslivet är drivande i miljöfrågor och initiativtagare till många miljönätverk och utvecklingsprojekt inom skilda branscher. I kommunen finns många företag med ett starkt intresse för miljöfrågor och möjligheterna till ett samarbete bör undersökas. Det skulle sannolikt öka kompetensen och även bidra till finansieringen. Ekonomiska konsekvenser Ett fristående fysiskt miljöcenter innebär kostnader för personal, lokaler med utrustning samt omkostnader för kampanjer, material mm. En minskad miljöbelastning kan på lång sikt ge minskade samhällskostnader för miljöåtgärder. Bygg- och miljöförvaltningen ser ingen möjlighet att bygga upp eller driva verksamhet för miljökommunikation inom förvaltningens nuvarande ekonomiska ram. Slutsatser Det är förvaltningens uppfattning att ett miljöcentrum enligt motionen i viss mån skulle bidra till ökad miljömedvetenhet men att resurserna kommer till bättre användning om kommunen i första hand inte inrättar en fysisk besökslokal utan arbetar med flera andra typer av åtgärder i kombination, som beskrivits ovan. Som ett alternativ till ett fysiskt miljöcenter, är förvaltningen positiv till något av följande alternativ: - Rådgivning i miljöfrågor samordnas med den nuvarande energirådgivningen som ju vänder sig till invånarna på samma sätt
2011-08-15 5 (5) - Miljörådgivning samordnas med annan verksamhet till exempel i besökslokalen i posthusets entré eller på biblioteket. Förslagsvis provas idén i projektform under en temavecka i samband med Världsmiljödagen eller annat nationellt arrangemang. - Ett virtuellt miljöcenter upprättas på kommunens hemsida där man samlar information och tips om hur man kan mäta sin miljöpåverkan, tävlingar etc. Flera kommuner gör detta idag i mindre skala. Här kan även sociala medier användas. Följ en familj med miljöprofil eller Chatta med Eva Lennström om kloka miljöval. - Någon typ av samarbete i miljöfrågor startas tillsammans med intresserade företag i kommunen. Det skulle kunna handla om spjutspetsprojekt, kampanjer eller information. Inspiration kan då hämtas från Varberg, One Tonne Life eller kommunens egen kampanj Ren bil som sker i samarbete med biltvättarna i kommunen. - Kommunen väljer att driva något spetsprojekt med miljöprofil inom något område (trafikplanering/samhällsplanering/skola/energi ) som blir utöver det vanliga och därmed kan utgöra grunden för ett besökcenter. Referenser www.karlstad.se www.hammarbysjostad.se www.emcvarberg.se www.goteborg.se http://onetonnelife.com/ www.earthhour.org www.naturskyddsforeningen.se www.wwf.se Per-Olof Kroon Bygg- och miljödirektör Karin Seleborg Miljöchef Expedieras Akten Kommunstyrelsen