Tillägg 2 Kommunfullmäktiges sammanträde 2010-06-14 Kompletterande handlingar till ärenden Nr Dnr Ärende 1 2009.0207 Bergslagens Kommunalteknik ny förbundsordning (handlingar utskickade med ordinarie kallelse) 2 2010.0038 Kommunledningsstaben förstudier resecentrum 4 2010.0085 Kommunchefen Omstrukturering av Lindesbergs kommunkoncern (bolagskoncern) (bilaga) 8 2010.0049 Kommunledningsstaben Vedevågsvisionen ekonomiska förenings ansökan om kommunal borgen (Handlingar tillkommer vid mötet 2010-06-14)
2 Ks 95 Dnr. 2009.0207 1 Bergslagens Kommunalteknik ändrad förbundsordning Beslut Förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Förbundsordning för Bergslagens Kommunalteknik gällande från och med den 1 juli 2010 enligt direktionens förslag den 23 april 2010 fastställs. Ärendet Bergslagens Kommunalteknik (BKT) inkom den 24 augusti 2009 med förslag till ändrad förbundsordning. BKT inkom den 12 maj 2010 med nytt förslag till ändrad förbundsordning. Den nya förbundsordningen föreslås gälla från och med den 1 juli 2010. Ärendets tidigare behandling Kommunfullmäktige behandlade förbundsordningen för Bergslagens Kommunalteknik för första gången den 16 september 2002 116: godkänna upprättad förbundsordning för Bergslagens Kommunalteknik enligt bifogad bilaga 2 (korrigerad). Kommunfullmäktige behandlade förbundsordningen för Bergslagens Kommunalteknik för andra gången den 23 februari 2004 13: Av direktionen i Bergslagens Kommunalteknik föreslagna ändringar av 1, 10 och 22 i förbundsordningen godkänns. Kommunfullmäktige behandlade förbundsordningen för Bergslagens Kommunalteknik för tredje gången den 15 oktober 2007 136: Reviderad förbundsordning för Bergslagens Kommunalteknik godkänns. Forts.
3 Forts. Ks 95 Vid beredande kommunstyrelsen den 21 september 2009 redovisas förslaget till ny förbundsordning. Kommunstyrelsen beslutade den 29 september 2009 att ärendet tas upp till ny behandling på kommunstyrelsen i oktober 2009. Direktionen i Bergslagens Kommunalteknik beslutade den 9 oktober 2009 att anta föreliggande förslag på revidering och att förbundsordningen skickas vidare till medlemskommunernas kommunfullmäktige för beslut. Kommunstyrelsen beslutade den 27 oktober 2009 att ta upp ärendet till ny behandling med inriktning att beslut tas i kommunstyrelsen före den sista november 2009. Kommunstyrelsen beslutade den 24 november 2009 att ta upp ärendet till ny behandling i extra kommunstyrelsen den 14 december 2009. Kommunchefen inkom den 1 december 2009 med förslag till förbundsordning för Bergslagens Kommunalteknik enligt bilaga. Vid beredande kommunstyrelsen den 7 december 2009 informerade Marcus Holmberg från Skarpa AB om förslaget till förbundsordning. Kommunstyrelsen beslutade den 15 december 2009 att Marcus Holmbergs information om förslaget till förändrad förbundsordning (jämfört med förslaget från Bergslagens Kommunalteknik) läggs till handlingarna. Kommunchefen meddelade den 20 maj 2010 att ärendet behöver behandlas på kommunfullmäktige den 14 juni 2010. Därför ska en extra beredande kommunstyrelse den 25 maj 2010 samt en extra beslutande kommunstyrelse den 7 juni 2010 bereda ärendet till kommunfullmäktige. Kommunchefen föreslog den 1 juni 2010 att förbundsordningen för Bergslagens Kommunalteknik enligt föreliggande förslag fastställs.
