Malmö stad Stadsområdesnämnd Öster 1 (12) Protokoll Sammanträdestid 2015-02-25, kl. 17.30 19.25 Plats Paragrafer 26-43 Möteslokal Draken, Agnesfridsvägen 2, Malmö Ledamöter Ersättare Fackliga företrädare Övriga deltagare Ej närvarande Andreas Konstantinides (S) Sadiye Altundal (V) John Roslund (M) Lirije Latifi (S) ersättare Valentina Stojanovska (S) Preben Andersson (S) Ulla-Britt Mattisson (S) Paul Andersson (S) Jannika Badin (MP) Lena Hamilton (M) Tea Kurt (M) Ulla Herbert (FP) ersättare Roland Hellborg (M) Anders Olsson (SD) Nima Gholam Ali Pour (SD) Valentina Stojanovska (S) Eyüp Kurtulmus (S) Mira Markovinovic (S) Mariam Ismail Daoud (S) Havva Karanlik-Aydin (MP) Roland Hellborg (M) Ahmad Jaro (M) Tobias Pålsson (M) Emelie Johansson, SACO Britt-Marie Pettersson, stadsområdesdirektör Annika Rausin, ekonomichef Marie Rosdahl, Stadsbyggnadskontoret Jesper Lindkvist, nämndsekreterare Lirije Latifi (S) El-Bachir El-Idrissi (S) Ted Shirazi (V) Ingrid Gunnarson (M) Ilvars Hansson (SD) Peter Jangbro (SD)
2 (12) 26 Sammanträdet öppnas, fastställande av dagordning 27 Val av justerare och fastställande av tid och plats för justering att utse Roland Hellborg (M) och Ulla-Britt Mattisson (S) att jämte ordförande justera dagens protokoll, samt att protokollet justeras senast onsdagen den 11 mars 2015 kl. 16.00 i stadsdelshuset, Agnesfridsvägen 2, Malmö. 28 Information och eventuell ajournering för medborgardialog 29 Stadsområdesdirektören informerar Marie Rosdahl, projektledare Stadsbyggnadskontoret, informerar om planprogram för Törnrosen och del av Örtagården. Förvaltningsledningen arbetar just nu med att ta fram förslag på strategiskt viktiga områden att arbeta med under 2015 Förvaltningen arbetar med budgetskrivelsen för 2016, tillsammans med övriga stadsområden Förvaltningen har haft en gemensam uppstart med övriga stadsområden för att ta fram gemensam målbild och gemensamma strategier för kompetensförsörjning fram till 2020 Förvaltningen undersöker möjligheterna till att använda teknik som stöd och verksamhetsutveckling inom vård och omsorg (uppstart 26/2) Inkommit ekonomisk analys för Skånes kommuner avseende förslaget till nytt hälsooch sjukvårdsavtal avseende hemsjukvård för de mest sjuka
3 (12) 30 Årsanalys 2014 SOFÖ-2015-50 Stadsområdesnämnden har bidragit till uppfyllelse av kommunfullmäktiges mål genom bland annat att andelen kvinnor och män som blivit självförsörjande genom arbete eller studier har ökat, att antalet kvinnor och män som är hemlösa av sociala orsaker har minskat samt att nöjdheten hos kvinnor och män i stadsområdesförvaltningens äldreboenden har ökat. Dialog kring trygghet har skett med kvinnor och män, flickor och pojkar i stadsområdet. Detta bland annat genom trygghetsvandringar. En enkätundersökning bland flickor och pojkar har bidragit till ökad kunskap om behov av och önskemål på aktiviteter på fritiden. Samtidigt finns områden där arbetet inte räckt till för att bidra till måluppfyllelse, nöjdheten bland kvinnor och män med hemtjänst har minskat jämfört med tidigare år. Under året beslutade nämnden om två åtgärdsplaner med anledning av den ekonomiska situationen. I bokslutet redovisas ett underskott inklusive hemlösheten om 45,3 Mkr. Justerat för 75 procent av underskott avseende hemlösheten uppgår underskottet till 16,2 Mkr. Av detta underskott avser 9,7 Mkr täckning av 25 procent av underskottet för hemlösheten. sgång Anders Olsson (SD) lämnar ett särskilt yttrande, (bilaga 1). John Roslund (M) lämnar ett särskilt yttrande, (bilaga 2). att godkänna föreliggande förslag till Årsanalys 2014, samt att översända denna till kommunstyrelsen. sunderlag G-Tjänsteskrivelse AU 150216 Årsanalys 2014 Årsanalys 2014 Stadsområdesnämnd Öster
