Strategi för bredband OSKARSHAMNS KOMMUN

Transkript

1 1 (7) Strategi för bredband OSKARSHAMNS KOMMUN Postadress Besöksadress Växel Hemsida Kommunens e-post adress Box 706 Varvsgatan 8 Tel kommunen@oskarshamn.se Oskarshamn Fax

2 2 (7) Innehåll 1. Inledning Revisionsinformation Syfte Mål Bredband Nyttan med bredband Avgränsning Målgrupper Nuläge Kommunens roll Åtgärder och förhållningssätt Ansvarig för bredbandsfrågor Ansvar Fibernätet Kommunen inte nätägare Exklusivitet Tätbebyggda områden Landsbygd Kommunala förvaltningar... 7 Bilagor... 7

3 3 (7) 1. Inledning 1.1. Revisionsinformation Ver.nr. Beskrivning Uppdaterad av För beslut i kommunfullmäktige Tomas Karlsson Uppdaterat 1.3, 2.4, 3.3 samt adderat bilaga för tätorter, efter kommunstyrelsens arbetsutskott Tomas Karlsson Uppdatering av delmål under punkt 1.3. Syfte Syftet med bredbandsstrategin är att på en övergripande nivå fastställa hur Oskarshamns kommun ska agera i frågan om bredband eller annan digital infrastruktur. Oskarshamns kommun vill också skapa gynnsamma och likvärdiga förutsättningar för parter att agera i kommunen. Gynnsam i så måtto att förenkla och sänka kostnader för alla parter. Likvärdig på det sättet att det tydliggörs regler i olika avseenden. Genom att främja och underlätta externa aktörers bredbandsutbyggnad på kommersiella villkor ska Oskarshamns kommun få ett bredband i toppklass. Främjandet av bredbandsutbyggnad utgör en av de aktiviteter som kommunen vidtar i syfte att nå den övergripande visionen om att bli en av de tre mest populära kommunerna i länet. 1.3 Mål Oskarshamn kommuns målsättning är att 100 procent av alla hushåll och företag i kommunen ska ha tillgång till bredband om minst 100 Mbit/s år Som delmål ska följande områden i kommunen ha tillgång till 100 Mbit/s under 2017: Tätorterna i Påskallavik, Fårbo, Figeholm och Kristdala. De geografiska områdena Kristdala norra, Kristdala södra, Bockara Korsvägen, Björnhult-Hammarsbo och Tjuståsa. 2. Bredband Bredband är ett samlingsnamn för olika tekniker som gör det möjligt att ansluta till internet med hög överföringshastighet. Det finns inga bestämmelser som reglerar hur hög överföringshastigheten måste vara för att få kallas bredband. Normalt ger bredbandsuppkoppling dock möjlighet att hämta och skicka stora mängder digital information som

4 4 (7) telefoni, radio, bilder och musik. Hushållens och företagens bredbandsanvändning växer snabbt med ökade krav på kapacitet som följd Nyttan med bredband Bredbandsutbyggnad har en stor betydelse för kommunen. En högklassig IT-infrastruktur gör kommunen mer tillgänglig för invånarna samtidigt som den gynnar kommunens tillväxt och attraktionskraft. De geografiska områden som erbjuder bredband av hög kapacitet är mer tilltalande för boende och för näringslivet än andra områden. IT och bredband har stor betydelse för utvecklingen av ett hållbart samhälle då det är en miljövänlig teknik som möjliggör videomöten och distansarbete som minskar tjänste- och arbetsresor. Ett utbyggt bredband med stor kapacitet kan också användas för olika fort- och utbildningsinsatser och bidrar till att utveckla kunskapssamhället Avgränsning Oskarshamns kommun använder delvis ett eget nät för intern kommunikation inom och mellan förvaltningarna Målgrupper Politikerna och tjänstemännen i Oskarshamn kommun har antagit denna strategi som en utgångspunkt för det framtida arbetet med samhällsplanering och IT-frågor. Syftet är att tydliggöra regler och intentioner för slutkunder och marknadens aktörer, det vill säga privatpersoner, företag och bredbandsbolag Nuläge PTS bredbandskartläggning från 2014 visar att 100 procent av befolkningen i Oskarshamn kommun har tillgång till trådbunden eller trådlös access, varav 43,78 procent har tillgång till fiberanslutning. 43,81 procent av befolkningen i kommunen har tillgång till en överföringshastighet nedströms om minst 100 Mbit/s. Resultat skiljer kraftigt mellan stad och landsbygd Kommunens roll Utgångspunkten är att bredbandsbehov ska tillgodoses av aktörer på bredbandsmarknaden. Oskarshamn kommun ska dock med hjälp av marknaden arbeta för att främja utbyggnad av elektronisk infrastruktur och bredband. I det sammanhanget har kommunen en viktig roll då man ansvarar för samhällsplaneringen och kontrollerar tillträdet till kommunal mark i form av bland annat markavtal och grävtillstånd.