4 Ks 96 Dnr. 2010.0038 2 Kommunledningsstaben förstudier resecentrum i Lindesbergs kommun Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: En totalram på 18 400 000 kronor anvisas för särskilda infrastrukturinvesteringar i resecentra i Lindesberg, Vedevåg, Storå och Fellingsbro. Förslag Finansiering sker genom dels kommunala investeringsmedel med 10 800 000 kronor och dels genom statsbidrag med 7 600 000 kronor. Kommunens investeringsmedel utgör också Lindesbergs kommuns åtagande i avtalet om medfinansiering av Citybanan. I samband med behandlingen av investeringsbudgeten för 2011-2013 ska totalbehovet för finansiering av rondell vid mellersta infarten till Lindesberg samt flytt av Fotbollsgatan redovisas och bedömas. Ärendet Förstudier av resecentrum i Lindesbergs kommun. Ärendets tidigare behandling Kommunledningsstaben inkom den 17 februari 2010 med Granskningsrapporter förstudie Lindesberg samt Förstudie förslagshandling - tillgänglighetsanpassning i Lindesberg, anpassning för persontågstrafik Vedevåg. Dessa remitterades till Bergslagens miljö- och byggförvaltning för synpunkter om miljöaspekter. Bergslagens miljö- och byggförvaltning inkom med remissvar den 4 mars 2010 där det framgick att de inte har några anmärkningar ur miljösynpunkt. Forts.
5 Forts. Ks 96 Kommunledningsstaben informerade planerings- och utvecklingsutskottets ledamöter den 8 mars 2010 om de förstudier som gjorts för resecentrum runt om i kommunen (Lindesberg, Storå, Vedevåg, Gusselby och Fellingsbro). Planerings- och utvecklingsutskottet uppdrog den 8 mars till planerings- och utvecklingsutskottets ordförande och kommunchefen att tillsammans med Regionförbundet Örebro överlämna de förstudier som är järnvägsrelaterade, Vedevåg, Lindesberg och Gusselby, till Banverket för vidare hantering. Gunnar Jaxell, kommunledningsstaben, informerade den 22 mars 2010 planerings- och utvecklingsutskottets ledamöter om att Vägverket överväger att flytta de pengar som tilldelats Örebro län till Sörmland då ansökningarna i Örebro län varit förhållandevis få. Planerings- och utvecklingsutskottet uppdrog den 22 mars 2010 till planerings- och utvecklingsutskottets ordförande och kommunchefen att tillsammans kontakta Länstrafiken Örebro för att begära uppskov till den 15 april 2010 för att färdigställa prioritering av objekt samt tidplan för genomförande. Gunnar Jaxell, kommunledningsstaben, informerade den 12 april 2010 planerings- och utvecklingsutskottets ledamöter i ärendet. Planerings- och utvecklingsutskottet uppdrog den 12 april 2010 till kommunledningsstaben att inkomma till planerings- och utvecklingsutskottet den 26 april 2010 med kompletterande information i ärendet. Gunnar Jaxell, kommunledningsstaben, informerade den 26 april 2010 planerings- och utvecklingsutskottets ledamöter i ärendet. Planerings- och utvecklingsutskottet beslutade den 26 april 2010 att överlämna ärendet till kommunstyrelsen. Gunnar Jaxell informerade den 17 maj 2010 kommunstyrelsens ledamöter i ärendet. Forts.
6 Forts. Ks 96 Kommunchefen meddelade den 20 maj 2010 att ärendet behöver utredas ytterligare och senast på extra beredande kommunstyrelsen den 25 maj 2010 kommer förslag till beslut att redovisas. Eftersom ärendet behöver behandlas på kommunfullmäktige den 14 juni 2010 ska en extra beslutande kommunstyrelse den 7 juni 2010 bereda ärendet till kommunfullmäktige. Koncernledningsstaben inkom den 26 maj 2010 med följande förslag: En totalram på 18 400 000 kronor anvisas för särskilda infrastrukturinvesteringar i resecentra i Lindesberg, Vedevåg, Storå och Fellingsbro. Finansiering sker genom dels kommunala investeringsmedel med 10 800 000 kronor och dels genom statsbidrag med 7 600 000 kronor. Kommunens investeringsmedel utgör också Lindesbergs kommuns åtagande i avtalet om medfinansiering av Citybanan. I samband med behandlingen av investeringsbudgeten för 2011-2013 ska totalbehovet för finansiering av rondell samt flytt av Fotbollsgatan redovisas och bedömas. Deltar inte i beslut Irja Gustavsson (S) meddelade att hon inte deltar i beslut i ärendet.
