Stadsarkitektkontoret 2009-11-10 PROGRAM NORMALT PLANFÖRFARANDE Program för MUNSÖ-BONA 1:2 på Munsö i Ekerö kommun, Stockholms län dnr PLAN.2006.18.214 Kartöversikt, programområdet ligger inom den streckade linjen
2(9) INLEDNING Som inledning till arbetet med en ny detaljplan ska enligt plan- och bygglagen, PBL 5 kap. 18, ett program tas fram som anger utgångspunkter och mål för planen, varför detta program har tagits fram. BAKGRUND SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planläggningen är att pröva förutsättningarna för ny bostadsbebyggelse vid Sjöängen i anslutning till färjeläget på Munsö. Även komplettering med service i anslutning till färjeläget ska studeras. PLANDATA Programområdet är beläget på Munsö, på ömse sidor om färjeläget, drygt 1 km från orten Munsö och utgörs av del av fastigheten Munsö-Bona 1:2. Det område som omfattas av programmet har en areal om ungefär 36 har. Fastigheten Munsö-Bona 1:2 ägs av Adam Giertta och fastigheten Munsö-Bona 1:3 av Eva Christina Falk. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN PLANUPPDRAG Den 10 juni 2008 187 gav kommunstyrelsens arbetsutskott stadsarkitektkontoret i uppdrag att ta fram ett förslag till detaljplan för Munsö-Bona 1:2 (Sjöängsby). I beslutet anges även att de kommunalekonomiska konsekvenserna ska analyseras inom ramen för detaljplaneprocessen. RIKSINTRESSE Mälaren med öar och strandområde omfattas i sin helhet av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns. Inom detta område ska turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt beaktas vid bedömningen av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Området är också av riksintresse för friluftslivet och för yrkesfisket. ÖVERSIKTSPLAN Ekerö kommuns översiktsplan antogs den 13 december 2005. Översiktsplanen anger att kommunens huvudsakliga utbyggnad av bostadsbebyggelse ska ske inom Tätortsbandet. I översiktsplanen anger även att ny bebyggelse bör kunna tillkomma i eller i anslutning till lokala serviceorter. Munsö tillsammans med Stenby är redovisad som serviceort. I översiktsplanen har behovet av planering för nya arbetsplatsområden tagits upp. En inventering och planering av arbetsplatsområden m m har påbörjats. I detta ingår, förutom områden för industri, hantverk, kontor m m, även andra områden som har betydelse för arbetstillfällen inom kommunen. Adelsö-Munsö färjeläge finns med bland utredningsområden i det materialet.
3(9) Av översiktsplanen framgår också att området ligger i anslutning till den s k Ekerökilen, en av de gröna kilarna inom den regionala grönstrukturen. Området är också redovisat som tyst område. DETALJPLANER OCH OMRÅDESBESTÄMMELSER För området finns inte någon detaljplan. Närmaste detaljplanelagda områden finns i Stenby på Adelsö och inom Munsö kyrkby. Områdesbestämmelser finns kring Munsö kyrka. STRANDSKYDD För området gäller strandskydd med 100 resp 300 meter på land och 100 meter i vattnet. Inom detaljplanen bör strandskyddet hävas, inom de områden som avses utnyttjas för bostäder och ev även inom området vid färjeläget. Redovisning av område med strandskydd och områden i kommunens naturinventering. NATUROMRÅDEN I kommunens naturinventering 2002 redovisas ett område (omr 29 Strandalskog vid Sandhammaren), som ligger inom programområdet. Skogsstyrelsen har pekat ut en värdefull sumpskogsbiotop och ett naturvärdesobjekt med gamla lövträd, främst gamla jätteekar. Norr om området finns omr 28 Väsby hage med omgivande marker. Väsby hage är naturreservat. VATTENSKYDDSOMRÅDE Området ligger inom område med föreslaget skyddsområde för dricksvattentäkten Bastmora i Södertälje kommun.
4(9) NULÄGESBESKRIVNING NATUR OCH BEBYGGELSE Landområdet Inom programområdet finns tre bostadshus norr om färjeläget. I Sandhammar i programområdets östra del finns några äldre torp, som används som fritidshus. Samtliga byggnader hänger ursprungligen samman med jordbruket vid Väsby gård. I östra delen av området och öster om området, framförallt norr om den allmänna vägen, finns det öppna jordbrukslandskapet kring Väsby gård. Större delen av området utgörs för övrigt av skogsmark. En inventering har gjorts av skogsmarken med förslag till åtgärder. Grova ekar bör sparas och gallring göras så att lövträd gynnas. I området norr om vägen bör en del tallar sparas, både gruppställda och enstaka. Här finns en hel del hassel och grova ekar. Söder om vägen finns ett område med höga naturvärden - en brant, som bör sparas. Ytan domineras av lövskog med en betydande del död ved. En avverkning i omkringliggande område bör ske förr att ge större ljusinsläpp. Vattenområdet Från färjeläget går färjan till Adelsö. I anslutning till färjeläget finns även sjöräddningen. MARK OCH VATTEN Enligt Geologiska kartbladet Strängnäs NO utgörs marken av urberg, morän (sandig-moig) och lera (glacial och postglacial). Redovisning av område i Riksantikvarieämbetets fornminnesregister.
