Försäkringskassan Klara V. Kyrkogatan 11 111 21 Stockholm Rationaliseringar inom Försäkringskassan Bakgrund Strömsunds kommun har tagit del av Försäkringskassans förslag till åtgärder med hänsyn till föreslagen budgetram. Då kommunen starkt berörs genom att Servicekontoret i Strömsund föreslås för nedläggning lämnas ett antal kommentarer. Strömsunds kommun har vidare avdelat medel för medfinansiering till projektmedel från Tillväxtverkets program Lokala servicelösningar. Vidare finns ett av Nystartskontoren i Strömsund. Dessa två aktiviteter kommenteras särskilt. Kommentar kring Servicekontor Strömsunds kommun kan till viss del förstå att Försäkringskassan som tydligen getts möjligheter att fritt lämna förslag till rationaliseringar väljer att lägga ner servicekontoren. Genom att peka ut enskilda anställda på platser långt från ordinarie större verksamhetsorter slipper man en besvärande turordningsprocess. Försäkringskassan verkar ändock inte klar över kostnaderna eftersom man i Handlingsplan för att anpassa kostnaderna till en lägre anslagsnivå år 2013 skriver följande. 4.3.2 Omställningskostnader En avveckling av servicekontoren och det lokala kontorsnätet innebär att betydande omställningskostnader uppstår avseende personal och lokaler. Den samarbetsöverenskommelse som finns mellan Försäkringskassan, Skatteverket och Pensionsmyndigheten innebär dock att myndigheterna ska hantera eventuella omställningskostnader. En avveckling av Försäkringskassans engagemang vad avser servicekontoren påverkar även Skatteverkets möjligheter att upprätthålla servicekontor. Detta innebär att det i dagsläget inte går att bedöma de totala omställningskostnaderna och dess fördelning mellan myndigheterna. Detta måste klargöras i det fortsatta arbetet med realiserandet av handlingsplanen. Försäkringskassan har inte
täckning för dessa omställningskostnader inom ramen för anslagstilldelningen år 2011 och 2012. När kostnaderna kan beräknas kommer Försäkringskassan att hemställa om medel för detta. Försäkringskassan anger vidare i sin Handlingsplan följande statistik: Servicekontoren hade totalt 2,7 miljoner besök under år 2010 och under år 2011 är bedömningen att antalet besök kommer att vara ca 3,5 miljoner besök. Dessa miljoner handlar inte om personer som valt Servicekontoren bara för att det är nära eller att man får en god service. Det handlar om människor som inte har någon annan möjlighet vilket nedanstående citat från en anställd på ett Servicekontor så målande beskriver. Våra besökare på servicekontoret är i alla åldrar och ärendena är av skiftande slag. Men de besök som ändå utgör en stor andel är våra invandrare och äldre. Vi får ibland genom att rita, peka på blanketterna, gestikulera, anpassa informationen utifrån den besökandes "nivå". Man märker väldigt väl när kunden förstår vad man menar. Detta kan du aldrig uppnå genom ett telefonsamtal. Inte heller Internet kan ersätta det personliga mötet! De kunder som kommer till oss har ibland väldigt komplexa ärenden som det inte går att få svar på via självbetjäning, och genom att vi finns här för ett personligt möte kan vi lättare nysta loss kärnproblemet i frågor. Om Försäkringskassan drar sig ur pågående samverkansavtal kommer medborgarna i vår kommun att drabbas väldigt hårt. En del människor kommer ALDRIG att äga en dator eller kommer inte att klara av att ringa självbetjäningstjänsterna. Vi har många sjuka, arbetslösa, gamla, och nyanlända som behöver komma i kontakt med Försäkringskassan! Försäkringskassan redovisar i sin handlingsplan många goda möjligheter till rationella centraliserade processer som ger en rationell verksamhet. IT-baserat stöd har på flera sätt ökat servicen då den kan ske distansoberoende och utanför ordinarie arbetstid. Dessa rationaliseringar borde då ge utrymme för att bibehålla den lokala servicen för de grupper som beskrivs ovan. Vidare saknar hushåll i delar av kommunen fortfarande bredbandsmöjligheter. Attityder
