1(5) Strategisk utveckling Jens Plambeck 08-686 1651 jens.plambeck@sll.se TJÄNSTEUTLÅTANDE 2016-10-24 Trafiknämnden 2016-11-29, punkt 17 Ärende TN 2016-1164 Infosäkerhetsklass K1 (Öppen) Information om pågående arbete med åtgärdsplaneringen avseende objekt som kan delfinansieras av staten Ärendebeskrivning Stockholms läns landsting ska den 15 och den 16 december 2016 lämna in underlag till Trafikverket och Länsstyrelsen med objekt som är möjliga att söka statlig medfinansiering för under den nya planperioden 2018-2029. Bakgrund Den 6 oktober överlämnade regeringen en infrastrukturproposition till riksdagen. Den kommer att följas av direktiv att upprätta ny nationell transportplan samt regionala planer för transportinfrastruturen, den så kallade länsplanen. De nuvarande planerna gäller åren 2014-2025 och kommer i och med direktivet förlängas och gälla åren 2018-2029. Det är Trafikverket som tar fram nationell transportplan och Länsstyrelsen som tar fram länsplanen. Den nationella transportplanen och länsplanen sträcker sig över en tolvårsperiod och listar de investeringar i transportsystemet som staten medfinansierar. Stockholms läns landsting kan söka statlig medfinansiering för spåranläggningar. Förutom spåranläggningar kan också statlig medfinansiering sökas för investeringar i bytespunkter, infartsparkeringar, tillgänglighetsanpassningar med mera. Fordon och depåer är dock inte berättigade till statlig medfinansiering. Arbetsprocess Det är Trafikverket och Länsstyrelsen som håller i arbetet med att ta fram planerna för 2018-2029. Stockholms läns landsting ska lämna in underlag med objekt som är möjliga att söka statlig medfinansiering för under den nya planperioden. Underlaget ska innehålla uppdateringar av de objekt som finns i gällande planer för perioden 2014-2025 samt förslag på nya objekt. Underlaget ska vara Trafikverket och Länsstyrelsen tillhanda den 15 respektive den 16 december 2016.
2(5) Strategisk utveckling TJÄNSTEUTLÅTANDE 2016-10-24 Ärende TN 2016-1164 Infosäkerhetsklass K1 (Öppen) Därefter kommer Trafikverket och Länsstyrelsen ta fram förslag på planer för perioden 2018-2029 med objekt och fördelning av statlig medfinansiering. Planerna skickas ut på remiss i maj/juni 2017 och svar ska inkomma i början på hösten 2017. Sedan väntas en period med politiska förhandlingar innan planerna fastställs under våren 2018. Det är regeringen som beslutar vilka objekt som ska få statlig medfinansiering i den nationella transportplanen och Länsstyrelsen som beslutar för länsplanen. Främst handlar denna process om att kvalitetssäkra de objekt som finns i gällande planer och, om det finns utrymme kvar, tillföra nya objekt. Trafikförvaltningen ansvarar för Stockholms läns landstings leverans till staten. Förvaltningen för utbyggd tunnelbana bidrar med underlag och avstämning sker med Tillväxt- och regionplaneförvaltningen. Namngivna objekt i befintliga planer Trafikförvaltningen har gått igenom objekten i de gällande planerna för 2014-2025 och sett över vilka som naturligt följer med till nästa planperiod, vilka redovisades nedan. Statlig medfinansiering regional kollektivtrafik spår: Roslagsbanan Tunnelbana Hagastaden Tunnelbana Nacka och Söderort Tunnelbana Barkarby Tvärspårväg Ost, modernisering av Saltsjöbanan och tvärbana till Sickla Tvärspårväg Kista Tvärspårväg Syd, Flemingsberg Skärholmen Statlig medfinansiering regional kollektivtrafik vägar: Brommaplan bytespunkt Gullmarsplan bytespunkt Haningeterassen bytespunkt Slussen bussterminal Omfattningen på medfinansiering för Slussens bussterminal är i nu gällande länsplan 350 mnkr. Gällande genomförandeavtal (daterat 2016-07-07) för slussen mellan Stockholms stad och SLL förutsätter en högre statlig medfinansiering om 715 mnkr. I den pågående processen framåt kommer det därför vara prioriterat att få en ökad medfinansiering för bussterminal Slussen.