7 Ks 97 Dnr 2010.0085 4 Kommunchefen omstrukturering av Lindesbergs kommunkoncern (bolagskoncern) Beslut Förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Bolagsordningar för följande bolag som ingår i den nya koncernstrukturen fastställs enligt förslag inkomna den 4 juni 2010: Linde Stadshus AB Energikällan Linde AB Industrilokaler i Lindesberg AB Linde Energi AB Linde Exploatering AB Lindesbergsbostäder AB Lindes Fastighets AB Stripa Kultur och Utveckling AB Tredingen Utveckling AB. Ärendet Omstrukturering av Lindesbergs kommunkoncern (bolagskoncern). Ärendets tidigare behandling På uppdrag av kommunchefen inkom Carl-Johan Isaksson, affärsutvecklingskonsult, Öhrlings Pricewaterhouse Coopers och Marcus Holmberg, transaktionsledare, Skarpa AB den 14 april 2010 med förslag till omstrukturering av Lindesbergs kommunkoncern (bolagskoncern). Forts.
8 Forts. Ks 97 Kommunchefen inkom den 22 april 2010 med följande beslutsförslag i ärendet: Ny kommunkoncern för Lindesbergs kommuns bolag fastställs i enlighet med sidorna 7 och 20 i förslaget (Slutstruktur bolag och fastigheter). Styrning och rapportering i den nya koncernstrukturen ägardialog ska göras enligt sidorna 21-28 i förslaget. Organisation av samordning ska ske enligt sidorna 29-30 i förslaget. Bolagsordningar för de bolag som ingår i den nya koncernstrukturen ska ha den lydelse som framgår av förslag till nya bolagsordningar. MBL-förhandling ska ske av förslaget innan beslut fattas av kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen föreslog den 27 april 2010 kommunfullmäktige besluta: Ny kommunkoncern för Lindesbergs kommuns bolag fastställs i enlighet med sidorna 7 och 20 i förslaget (Slutstruktur bolag och fastigheter). Styrning och rapportering i den nya koncernstrukturen ägardialog ska utformas enligt sidorna 21-28 i förslaget. Organisation av samordning ska ske enligt sidorna 29-30 i förslaget. Bolagsordningar för de bolag som ingår i den nya koncernstrukturen ska ha den lydelsen som framgår av förslag till nya bolagsordningar. Kommunfullmäktige beslutade den 17 maj 2010 enligt de tre första punkterna. Förslaget till nya bolagsordningar återremitteras till kommunstyrelsen för utredning om hur antalet kvinnliga ledamöter kan ökas i kommunens bolagsstyrelser. För att ärendet ska kunna behandlas på kommunfullmäktige den 14 juni 2010 ska ärendet beredas på extra beredande kommunstyrelse den 25 maj 2010 och på extra beslutande kommunstyrelse den 7 juni 2010. Forts.
9 Forts. Ks 97 Koncernledningsstaben inkom den 1 juni 2010 med förslag till nya bolagsordningar enligt bilaga. Paragrafen om styrelsen har kompletterats med skrivningen Båda könen skall, så långt som möjligt, vara representerade i styrelsen med lika antal ledamöter och lika antal suppleanter.
