Kommunfullmäktige Plats: Stora Sessionsalen, Medborgarhuset, Arlöv Tid: kl. 18:00

Transkript

1 BURLÖVS KOMMUN Kungörelse Kommunfullmäktige Plats: Stora Sessionsalen, Medborgarhuset, Arlöv Tid: kl. 18:00 Denna kallelse utgår även till ersättarna för kännedom. Vid eventuellt förhinder för ledamot måste kommunstyrelsens kansli meddelas i god tid per telefon eller via e-post till nima.khojasteh@burlov.se Vlado Somljacan Ordförande Charlotta Wemme Dehlin Sekreterare Föredragningslista Val av justerande: Mia Eld-Holmqvist och Lisbeth Jensen Ärende Beteckning Sida 1. Upprop 2. Val av justerande samt bestämmande av plats och tid för justeringen 3. Utbyggnad av öppet stadsnät i Burlövs kommun Ärendet bereds i KSAU den 24 augusti kl KS/2015:394 2

2 BURLÖVS KOMMUN 2 Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Utbyggnad av öppet stadsnät i Burlövs kommun Dnr KS/2015:394 Sammanfattning Kommunfullmäktige antog den 20 augusti 2012, 88, bredbandsstrategi för Burlövs kommun. Syftet med strategin var att på en övergripande nivå lägga fast hur kommunen skall agera avseende bredband och annan digital infrastruktur. Strategin skall inte bara beakta bredbandsbehovet ur ett slutkundsperspektiv utan även ta hänsyn till utvecklingen ur ett samhällsperspektiv. Kommunen ansvarar för att planera för och kontrollera att bredbandsinfrastrukturen etableras på ett effektivt sätt. Fullmäktige uppdrog i anslutning till antagandet åt kommunstyrelsen att etablera ett öppet stadsnät för Burlövs kommun. Kommunledningskontoret redovisade vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott den 22 april 2015, 67, det pågående arbetet med fiberutbyggnad i Burlövs kommun. Arbetsutskottet beslutade bland annat att uppdra åt kommunledningskontoret att återkomma med förslag på organisationsmodell för fortsatt utveckling, genomförande och drift av bredbandsverksamheten. Kommunstyrelsen godkände den 4 maj 2015, 94, i ärendet redovisad inriktning av fibernätsutbyggnaden i kommunen. Fullmäktige beslutade den 18 maj 2015, 73, att fastställa avgift under 2016 för bredbandsanslutning för enskilda hushåll till max kr, samt delegerade åt kommunstyrelsen att utifrån totalkalkyl slutligen fastställa avgiftsnivån i form av en enhetlig taxa för enskilda hushåll. Kommunledningskontoret återkommer nu med förslag till utbyggnadsplan och driftsorganisation samt begäran om drifts- och investeringsmedel för utbyggnad av ett öppet stadsnät i Burlövs kommun i enlighet med kommunstyrelsens och fullmäktiges tidigare beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna till ärendet bifogad plan för utbyggnad, att arbetet med att införa öppet stadsnät i Burlövs kommun inledningsvis drivs i en resultatenhet inom den befintliga kommunala organisationen, att delegera åt kommundirektören att fatta beslut om organisationen inom ramen för detta, samt att återkomma till kommunstyrelsen med förslag till justering av budget 2016 avseende tilläggsanslag till nämnderna för finansiering av fiberanvändning i de kommunala verksamheterna. Kommunstyrelsen föreslår vidare kommunfullmäktige besluta

3 BURLÖVS KOMMUN 3 Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum att bevilja kommunstyrelsen 72 mnkr i investeringsmedel för utbyggnad av ett öppet stadsnät i Burlövs kommun under perioden , att bevilja kommunstyrelsen 700 tkr i tilläggsanslag för 2015 för igångsättning och drift av nödvändig förvaltningsorganisation, samt att bevilja kommunstyrelsen 1,7 mnkr för 2016 för fortsatt drift av förvaltningsorganisationen.

