Arbetsrätt IV Kollektiv arbetsrätt och den svenska modellen 1
Vad utmärker den svenska modellen? - - - 2
3
Organisationsgraden 4
Men.. En av tre nobbar LO-facken Rekordmånga flyr facket Bara var tredje anställd i restaurangoch hotellbranschen är medlem i facket Inhyrda sällan med i facket 5
6
Organisationsgrad över tid 7
Organisationsgraden Arbetstagarorganiseringen sjunker sedan 90-talets mitt - bland annat bland yngre Nu cirka 70 % Utvecklingen olika hos LO, TCO och Saco Fortfarande mkt högt internationellt sett 8
Arbetsgivarnas organisering 9
Sammanlagda effekten Andelen arbetare dvs LO-relaterade arbetstagare som är organiserade minskar Andelen tjänstemän (TCO och SACO) som är organiserade ökar Antalet företag som är anslutna till Svensk Näringsliv ökar Offentliga arbetsgivare fortsatt organiserade Konsekvens Kollektivavtalens täckningsgrad fortsatt kring 90 % 10
Dagens frågeställningar 1. På vilket sätt gynnas den svenska modellen av föreningsrätten? 2. Har den kollektiva förhandlingsrättens konstruktion någon betydelse i sammanhanget? 3. Vilken roll spelar rätten att vidta stridsåtgärder för den svenska modellen? 4. Men utmaningarna då? 11
Föreningsfriheten 12
13
Historik -1906------1936------1973------1976 ---1995- December- lag RF MBL EKMR kompromiss om Föreningsfrihet och förhandlingsrätt 14
Föreningsrätten - en förutsättning för den svenska modellen Regeringsformen, kap 2:1 5p Föreningsfrihet: frihet att sammansluta sig med andra för allmänna eller enskilda syften Europakonventionen, art 11 var och en har rätt till föreningsfrihet inbegripet rätten att bilda och ansluta sig till fackföreningar för att skydda sina intressen ett skydd för både den positiva och den negativa föreningsfriheten MBL, 7-9 arbetstagares och arbetsgivares rätt att tillhöra en arbetstagar- eller arbetsgivarorganisation 15
7 MBL Med föreningsrätt avses rätt för arbetsgivare och arbetstagare att tillhöra arbetsgivarorganisation eller arbetstagarorganisation medlemskapet att utnyttja medlemskapet och Utkräva kollektivavtalsvillkor, stöd i process att verka för organisationen eller för att sådan bildas Företräda medlemmarna Se också förtroendemannalagen 16
Vad utmärker sådana organisationer? 6 MBL ATO - sammanslutning av arbetstagare som enligt sina stadgar skall tillvarata arbetstagarnas intressen i förhållande till arbetsgivaren AGO - motsvarande sammanslutning på arbetsgivarsidan Lokal ATO- part i lokal förhandling Central ATO förbund eller därmed jämförlig sammanslutning av arbetstagare 17
Ska vi leka? Vad då? Arbetstagarorganisation Hur då? 18
8 MBL Föreningsrätten ska lämnas okränkt! Kränkning är a) åtgärd till skada för någon på andra sidan för att denna utnyttjat sin föreningsfrihet eller b) åtgärd (påtryckningseffekt, skada behöver ej ha uppkommit) mot någon på andra sidan i syfte att förmå denne att icke utnyttja sin föreningsrätt 19
Åtgärden Konkret och avgränsad Uppsägning Utebliven befordran Utebliven förmån Omplacering och förflyttning till sämre arbetsförhållanden Uppgifter i arbetsbetyg Hot om sanktioner och löften om förmåner 20
Middagen för de oorganiserade En facklig organisation brukar ordna fester för sina medlemmar på en arbetsplats. En oorganiserad arbetstagare tog initiativ till en fest som arbetsgivaren betalade. Enbart anställda som inte var medlemmar i fackförbundet IF Metall inbjöds. Utgör middagen en åtgärd? AD 2013 nr 5 21
Syftet Reaktion Till Skada för att skada, eller insikt om att skada uppkommer (AD 2013 nr 5) Prevention ej krav på skada Hot Förmåner Åtgärder för att försvåra facklig verksamhet 22
