BOSTADSPROGRAM Med utblick mot 2010 och 2011 VÄNERSBORGS KOMMUN Bostadsprogram

BOSTADSPROGRAM 2007 2009 Med utblick mot 2010 och 2011 VÄNERSBORGS KOMMUN 07-08-16 Bostadsprogram 2007-2009 1

Sida 1 INLEDNING 3 1.1 Programmet bör innehålla 3 2 ALLMÄNT 4 2.1 Vad är Vänersborgs bostadsprogram? 4 2.2 Vem kan ha nytta av programmet? 4 3 ÖVERGRIPANDE MÅL FÖR BOENDET 4 3.1 Bostäder 4 3.2 Särskilt boende 5 3.3 Boende för funktionshindrade 5 3.4 Elev och studentboende 5 4 STRATEGIER FÖR ATT NÅ ÖVERGRIPANDE MÅL 5 5 BEDÖMNING AV BOSTADSBEHOVET 5 5.1 Vad påverkar behov och efterfrågan? 5 5.2 Vilket behov ser vi 2007-2009 av olika typer av bostäder? 6 5.3 Studentbostäder 7 5.4 Bostadsrätter 8 5.5 Hyreslägenheter 8 5.6 Småhustomter 8 5.7 Seniorboende 8 5.8 Särskilda boendeformer för äldre personer 9 5.9 Trygghet i boendet 9 5.10 Ökar kvarboende 9 5.11 Sammanfattning 10 6 INVENTERING AV MARK FÖR BOSTÄDER 11 6.1 Planprocessen 12 7 FÖRSLAG TILL GENOMFÖRANDE AV PROJEKT 13 7.1 Inledning 13 7.2 Behov för planperioden förslag till åtgärder 13 7.3 År 2007 13 7.4 År 2008 14 7.5 År 2009 15 8 UTBLICK MOT 2010/2011 17 9 HUR VERKSTÄLLS BOSTADSPROGRAMMET 18 9.1 Marknadsföring 18 9.2 Boträffar 18 9.3 Gemensamma satsningar av flera aktörer 19 10 FÖRESLAGNA PROJEKT ÖVERGRIPANDE MÅL 19 11 SAMMANFATTNING 19 07-08-16 Bostadsprogram 2007-2009 2

1. INLEDNING Från och med årsskiftet 2001/2002 gäller en ny lag om kommunens bostadsförsörjningsansvar. I denna sägs att kommunfullmäktige antar riktlinjer för kommunens bostadsplanering samt även vid behov ordnar bostadsförmedling. 1.1 Programmet bör innehålla: 1) En bedömning av behovet/efterfrågan på nya bostäder med avseende på storlekar, upplåtelseformer och typ av utformning (villor, radhus, flerbostadshus m.m.) baserat på framtida bedömning och målsättning på folkmängd och hushållssammansättning på kort och lång sikt. 2) En inventering av planläget för mark lämplig för bostäder och redovisning av redan byggbar mark. 3) En redovisning av hur mål, behov och efterfrågan kan förverkligas i form av planerad byggstart av olika projekt. Bostadsprogrammet omfattar i huvudsak nyproduktion av bostäder. Det är viktigt att notera att det brister i statistiken genom att någon Folk och Bostadsräkning ej genomförts sedan 1990. Syftet med Bostadsprogrammet är att nyproduktionen av bostäder skall anpassas så att balansen mellan utbud och efterfrågan så långt som möjligt behålls. Kommunen förfogar över en del av den mark som är planlagd för bostäder. Övrig mark förfogar andra intressenter över. Syftet med utblicken mot 2010/2011 är att redovisa behov av bostäder på något längre sikt. Då Fördjupad Översiktsplan för Vänersborgs och Vargöns tätort kommit fram längre än i dagsläget kommer Bostadsprogrammet att kopplas till detta. Socialnämndens behov av lokaler är en långsiktigare fråga än detta programmets tidshorisont. (Separat utredning finns). Arbetet med Bostadsprogrammet har tagits fram av en arbetsgrupp bestående av: Svante Cras Curt-Göran Crantz Charlotte Pettersson Kjell Sjöberg Lars Rudström Anne Elving Per-Olof Gustavsson Jan-Irvis Scheynius Socialförvaltningen Socialförvaltningen Barn och ungdomsförvaltningen Fastighetsenheten Utvecklingskontoret Gymnasieförvaltningen Teknik och trafikenheten Byggnadsförvaltningen 07-08-16 Bostadsprogram 2007-2009 3