4 (12) 31 Årlig uppföljning systemet för systematiskt arbetsmiljöarbete SOFÖ-2014-435 Malmö stads samverkansavtal började gälla årsskiftet 2012/13. Parallellt fattades beslut om ett gemensamt arbetssätt för arbetsmiljö, arbetsmiljöprocessen. Arbetsmiljöprocessen är en beskrivning av Malmö stads systematiska arbetsmiljöarbete (SAM). Samtliga samverkansgrupper inom organisationen har under hösten 2014 gjort självskattningen av SAM. Samverkansgrupperna har fått självskatta sitt SAM på en skala ett till fem där 1 är lägst/sämst och 5 är högst/bäst. Resultatet av självskattningen har marginellt varierat mellan samverkansgrupperna inom de olika verksamhetsområdena. Genomsnittet för samtliga samverkansgrupper är ca 4,2. Resultatet är tillfredsställande men behov finns av uppföljning att det systematiska arbetsmiljöarbetet bedrivs enligt förvaltningens årshjul samt att nya chefer och skyddsombud erbjuds arbetsmiljöutbildning. att godkänna redovisad årlig uppföljning för 2014 av systemet för systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM), samt att översända uppföljning för 2014 till kommunstyrelsen. sunderlag G-Tjänsteskrivelse AU 150216 Årlig uppföljning systemet för systematiskt arbetsmiljöarbete 32 Uppföljning av intern kontroll 2014 SOFÖ-2014-511 Stadsområdesnämnden ska enligt kommunfullmäktiges reglemente för intern kontroll senast i samband med årsanalysen rapportera resultatet från uppföljning av föregående års interna kontroll till kommunstyrelsen. Nämndens regler och anvisningar för arbetet med intern kontroll och Intern kontrollplan 2014 har legat till grund för årets arbete. Redovisning till nämnden har skett löpande under året genom särskilda rapporter. Vissa avvikelser från beslutat rapporteringstillfälle har förekommit. Arbetet med intern kontroll har i övrigt genomförts enligt beslut.
5 (12) sgång Anders Olsson (SD) lämnar ett särskilt yttrande, (bilaga 3). John Roslund (M) lämnar ett särskilt yttrande, (bilaga 4). Protokollsanteckning: John Roslund (M) önskar att intern kontrollplan 2015 förs in i Netpublicator så de förtroendevalda har möjlighet att följa planeringen under året. att godkänna föreliggande förslag till rapport över uppföljning av intern kontroll 2014, samt att översända denna till kommunstyrelsen sunderlag G-Tjänsteskrivelse AU 150216 uppföljning intern kontroll 2014 33 Intern kontroll Att hygienkrav utifrån gällande rutiner följs SOFÖ-2014-341 Att förebygga vårdrelaterade infektioner är en viktig del i kvalitets- och patientsäkerhetsarbetet inom vård och omsorg. Hälso-och sjukvård ska bedrivas så att den uppfyller kraven på god vård enligt Hälso- och sjukvårdslagen (1982:763). Det innebär att hälso- och sjukvården ska vara av god kvalitet, med god hygienisk standard samt tillgodose patientens behov av trygghet i vård och behandling. Föreskriften Basal hygien inom hälsooch sjukvården mm (SOSFS 2007:19) och Malmö stads basala hygienrutin ska följas. Punktprevalensmätning av följsamheten till basala hygienrutiner och klädregler rapporterades till nämnden i oktober. Ny mätning utfördes under november 2014, vilken ligger till grund för denna rapport. sgång John Roslund (M) lämnar ett särskilt yttrande, (bilaga 5). Protokollsanteckning: John Roslund (M) önskar att man gör det tydligt i dagordningen för Stadsområdesnämnd Öster vilka ändringar som skedde i ärendena under Arbetsutskottets föregående sammanträde. att lägga rapporten till handlingarna.
