Bredbandspolicy och Handlingsplan för bredbandsutbyggnad 2016

Transkript

1 IT-avdelningen Björn Kjerrulf, Tjänsteskrivelse Ks/2014:119 1(2) Bredbandspolicy och Handlingsplan för bredbandsutbyggnad 2016 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta förslaget till Bredbandspolicy. Med anledning av ovanstående beslut upphäver kommunstyrelsen sitt beslut enligt 131, Kommunstyrelsen beslutar att anta Handlingsplan för bredbandsutbyggnad Sammanfattning Kristinehamns kommun har tillsammans med kommunerna i Östra Värmland (Filipstad, Storfors, Kristinehamn) ingått samarbete med IP-Only för bredbandsutbyggnad till alla i tätort och på landsbygden. Detta påverkar kommunens tidigare bredbandsstrategi. Bredbandspolicyn tillsammans med handlingsplanen ersätter bredbandsstrategin från 2014 (KS/2014:119). I handlingsplanen föreslås att ett samverkansavtal tecknas med IP-Only. Bredbandspolicyn med tillhörande handlingsplan beskriver hur bredbandsutbyggnaden ska genomföras i Kristinehamns kommun för att nå regeringens mål att 90 % av alla fastboende och företag ska ha tillgång till snabbt bredband år Målsättningen är även att uppnå Region Värmlands bredbandsmål som är 100 %. Bredbandspolicyn ska säkerställa tillgång till snabbt bredband för framtida kommunikationsbehov för: Boende i kommunen i tätort och på landsbygden Företag i hela kommunen Offentlig verksamhet. Bredbandspolicyn ger svar på: Aktörer Ansvar Uppföljning KRISTINEHAMNS KOMMUN E-post stellan.sjogren@kristinehamn.se Postadress 1. IT-avdelningen Kristinehamn Besöksadress Nämndhuset Järnvägsgatan 12 Telefon vx Fax Bankgiro Organisationsnr

2 2 Handlingsplan för bredbandsutbyggnad 2016 Handlingsplanen kompletterar Bredbandspolicyn och utvecklar hur målsättningen ska uppnås. Handlingsplanen innehåller även en beskrivning av nuläget och planerade aktiviteter för kommande verksamhetsår. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förslag till Bredbandspolicy - Kristinehamns kommun Förslag till Handlingsplan för bredbandsutbyggnad 2016 Skickas till Anders Dahlén Kommunchef Stellan Sjögren IT-chef

3 POLICY 1(4) Kommunledningsförvaltningen Björn Kjerrulf, Plan Policy Handlingsplan Rutin Instruktion Riktlinje Bredbandspolicy Dokumenttyp Policy Dokument-ID [Dokument-ID] för beslut [ för beslut] Version 1.0 Beslutsinstans Kommunfullmäktige Dokumentansvarig Kommunchef Ansvarig för uppföljning Bredbandssamordnare Reviderad [Reviderad] Dokumentet gäller Kommunen c:\users\kalen\appdata\local\temp\solarplexusit\bredbandspolicy-{2b3a32a7-a e-b71ccb9eb7c8}.docx

4 2(4) Innehåll 1 Förord Policy Mål Genomförande Finansiering Ansvar och Beslut Uppföljning och Rapportering Kommunikation och information... 4