2 ALLMÄNT 2.1 Vad är Vänersborgs bostadsprogram? Bostadsprogrammet är ett strategiskt dokument Programmet är kopplat till Översiktsplan 2006 och kommunens vision. Dess uppgift är att vägleda och styra så att kommunens vision kan uppfyllas. Programmet skall ge en bild av behov av bostäder de kommande åren samt en samt redovisa hur mycket som behöver byggas, typ av bostäder samt när. 2.2 Vem kan ha nytta av programmet? - För Vänersborgs kommun där man i programmet redovisar vad som krävs för att nå visionen. - Exploatörer och andra aktörer på bostadsmarknaden, skall kunna utläsa kommunens ambitioner. - Kommunens medborgare som är intresserade av att se kommunens bedömning av bostadsbyggandet. - Besökare på hemsidan. 3 ÖVERGRIPANDE MÅL FÖR BOENDET 3.1 Bostäder I den av kommunfullmäktige nyligen antagna visionen formuleras följande övergripande mål för boendet. Ny bebyggelse byggs som en del av det långsiktigt hållbara samhället. Utökning av bostäder sker därför i första hand i form av förtätning av den befintliga bebyggelsen. Nya bostadsområden byggs centrumnära men också sjönära och grönnära för att ta vara på Vänersborgs värden. All bebyggelse sker med stor hänsyn till natur- och kulturvärden. De förändringar i stadsmiljön som görs bidrar till upplevelsen av Vänersborg som en vacker stad. Utanför stadsbebyggelsen anpassas nya hus och anläggningar till landskapsbilden. Det finns olika alternativ till boende: hyra, äga, bostadsrätt, i flerbostadshus, småhus, radhus, tomter att bebygga i olika delar av kommunen. Boendet upplevs som inspirerande och tryggt med närhet till service och rekreation. All ny- och ombyggnation av bostäder sker med krav på tillgänglighet för alla. I kommunens vision nämns fyra strategiska utvecklingsområden. Ett av dessa områden är boendet som tillmäts storbetydelse som nyckel för att få fler personer att flytta till kommunen. I visionen sägs att boendet skall vara sjö, - grön, - och centrumnära. Flera av de områden som redovisas i programmet uppfyller dessa kriterier. 07-08-16 Bostadsprogram 2007-2009 4

3.2 Särskilt boende - Särskilda boenden tillgodoses efter behov. I planfrågor beaktas behovet av äldreboende vid tomttilldelning och ändrat nyttjande av befintliga fastigheter. 3.3 Boende för funktionshindrade - Funktionshindrade skall så långt som möjligt erbjudas boende i ordinarie bostadsbestånd. För dem som inte klarar sig med stödinsatser i ordinärt boende skall särskilt boende med stöd och service kunna erbjudas. 3.4 Elev- och Studentboende - Alla långtidsstuderande gymnasieelever garanteras bostad i kommunen. 4 STRATEGIER FÖR ATT NÅ ÖVERGRIPANDE MÅL 1. Planeringen inriktas på ett varierat bostadsutbud vad gäller hustyper, storlek, och upplåtelseform. En produktion av efterfrågade lägenheter leder till en ökad rörlighet/omflyttning i bostadsbeståndet i många led. 2. Så långt som möjligt utnyttjas befintliga resurser såväl i gator, ledningar och kommunal service som i befintliga byggnader. Vidmakthålla och utveckla den kommunala servicen som attraktionskraft för kommunen. 3. Större nyexploatering koncentreras till ett fåtal samlade områden för att undvika splittring av resurserna. 4. Byggandet av grönnära, sjönära och centrumnära objekt prioriteras. 5. Långsiktigt hållbara och kretsloppsanpassade lösningar eftersträvas. 6. Tillgänglighet är viktigt vid all planering av nya områden. 7. En god planberedskap upprätthålls. 5 BEDÖMNING AV BOSTADSBEHOVET 5.1 Vad påverkar behov och efterfrågan? Syftet med Bostadsprogrammet är att nyproduktion av bostäder skall anpassas så att balansen mellan utbud och efterfrågan så långt som möjligt bibehålles. Efterfrågan på bostäder påverkas av en lång rad faktorer. - Befolkningsutveckling - Kommunikationer - Ombyggnadsverksamhet - Hushållsbildning 07-08-16 Bostadsprogram 2007-2009 5

- Arbetsmarknad - Pendling - Ekonomi Huspriser/hyror Utbildning Kommunal service Ett teoretiskt behov är i de flesta fall inte tillräckligt då vi vet att det i Vänersborg finns ett stort antal människor som önskar sälja sina hus men kan inte på grund av att utbudet av bostäder är för litet. Detta behov kan inte framräknas teoretiskt. Likaså har kommunen genom sin vision slagit fast att bra bostäder Sjönära, Grönnära och Centrumnära är hörnstenar för att få fler att bosätta sig i Vänersborg. Ett rent teoretiskt framräknat behov kan idag inte göras då det förutsätter färska uppgifter om hushållens storlek samt storlek på bostaden. Dessa uppgifter fanns att tillgå i de Folk och bostadsräkningar som gjorde fram till 1990. Med dessa som grund kunde behovet av bostäder för den egna befolkningen räknas fram. Vad som avses är hushållsplittring genom barn som flyttar hemifrån eller skilsmässa. Med det underlag som finns idag kan endast antaganden om behov göras. 5.2 Vilket behov ser vi 2007 2009 av olika typer av bostäder? Kommunens vision är en befolkning på 40000 invånare år 2015 Detta är en ökning av invånarantalet med 3000 invånare totalt eller ca 330 personer per år. I ett längre perspektiv är visionen 50 000 invånare år 2030. I genomsnitt bor vi 2,2 personer i varje hushåll enligt SCB:s statistik. Med detta som grund behövs ett tillskott på ca 275 bostäder per år. Det är dock viktigt att siffran som används som grund är ett genomsnitt. Bygger man till exempel småhus är siffran något annat liksom om man bygger bostads- eller hyresrätter. Med detta som grund är en byggnation av ca 275 bostäder per år tillräckligt för att nå visionen och samtidigt ha ett visst tillskott för att klara behovet av bostäder som sker genom utglesning, (skilsmässor, barn som flyttar hemifrån). För att nå visionen om 40 000 invånare år 2015 behöver alltså ca 275 bostäder att uppföras årligen. I detta ingår behovet för utglesning. Under de senaste åren har balans ej uppnåtts mellan efterfrågan och utbud. Vi har idag en stor kö till småhustomter samt stor efterfrågan på bostadsrätter (info från mäklare). Med ett tillskott av ca 275 bostäder per år kan kommunens vision infrias och samtidigt skapas balans på bostadsmarknaden mellan efterfrågan och utbud. 07-08-16 Bostadsprogram 2007-2009 6