6 (12) sunderlag Verksamhetsresultat Punktprevalensmätning av följsamhet till basala hygienrutiner och klädregler Internkontroll Basal hygien G-Tjänsteskrivelse AU 2015-02-16 Intern kontroll Internkontroll basal hygien 2014 Basal hygien_uppföljning 2014 34 Intern kontrollplan 2015 SOFÖ-2015-51 Stadsområdesnämnden har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom sina verksamheter. Varje år ska nämnden besluta om en särskild intern kontrollplan. Den interna kontrollen ska genom att hålla fokus på osäkerheter och risker bidra till att kvalitetssäkra de interna verksamhetsprocesserna. Stadsområdesnämnd Östers System, regler och anvisningar för arbetet med intern kontroll sätter ramarna för arbetsprocessen kring den interna kontrollen. Detta innebär att intern kontrollplanen ska föregås av en risk- och väsentlighetsbedömning. Respektive avdelning inom förvaltningen har genomfört riskbedömningar under hösten. Utifrån detta har risk- och väsentlighetsbedömning skett dels i förvaltningsledningen, dels i stadsområdesnämndens arbetsutskott. att godkänna föreliggande förslag till Intern kontrollplan 2015. sunderlag G-Tjänsteskrivelse AU 150216 Intern kontrollplan 2015 Bilaga 1 Sammanställning av riskanalyser inför intern kontroll 2015 Förslag till Intern kontrollplan 2015 Stadsområdesnämnd Öster
7 (12) 35 Remiss avseende förslag till Trafik- och mobilitetsplan för Malmö SOFÖ-2015-52 Remiss avseende förslag till Trafik- och mobilitetsplan för Malmö har inkommit till stadsområdesnämnd Öster. Gatukontoret har i samarbete med Stadsbyggnadskontoret, Fastighetskontoret och Miljöförvaltningen tagit fram förslag till Trafik och mobilitetsplan för Malmö. sgång Anders Olsson (SD) lämnar ett särskilt yttrande, (bilaga 6). Protokollsanteckning: John Roslund (M) önskar att man i tjänsteskrivelsen ändrar följande mening Stadsområdesnämnd Öster framhåller att stadens stadsområdesförvaltningar, skolor, det lokala näringslivet, föreningslivet samt andra relevanta aktörer te.x. VA Syd bör kopplas på det fortsatta arbetet. till Stadsområdesnämnd Öster framhåller att stadens stadsområdesförvaltningar, skolor, det lokala näringslivet, föreningslivet samt andra relevanta aktörer som har vägbanan som arbetsplats te.x. VA Syd bör kopplas på det fortsatta arbetet. att avge yttrande till Gatukontoret i enlighet med upprättat förslag, samt att förklara paragrafen omedelbart justerad sunderlag Bilaga - Fallstudie utveckling av Lorensborgsgatan och Mariedalsvägen till stadshuvudgata Remiss avseende förslag till Trafik- och mobilitetsplan för Malmö Missivskrivelse Remiss avseende förslag till Trafik- och mobilitetsplan för Malmö 36 Medborgarförslag - Hastighetsbegränsning på Dammstorpsvägen SOFÖ-2015-38 Stadsområdesnämnd Öster mottog 2014-12-22 ett medborgarförslag angående en önskan om hastighetsbegränsning på Dammstorpsvägen i höjd med Rönnbackegatan. Stadsområdesnämnd Öster föreslås översända ärendet till Tekniska nämnden för vidare handläggning.
8 (12) att avge yttrande till Tekniska nämnden i enlighet med föreliggande förslag. sunderlag Medborgarförslag - Hastighetsbegränsning på Dammstorpsvägen G-Tjänsteskrivelse AU 2015-02-16 Medborgarförslag - Hastighetsbegränsning på Dammstorpsvägen 37 Medborgarförslag - Minska på förkortningar i protokoll och föredragningslistor SOFÖ-2015-39 Stadsområdesförvaltning Öster mottog 2014-12-18 ett medborgarförslag angående en önskan att förvaltningen ska upphöra med att använda förkortningar i protokoll och föredragningslistor. Stadsområdesnämnd Öster föreslås besluta att godkänna de åtgärder som förvaltningen beskriver i föreliggande förslag. att godkänna åtgärder enligt föreliggande förslag. sunderlag G-Tjänsteskrivelse AU 2015-02-16 Medborgarförslag - Minska på förkortningar i protokoll och föredragningslistor Medborgarförslag - Minska på förkortningar i protokoll och föredragningslistor Bilaga 1 - Ordlista - Förkortningar och begreppsförklaringar