Det föreningskränkande motivet Samband mellan Åtgärden och och den fackliga faktorn Praxis Den ankommer på den som anser sig utsatt för föreningsfrihetskränkning att visa sannolika skäl för att motivet till en viss åtgärd är sådant att en kränkning av föreningsrätten förekommit AD 2013 nr 34 Dvs sanktion alt prevention 23
Middagen för de oorganiserade AD 2013 nr 5 Arbetsgivaren godkände en middag Arbetsgivaren var vid det tillfället inte medveten om vilka som skulle bjudas in När inbjudan gjorts påtalade en facklig representant att de metallanslutna uteslutits från middagen Arbetsgivaren beslöt ändock att betala för middagen Arbetsgivaren har insett att åtgärden innebär skada för arbetstagaren 24
Effekt av kränkning 8 3 st MBL Om åtgärden är avtalsuppsägning, annan rättshandling eller bestämmelse i kollektivavtal eller annat avtal ogiltighet 54-55 MBL Skadestånd Utebliven middag 5 till AT, 20 till förbund. Hot till livet, 100 till AT, 75 till förbund. 25
Negativ föreningsfrihet Europakonventionen artikel 11 Har utvecklats av Europadomstolens praxis I fokus organisationsklausuler Sørensen v. Danmark, dom 11 januari 2006 26
Effekt av kränkning oklar AD 1998:117 Om utvecklingen skulle visa att det föreligger skillnader mellan Europakonventionen och den tidigare gällande svenska lagstiftningen, kan detta medföra olika svårigheter i rättstillämpningen. Skulle konventionen exempelvis innefatta inskränkningar i den fackliga konflikträtten utöver dem som följer av medbestämmandelagen, kommer det att saknas uttryckliga regler om de sanktioner i form av skadestånd eller annat som skall drabba den som bryter mot fredsplikten. I lagstiftningsärendet uttalades därvid att det i första hand är en uppgift för lagstiftaren att löpande se till att den inhemska rätten överensstämmer med konventionen även sedan denna inkorporerats i svensk rätt (se prop. 1993/94:117 s. 40 f. och 73 f.). AD 2012:74 Kollektivavtalsvillkor som stod i strid med Europakonventionen kunde sanktionsfritt åsidosättas 27
Kollektivavtalsförhandlingen Kollektivavtalet: reglerar centrala frågor mellan parterna och nyckel till många viktiga kollektiva rättigheter övergripande primära förhandlingsskyldigheten, informationsplikten, styrelserepresentationen och det förstärkta skyddet för fackliga förtroendemän 28
Förhandlingsrätten Utgångspunkten 10 MBL Arbetstagarorganisation har rätt till förhandling med arbetsgivare och arbetsgivarorganisation i fråga rörande förhållande mellan arbetsgivaren och sådan medlem i organisationen, som är eller har varit arbetstagare hos arbetsgivaren anknytningskrav ANKNYTNINGSKRAVEN Arbetsgivare och arbetsgivarorganisation har motsvarande rätt att förhandla med arbetstagarorganisation 29
Vilka frågor omfattas? Avtalsförhandlingar - intressetvister Tvisteförhandlingar rättstvister föreligger saklig grund för uppsägning Medbestämmandeförhandlingararbetsledning/företagsledning 30
Vad innebär rätten? 15-18 MBL När part som vill förhandla gjort framställning om förhandling till motparten om motparten så begär i skriftlig form och däri tydligt ange förhandlingsfrågan är motparten skyldig att förhandla och inom två alt tre veckor inställa sig vid förhandlingssammanträde eller komma överens om annat förfarande t ex telefonsamtal och om så krävs lägga fram ett motiverat svar till lösning av förhandlingsfrågan saklig överläggning ska ske 31
Förhandlingens gång Förhandlingen ska bedrivas skyndsamt Avslutas när parternas enas om det eller när part som fullgjort sin förhandlingsskyldighet ger motparten skriftligt besked om att han/hon frånträder förhandlingen 32