5 3(4) 1 Förord Detta dokument syftar till att ge en övergripande bild av hur bredbandsutbyggnaden i Kristinehamns kommun ska genomföras. Denna bredbandspolicy tillsammans med handlingsplan för nästkommande verksamhetsår ersätter tidigare bredbandsstrategi beslutad av kommunstyrelsen Policy För att skapa en infrastruktur som behövs för att klara framtidens behov av kommunikation, media, sjukvård, samhällstjänster mm, behöver fibernätet byggas ut. Tillgång till snabbt bredband med fiber är en förutsättning för en hållbar utveckling såväl i tätorter som på landsbygden. Tekniken kan bidra till att utjämna villkoren för boende och företag i tätorten och på landsbygden. Ett väl utbyggt bredbandsnät lägger en grund för kommunens verksamheter att utvecklas genom att dra nytta av digitaliseringens möjligheter. I enlighet med den nationella bredbandsstrategin ska fiberutbyggnad i första hand göras av marknadens aktörer. Kommunens policy är att samverka med marknadens aktörer för att genomföra en fiberutbyggnad i tätort och på landsbygd. Genom att två marknadsaktörer verkar i Kristinehamns kommun, är marknaden för fiberutbyggnad konkurrensutsatt vilket kan leda till snabbare utbyggnad och ett konkurrenskraftigt pris för hushållen. 3 Mål Det långsiktiga målet är att i Kristinehamns kommun, i möjligaste utsträckning som är ekonomiskt och praktiskt genomförbart, ska uppfylla målet i Region Värmlands bredbandsstrategi: 100 % av Värmlands permanentboende och företag ska ha tillgång till 100 Mbit/s bredband till år Genomförande Genom ett samverkansavtal mellan IP-Only och Kristinehamns kommun kommer ett öppet och neutralt fibernät att byggas för alla i hela kommunen i tätort och på landsbygd. Utbyggnaden innefattar fibernät till privatpersoner, företag, kommunal verksamhet, mobilmaster och WiFi-zoner. Utöver bredbandsutbyggnad inom samverkansavtalet med IP-Only kan annan bredbandsutbyggnad förekomma. I Kristinehamns tätort bygger Telia villafiber till hushåll och några fiberföreningar har byggt byanät i egen regi. Byalag eller likande som önskar driva fiberprojekt själva utan kommunens medverkan, ska föra dialog med kommunen så att utbyggnad i enlighet med kommunens bredbandspolicy inte försvåras. 5 Finansiering För utbyggnad på landsbygden kan marknadsaktörer söka bredbandsstöd ur Landsbygdsprogrammet. Projektmedel från Regionala strukturfonden kan sökas för att bygga ortssammanbindande nät som främjar företagande och utveckling. Dessa projektmedel kan sökas direkt av en marknadsaktör.

6 4(4) Ingen kommunal medfinansiering är aktuell. 6 Ansvar och Beslut Kommunens bredbandssamordnare är ansvarig för bredbandspolicyn. Kommunfullmäktige beslutar om bredbandspolicyn. 7 Uppföljning och Rapportering Baserat på denna bredbandspolicy tas varje år en handlingsplan fram för nästkommande verksamhetsår. Ansvarig: Kommunens bredbandssamordnare. Handlingsplanen redovisar hur långt bredbandsutbyggnaden kommit och planerade aktiviteter för nästkommande verksamhetsår. Post- och Telestyrelsens (PTS) årliga statistik över hushållens och arbetsställens tillgång till bredband via fiber används för att följa upp måluppfyllelse för kommunens bredbandsutbyggnad. Handlingsplanen fastställs av kommunstyrelsen. 8 Kommunikation och information Denna bredbandspolicy kommuniceras med kommunens invånare via kommunens hemsida.

7 HANDLINGSPLAN 1(5) Kommunledningsförvaltningen Björn Kjerrulf, Plan Policy Handlingsplan Rutin Instruktion Riktlinje Handlingsplan för bredbandsutbyggnad 2016 Dokumenttyp Handlingsplan Dokument-ID [Dokument-ID] för beslut [ för beslut] Version 1.0 Beslutsinstans Kommunstyrelsen Dokumentansvarig Kommunchef Ansvarig för uppföljning Bredbandssamordnare Reviderad [Reviderad] Dokumentet gäller Kommunövergripande c:\users\kalen\appdata\local\temp\solarplexusit\handlingsplan bredbandsutbyggnad 2016-{4823af12-01f3-454c-af17-be5f329cb8c3}.docx

8 2(5) Innehåll 1 Förord Nulägesbeskrivning Planerade aktiviteter under Ansvar och Beslut... 5