9 (12) 38 Komplettering till ansökan om medel till satsning för hemlösa barnfamiljer SOFÖ-2015-56 Stadsområdesnämnd Öster beslutade 140528 att lämna en ansökan till Kommunstyrelsen rörande medel till en satsning för hemlösa barnfamiljer. Kommunstyrelsen beslutade 141001 att återremittera ansökan i den del som rör samordningstjänst, uppföljning och utvärdering. sgång John Roslund (M) ansluter sig till det särskilda yttrande som lämnats i Vård- och omsorgsberedningen 2014-09-10, (bilaga 7). Anders Olsson (SD) lämnar ett särskilt yttrande, (bilaga 8). att hos Kommunstyrelsen ansöka om 3,5 miljoner kronor per år för att under 2016 och 2017 genomföra en satsning riktad mot hemlösa barnfamiljer att hos Kommunstyrelsen ansöka om 150 tusen kronor per år för att under 2016 och 2017 finansiera en del av samordningstjänsten för satsningen sunderlag Ansökan om medel för att arbeta med barnfamiljer - Stadsområdesnämnd Öster 2014-05-28 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 2014-10-01 314-14 Tjänsteskrivelse - Gemensam ansökan om medel för att arbeta med barnfamiljer - Stadsområdesnämnd Öster 2014-05-28 G-Tjänsteskrivelse AU 2015-02-16 Komplettering till ansökan om medel till satsning för hemlösa barnfamiljer
10 (12) 39 Fördjupad granskning Försörjningsstöd SOFÖ-2015-63 Stadsområdesförvaltning Öster har tagit del av Stadsrevisionens granskning kring försörjningsstöd och instämmer till fullo med vad som beskrivs. Förvaltningen har inget att erinra mot ärendet. att lägga rapporten till handlingarna. sunderlag Missivskrivelse - Fördjupad granskning Försörjningsstöd Granskningsrapport Försörjningsstöd Protokollsutdrag Revisorskollegiet 2015-01-28 4 Tjänsteskrivelse från Stadsrevisionen Tjänsteskrivelse SoN 2015-02-25 - Fördjupad granskning - Försörjningsstöd 40 Inkomna och avgivna skrivelser att lägga informationen till handlingarna. sunderlag Arbetsmiljöverket, föranmälan av inspektion, 2015-01-27. Arbetsmiljöverket, föranmälan av inspektion, 2015-01-27. Stadsområdesförvaltning Öster, samverkansgrupp Förvaltningsråd/skyddskommitté protokoll, 2015-01-19. SKL, information om statliga stimulansmedel aktuella för Skåne län genom överenskommelser mellan SKL och regeringen 2015 avseende socialtjänst och angränsande hälso- och sjukvård, 2015-02-03. Stadsområdesförvaltning Öster, Arbetsutskott protokoll 2015-01-19, 2015-01-19. Kommunförbundet Skåne, konceptuellt underlag för kommande hälso- och sjukvårdsavtal mellan de skånska kommunerna och Region Skåne, 2014-06-12.
11 (12) 41 Delegationsbeslut att lägga informationen till handlingarna. sunderlag Stadsområdesförvaltning Öster, ekonomiavdelningen 2015-01-20 2015-02-10, 2015-02-10. Stadsområdesförvaltning Öster, Individ och familjeomsorg Ekonomiskt bistånd, 2015-01. Stadsområdesförvaltning Öster, Individ och familjeomsorg Barn och familj, 2015-01-30. 42 Sekretessärende Handlingarna delas under sammanträdet att väcka talan hos Malmö tingsrätt och yrka att vårdnaden om NN överflyttas enligt 6 kap 8 a föräldrabalken från NN och NN till NN såsom särskilt förordnad vårdnadshavare, att lämna fullmakt till stadsjurist Natalie Glotz Stade eller den hon sätter i sitt ställe, att för Stadsområdesnämnd Östers räkning föra talan, emotta handlingar och vidta övriga rättsliga åtgärder i detta ärende, samt att förklara paragrafen omedelbart justerad. 43 Sekretessärende Handlingarna delas under sammanträdet att lägga ned faderskapsutredningen enligt föräldrabalken 2 kap 7 punkt 1 avseende NN, samt att förklara paragrafen omedelbart justerad.