Visionsprognos År 0-5 6-12 13-15 16-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80-w Sum. 2005 2292 3053 1658 2147 3725 4662 4992 4953 4438 3036 1995 36951 2006 2307 2939 1610 2251 3769 4525 5117 4862 4583 3068 2037 37067 2007 2351 2893 1562 2330 3991 4463 5211 4902 4705 3106 2098 37611 2008 2395 2875 1547 2299 4248 4491 5302 4879 4869 3132 2143 38180 2009 2453 2924 1454 2267 4498 4544 5366 4883 4941 3249 2171 38748 2010 2540 2942 1405 2221 4685 4611 5431 4917 5015 3354 2195 39316 2011 2610 2980 1374 2179 4826 4703 5524 4948 5101 3411 2230 39885 2012 2684 3042 1382 2112 4931 4782 5577 5009 5140 3541 2253 40453 2013 2758 3103 1386 2052 5027 4860 5605 5099 5160 3696 2275 41022 2014 2826 3163 1394 2022 5084 4941 5634 5215 5141 3865 2306 41590 2015 2887 3221 1433 1983 5119 5056 5595 5381 5098 4026 2358 42158 2016 2942 3288 1463 2003 5101 5166 5582 5532 5067 4172 2411 42727 2017 2991 3375 1469 2021 5091 5280 5566 5624 5119 4285 2474 43295 2018 3034 3447 1485 2043 5083 5390 5609 5713 5116 4427 2516 43863 2019 3071 3521 1504 2082 5063 5500 5667 5781 5134 4499 2611 44432 2020 3103 3594 1542 2100 5059 5588 5728 5848 5174 4570 2694 45000 Förändring 811 541-116 -47 1334 926 736 895 736 1534 699 8049 i procent 135% 118% 93% 98% 136% 120% 115% 118% 117% 151% 135% 122% Prognosen visar att inflyttningen i åldrarna 20 50 år är stor. Att en viss minskning ses på ungdomar 13-19 år är ett resultat av att många inflyttare inte har fått barn som uppnått den åldern under prognosperioden. Att äldre ökar så kraftigt beror på en inflyttning i början av prognosperioden i intervallet 50 60 år hinner uppnå åldern 70 80 år under prognosperioden. Detta tillsammans med normalt stora årskullar i dessa intervall ger en stor förändring i dessa intervall. Ganska tidigt under prognosperioden ökar antalet barn i intervallet 0-5 år. Åldersintervallet på inflyttarna är relaterat till vilken typ av bostäder som byggs. Ökningen i denna åldersgrupp kommer att öka efterfrågan på barnomsorg och skola för åldrarna 7-9 år i de områden som projekteras. Tydligast kommer detta att märkas vid en exploatering av Botered och ytterligare en etapp av Katrinedal. På skolorna i Blåsut och Öxnered är trycket idag stort. Småhustomter attraherar en yngre grupp än t.ex. bostadsrätter i bra lägen. Prognosen är en utgångspunkt för det behov av bostäder som skissats för planperioden. 5.3 Studentbostäder Högskolan Vänersborg har under en lång rad år varit en populär studieort. Nu kommer högskolan att koncentreras till Trollhättan varvid behovet av studentbostäder minskar. Ett högskolecentrum har invigts 2006. Att förutse hur detta påverka efterfrågan är svårt att förutse. Det står dock klart att studentbostäder kommer att behövas. Den samlade bedömningen är att behovet under planperioden är tillräckligt Birger Sjöbergsgymnasiet Under kommande läsår startar orkesterutbildningen vid Birger Sjöbergsgymnasiet. Denna utbildning kommer att ha riksintag vilket innebär ett ökat behov av studentbostäder i Vänersborg för gymnasiet. Tillsammans med teckenspråksutbildningen uppgår behovet av studentbostäder till ca 50 lägenheter. För närvarande pågår utredning om behovet av studentbostäder i ett längre perspektiv. 07-08-16 Bostadsprogram 2007-2009 7