3(5) Strategisk utveckling TJÄNSTEUTLÅTANDE 2016-10-24 Ärende TN 2016-1164 Infosäkerhetsklass K1 (Öppen) Södertälje C bytespunkt ingår i Länsplanens åtgärdsområde för kollektivtrafik. Lidingöbanans upprustning finns med i de gällande planerna 2014-2025 men utgår i nästa planperiod eftersom den är färdiga. Pendeltågsstation Vega finns också med i de gällande planerna. Det är Trafikverket som ansvarar för detta objekt och redovisas därför inte i ovanstående lista inför perioden 2018-2029. Stockholms läns landsting och Haninge kommun är med och finansierar objektet. Det är Trafikverket som ansvarar för detta objekt och redovisas därför inte i ovanstående lista för perioden 2018-2029. Förslag på nya objekt för perioden 2018-2029 Det finns en lång rad investeringar som behöver göras inom kollektivtrafiken på kort och lång sikt för att erbjuda en attraktiv och konkurrenskraftig kollektivtrafik samt för att möta den snabbt ökande befolkningen i länet. Många av investeringarna ligger på landstingets ansvar att utföra. Det gäller att prioritera och planera för de investeringsobjekt som ligger i närtid och även de som ligger längre fram i tiden för att det ska finnas beredskap i planerna. Inom trafikförvaltningen pågår ett arbete med att samla in uppgifter om utformning, kostnader och tidplan för respektive objekt som ska ingå i underlaget till Trafikverket och Länsstyrelsen. Nedan listas de nya objekt som Stockholms läns landsting har för avsikt att beskriva och leverera till Trafikverket och Länsstyrelsen den 15 respektive den 16 december 2016 utöver de redan befintliga objekten enligt ovan. Då arbetet är pågående kan det komma att ske förändringar i följande lista. Förslag på nya objekt för perioden 2018-2029: Barkarby bussterminal, bytespunkt Flemingsberg, bytespunkt Kista bussterminal, bytespunkt Nacka C bussterminal, bytespunkt Södertälje bussterminal, bytespunkt Ombyggnaden av Märsta station finns också med i diskussionerna kring de nya planerna. Det är Trafikverket som ansvarar för detta objekt och redovisas därför inte i ovanstående lista för perioden 2018-2029. Utöver ovanstående objekt kan ytterligare tillkomma i nästa planomgång. Detta gäller exempelvis Knutpunkt Årstaberg. Just nu pågår uppstarten av en åtgärdsvalsstudie för objektet.
4(5) Strategisk utveckling TJÄNSTEUTLÅTANDE 2016-10-24 Ärende TN 2016-1164 Infosäkerhetsklass K1 (Öppen) Åtgärdsområden i nästa planperiod 2018-2029 Det finns ett antal mindre objekt och åtgärder som inte är namngivna i länsplanen. För dessa kan Stockholms läns landsting söka statlig medfinansiering genom ett antal åtgärdsområden som avser mindre investeringar i stombusstrafiken, bytespunkter, infartsparkeringar, tillgänglighetsanpassningar med mera. Trafikförvaltningen arbetar för att få ökade möjligheter till kollektivtrafikåtgärder på väg med särskilt fokus på framkomlighetsåtgärder för stombusslinjer genom åtgärdsområde kollektivtrafik. Kommundialog Tidplanen för arbetet med planerna 2018-2029 medger inget formellt samråd med länets kommuner kring trafikförvaltningens leverans av underlag till Trafikverket och Länsstyrelsen. På Länsstyrelsens nätverksmöte med kommunerna den 25 oktober informerade trafikförvaltningen om planerad leverans av objekt med tillhörande underlag. Vid detta möte informerades också kommunerna om möjligheten att ge sina synpunkter på Stockholms läns landstings leverans per mail. Sista dag för kommunerna att lämna synpunkter till trafikförvaltningen är den 16 november 2016. Kommande arbete och beslut av trafiknämnden När underlaget är inskickat till Trafikverket och Länsstyrelsen i december 2016 inväntar trafikförvaltningen de förslag till nationell transportplan och länsplan som skickas ut på remiss i maj/juni 2017. Tidplanen är väldigt kort då remissvar på planerna ska vara inne i början av hösten 2017. Trafikförvaltningen planerar att skriva remissvar avseende båda planerna som föreslås beslutas av trafiknämnden och att remissvaren skickas till Trafikverket respektive Länsstyrelsen. Caroline Ottosson Förvaltningschef Jens Plambeck Chef Strategisk utveckling
5(5) Strategisk utveckling TJÄNSTEUTLÅTANDE 2016-10-24 Ärende TN 2016-1164 Infosäkerhetsklass K1 (Öppen) Bilagor 1. Begäran om underlag inför kommande åtgärdsplanering avseende objekt som kan delfinansieras enligt förordningen om statlig medfinansiering (2009:237) 2. Ny länsplan för infrastrukturen 2018-2029. Förfrågan om prioriterade åtgärder samt avgränsningssamråd för miljökonsekvensbeskrivningen