Förtroendet för Försäkringskassan är naggat i kanten av regelförändringar och väntetider. Kontakten med en handläggare kan bättra på detta anseende. Citat från en anställd visar på detta. Något som jag kan tillägga är: Myndigheterna vill ju ha medborgarnas/företagarnas förtroende. Det medför bl.a. att viljan att göra rätt ökar, och att man har lättare att acceptera regelförändringar som politiker klubbar igenom. Många som kommer till oss har en relativt negativ inställning till i detta fall Försäkringskassan (sjukförsäkringsregler, handläggningstider, tillgänglighet och bemötande). Men genom vår närvaro, genom att vi fysiskt möter dessa människor och personligen hjälper dem så lyckas vi faktiskt någotsånär upprätthålla Försäkringskassans förtroende! Vi får dagligen kommentarer när kunderna lämnar oss att de tycker att det är SÅ bra att vi finns på plats! Ekonomiska kalkyler Försäkringskassans förslag saknar heltäckande ekonomiska kalkyler. I avsnittet 4.3.2 Omställningskostnader anger man följande: Detta innebär att det i dagsläget inte går att bedöma de totala omställningskostnaderna och dess fördelning mellan myndigheterna Det finns dock än viktigare kostnader och de är hur förslaget påverkar samhället i stort. Det är förvånande att en av våra större myndigheter vid en fråga som denna inte nyttjar de planeringsmodeller som Statskontoret tagit fram. Räkna på lönsamheten! Vägledning för lönsamhetskalkyler vid statlig verksamhetsutveckling ESV 2005;13/ Statskontoret 2004:29A Räkna på lönsamheten! vägledning i exemplets form ESV 2004:24/Statskontoret 2004:29 Lokala servicelösningar Strömsunds kommun har vidare avdelat medel för medfinansiering till projektmedel från Tillväxtverkets program Lokala servicelösningar. Kommunen har gjort detta utifrån intentionerna i regeringens arbete för regional tillväxt. Som exempel beskrivs detta på http://www.regeringen.se/sb/d/2498
Regeringen för en aktiv förnyelsepolitik som ger alla delar av landet möjligheter att utvecklas av egen kraft och bidra till det gemensamma bästa. Hela Sveriges kraft ska tas till vara. Genom att stärka den lokala och regionala konkurrenskraften, och skapa bättre förutsättningar för företagande, innovationer och investeringar, kan tillväxtpotentialen i hela landet stärkas. Politiska åtgärder som främjar företagande, innovation och förnyelse, kompetensförsörjning och ökat arbetskraftsutbud, tillgänglighet samt en god servicenivå är nödvändiga för att stärka lokal och regional utvecklingskraft. Den nationella utvecklingskraften är beroende hur väl de unika förutsättningar som finns lokalt och regionalt tas tillvara av bland annat medborgare och företag. Sveriges tillväxt är inget annat än summan av den tillväxt som skapas i landets alla delar. Åtgärder behöver därför anpassas till såväl lokala som regionala skillnader och förutsättningar. Ett ytterligare stärkt lokalt och regionalt inflytande och ansvar över statliga medel är också viktigt för politiken. Intentionerna har också stärkt de ideella krafterna som arbetar för lokal service, där ambitionen är att den offentliga servicen förs ut ytterligare ett steg mot medborgarna. Försäkringskassans förslag uppfattas nu som ett slag i ansiktet på dessa ideella krafter. Nystartskontor Nystartskontor är ett samarbete mellan Tillväxtverket, Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Skatteverket och kommunen. Regeringen har satsat 30 miljoner kronor på nystartskontor. Projektet syftar till att göra nystartsprocessen enklare för den som vill starta företag. Kontoret i Strömsund startades i februari 2009. Även detta är ett bra exempel på vikten att de olika myndigheterna samarbetar lokalt. Sammanfattning Det är vår förhoppning att Försäkringskassan efter ytterligare analyser även framgent har ambitionen att bedriva en service som är tillgänglig för alla medborgare och där Servicekontor ses som en viktig del. STRÖMSUNDS KOMMUN
Gudrun Hansson Kommunstyrelsens ordförande