5.4 Bostadsrätter Denna bostadsform är oftast det som de som vill sälja sitt hus efterfrågar i första hand. Byggnation av bostadsrätter har i stort sett stått stilla sedan Borgen färdigställdes. Signaler från bostadsbranschen talar sitt entydiga språk att efterfrågan är stor. För att tillgodose efterfrågan bör ca 150 bostadsrätter byggas årligen. Byggande av bostadsrätter frigör ofta villor i attraktiva områden. Fördelen med att bygga bostadsrätter är att man oftast får en trebytesaffär. Centrum, - sjö, - och grönnära bostadsrätter är attraktivt med hänsyn till de utmärkta kommunikationer som Vänersborg får om några år. 5.5 Hyreslägenheter Få hyreslägenheter har byggts under senaste 10 åren. Under år 2006 påbörjas byggnation i kvarteret Haren. Denna byggnation kommer att följas upp med fler lägenheter under kommande år. Områden som kan vara aktuella under de närmaste åren är Korseberg och Holmängen som är två områden som båda har ett bra läge nära vatten, skolor och kommunal service. Tidigare planer har redovisat en blandad bebyggelse för Holmängen med en mix av hyreslägenheter och bostadsrätter. Enligt dessa planer placerades hyreslägenheterna närmast vattnet. Ca 50 lägenheter behöver skapas årligen genom förtätning eller nybyggnation. 5.6 Småhustomter Efterfrågan har ökat under senare år. Området Brinketorp såldes slut på kort tid. Under 2006 har flera områden i kommunen förberetts för småhustomter. Det är länge sedan så många områden kommer att vara tillgängliga för byggnation av småhus. Med tanke på att det idag finns ett stort antal tomter som snart är färdigställda bedöms behovet till ca 50 tomter årligen. Tomtkön uppgår dags dato till ca 150 personer. Alla är inte aktuella och kön gås ofta igenom av samhällsbyggnadsförvaltningen. Erfarenheten visar att många står i kön samtidigt som de söker hus på begagnarmarknaden. För att långsiktigt klara ca 50 småhustomter årligen behöver nya områden öppnas inom en treårsperiod. 5.7 Seniorboende En boendeform som har fått allt mer fokus på senare år är seniorboende. Detta definieras som ett boende anpassat för äldre med bl.a. hissar, gemensamhetslokaler, matsalar etc. En skillnad mot särskilda boenden som gruppbostad och servicehus, är att hyresgästerna inte behöver ha beviljad stödinsats inom den kommunala äldreomsorgen. Efterfrågan på denna boendeform grundar sig på att allt fler vill, och kan, bo kvar hemma allt längre upp i åldrarna. 07-08-16 Bostadsprogram 2007-2009 8

Som framgår av statistiken kommer antalet personer i åldern 65+ att öka med ca 500 000 personer i Sverige fram till år 2020. Detta kommer att ställa nya krav på bostäder till ett befolkningssegment som hittills inte har tillgodosetts aktivt i någon större omfattning. Bostadsföretagen ser nu en ny kundgrupp växa fram och på flera håll gör nu marknadsundersökningar, bl.a. i Vänersborg, hur denna målgrupp skulle vilja ha sitt boende utformat. 5.8 Särskilda boendeformer för äldre och personer med funktionshinder Socialförvaltningen har tagit fram en boendeplan med avsikt att visa på behov av boendeplatser samt att presentera lösningar för dessa behov med år 2011 som horisont. När det gäller behov av nya platser för personer med funktionshinder uppgår dessa till ca 30, medan området vård och omsorg om äldre har ett behov av minst 50 nya platser fram till 2011. Enligt utredningen kan dessa 50 platser skapas antingen genom ombyggnad av Lindgården eller genom nybyggnation. Beslut om detta har inte fattats än. Dessutom finns ett behov av att skapa ca 10 platser för psykiskt störda missbrukare, en grupp som är mycket vårdtung och kräver speciella arrangemang när det gäller säkerhet och lokalisering av boendet. Den kan noteras redan nu att den stora ökningen av platsbehov lär komma runt 2020 då personer födda på 1940-talet börjar efterfråga äldreboende. Om kommunens vision blir realitet, kommer behovet att öka betydligt. För en komplett bild av behov och planer, se socialförvaltningens boendeplan 2006-2011. 5.9 Trygghet i boendet I Vargön finns sedan flera år ett seniorboende omfattande 23 lägenheter med hyresgäster som är 55 år eller äldre. I Vänersborgs tätort planerar Vänersborgsbostäder att renovera området kring Hedmanstorget-Bangatan och i samband med det görs en kartläggning av åldersstrukturen på hyresgästerna, som kan ligga till grund för en ev. satsning på seniorboenden. Seniorboendet ses av många som ett viktigt komplement till särskilt boende i framtiden. Ytterligare områden för seniorboende bör studeras under planperioden. 5.10 Ökat kvarboende. I detta kapitel redovisas en del av effekterna med ett ökat kvarboende i hemmen för företrädesvis äldre. Krav på boendet kommer att ställas när det gäller tillgängligheten och möjligheten att för anhöriga och vårdpersonal hjälpa den funktionshindrade i och i anslutning till bostaden. Det kan gälla att ta bort trösklar men också dyrare åtgärder såsom bygga om badrum eller kök, installera dörröppnare eller hiss. 1983 beslutade riksdagen att anta regeringens förslag till bostadsförbättringsprogram, det så kallade ROT-programmet. Ett av programmets bostadspolitiska mål var att: Oberoende av ålder och handikapp har alla rätt till en bostad som fyller kraven på god tillgänglighet. I ett led att skynda på detta mål kunde fastighetsägaren erhålla hissbidrag från staten vid ombyggnad. Bidraget försvann i samband med att PBL började att gälla 1987. En viss 07-08-16 Bostadsprogram 2007-2009 9

