Modell för bredbandsutbyggnad i Kalmar län

Transkript

1 D-nr 2017/ Styrelsen Modell för bredbandsutbyggnad i Kalmar län Förslag till beslut Styrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag att ge i uppdrag till kansliet att utarbeta förslag till en modell för bredbandsutbyggnad för Kalmar län under 2017 och att ett förhandlat avtal om bredbandsutbyggnad finns för beslut senast i mars Utbyggnaden av fiberbaserade nät och anslutningar till hushåll och företag i Kalmar län passerade %. År 2020 är målet att alla hushåll och företag i Kalmar län har tillgång till 100 Mbit/s bredbandsanslutning år Utbyggnadstakt och geografisk omfattning är i nuläget för låg för att säkerställa måluppfyllelse. Vilket medför att vissa hushåll och företag kan få vänta till efter 2020 att få tillgång till minst 100 Mbit/s bredband. Parallellt med pågående utbyggnad av fiberbaserade kommer det befintliga kopparnätet avvecklas och behöver ersättas av ett fiberbaserat nät till under perioden Det mobila nätet är väl utbyggt med > 99 % täckning och utvecklingen av täckning och signalstyrka under perioden sker med, i första hand, mjukvaruutveckling inom främst LTE även kallad 4G. Varianter på hur utbyggnad genomförs varierar mellan olika län och kommuner. Det finns flera olika exempel på olika samverkansmodeller och avtal mellan offentliga huvudmän och kommersiella aktörer. Omfattning och mål varierar inte minst vad gäller tidslängden för avtalen. Den tekniska avskrivningstiden för passiv bredbandsinfrastruktur beräknas normalt till minst 20 år. Länets kommuner arbetar aktivt med att hitta lösningar (ex. samverkansavtal) för att erbjuda utbyggnation inom respektive kommun. Antagandet bygger exempelvis på att marknadsaktörer fortsatt söker en viss anslutningsgrad (> 60 %) för att bygga ut i respektive område. Bedömningen är att minst 75 % - 90 % av anslutningarna i det fiberbaserade nätet kommer vara utbyggt av privata aktörer, fiberföreningar samt kommunala stadsnät år Dock återstår i så fall mellan till anslutningar i länet.

2 2 Regionförbundets ställningstagande Med utgångspunkt i det regionala utvecklingsansvaret ska regionförbundet initiera och utveckla en regional modell för utbyggnad och drift av bredbandsinfrastruktur som förtydligar behov och ger en verklig möjlighet att påverka utveckling och måluppfyllelse för Kalmar län. Den regionala modellen ska säkerställa utbyggnad av bredbandsinfrastruktur med minst 100 Mbit/s till alla hushåll och företag senast år Processen ska drivas i dialog med länets kommuner och landstinget samt utgå från nedanstående inriktning: I möjligaste mån, använda befintliga och planerade passiva nät, nyttja samförläggning, nyttja befintlig kanalisation och kapacitet i samsyn med lokala aktörer ex. fiberföreningar, kommunala stadsnät och privata aktörer Offentlig huvudman investerar i ägande av del av nätet (ex. region- och anslutningsnät) I processen bjuda in marknadens aktörer och föra en dialog kring utformning av modell Förankra och lyfta fram landstingets och kommunernas möjlighet att vara en del av lösningen Modell för bredbandsutbyggnad skall beakta perspektiv som hållbarhet, jämställdhet och mångfald. Utrymmet är avgränsat till områden vilka marknadens aktörer inte är intresserade av att bygga ut. Detta av såväl konkurrensskäl som statstödsregelverk. Inget avtal inom modellen får ge exklusivitet inom ett visst område. Användarens valfrihet och fri konkurrens mellan aktörer är prioriterat.

3 3 Skapar förutsättningar genom en, etablerad, modell för offentlig roll och arbetssätt att initiera och realisera nya projekt vilka leder till ökad tillväxt, samhällsnytta och säkerställer utvecklingsbehov av bredbandsinfrastruktur Ett samverkans-/samhandlingsavtal utgår från en offentlig privat samverkan. Offentlig huvudman bör inte bygga upp egna resurser för försäljning, projektering, utbyggnad, drift eller fakturering. Offentlig aktör bör dock bygga upp resurser för uppföljning och kontroll av ett samverkans-/samhandlingsavtal (projektet). Utgår från en teknikneutral plattform med målet att skapa förutsättningar för öppna aktiva nät där flera aktörer utvecklar, statar eller etablerar affärsverksamhet vilket är till nytta för hushåll, företag och användare Tillsätta en arbetsgrupp som kan driva processen och utveckla modell samt utreda olika förslag i samverkan med länets kommuner och landstinget samt i dialog med aktörer inom bredbandsmarknaden. Gruppen behöver säkerställa kompetens inom finansiering och affärsjuridik. Beslutsunderlag Checklista för jämställda beslut Handläggare: Magnus Hammarstedt, magnus.hammarstedt@rfkl.se,