5(9) Fornminnen Inom området finns inga kända fornlämningar eller kulturhistoriskt intressanta föremål. Längre österut finns flera fornminnen. Två byggnader vid färjeläget och tre inom Sandhammar finns redovisade i den inventering av kulturhistoriskt intressant bebyggelse som gjordes 1976. I Mälaröarna kulturhistoriska miljöer finns den del av området, som ligger norr om allmänna vägen inom område 3:1 Munsö kyrka-bona-norrby. LEK OCH REKREATION I anslutning till området finns en badplats. VERKSAMHET OCH SERVICE Sjöräddningen har en byggnad och brygga i området. Munsö skola och kyrka ligger drygt 1 km öster om området. På Adelsö, i Stenby finns Adelsö krog och i Hovgården finns en livsmedelsbutik. TRAFIK OCH KOMMUNIKATIONER Bil- och cykelväg I anslutning till färjeläget finns en stor asfaltyta som utgörs av vändzon för bil- och busstrafik och busshållplats. Uppställningsplatser för väntande trafik till färjan sker på den allmänna vägen. Längs vägen sker även en hel del trafik med motor- och motionscyklar. Kollektivtrafik Området passeras av bussar som via färjan trafikerar Adelsö. Vissa bussturer vänder vid färjeläget och lämnar och hämtar då passagerare till/från färjan. Parkering I anslutning till badet strax utanför programområdet finns parkeringsmöjligheter. En mindre parkering finns även i anslutning till naturreservatet. TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten och avlopp En kommunal vattenledning finns mellan vattenverken, Munsö skola Stenby, Adelsö. HÄLSA OCH SÄKERHET Radon Enligt Ekerö kommuns radonriskkarta är del av programområdet ett normalriskområde och del högriskområde. Störningar Området berörs av buller från biltrafik och färja TILLSTÅNDSÄRENDEN Länsstyrelsen tar beslut om strandskydd ska upphävas inom detaljplanelagt område.
6(9) Tillstånd enligt miljöbalken kan eventuellt behövas för åtgärder i anslutning till färjeläget. PROGRAMFÖRSLAG BEBYGGELSE Landområdet Programområdet omfattar bl a färjeläget Munsö-Adelsö. Området utgör entré till Hovgårdsdelen av världsarvet Birka-Hovgården. Nuvarande färjeläge bör kompletteras med information om världsarvet och andra turistmål i området. I anslutning till färjeläget bör även skapas förutsättningar för service i form av butik, servering, kiosk, toaletter och väntrum. Här bör också finnas möjligheter till t ex cykeluthyrning till turister, angöring för båt till Birka. Sjöräddningen har här en anläggning som bör kunna utvecklas. Lokaler för sjöräddningen bör kunna samordnas med andra byggnader i området. I norra delen av programområdet bör en förtätad bebyggelse kunna komma till inom det område som avgränsats på karta nedan. Nya bostadsbyggnaderna läggs öster om nuvarande körbara väg. Inom det området bör finnas utrymme för en del gemensamma ytor. Inom området bör upp till 30 bostäder kunna inrymmas t ex som parhus eller seniorbostäder på mindre tomter. Husen ska vara energisnåla och uppvärmas med bioenergi från Väsby gård. Mellan bostäderna och strandlinjen behålls den nu körbara vägen som gång- och cykelväg. Denna ingår också i vandringsleden Munsö- Ekerö. Området mellan denna väg och stranden behålls huvudsakligen orört men ett område bör kunna avsättas för gemensam brygga och ev gemensamt bad. Tillkommande bostadsområden (röd streckad linje), marina (skrafferat område) GC-väg, gångväg/-stig (svarta prickar)
I söder bör de tre tomterna med gamla torp vid Sandhammar kunna utökas genom en försiktig komplettering till c:a 10-15 hus på stora tomter. Nytillkommande tomter bör placeras med stor hänsyn till de befintliga torptomterna. Även dessa bostadshus ska vara energisnåla och uppvärmas med bioenergi från Väsby gård. Inom området bör eventuellt lekplats anordnas. Det sjönära läget utnyttjas och husen anpassas efter naturen. Enkel stig ner till stranden anordnas. Båtplats och badbryggor med sjöbod anordnas vid området för marin verksamhet. 