upprustning av tillgängligheten skedde också på 80-talet i Vänersborgs kommun med hjälp av statliga lån och bidrag. På 90 och 00-talet har nästan inga.tillgänglighetsskapande åtgärder i form av hissar, större hygienrum mm utförts trots att PBL kräver detta. I byggnadsverkslagen (BVL) anges i 2 att byggnadsverk som uppförs eller ändras skall, under förutsättning av normalt underhåll, under en ekonomiskt rimlig livslängd uppfylla väsentliga tekniska egenskaper i fråga om 8. Tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Om inte fastighetsägaren vill och kommunen ( Byggnadsnämnden ) inte ställer krav på tillgänglighet vid ändring av byggnad kommer kommunen att få betala för detta i form av ökade bostadsanpassningsbidrag. Till en enskild person kan bidrag utgå för t ex hiss i flerbostadshus om åtgärden anses vara nödvändig. Socialförvaltningen ser en mycket stor nytta i att nyproducerade bostäder utformas så att de kan nyttjas även av boende med olika grader av fysisk oförmåga och högre ålder. T.ex. bör dörrar och trösklar vara utformade så att inte en rullstol eller rollator hindras eller att det föreligger fallrisk. Ev. kan även annan utrustning som handtag och kranar vara utformade så att de både är estetiskt tilltalande och funktionella. Det är även mycket viktigt att hissar planeras redan vid nybyggnation för att möjliggöra ett kvarboende även med fysiska funktionshinder. Antalet äldre kommer att öka kraftigt i hela landet. Socialförvaltningen ser anpassade lägenheter tillsammans med seniorbostäder som ett viktigt komplement till framtidens boende för äldre då det hos de flesta finns en önskan att bo kvar hemma så länge man kan. 5.11 Sammanfattning Nedan redovisas det årliga behovet av bostäder under planperioden. Behovet är fördelat på olika typer av bostäder. Byggnationen utgår ifrån kommunens vision. Många av dem som söker sig till de nyproducerade lägenheterna kommer att lämna bostäder i den omfattningen att detta sannolikt täcker behovet av bostäder som krävs för att tillgodose efterfrågan som skapas genom utglesning. Bostadsrätter Hyreslägenheter Småhustomter Summa 2007 150 75 50 275 2008 150 75 50 275 2009 150 75 50 275 2010 150 75 50 275 2011 150 75 50 275 Detta visar naturligtvis den ideala situationen. Många byggnationer är je helt beroende av privata initiativ. Det som kommunen påverkar är ju genom det egna bolaget samt iordningsställande av mark för småhustomter. 07-08-16 Bostadsprogram 2007-2009 10

6 INVENTERING AV MARK FÖR BOSTÄDER Nedan redovisas mark för bostäder i tabellform. Då kommunen har en nyligen antagen ÖP är mycket av bostadsprogrammets redovisning en spegling av den nyligen antagna planen. Inventeringen redovisar bland annat, antal bostäder på tomten, planläge, markägare, VA. Flerbostadshus Småhustomter Utbyggd Kommunen Område antal bostäder antal gata och VA markägare Vänersborg Flerbostadshus Riksbanken 16 Ja Nej Nicklasberg 120 Ja Nej Svalan 60 Ja Nej Kalkonen 100 Ja Nej Korseberg 250 Ja Nej Förtätning Aspen Ja Nej Konvaljen Ja Ja Resedan Ja Nej Totalt 20 Småhus Nabbensberg 2 7 Ja Ja Urberget 12 Nej Ja Katrinedal 1-3 3 Ja Ja Katrinedal 4 3 Ja Ja Strötomter 10 Ja Ja Brålanda Flerbostadshus Sörbyn 8:2 30 Ja Ja Småhus Höga 10 Ja Ja Frändefors Flerbostadshus Elgärde 15 Nej Ja Aspkullen 35 Ja Nej Småhus Elgärde 40 Ja för 14 st. Ja Väne Ryr Flerbostadshus Hedetorpet 8 Nej Ja Småhus Hedetorpet 6 Nej Ja Summa 654 91 Tabellen visar att ett stort antal områden är planlagda för bostäder. För de stora områden som är planlagda är kommunen inte är markägare. Det är för småhustomter där kommunen har handlingsfrihet. Mycket planarbete har initierats av kommunstyrelsen och tabellen nedan visar vilka områden som för närvarande planläggs för bostäder i vår kommun. Tabellen visar att mycket planläggning pågår för framför allt småhustomter. 07-08-16 Bostadsprogram 2007-2009 11