REMISS 1 (6) Datum 2016-09-20 Beteckning 342-33807-2016 Enheten för samhällsplanering Robert Örtegren Ny länsplan för transportinfrastrukturen 2018-2029. Förfrågan om prioriterade åtgärder samt avgränsningssamråd för miljökonsekvensbeskrivning Under hösten kommer regeringen överlämna en infrastrukturproposition till riksdagen. Den kommer att följas av direktiv att upprätta ny nationell plan samt regionala planer för transportinfrastrukturen, den så kallade länsplanen för vilken Länsstyrelsen ansvarar. Den nuvarande länsplanen gäller åren 2014-2025 och kommer i och med direktivet förlängas och gälla åren 2018-2029. Förfrågan om prioriterade åtgärder i länsplan 2018-2029 Enligt förordning (1997:263) om länsplaner för regional transportinfrastruktur ska Länsstyrelsen begära in förslag om vilka objekt som bör ingå i länsplanen från den regionala kollektivtrafikmyndigheten, kommuner, landstinget och andra berörda myndigheter. Länsstyrelsen vill därför få in förslag på de högst prioriterade åtgärderna i länet (se bilaga 1). Det kan gälla små och stora åtgärder inom samtliga transportslag oavsett om åtgärderna är hemmahörande i länsplan, nationell plan eller faller inom ramen för landstingets investeringsansvar. Det finns även möjlighet att söka medfinansiering till större åtgärder i det kommunala vägnätet förutsatt att det bedöms vara av regional eller delregional betydelse (se bilaga 2). Länsstyrelsen är medveten om att önskemålen av åtgärder i länets transportsystem är stora men precis som i föregående länsplan kommer medlen vara begränsade. Länsstyrelsen önskar därför få in väl avvägda och hårt prioriterade åtgärdsförslag från de tillfrågade aktörerna. Förslagen bör prioritera effektiva åtgärder som har stor nytta i förhållande till åtgärdens kostnad. I utvärderingen av inkomna remissvar kommer Länsstyrelsen ta stöd av arbetet med RUFS 2050, den storregionala systemanalysen inom En bättre sits samt Regional inriktning för transportsystemets utveckling i Stockholms län. Länsstyrelsen kommer således lägga stor vikt vid effektiva åtgärder som stöttar hållbart resande, bostadsbyggande och omställningen mot ett mer klimat- och miljöanpassat transportsystem. Den regionala inriktningen återfinns på www.lansstyrelsen.se/stockholm. Där ligger också en tilläggspromemoria som Länsstyrelsen tagit fram efter diskussioner med de regionala trafikaktörerna. En uppdaterad storregional systemanalys återfinns på www.enbattresits.se. Arbetet med RUFS 2050 redovisas på www.rufs.se. Postadress Besöksadress Telefon E-post/webbplats Länsstyrelsen Stockholm Regeringsgatan 66 010-223 10 00 stockholm@lansstyrelsen.se Box 22067 Fax www.lansstyrelsen.se/stockholm 104 22 STOCKHOLM 010-223 11 10
2 (6) Datum 2016-09-20 Beteckning 342-33807-2016 Avgränsningssamråd för miljökonsekvensbeskrivning av länsplan 2018-2029 Enligt miljöbalken 6 kap samt förordning (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar medför länstransportplaner betydande miljöpåverkan och ska därför miljöbedömas. Innan arbetet med miljöbedömning påbörjas ska ett avgränsningssamråd hållas med berörda parter. Syftet med avgränsningen är att koncentrera arbetet till de miljöaspekter som är mest relevanta för arbetet med den kommande länsplanen. Förslag på avgränsning av miljöbedömning av länsplanen återfinns i bilaga 3. Svar Länsstyrelsen önskar erhålla svar senast 16 december. Inkomna remissvar delges Trafikverket och Landstinget. Tillfälle att muntligt presentera och diskutera de prioriterade åtgärdsbehoven kommer även att ges vid en hearing i slutet av januari. En separat inbjudan kommer att gå ut. Inkomna svar kommer att sammanställas av Länsstyrelsen och ett förslag till länsplan 2018-2029 kommer att remitteras under 2017. Synpunkter på remissen ska vara Länsstyrelsen tillhanda senast fredagen den 16 december på e-postadressen stockholm@lansstyrelsen.se. Ange Åtgärdsbehov länsplanen 342-33807-2016 i rubriken. Frågor besvaras av: Vahid Fararos, vahid.fararos@lansstyrelsen.se, 010-223 13 08 Emma Ström, emma.strom@lansstyrelsen.se, 010-223 15 78 Robert Örtegren, robert.ortegren@lansstyrelsen.se, 010-223 16 89 Med vänlig hälsning Chris Heister Landshövding