5 5 (7) På landsbygden skall kommunen aktivt arbeta för att föreningar bildas som kan arbeta med frågan. Kommunen skall främst vara aktiv i starten av projekten och i det läget stötta på med personella resurser och även ekonomiska bidrag enligt gällande riktlinjer Åtgärder och förhållningssätt För att uppnå målet att Oskarshamn kommun ska ha ett bredband i toppklass där 100 procent av alla hushåll och företag i kommunen har tillgång till bredband om minst 100 Mbit/s år 2020, ska följande vara vägledande: Som företrädare för allmänna samhällsintressen, i översikts- och detaljplanearbetet, beakta behoven av utbyggnad av bredbandskommunikation. Verka för en öppen och konkurrensneutral bredbandsmarknad där ingen särbehandlas. Bistå bredbandsaktörerna med information och råd vid deras planering och utbyggnad av sina bredbandsnät. Erbjuda bredbandsaktörerna att i samband med ny exploatering av bostads- och industriområden anlägga fiberbaserad IT-infrastruktur. Se bilaga: Riktlinjer för kommunal markanvisning och exploateringsavtal Ha riktlinjer som klargör villkor för tillträde till kommunal mark för bredbandsutbyggnad och annan infrastrukturutbyggnad. Riktlinjerna klargör vad som gäller vid grävtillstånd och tecknande av markavtal. Se bilaga: Riktlinjer för kommunal markanvisning och exploateringsavtal Hantera alla aktörers önskemål utan oskäligt dröjsmål och utan att ställa upp ovidkommande villkor för tillträdet. Informera bredbandsaktörerna om olika grävarbeten så att samförläggning av ledningar görs möjlig. Detta sker till största delen i samverkansforumet för ledningsdragning inom kommunen. Bevaka nya tekniker och förändringar som påverkar utbyggnad och användning av bredband. Vara öppen och flexibel inför nya tekniker och anläggningsmetoder på bredbandsområdet. Lägga fokus på utbyggnaden på landsbygden och hjälpa till med projekteringar, ansökningar och myndighetskontakter Ansvarig för bredbandsfrågor Kommunen ska ha en bredbandskoordinator som är ansvarig för och handläggare av kommunens bredbandsfrågor. Bredbandskoordinatorn ska främst vara kontaktperson för: Bredbandsaktörerna i deras planering, utveckling samt anläggning av bredbandsnät. Allmänheten, det vill säga kommunens invånare och företag. Kommunstyrelsen och dess förvaltning.

6 6 (7) 2.8. Ansvar Kommunfullmäktige har det övergripande ansvaret för bredbandsstrategin. Kommunstyrelsen, genom Kommunkontoret, IT-avdelningen, ansvarar för att inkludera bredbands- och IT-infrastruktursfrågor i kommunens fysiska planering. Kommunstyrelsens förvaltning har också ansvaret för att strategin följs upp och utvärderas. Bredbandsstyrgrupp En styrgrupp, bestående av Bredbandskoordinator, Kommundirektör, Utvecklingschef och IT-chef, sammanträder ca 6 gånger/år och hanterar löpande frågor kring bredband och utbyggnad. Man samverkar också med de operatörer som är och vill vara aktiva inom kommunen. Uppföljning och utvärdering Bredbandsstrategin ska årligen följas upp i form av en återrapport till kommunstyrelsen. I återrapporten ska redogöras för rådande nuläge vad gäller tillgången till bredband i Oskarshamn kommun och, i den mån det är påkallat, föreslå eventuella åtgärder för en bättre måluppfyllelse. 3. Fibernätet 3.1. Kommunen inte nätägare Oskarshamns kommun har inte för avsikt att bygga ett eget fibernät i förvaltningsregi. En fortsatt samverkan med andra nätägare blir därför en naturlig väg att välja. Offensiva nätägare, som vill satsa långsiktigt både i tätort och på landsbygd är viktiga samarbetspartner. Kommunen kommer att aktivt arbeta, på alla områden, för att stödja de parter som vill arbeta för en kraftfull och bred utbyggnad. Kommunen kommer aktivt att bistå föreningar och konsumenter med rådgivning och information. Kommunen kommer inte att ta ansvar för utbyggnad av mobilt bredband eller mobil telefoni. Kommunens roll begränsas till att vara god kund vid upphandling av mobila tjänster, samt vara tillmötesgående i handläggning av ärenden som rör master eller liknande Exklusivitet Oskarshamns kommun ingår inte Samverkansöverenskommelser för fiberutbyggnad som ger exklusivitet.

7 7 (7) 3.3. Tätbebyggda områden I tätorter (se kartbilaga) utgår kommunen från att marknaden ska lösa utbyggnaden på kommersiella grunder. Det kan uppstå fall då kommunen göra kompletterande insatser. Kommunen är i övrigt behjälplig med informationsinsatser och kontakter Landsbygd På landsbygden skall kommunen arbeta aktivt för att hjälpa till att skapa byalag som kan bygga accessnät. Dessa ansluts till någon operatör och kan sedan ägas av föreningen eller säljas. Kommunen skall aktivt hjälpa till att söka ekonomiskt stöd från de organisationer som kan bidra med resurser till utbyggnaden. 4. Kommunala förvaltningar Alla kommunala förvaltningar är beroende av IT och uppkopplingar mot nät av olika slag. Det skiljer dock på lokaliseringen av behoven. Vissa skiljer ut sig extremt som till exempel socialtjänsten som har behov över hela kommunen för kommunikationen med brukare och för att personalen skall kunna nå administrativa system från mobila enheter. Skolan är både utspridd och har stora behov för både elever och lärare. Eleverna har behov av att kommunicera via Internet. Anläggningar för VA och avlopp är kritiska ur samhällsskyddsperspektiv och behöver stabil, säker och skyddad kommunikation. Bilagor Riktlinjer för bredband Riktlinjer för kommunal markanvisning och exploateringsavtal Anvisningar för grävning i allmän mark inklusive bilagor Karta över tätorter inom Oskarshamns kommun. SCBs definition. Uppdateras var 5:e år