Pågående planarbete i Vänersborgs kommun Område Flerbostadshus Småhustomter Utbyggd gata Kommunen som antal bostäder antal och VA markägare Restad grindarna 15 20 Nej Nej Nabbensberg 1 21 Nej Ja Norra Botered 20 Nej Ja Bonden 23 Nej Ja Katrinedal Etapp 5 20 Nej Ja Brinketorp 2 20 Nej Ja Summa 15 124 Det pågående planarbetet har sin tyngdpunkt på att få fram småhustomter. Under 2007 kan ca 40 småhustomter att kunna erbjudas till försäljning förutom de som finns lediga idag. Dessutom pågår byggande av 16 radhuslägenheter i kvarteret Haren som kommer att vara inflyttningsklara under 2007. I detta kvarter planeras ytterligare ca 25 radhuslägenheter som kommer att uppföras under planperioden. Områden som bör planläggas 2007-2010 Område Lägenheter Småhus År Vallmon 35 2007 Dalbobergen 120 2007 Hagaparken 40 2007 Holmängen 150 25 2007 Sanden 50 2008 Skaven 250 75 2008 Halleskogen Etapp 4 20 2008 Norra Katrinedal 25 2008 Öxnered 25 2009 Hamnkanalen 35 2010 Summa 680 170 Med en planläggning enligt ovan kan kommunen kring 2008/2009 klara en byggnation på 250 bostäder per år. 6.1 Planprocessen Den ideala bilden av processen från beslut om planuppdrag till exempelvis byggstart i ett småhusområde är ca 18 månader. I denna tid ligger de olika delarna i processen som beskrivs nedan. Från beslut om planuppdrag till byggstart 1 mån. 2 mån. 3 mån. 4 mån. 5 mån. 6 mån. 7 mån. 8 mån. 9 mån. 10 mån. 11 mån. Framtagande av plan Samråd Bearbetning Utställning Antagande 12 mån. 13 mån. 14 mån. 15 mån. 16 mån. 17 mån. 18 mån. 19 mån. 20 mån. 21 mån. 22 mån. Projektering Gatubyggnad, VA Byggstart I denna bild visas tidsåtgången i de olika delarna på ett tydligt sätt. Ett överklagande innebär en förlängning med 3-6 månader beroende på handläggningstiden hos Länsstyrelsen. 07-08-16 Bostadsprogram 2007-2009 12

7 FÖRSLAG TILL GENOMFÖRANDE AV PROJEKT 7.1 Inledning Här redovisas förslag till genomförande av projekt under de kommande åren. I flera av projekten är kommunen ägare till marken. Kommunen kommer inte upp i en byggnation av 250 bostäder per år under de första åren. Det är först mot planperiodens slut som detta kan nås. Från det att beslut fattas om planuppdrag är processen ganska lång. I vissa fall med överklaganden kan det ta mellan 2-3 år. Utgångspunkten är Bostadsprogrammet som har sin förankring i Översiktsplanen. Programmet slår fast ambitionen och inriktningen. I årets program redovisas vilka områden som bör planläggas och när. Detta för att göra processen snabbare. Nedan redovisas en normal tidsåtgång från det att beslut om planuppdrag givits till dess att byggnation/inflyttning kan ske. Med detta som grund redovisas när de föreslagna projekten i en idealisk situation kan vara klara för inflyttning alternativt småhustomterna börja säljas. 7.2 Behov för planperioden förslag till åtgärder 7.3 ÅR 2007 Behov Bostadsrätter 150 Hyresrätter 75 Småhustomter 50 Åtgärder för 2007 2007 Lägenheter Småhus Kvareteret Bonden 23 Nabbensberg 2 7 Kvarteret Urberget 12 Kvarteret Haren 16 Riksbankshuset 16 Kvarteret Katten 21 Frändefors Elgärde 3 Brålanda Höga 3 Summa 53 48 Under året tillskapas ca 100 bostäder. Målet med 250 bostäder per år kommer inte att nås för 2007. Kvarteret Bonden Nabbensberg 2 Kvarteret Urberget Tomter klara för försäljning 07/08 Kvarteret haren Inflyttning sommaren 2007 Riksbankshuset Inflyttning start hösten 2007 Tomter klara sommaren 2007 för försäljning Tomter klara sommaren 2007 för försäljning Kvarteret Katten Inflyttning vinter/vår 2007 Frändefors/Brålanda Tomter klara för försäljning 07-08-16 Bostadsprogram 2007-2009 13

Planläggning av följande områden har hög prioritet: Områden som bör planläggas 2007. Område Lägenheter Småhus År Byggstart Vallmon 35 2007 2009 Dalbobergen 120 2007 2008 Hagaparken 40 2007 2008 Katrinedal Etapp 5 20 2007 2009 Holmängen* 150 25 2007 2009 Summa 345 45 Byggstarten är beräknad utifrån den ideala situationen på 18 månader * Riskanalys bör göras för detta område. Dessa arbeten har stor betydelse för att kunna få upp bostadsbyggandet på en högre nivå kring slutet av 2008 samt början av 2009. Under 2007 bör olika alternativ sökas för att komma vidare med de två skolorna Östra och Södra. Här finns mark som kommunen inte äger men som ligger strategiskt i Vänersborg nära kommunens Resecentrum. 7.4 ÅR 2008 Behov Bostadsrätter 150 Hyresrätter 75 Småhustomter 50 Åtgärder för 2008 2008 Lägenheter Småhus Nabbensberg 1 21 Brinketorp Etapp 2 20 Norra Botered 20 Katrinedal Etapp 5 20 Kvarteret Vallmon 35 Kvarteret Haren 15 Frändefors Elgärde 5 Brålanda Höga 5 Summa 50 91 Nabbensberg 1 Detaljplan överklagad. Byggstart hösten 2007 Brinketorp Etapp 2 Detaljplan påbörjad Norra Botered Tomter klara för försäljning 2008 om planen inte överklagas Katrinedal Etapp 5 Detaljplan påbörjad Kvarteret Vallmon/Haren Detaljplan ej påbörjad Frändefors/Brålanda Tomter klara för försäljning I bästa fall kan ca 140 nya bostäder att kunna färdigställas under 2008. Det är en markant ökning jämfört med året innan men nivån är trots detta något lågt för att nå visionen. Under 07-08-16 Bostadsprogram 2007-2009 14