4 Burlövs kommun Kommunledningskontoret Handläggare: Charlotta Wemme Dehlin TJÄNSTESKRIVELSE 1 (5) Datum Diarienummer KS/2015: Kommunstyrelsen Utbyggnad av öppet stadsnät i Burlövs kommun Sammanfattning Kommunfullmäktige antog den 20 augusti 2012, 88, bredbandsstrategi för Burlövs kommun. Syftet med strategin var att på en övergripande nivå lägga fast hur kommunen skall agera avseende bredband och annan digital infrastruktur. Strategin skall inte bara beakta bredbandsbehovet ur ett slutkundsperspektiv utan även ta hänsyn till utvecklingen ur ett samhällsperspektiv. Kommunen ansvarar för att planera för och kontrollera att bredbandsinfrastrukturen etableras på ett effektivt sätt. Fullmäktige uppdrog i anslutning till antagandet åt kommunstyrelsen att etablera ett öppet stadsnät för Burlövs kommun. Kommunledningskontoret redovisade vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott den 22 april 2015, 67, det pågående arbetet med fiberutbyggnad i Burlövs kommun. Arbetsutskottet beslutade bland annat att uppdra åt kommunledningskontoret att återkomma med förslag på organisationsmodell för fortsatt utveckling, genomförande och drift av bredbandsverksamheten. Kommunstyrelsen godkände den 4 maj 2015, 94, i ärendet redovisad inriktning av fibernätsutbyggnaden i kommunen. Fullmäktige beslutade den 18 maj 2015, 73, att fastställa avgift under 2016 för bredbandsanslutning för enskilda hushåll till max kr, samt delegerade åt kommunstyrelsen att utifrån totalkalkyl slutligen fastställa avgiftsnivån i form av en enhetlig taxa för enskilda hushåll. Kommunledningskontoret återkommer nu med förslag till utbyggnadsplan och driftsorganisation samt begäran om drifts- och investeringsmedel för utbyggnad av ett öppet stadsnät i Burlövs kommun i enlighet med kommunstyrelsens och fullmäktiges tidigare beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna till ärendet bifogad plan för utbyggnad, att arbetet med att införa öppet stadsnät i Burlövs kommun inledningsvis drivs i en resultatenhet inom den befintliga kommunala organisationen,

5 5 BURLÖVS KOMMUN KS/2015:394 2 (5) att delegera åt kommundirektören att fatta beslut om organisationen inom ramen för detta, samt att återkomma till kommunstyrelsen med förslag till justering av budget 2016 avseende tilläggsanslag till nämnderna för finansiering av fiberanvändning i de kommunala verksamheterna. Kommunstyrelsen föreslår vidare kommunfullmäktige besluta att bevilja kommunstyrelsen 72 mnkr i investeringsmedel för utbyggnad av ett öppet stadsnät i Burlövs kommun under perioden , att bevilja kommunstyrelsen 700 tkr i tilläggsanslag för 2015 för igångsättning och drift av nödvändig förvaltningsorganisation, samt att bevilja kommunstyrelsen 1,7 mnkr för 2016 för fortsatt drift av förvaltningsorganisationen.

6 6 BURLÖVS KOMMUN KS/2015:394 3 (5) Redogörelse för ärendet Kommunfullmäktige antog år 2012 en bredbandsstrategi för Burlövs kommun. Syftet med strategin var att på en övergripande nivå lägga fast hur kommunen skall agera avseende bredband och annan digital infrastruktur. Strategin skall inte bara beakta bredbandsbehovet ur ett slutkundsperspektiv utan även ta hänsyn till utvecklingen ur ett samhällsperspektiv. Kommunen ansvarar för att planera och ha kontroll på att bredbandsinfrastrukturen etableras på ett effektivt sätt. I strategin slår fullmäktige fast att kommunen skall ta ansvar för att tillgång till bredbandskommunikation via fiber blir tillgänglig inom kommunens geografiska gränser. Fullmäktiges mål är att 90 % av alla hushåll och företag år 2020 skall ha tillgång till bredband med en hastighet av minst 100 Mbit/s. Nätet skall byggas enligt de kriterier om ett så kallat öppet stadsnät som formulerats av bland annat Svenska Stadsnätsföreningen. Ett öppet stadsnät är en infrastruktur som är tillgänglig för marknadens alla aktörer på likvärdiga villkor. Nätet är öppet för alla som vill hyra fiber och för alla som vill erbjuda tjänster i ett aktivt nät. Ett öppet stadsnät är en viktig infrastruktur för det framtida samhället och är lika viktigt som en väl fungerande infrastruktur för el, vägar och vatten/avlopp. Framtidens tjänster i ett öppet stadsnät bedöms om år motsvara ca hälften av alla tjänster i näten. Idag finns inga samhällstjänster i de traditionella bredbandsnäten. Likt övrig infrastruktur är bredband idag en central fråga när det gäller samhällets vidare överlevnad och utveckling och är idag väl i paritet med vägnät, elnät och liknande. Behovet är i dagsläget primärt formulerat av privata slutkunder, men det är troligt att det i framtiden kommer vara näringslivet och andra samhällstjänster som framstår som de tydligaste och största kravställarna. Utvecklingen går snabbt och mängden digitaliserade tjänster i samhället ökar konstant och skapar värde för en stor mängd människor. Utbyggnadsplan Kommunledningskontoret har genomfört en inventering av befintligt nät i kommunen och utifrån detta upprättat ett förslag till utbyggnadsplan. Vissa delar av det befintliga nätet är möjligt att använda i utbyggnaden av fiberdragning mellan olika kommundelar. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen godkänna till ärendet bifogad plan för utbyggnad. Kommunen har i dag ett fibernät för sina egna verksamheter. De flesta kommunala anläggningar är anslutna till fibernätet, med vissa undantag, till exempel Svanetorps skola och förskola, Arlövs teater och Åkarps IP. Samhällsbyggnadsförvaltningen framhåller att det inte endast är verksamheterna som har behov av fiberanslutning, utan att det även finns stora fördelar ur driftsynpunkt avseende exempelvis larm, värme och ventilation. Vid utbyggnad av ett öppet stadsnät kommer samtliga kommunala fastigheter att anslutas.