10 Ks 98 Dnr. 2010.0049 8 Kommunledningsstaben Vedevågsvisionen Ekonomiska Förenings ansökan om kommunal borgen Beslut Det uppdras till koncernledningsstaben att senast till kommunfullmäktige den 14 juni 2010 redovisa förslag till villkor för kommunal borgen i ärendet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Vedevågsvisionen Ekonomiska förening beviljas borgen om 500 000 kronor som säkerhet för livsmedelsbutik i Vedevåg och enligt nedanstående villkor. Ärendet Vedevågsvisionen Ekonomiska Förenings ansökan om kommunal borgen för att återfå en livsmedelsbutik i Vedevåg. Ärendets tidigare behandling Kommunledningsstaben inkom den 4 mars 2010 med följande yttrande: Från Vedevågsvisionen Ekonomiska förening har inkommit en ansökan om kommunal borgen om 500 000 kronor. Bakgrunden är den att man på orten Vedevåg för en tid sedan blev av med den enda verksamma livsmedelsaffären. Avbräcket upplevs som mycket negativt för orten och har varit en bidragande orsak till bildandet av ovan nämnda förening för att på olika sätt stötta och marknadsföra orten Vedevåg. Bland annat är föreningen mycket positiv till den förstudie och de indikationer från Banverket som pekar på möjligheten till ett tågstopp i Vedevåg med resandeutbyte. Förstudierna syftar till att dels undersöka möjligheten att anlägga ett resecentrum inklusive pendlarparkering, dels anläggande av en perrong för av- och påstigning på tåg. Forts.
11 Forts. Ks 98 Kommunen har även satsat på att marknadsföra vakanta tomter på orten med hänvisning till att ett kommande tågstopp i Vedevåg kommer att innebära en åktid med tåg på ca 20 minuter från orten till centrala Örebro. I kommunallagens andra kapitel 8 som lyder enligt följande: Kommuner och landsting får genomföra åtgärder för att allmänt främja näringslivet i kommunen eller landstinget. Individuellt inriktat stöd till enskilda näringsidkare får lämnas bara om det finns synnerliga skäl för det, medges en kommuns rätt att vidta åtgärder för att främja näringslivet i kommunen. I en kommentar till ovan nämnda paragraf i boken Den nya kommunallagen av Paulsson, Riberdahl och Westerling, sida 119 lämnas följande kommentar: När servicenivån sjunker klart under det acceptabla kan kommunen ha rätt att ekonomiskt understödja enskilda näringsidkare för att garantera en viss minimistandard av kommersiell service till hushållen. Tidigare använde sig Lindesbergs kommun av metoden att lämna hemkörningsbidrag till livsmedelshandlare i glesbygden. I det här fallet rör det sig om en ansökan från en sammanslutning av föreningar och företag på orten Vedevåg som vill återskapa en minimistandard på orten och samtidigt marknadsföra orten som en bra plats att bosätta sig på samt hänvisa till att det även finns ett antal arbetsgivare som har personalbehov. Efter kontakt med Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har information lämnats om att utlämnande av kommunal borgen av ovan nämna skäl bör motiveras väl då denna typ av ärenden, även om de är inom det kommunala kompetensområdet, ändå är så sällan förekommande att någon rättspraxis ännu inte erhållits. Då frågeställningen är ny för planerings- och utvecklingsutskottet föreslås att ansökan tas upp till övervägande samt att det samtidigt undersöks om ett positivt ställningstagande harmonierar med de av kommunen fastställda reglerna för lämnande av kommunal borgen. Forts.
12 Forts. Ks 98 Planerings- och utvecklingsutskottet uppdrog den 22 mars 2010 till kommunchefen att till beredande kommunstyrelsen den 19 april 2010 inkomma med fördjupat material om kommunala borgensåtaganden. Kommunchefen inkom den 11 maj 2010 med följande förslag till tillägg till gällande riktlinjer för kommunens borgensåtagande: När den kommersiella servicenivån sjunker klart under det acceptabla i en av kommunens tätorter kan kommunen ställa en kommunal borgen till enskild näringsidkare eller lokal förening som innebär att en viss miniminivå av kommersiell service säkerställs för ortens hushåll. Sture Åtterås, Vedevågsvisionen ekonomiska förening, informerade den 25 maj 2010 kommunstyrelsens ledamöter om planerna för en dagligvarubutik i Vedevåg. Han informerade också om tankarna omkring projektet med badplatsen i Vedevåg. Kommunstyrelsen beslutade den 25 maj 2010 att lägga Sture Åtterås information till handlingarna. Deltar inte i beslut Inger Griberg (-) meddelade att hon inte deltar i beslut i ärendet.