2008 kan med god marknadsföring nybyggnation av småhus i Brålanda och Frändefors komma igång. I dessa tätorter finns god kapacitet på kommunal service. Områden som bör planläggas 2008. Område Lägenheter Småhus År Byggstart Sanden* 50 2008 2010 Skaven 250 75 2008 2010 Halleskogen Etapp 4 20 2008 2010 Norra Katrinedal 50 2008 2010 Summa 300 145 Byggstarten är beräknad utifrån den ideala situationen på 18 månader * Riskanalys bör göras för detta område. En fortsättning av planläggning av bostäder enligt ovan för 2008 gör att 2009 kan bli det år då kommunen kommer upp i en byggnation på 250 bostäder som är en del av målet för att nå kommunens vision. 7.5 ÅR 2009 Behov: Bostadsrätter 150 Hyresrätter 75 Småhustomter 50 Åtgärder för 2009 2009 Lägenheter Småhus Korseberg 25 20 Dalbobergen 120 Holmängen* 110 Kvarteret Haren 15 Frändefors Elgärde 5 Brålanda Höga 5 Summa 270 * Varav 50 hyresrätter 30 Korseberg Dalbobergen Holmängen Kvarteret Haren Frändefors/Brålanda Området är planlagt. Planering påbörjad av Riksbyggen Området är under utredning Området ej planlagt. Riskanalys nödvändig Detaljplan ej påbörjad. Tomter klara för försäljning Det är först 2009 som balans nås mellan efterfrågan och utbud utifrån kommunens vision. Med en byggnation enligt ovan finns god balans mellan hyres, - och bostadsrätter. Under de tidigare åren har nya områden för småhus tagits i anspråk vilket gör att tomtkön har kortats betydligt om inget radikalt skett med efterfrågan. 07-08-16 Bostadsprogram 2007-2009 15

Områden som bör planläggas 2009. Område Lägenheter Småhus År Byggstart Öxnered 25 2009 2011 Hamnkanalen* 35 2009 2011 Summa 35 25 Byggstarten är beräknad utifrån den ideala situationen på 18 månader * Riskanalys bör göras för detta område. Nedan redovisas en sammanställning av de projekt som vi idag vet skall geniomföras men o även vilka projekt kommunen önskar få genomförda under planperioden tillsammans med de olika aktörerna på bostadsmarknaden. Sammanställning 2007-2009 2007 Lägenheter Småhus Kvareteret Bonden 23 Nabbensberg 2 7 Kvarteret Urberget 12 Kvarteret Haren 16 Riksbankshuset 16 Kvarteret Katten 21 Frändefors Elgärde 3 Brålanda Höga 3 Summa 53 48 2008 Lägenheter Småhus Nabbensberg 1 21 Brinketorp Etapp 2 20 Norra Botered 20 Katrinedal Etapp 5 20 Kvarteret Vallmon 35 Kvarteret Haren 15 Frändefors Elgärde 5 Brålanda Höga 5 Summa 50 91 2009 Lägenheter Småhus Korseberg 25 20 Dalbobergen 120 Holmängen 110 Kvarteret Haren 15 Frändefors Elgärde 5 Brålanda Höga 5 Summa 270 30 07-08-16 Bostadsprogram 2007-2009 16

8 UTBLICK MOT 2010/2011 Utveckling av områdena Korseberg och Skaven bör ta ordentlig fart under denna tid. Samtidigt bör arbetet med att studera nya områden för bostäder att ta fart. Under 2010 skall Översiktsplan 2006 revideras och i samband med detta bör nya bostadsområden utredas för bostäder i Vänersborgs kommun. Område sjö, - och grönnära. Närhet till bra Kommunikationer och kommunal service. Tomten på Korseberg ägs av Riksbyggen. Rivning av Den gamla sjukhusbyggnaden är klar. Planering av området kan nu ta fart. Området är planlagt för hela 250 bostäder och blir med detta ett betydande tillskott av sjö, - och grönnära bostäder. Skaven har höga kostnader initialt vilket innebär att en hög exploateringsgrad i området är nödvändig. Planering kan ske i början av 2009 för att komma igång med byggnation kring 2011. Gäller även Halleskogen 4. Socialnämndens behov 2010/2011. Som beskrivits ovan finns behov av bostäder för olika grupper inom socialnämndens verksamhetsområde runt 2010/2011. Dessa redovisas nedan. Socialnämndens behov 2010/2011 Platser Vård och omsorg 50 Funktionshindrade 30 Missbrukare 10 Summa 90 9 HUR VERKSTÄLLS BOSTADSPROGRAMMET? I kommunen finns en styrgrupp för plan och byggfrågor. I detta forum är det viktigt att programmet följs upp löpande och planfrågor följs så att tidsplaner kan hållas utifrån det som anges ovan. För att de olika projekten skall kunna realiseras krävs ett ganska omfattande arbete med planläggning av olika områden. Flera av de områden som önskas realiseras ovan har annan markägare än kommunen. Genom ett ökat samarbete med de olika aktörerna på bostadsmarknaden samt bättre marknadsföring av kommunen skapas en plattform för att kunna genomföra flera av de föreslagna projekten. Med en bra plattform som grund kan samarbete kommun och flera aktörer gå i land med större projekt. 07-08-16 Bostadsprogram 2007-2009 17