9 3(5) 1 Förord Detta dokument syftar till att ge en bild av hur långt bredbandsutbyggnaden kommit i Kristinehamns kommun, planerade aktiviteter för 2016 och hur dessa ska genomföras. Denna handlingsplan tillsammans med bredbandspolicyn ersätter tidigare bredbandsstrategi beslutad av Kommunstyrelsen Nulägesbeskrivning Genom samverkan mellan IP-Only och Kristinehamns kommun och i samverkan med Filipstads och Storfors kommuner byggs ett öppet och neutralt fibernät för alla i hela kommunen i tätort och på landsbygd. Utbyggnaden innefattar fibernät till privatpersoner, företag, kommunal verksamhet, mobilmaster och WiFi-zoner. Kommunens bredbandssamordnare fungerar som IP-Onlys förlängda arm hos kommunen. Preliminära fiberområden i Kristinehamns kommun (inkl. fiberföreningar) Landsbygden har indelats i fiberområden som täcker hela kommunens yta. bynet, som är en del av IP-Only, kommer att driva fiberprojekt i dessa områden. bynet är specialiserade på att bygga fibernät på landsbygd och tar totalansvar för fiberprojekten - projektering, upphandling, bidragsansökningar, nätbyggnad etc. Byanätet kommer att ägas och förvaltas av IP-Only och hushållen kan fritt välja tjänsteleverantör. Projekten drivs enligt bynets projektmodell GSF Grannsamverkan fiber. Inga fiberföreningar behöver bildas men lokala projektgrupper hjälper till att skapa intresse bland boende, kontakter med markägare mm. Genom ett större projekt som omfattar ett

10 4(5) större geografiskt område, hela kommunen, kan kostnaderna fördelas solidariskt och möjliggöra bredbandsutbyggnad i områden som annars skulle bli för dyra. bynet/ip-only har under vintern arbetat med projektuppstart av projektet för de tre kommunerna i Östra Värmland. En projektorganisations med lokal närvaro håller på att bildas. Kommunens bredbandssamordnare har arbetat med att etablera lokala projektgrupper, hållit informationsmöten mm. Även bynet har hållit informationsmöten och träffat lokala projektgrupper. Kommunen har sålt kanalisation till Vålösundet genom öppen försäljning. Köpare blev IP-Only som kommer att bygga villafiber till boende i detta område under IP-Only har i nuläget anslutit 95 kommunala enheter. De fiberföreningar som finns i kommunen berörs inte av avtalet med IP-Only utan driver sina projekt enligt ursprunglig plan. Ölme fiber har byggt en stor del av sitt nät och kommer att ansluta 730 fastigheter. Nätet planeras vara klart vid halvårsskiftet Vike fiber har byggt sitt nät tillsammans med PEAB/Skanova och beräknar vara klara under mars Totalt ansluts 255 fastigheter. Rudskoga fiber har byggt färdigt etapp 1 med 170 anslutningar och har påbörjat etapp 2 för ytterligare ca 140 anslutningar. Tillgång till fiber i Kristinehamns kommun enligt PTS senaste tillgängliga statistik t.o.m (statistik för 2015 är tillgänglig efter första kvartalet 2016): Värmland 2014 Befolkning tätbebyggt 40,63 % 25,95 % 46,21 % Befolkning glesbebyggt 0,78 % 0,14 % 15,20 % Arbetsställen tätbebyggt 36,92 % 24,57 % 45,32 % Arbetsställen glesbebyggt 1,36 % 0,76 % 20,15 % 3 Planerade aktiviteter under 2016 Kommunen kommer att teckna ett samverkansavtal med IP-Only för fiberutbyggnad i hela kommunen. Detta är ett led i samarbetet mellan kommunerna i Östra Värmland (Filipstad och Storfors). IP-Only ska ta fram en utbyggnadsplan tillsammans med kommunen. Arbetet med att etablera lokala projektgrupper, informationsmöten mm fortsätter. IP-Only kommer i samförstånd med de lokala projektgrupperna att skicka ut säljbrev till fastighetsägare. När tillräckligt många beställningar kommit in startar detaljplanering och projektstart för det aktuella fiberområdet. Under våren bearbetas fiberområdena söder om Kristinehamn inklusive Bäckhammar tätort, senare även andra områden.

11 5(5) En samverkansgrupp med representanter från kommunala verksamheter kommer att bildas med syftet att underlätta bredbandsutbyggnaden. Denna grupp planerar frågor som tillstånd, samförläggning etc. IP-Only kommer att ansluta ytterligare kommunala enheter inom hela kommunen. Företag i tätort och på landsbygd kommer att erbjudas en fiberanslutning med behovsanpassade tjänster genom IP-Onlys säljorganisation. IP-Only kommer att bygga fiber i Björneborg under Ansvar och Beslut Kommunens bredbandssamordnare tar fram en handlingsplan för kommande verksamhetsår som beslutas av kommunstyrelsen