7(9) Vattenområdet Området ligger i nära anslutning till stranden. En marina bör kunna anordnas i anslutning till färjeläget med båtplatser för såväl närboende som andra med behov av båtplats. I anslutning till färjeläget bör finnas möjligheter till angöring för turbåt till Birka och en gästbrygga. Lagring av båtar vintertid möjliggörs i anslutning till gårdscentrum. TRAFIK Bilvägar och parkeringar Till det norra området bör ny tillfart eventuellt anordnas, skild från gångväg till badet. Denna tillfart ska då även betjäna badet och naturreservatet för begränsad biltrafik till befintliga parkeringar. Parkering för bad och naturreservat bör även anordnas i nära anslutning till den allmänna vägen. I anslutning till färjeläget bör mer ytor för köande och för parkering studeras. Även parkering för besökare till service bör finnas. Utformning av åtgärder inom och i anslutning till vägområdet måste ske i samråd med Vägverket och SL. Båttrafik Av ovan framgår att gästbrygga och brygga för turbåt till Birka bör finnas vid färjeläget. Där ska även finnas även utrymme för Sjöräddningen och bryggor för fritidsbåtar. Gång- och cykelvägar Gång- och cykelväg från Munsö bör anordnas längs den allmänna vägen mellan Munsö kyrkby och färjeläget. Denna bör kunna placeras utanför den allmänna vägens vägområde. Nuvarande tillfartsväg till badet bör användas som gångväg till badet och naturreservatet. TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten/avlopp Området kan enligt uppgift inte anslutas till den kommunala vattenledningen. Vatten och avlopp (VA) måste då klaras via gemensamma lösningar för respektive delområde. Möjligheten att ansluta till kommunalt VA bör ytterligare utredas, eftersom denna lösning förordas av miljönämnden.
8(9) Inga dagvattenledningar finns i området. Hur dagvattnet ska omhändertas inom planområdet måste utredas. El/värme Behov av el till området måste utredas. Tillkommande bostadshus bör vara energisnåla och uppvärmas med bioenergi från den närliggande Väsby gård. Behovet av tillkommande el minskas därigenom. Även tillkommande bebyggelse i anslutning till färjeläget bör uppföras på motsvarande sätt. UTFORMNING BEBYGGELSE, YTTRE MILJÖ Färg och material Området vid färjeläget utgör entré till Adelsö och världsarvet Birka-Hovgården. Detta ställer särskilda krav på utformningen och anpassning till landskapet. Tillkommande bebyggelse i anslutning till färjeläget och i det norra området bör utformas med anknytning till det vattennära läget och bör ges en enhetlig karaktär. Området bör kunna ges en marin karaktär. Byggnaderna i Sandhammar bör kunna knyta an till den torp-traditionen som finns i Munsö-området. Ny bebyggelse bör placeras så att torpen kan bevaras. MILJÖPÅVERKAN Enligt PBL 5 kap 18 och MB 6 kap 11 ska en miljöbedömning upprättas om program eller planer kan medföra en betydande miljöpåverkan. En behovsbedömning ska upprättas för att klarlägga om genomförandet kan komma att innebära en betydande påverkan på miljön. Det krävs då en miljökonsekvensbeskrivning enligt plan- och bygglagen eller miljöbedömning enligt miljöbalken. KLIMATPÅVERKAN Byggnaderna kan utföras med energieffektiv teknik men programområdets läge innebär ingen transportsnål struktur. Transporterna förutsätter bilåkande p g a områdets perifera läge och låga utbud av kollektivtrafik. Område är nu inte försett med gång- och cykelväg till skola/förskola i Munsö eller till service i t ex Ekerö centrum. Gång- och cykelväg till skolan avses anordnas. DET FORTSATTA PLANARBETET I programmet har redovisats bakgrund och förutsättningar för planläggningen. Efter programskedet påbörjas arbetet med att ta fram ett förslag till detaljplan med beskrivningar och bestämmelser. Programsamrådet är det första av sammanlagt tre tillfällen för allmänhet och remissinstanser att lämna synpunkter. Efter varje sådant tillfälle gör stadsarkitektkontoret en sammanställning och kommenterar de synpunkter som framförts samt redovisar dessa för kommunstyrelsens arbetsutskott.
9(9) Viktigt att beakta i det fortsatta planarbetet: - Gestaltningsprogram - Gång- och cykelväg längs den allmänna vägen - Placering av ut- och infarter till tillkommande bebyggelseområden - VA-lösning - Dagvattenhantering - Buller från såväl bil- som båttrafik - Fördjupad utredning om strandskog, avgränsning om känslighet för störningar MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Angelica Aronsson, Ann Wahlgren, JP Edlund, Elisabet Hansson STADSARKITEKTKONTORET Johan Hagland Miljö- och stadbyggnadschef Eva Mill Planchef