4 D-nr: Checklista för jämställda beslut Instruktion: För att säkerställa att Regionförbundet i Kalmar län bedriver en jämställd politik och verksamhet är det nödvändigt att jämställdhetsperspektivet beaktas i ärendeberedningen. Checklistan är ett hjälpmedel för detta och ska följa alla underlag till beslut i AU/styrelse och PKN. Beredande tjänsteperson gör tjänsteskrivelsen och granskar den utifrån checklistan. Checklistan skickas som bilaga till tjänsteskrivelsen i ärendet till styrelsens respektive PKNs samordnare. Beslut- Modell för bredbandsutbyggnad i Kalmar län 1. Ska checklistan användas? Vid nej, motivera i kommentarsfält nedan! 2. Berör ärendet kvinnor och män, flickor och pojkar? 3. Har du använt statistik? 4. Om du använt statistik, är den könsuppdelad? 5. Framgår könsfördelningen i ärendets målgrupp?(ex, ungdomar, äldre, företagare etc.). Vid nej, motivera i kommentarsfältet nedan! Bedömning Redovisas vilka konsekvenser ärendet får (positiva, negativa, oförändrade) för kvinnor respektive män, flickor respektive pojkar? Om svaret är nej, varför har det inte redovisats? Motivera i kommentarsfältet nedan! Fråga 4. Förslag Tar förslaget till beslut hänsyn till ev. skillnader i konsekvenser för kvinnor respektive män, flickor respektive pojkar? Vid nej, varför inte? Motivera i kommentarsfältet nedan! Reflektion Har ärendet någon generell påverkan på jämställdhet i samhället? Om svaret är ja, beskriv på vilket sätt i kommentarsfältet nedan! Kommentar: Det saknas statistik eller annan publicerad kunskap kring eventuell påverkan ur ett jämställdhetsperspektiv vad avser utbyggnad av och tillgänglighet till bredbandsinfrastruktur.

5 Riktlinjer - Checklista för jämställda beslut Regionförbundets styrelse beslutade den 19 juni 2013 att beslutsärenden till styrelsen, AU och PKN ska åtföljas av checklista för jämställda beslut. Nedan finner du stöd i hur du kan tänka när du fyller i checklistan. Checklistan skickas som bilaga till tjänsteskrivelsen i ärendet till styrelsens respektive PKNs samordnare. Ska checklistan användas? Med största sannolikhet berör ditt ärende direkt eller indirekt kvinnor, män, flickor och pojkar och då ska checklistan användas (fråga 1 och 2). Många gånger använder vi statistik för att underbygga tjänsteskrivelsen. Fråga 3 handlar om statistik har används över huvud taget oavsett om den är könsuppdelad eller inte. För att verkligen veta hur det förhåller sig är det sedan viktigt att ta fram aktuell statistik som är uppdelad på män och kvinnor (fråga 4). Likaså är det viktigt att synliggöra kvinnor, män, flickor och pojkar ex inom kvoten företagare, boende på landsbygden, ålder, utländsk härkomst, turister etc. (fråga 5). Ansvarig för statistik, analyser och prognoser på RF kan vara behjälplig i att ta fram den statistik du behöver. Detta kräver dock framförhållning. Kan du inte få fram statistiken könsuppdelad är det viktigt att du skriver en kommentar om det. Bedömning Beskriver handlingen på vilket sätt ärendet påverkar och vilka effekter det får för kvinnor, män, flickor och pojkar (fråga 6)? Det är viktigt att detta synliggörs i handlingen för att de förtroendevalda ska kunna fatta ett medvetet jämställt eller ojämställt beslut. Förslag Lyfter förslaget till beslut in din bedömning enligt riktlinjer i fråga 6 (fråga 7)? För att hjälpa de förtroendevalda att fatta ett medvetet jämställt eller ojämställt beslut är det viktigt att det i formuleringen framgår beslutets påverkan på kvinnor respektive män och flickor respektive pojkar. Exempel på formulering: Förslag till beslut: Regionförbundets styrelse föreslås besluta att... Ärendet har beretts ur ett jämställdhetsperspektiv. Reflektion Kan du se att detta beslut skulle kunna leda fram till att Kalmar län blir ett mer jämställt eller mer ojämställt län i stort (fråga 8)? Denna fråga kan vara svår att besvara men hjälp gärna ledamöterna att reflektera med hjälp av dina reflektioner. Vid muntlig föredragning av ärendet ska handläggaren beskriva hur jämställdhet beaktats i just det aktuella ärendet. REGIONFÖRBUNDET I KALMAR LÄN Besöksadress: Nygatan 34 i KALMAR, Postadress: Box 762, SE KALMAR Tel: , Fax: , E-post: info@rfkl.se,