12 (12) Ordförande Andreas Konstantinides (S) Sekreterare Jesper Lindkvist Justerande Roland Hellborg (M) Ulla-Britt Mattisson (S)
Årsanalys 2014 Stadsområdesnämnd Öster Stadsområdesnämnd Öster Februari 2015 Särskilt yttrande 5 Malmö stad och stadsområde Öster står inför många och stora utmaningar framöver, vilket denna årsanalys tydligt visar. Att nöjdheten hos hemtjänsten minskar är ett tydligt tecken på att vår personal har en allt för ansträngd arbetssituation. Hemlöshetsproblematiken har kapsejsat och slukar enorma resurser för vår förvaltning. Först när man tvingades hålla igen på ekonomin, valde majoriteten i Malmö att satsa 30 miljoner kronor stadsövergripande för att avlasta de ekonomiska handläggarna och få en bättre ekonomisk styrning över de 1000 miljoner kronor som ekonomisk hjälp kostar Malmö årligen. Flera signaler från chefer inom ekonomisk hjälp vittnar om att klienter är irriterade över att de nu måste träffa en ekonomisk handläggare och många uteblir från möten. Det är inte acceptabelt! Om man inte klarar sin försörjning utan ekonomisk hjälp, så skall klienten vara tillgänglig så att våra handläggare kan hjälpa dem till egen försörjning. I vår värld är det nödvändigt att man träffar sina klienter åtminstone en gång per månad. Träffarna skall ske på plats och inte via telefon. Det är även av yttersta vikt att vi börjar tänka på vår personal, vi har inte råd med det ständiga kompetensbortfallet som sker inom ekonomisk hjälp. Därför är det glädjande att man nu har avsevärt mindre klienter per handläggare i Öster än tidigare. Det är sista gången kommunfullmäktiges mål ser ut på det sätt som under 2014. Det är bra då en del av dem nu uppfyllts och en del av dem kan få andra konsekvenser än vad som avsetts. Några exempel på det redovisas nedan. När det gäller ekologiskt köper man mjölk från Hjordnära mejerier som ligger i Hjo. När det gäller deltidsanställda är glädjande nog Östers totalt 361 deltidsanställda 100 % nöjda med att ha den anställningsformen. Enligt kommunfullmäktiges direktiv skall andelen anställda med utländsk bakgrund spegla Malmö. Huruvida anställda har utländsk bakgrund eller ej saknar relevans. Det väsentliga är att stadsområdet förmår attrahera kvalificerade medarbetare där kompetensen är avgörande. Vi har inget emot dessa mål i sig, men hade önskat att kommunfullmäktige hade haft ett större fokus på vår kärnverksamhet istället, vilket vi förhoppningsvis får med de nya målen för 2015. Idag bor motsvarande en medelstor skånsk kommun i Malmö som är helt beroende av ekonomisk hjälp. Bortåt 500 barn bor på hotell. Så kan vi inte fortsätta ha det! För den borgerliga gruppen i Stadsområde Öster John Roslund (M) Lena Hamilton (M) Tea Kurt (M) Roland Hellborg (M) V. Ordf. SON Öster Med instämmande från: Ahmad Jaro (M) Tobias Pålsson (M)
Stadsområdesnämnd Öster Februari 2015 Särskilt yttrande 7 Uppföljning av intern kontroll 2014 Vi i den borgerliga oppositionen tycker att det är anmärkningsvärt att man så många gånger inte följt de rapporteringstider man satt upp. Det är uppenbart att det varit ett systemfel någonstans i organisationen som vi förutsätter är löst nu. Glädjande är dock att majoriteten biföll att vi skulle få ett dokument där vi kan följa när och vilka rapporter som skall redovisas. För den borgerliga gruppen i stadsområdesnämnd Öster. John Roslund (M) Lena Hamilton (M) Tea Kurt (M) Roland Hellborg (M) V. Ordf. SON Öster Med instämmande från: Ahmad Jaro (M) Tobias Pålsson (M)
Stadsområdesnämnd Öster Februari 2015 Särskilt yttrande 8 Intern kontroll Att hygienkrav utifrån gällande rutiner följs SOFÖ-2014-341 För oss är det fullständigt oacceptabelt att en hemtjänstgrupp skyller sitt synnerligen dåliga resultat avseende den basala hygienen på bristen av handsprit och skyddshandskar eftersom att leveransen är försenad. Då får man låna av annan på förvaltningen eller åka och handla. Att Malmö bara kommer upp till hälften av rikssnittet är ett pinsamt resultat. Vi har både universitetssjukhus och högskoleutbildningar i staden och borde därför ligga högre än snittet. Renlighetsfrågan hos personalen är enligt oss så viktig att vi inte skall släppa frågan förrän vår personal följer de riktlinjer som finns i frågan. Såväl livsmedelsindustrin som snusfabrikörer är mer bevisligen noggrannare än de som arbetar med vården av människor. Vi menade därför att Bellis hemtjänst, Husiegård, och Törnrosens hemtjänst snarast skulle återkomma med en åtgärdsplan för hur de tänkt komma tillrätta med att man inte följer de riktlinjer som satts upp för basal hygien och glädjande nog delade även majoriteten de synpunkterna. För den borgerliga gruppen i stadsområdesnämnd Öster. John Roslund (M) Lena Hamilton (M) Tea Kurt (M) Roland Hellborg (M) V. Ordf. SON Öster Med instämmande från: Ahmad Jaro (M) Tobias Pålsson (M)