3 (6) Datum 2016-09-20 Beteckning 342-33807-2016 Bilagor Bilaga 1 Svarsmall för remissinstansernas önskemål och prioriteringar Länsstyrelsen önskar att remissinstanserna i så hög utsträckning som möjligt använder sig av nedanstående tabell/princip att beskriva behov och önskemål för ökad jämförbarhet. Ex 1 Brist i förutsättningarna i transportsystemet Köbildning längs längre sträcka genom flera kommuner hindrar stombusstrafiken in mot regioncentrum Plats/sträcka Önskad åtgärd Effektbeskrivning Namn ÅVS Längs vägarna A, B och C genom kommun Z och Y. Stombussfält *namn* Regionalt cykelstråk *namn*. Restidsvinst för kollektivtrafik med 5 min på sträckan Ev väg-nummer xxx A, B och C. 2 Kn prio Ex 2 Inom ett större geografiskt område (X) uppstår trafiksäkerhet och framkomlighetsproblem för samtliga trafikantgrupper. I synnerhet under rusningstid i riktning mot det stora arbetsplatsområdet. Längs vägarna A och B samt regionalt cykelstråk C, samt stationerna D och E. Trimningsåtgärd *namn* Stationsåtgärd *namn* Regionalt cykelstråk *namn* Förbättrad tillgänglighet samt förbättrad trafiksäkerhet xxx A och B. Cykelstråk C, station D och E. 1
4 (6) Datum 2016-09-20 Beteckning 342-33807-2016 Bilaga 2 Åtgärder berättigade till statlig medfinansiering Enligt förordning (1997:263) om länsplaner för regional transportinfrastruktur kan länsplanen inkludera icke-statliga åtgärder för vilka statlig medfinansiering kan beviljas enligt 2 förordningen (2009:237) om statlig medfinansiering till vissa regionala kollektivtrafikanläggningar m. m. Följande länk visar vilka åtgärder som kan komma ifråga http://www.notisum.se/rnp/sls/lag/20090237.htm. Länsstyrelsen önskar få in underlag för åtgärder berättigade till statlig medfinansiering under perioden 2014-2025 med en kostnad överstigande 25 miljoner kronor. För att dessa projekt ska kunna bedömas på ett korrekt sätt krävs att underlaget tas fram enligt Trafikverkets riktlinjer och krav. I underlaget bör därför ingå följande: Projektets syfte, omfattning och kostnad Genomförandetidpunkt och trafikstart Anläggningskostnadskalkyler Samlad effektbedömning Projektets mogenhet (erforderliga beslut och tillstånd, projektering och finansiering). Varje projekt måste beskrivas separat. För övrig information hänvisas till Trafikverkets hemsida: http://www.trafikverket.se/for-dig-i-branschen/planera-och-utreda/planerings-- och-analysmetoder/finansieringsmetoder/statlig-medfinansiering/
5 (6) Datum 2016-09-20 Beteckning 342-33807-2016 Bilaga 3 Avgränsningssamråd miljökonsekvensbeskrivning Länsstyrelsen föreslår följande avgränsning för miljöbeskrivning av länsplanen. Geografik avgränsning. Länsstyrelsen föreslår att miljökonsekvensbeskrivningen omfattar konsekvenser inom Stockholms län men där så är möjligt ett större geografiskt område. Miljöbedömningens tidshorisont. Länsstyrelsen föreslår att miljökonsekvensbeskrivningen fokuserar på miljöpåverkan fram till år 2050. Detaljeringsgrad Länsstyrelsen föreslår att miljökonsekvensbeskrivningen fokuserar på länsplanens strategiska inriktning och avväganden och ger övergripande, strategiska råd och rekommendationer. Bedömningsgrunder. Inför förra planomgången (2014-2025) arbetade Trafikverket fram förslag till miljöbedömningsgrunder. Bedömningsgrunder används som ett verktyg för att definiera hur effekter och konsekvenser, kopplat till de miljöaspekter som räknas upp i miljöbalkens 6 kap 12 punkt 6, kommer att bedömas i MKB-dokumentet. I arbetet med bedömningsgrunderna har de fokusområden där transportinfrastrukturen har störst potential att påverka miljön pekats ut. Trafikverkets bedömningsgrunder Länsstyrelsen föreslår att miljöbedömningen av länsplanen tar stöd från de av Trafikverket utpekade bedömningsgrunderna. Dessa kan systematiskt användas för att bedöma vilken miljöpåverkan planen får och hur planen bidrar till att de nationella miljökvalitetsmålen kan nås. Miljökonsekvensbeskrivningen kommer att tas fram parallellt med länsplanen och ingå som en del i en större konsekvensbedömning av länsplanen där sociala perspektiv och jämställdhet också ingår. Arbetet kommer bedrivas av en arbetsgrupp inom länsstyrelsen där kompetenser från de berörda sakområdena deltar, till hjälp kommer konsultstöd att upphandlas.
6 (6) Datum 2016-09-20 Beteckning 342-33807-2016 Arbetsprocessen beskrivs i bilden nedan.