7 7 BURLÖVS KOMMUN KS/2015:394 4 (5) Kommunledningskontorets utredning och den upprättade utbyggnadsplanen omfattar inte så kallade fria wifi-punkter (öppna trådlösa nätverk) men ett utbyggt stadsnät möjliggör naturligtvis en sådan framtida utbyggnad. Ekonomisk bedömning Kommunledningskontoret har på kommunstyrelsens uppdrag och med stöd av konsult upprättat en kalkyl avseende investeringsbehov och uppskattade driftskostnader för utbyggnad av ett öppet stadsnät i Burlövs kommun. Förvaltningen gör bedömningen att det på sikt är nödvändigt att samla all kommunikation och allt nätägande i en och samma organisation för att få ekonomisk bärighet. För bedömningen krävs att man ser till kommunens samlade ekonomi. I förvaltningens förslag ingår att kommunens egna verksamheter från och med 2016 betalar för sin fiberanvändning och att fullmäktige med anledning härav gör motsvarande justering av nämndernas medelstilldelning i budget Den totala investeringsvolymen uppskattas till mnkr för att bygga ut hela kommunen, vilket beräknas ske under en period på 3 4 år. Under utbyggnaden kommer anslutningsavgifter att innebära en medfinansiering. Utbyggnad i företagsbyn, efteranslutningar och eventuell uthyrning av s.k. svartfiber är svårt att estimera men bedöms på sikt kunna ge en lägre nettoinvesteringskostnad. Faktorer som kan påverka kostnaden för utbyggnaden är vilken anslutningsgrad och eventuella samförläggningar med andra aktörer. Upprättad kalkyl bygger på en anslutningsgrad på 50 %. Kommunledningskontoret ser även möjligheter till förbättrad ekonomi på längre sikt genom eventuell samverkan med andra aktörer. Kommunledningskontoret föreslår att fullmäktige anslår 72 mnkr i investeringsmedel för perioden Organisation Kommunledningskontoret föreslår att arbetet med att införa öppet stadsnät i kommunen inledningsvis drivs i en resultatenhet inom den befintliga kommunala organisationen, samt att kommundirektören delegeras att fatta beslut om organisationen inom ramen för detta. Då ett öppet stadsnät är etablerat föreslår kommunledningskontoret att driften av nätet överförs till ett kommunalt bolag. Beslut härom fattas av fullmäktige i särskild ordning.

8 8 BURLÖVS KOMMUN KS/2015:394 5 (5) Kommunledningskontoret föreslår att fullmäktige anslår 700 tkr för 2015 samt 1,7 mnkr för 2016 för igångsättning och drift av nödvändig organisation. Lars-Åke Ståhl Kommundirektör Handläggare Vid handläggning av ärendet har kanslichef Charlotta Wemme Dehlin, ekonomichef Boris Blumenfeld, f.d. IT-chef Hans Magnusson, tf fastighetschef Bengt Guldstrand samt Stellan Sjögren, infrakonsult Syd, deltagit. Ärendebilagor Utbyggnadsplan (förslag avseende områdesindelning samt utbyggnad av stadsnät inom Burlövs kommun) Beslut i ärendet delges Kommundirektör Samhällsbyggnadschef Ekonomichef Samtliga nämnder

9 9 FRÄMST VILLABEBYGGELSE 6 BLANDAD BEBYGGELSE FRÄMST FÖRETAGSBEBYGGELSE Område /2016 Område Område Område Område Löpande utbyggnad i takt med efterfrågan 9 13