Varför träffas så många kollektivavtal? Förhandlingsskyldigheten är ju ganska svag Flexibelt regleringsinstrument som kan anpassas till arbetsplatsens särskilda förutsättningar Ger arbetsgivarna förutsägbarhet Ger fredsplikt! 33
Foto: BERTIL ERICSON kod 1002 COPYRIGHT SCANPIX SWEDEN 34
Rätten att vidta stridsåtgärder 35
Utgångspunkten RF 2:14 En förening av arbetstagare samt arbetsgivare och en förening av arbetsgivare har rätt att vidta stridsåtgärder på arbetsmarknaden, om inte annat följer av lag eller avtal. 36
Vad är en stridsåtgärd? Några nämns i 41 MBL, arbetsinställelse (strejk eller lockout), blockad, bojkott Kollektiv prägel - syftet sträcker sig utöver den individuella avtalsrelationen Samråd och gemensamt syfte att påverka arbetsgivaren Politiska stridsåtgärder? Internationella stridsåtgärder? 37
Vad innebär det att ha denna rätt? Rätten tillkommer ju organisation på arbetstagarsidan men utövas av medlemmarna Ej brott mot anställningsavtalet Anställningsavtalet suspenderas under stridsåtgärdens gång Lön utgår inte Fackföreningarna har strejkkassor för att ersätta den uteblivna lönen 38
Ger vidsträckt strejkrätt många strejkdagar? Förlorade arbetsdagar per 1000 anställda åren 2005-2010 Danmark 159 Frankrike 132 Belgien 79 EU-snitt 31 UK 24 Tyskland 6.2 Sverige Källa http://arbetet.se/2010/10/18/danskarna-strejkar-mest-i-europa/ 39
Begränsning i lag FREDSPLIKTEN 41 MBL Om part är bunden av kollektivavtal får den inte vidta eller delta i arbetsinställelse (lockout eller strejk), blockad, bojkott eller annan därmed jämförlig åtgärd om den har till syfte att Påverka rättstvist gällande kollektivavtalet eller denna lag Ändra i avtalet Få till stånd best som ska tillämpas efter avtalets giltighetstid Stödja någon annan när denne ej får vidta stridsåtgärd (sympatiåtgärd) Om så sker är stridsåtgärden olovlig 40
Familjeföretagsundantaget 41b Dock ok med anställningsblockad 41
Andra begränsningar 42 MBL lex britannia 41c MBL förbud mot stridsåtgärder i strid med utstationeringslagen 41a MBL förbud för AG att innehålla intjänad lön 42
LOA-offentliganställda 23 LOA Särskilda inskränkningar för myndighetsutövare när det gäller syfte och metod och förbud mot att påverka inhemska politiska förhållanden för övrigt inom den statliga sektorn 43
8 MBL? Kan en stridsåtgärd stå i strid med föreningsrätten? AD 2013 nr 34 Strejk mot företag som i stor utsträckning var engagerade i en arbetstagarorganisations styrelse Avgörande syftet Ej hinder för att utöva påverkan i en intressetvist Ej ok om syftet är att förmå företagen att utträda ur AGO 44
Andra procedurregler Medlingsinstitutet (MI) 45 MBL Varselplikt 7 arbetsdagar i förväg till MI skadestånd dock ej otillåtlighet Varselavgift - 30-100 till MI MI:s medlarfunktion 45
Sammanfattning 1. På vilket sätt gynnas den svenska modellen av föreningsrätten? 1. Rätt att bilda, ansluta sig och verka i fackförening utan att riskera sanktion 2. Stark rätt att verka lokalt AT ser att facket gör skillnadpositiv organisationsspiral 2. Har den kollektiva förhandlingsrättens konstruktion någon betydelse i sammanhanget? 1. Nja vidsträckt förhandlingsområde 2. Men kollektivavtalet ger flexibilitet och fredsplikt 3. Och till sist vilken roll spelar rätten att vidta stridsåtgärder för den svenska modellen? 1. Mkt omfattande vid kollektivavtalslöst tillstånd 2. Incitament för att träffa kollektivavtal 46
Nya förutsättningar - utmaningar för den svenska modellen Tidsbegränsade anställningar 1996 ca 12% 2013 ca 16% Bemanningsanställda 1998 19 000 2013 närmare 70 000 årsanställda, ca 140 000 anställda någon gång Globalisering arbetskraft, varor och tjänster rör sig alltmer Lägre organisationsgrad Kom ihåg anknytningskravet i 10 MBL 47