9.1 Marknadsföring För att bättre kunna marknadsföra kommunen som en god bostadsort bör kunskap samlas in för att bringa klarhet i vad som krävs för att bättre marknadsföra kommunen både internt och externt. Varför flyttar man till Vänersborg? Vad tycker de inflyttade om kommunen? Hur upplever de som bott här en längre tid kommunen? Vilka kärnvärden vill vi förknippas vid? Med svar på ovanstående frågor kan kommunen bättre marknadsföra sig externt och internt utifrån vår vision och de kärnvärden kommunen skall stå för. 9.2 Boträffar Återkommande träffar där kommun och byggmarknadens aktörer regelbundet träffas är viktigt för att bättra hålla varandra informerade om vad som händer, är på gång m.m. Dialogen med aktörerna kan bli en bra plattform för att genomföra olika projekt. 9.3 Gemensamma satsningar av flera aktörer Kommunen har stora markområden på flera håll som är redovisade i Översiktsplan 2006 som områden för bostäder. Holmängen, Skaven är två större områden. För att genomföra ett stort projekt med flera aktörer bör området vara så stort att flera typer av bostäder kan inrymmas i området. Detta ökar förutsättningarna för flera aktörer att gå samman. Det mest lämpliga området torde vara Brätte/Skaven. Området är sjö-, och grönnära samt har närhet till kommunikationer i både Brätte och Öxnered. Storleken på området gör att den kan exploateras etappvis och med olika typer av bostäder. Detta område kräver investeringar i VA och även gator och vägar. Områdets exploatering får ses på längre sikt. Kring 2010/2011 kan det vara realistiskt att gå ingång med detta område. På en kortare tidshorisont är Holmängen i kombination med Dalbobergen ett lämpligt område för ett samarbete mellan flera aktörer. I dessa två områden kan ett varierat utbud av bostäder realiseras. Punkthus med bostads och hyresrätter i Dalbobergen och småhus/bostadsrätter/hyresrätter på Holmängen. I det sistnämnda området bör förutsättningarna för bryggor, sjöbodar vid vattnet undersökas. 10 FÖRESLAGNA PROJEKT ÖVERGRIPANDE MÅL FÖR BOENDET Programmet redovisar en mix av upplåtelseformer där de första åren karakteriseras av fler småhustomter. Dessa områden bidrar till att förtäta redan befintlig småhusområden. Katrinedal, Botered och Brinketorp är exempel på områden där befintliga områden expanderar med ytterligare några tomter. I de flesta områden finns bra kapacitet av kommunal service. Det som avviker är Botered/Katrinedal där svårigheter finns med fler elever på Blåsut/Öxneredsskolan. 07-08-16 Bostadsprogram 2007-2009 18

Vallmon, Dalbobergen, Holmängen är områden som föreslås till utbyggnad. Dessa uppfyller visionen om att vara sjö, - grön, - och centrumnära. Korseberg är däremot inte lika centralt beläget men har andra kvalitéer och goda kommunikationer som uppväger detta. Sammantaget uppfyller föreslagna planer väl den vision som kommunfullmäktige antagit 2006. De allra flesta projekt som föreslås uppfyller de övergripande mål för boendet som kommunfullmäktige fastslagit. Vi redovisning av de olika årens förslag redovisas också vilka områden som planläggas under detta år. Syftet med detta är att nå en god planberedskap. Detta skapar förutsättningar att vara bra föreberedd för fluktuationer i bostadsmarknaden. 11 SAMMANFATTNING En av grundpelarna för nya bostäder är sjö, - grön,- och centrumnära bostäder. Kommunens vision om 40000 invånare år 2015 innebär att vi behöver ett årligt tillskott av ca 250 300 bostäder. Kommunen har gott om planlagd mark men behöver planlägga mer. Under 2007 kommer flera områden för småhustomter att öppnas i kommunen. Under 2008 börjar de första bostadsrätterna som planeras i programmet att kunna färdigställas. Under 2009 kommer bostadsbyggandet att ta rejäl fart i kommunen. Om alla projekt går i lås kommer 2009 balans mellan efterfrågan och utbud att nås. 2010/2011 bör en utveckling av Skaven kunna ta fart. Marknadsföring, boträffar och gemensamma satsningar med flera aktörer skall få fart på bostadsbyggandet i Vänersborgs kommun. Föreslagna satsningar uppfyller de övergripande mål som kommunfullmäktige slagit fast för boendet i Vänersborgs kommun. 07-08-16 Bostadsprogram 2007-2009 19