PM - Särskilda tillsynsprojekt EBH 2009-2013

2013-03-01 PM - Särskilda tillsynsprojekt EBH 2009-2013 Sedan 2009 har det varit möjligt att ansöka om medel för särskilda tillsynsprojekt. Denna PM är en översiktlig sammanställning av tillsynsprojekten fram till och med 2013. Under de aktuella åren har länsstyrelserna ansökt om 150 projekt varav 105 tilldelats medel. Ansökningarna har legat på en jämn nivå utom 2012 då nivån gick ner till nära hälften av normalt. Andelen projekt som tilldelades medel var initialt låg men har sedan ökat. Sannolikt beror detta på att länsstyrelserna nu kommer in med bättre och tydligare projektbeskrivningar kombinerat med att Naturvårdsverkets syn på tillsynsprojektens värde ökat med tiden. Naturvårdsverket har även tagit fram en checklista för projektansökan vilket innebär att spelreglerna för de särskilda tillsynsprojekten blivit tydligare. Fördelning av ansökningar och dess utfall under åren 2009-2013 framgår av figur 1. Totalt har 12,6 miljoner kronor fördelats till de 105 projekt som beviljats medel. Av dessa 12,6 miljoner fördelades hela 4,7 miljoner till projekt för 2013, vilket till exempel kan jämföras med 2009 då knappt 1,7 miljoner beviljades. Figur 1 Antal ansökta, beviljade och ej beviljade projekt 2009-2013. Fördelningen av ansökningar skiljer sig mycket åt mellan olika län. Ett antal län har aldrig sökt medel för tillsynsprojekt medan andra har sökt medel för många projekt. Detta har sannolikt många olika förklaringar. En kan vara att län som ansökt om många projekt är vana att arbeta i projektform och anser att det är en framgångsrik metod för att komma framåt i tillsynsarbetet. Det bör dock noteras att även de län som inte ansökt om särskilda projektmedel ändå har genomfört olika projekt, men då inom ramen för de ordinarie tillsynsmedlen. I vissa fall har man även samsökt projektmedel med andra län eller finansierat projekt genom regional miljösamverkan och i något fall genom EU-bidrag. Många av projekten utgörs av olika typer av tillsynsvägledning vilket är ett tecken på att detta är en del av arbetet med EBH som annars inte hade genomförts eller hade genomförts i väsentligen mindre utsträckning. Av figur 2 framgår fördelningen mellan de olika typer av projekt som tilldelats medel. Kategoriseringen är översiktlig och kategorin Annat kan innehålla så vitt skilda saker som metodutveckling, recipientpåverkan, sammanhållna

tillsynsinsatser etc. Vid framtida sammanställningar liknande denna kan det bli aktuellt att bryta upp denna kategori i fler typer som t ex metodutveckling och sammanhållna tillsynsinsatser (helhetstillsyn). Figur 2 Fördelning av typer av projekt som länen ansökt om respektive de som tilldelats medel. Naturvårdsverket har som villkor för projektmedel satt upp krav på att projekten ska redovisas samt att erfarenheter och material som tagits fram ska spridas till andra län bland annat genom att lägga upp material på EBH-portalen. I bilaga till PM:n är samtliga projekt som sökt medel listade. Av listan framgår om medel beviljats och om det finns material upplagt på EBHportalen. Oavsett om material lagts upp på portalen eller inte kan listan användas till att ge tips till länsstyrelserna om vilka andra län som redan genomfört projekt som man själv har för avsikt att utföra. Man kan därmed dra nytta av andras erfarenheter i sitt eget projekt. Några av de reflektioner som kan göras över sammanställningen är: - Andelen projekt som beviljas medel har ökat. - Tillsynsvägledningsprojekt dominerar såväl avseende ansökningar som beviljade projekt. - Projekt med inriktningen mäklarinformation samt skapande av praxis har hittills tilldelats medel i samtliga fall. - Spridande av erfarenheter vad gäller projekt om metodikutveckling är god. - Spridande av erfarenheter vad gäller tillsynsvägledningsprojekt kan förbättras. - Endast ett fåtal län har aldrig ansökt om särskilda tillsynsprojekt. - Några av de län som sökt många projekt har även pekat på ett stort behov av ökade resurser för tillsyn. - Etappindelade projekt ökar till följd av att medel ska återlämnas om de inte förbrukas under aktuellt budgetår. /Klas Köhler, länsstyrelsernas tillsynssamordnare förorenade områden.

Bilaga Tillsynsprojekt 2009-2013 OBS! I kolumnen EBH-portalen anges JA om material finns tillgängligt på EBH-portalen under fliken Tillsyn & Juridik i dokumentbiblioteket Tillsynsvägledning och tillsynsprojekt. Om material finns på annan plats anges detta. Vidare anges EA för Ej Aktuellt och EO för Ej Obligatoriskt. 2009 C TVL Inventering pågående verksamhet 80 000 0 EA C Praxisärende solidariskt ansvar 80 000 80 000 EA C Expertstöd Etablering av gruva 80 000 0 EA C TVL Workshop riskkommunikation 50 000 0 EA C TVL Utbildningsdag FO och planprocessen C Information mäklare 30 000 30 000 JA (Mälarlänen lagt upp gemensamt mtrl) E TVL Inventering/prioritering nedlagda deponier 250 000 0 EA F Utredning av TM för prioriterade objekt 240 000 0 EA F TVL Inventering pågående verksamhet 1 050 000 0 EA F Praxisärende Nässjö banverket 134 000 150 000 EA F Expertstöd Munksjön 231 000 0 EA F MRO Kniphammaren del 1 224 000 224 000 EA G Praxisärende Hjortsberga/Componenta/Kenogard 450 000 150 000 EA G TVL Utbildning provtagning I Information mäklare 30 000 30 000 JA (se C) K TVL Inventering pågående verksamhet 710 000 0 EA O TVL Sågverksprojekt del 1 (MIFO fas 2 mm) 350 000 350 000 EA O Tillsyn Skogsindustri (AU+MIFO fas2) 850 000 0 EA U TVL Workshop ansvarsutredning 140 000 140 000 JA U Metodutveckling statistik i tillsyn 280 000 0 EA U Tillsynsnätverk gruvor, bruk och sediment 35 000 0 EA U TVL Nedlagda deponier 70 000 0 EA U TVL Kommundialog 140 000 0 EA U Information mäklare 30 000 30 000 JA (se C) W TVL Inventering pågående verksamhet 150 000 0 EA W TVL Ansvarsutredning 70 000 40 000 EO W Garpenbergsprojekt samlad bild W Uppföljning genomförda åtgärder 200 000 200 000 JA W Ansvarsutredningar egna tillsynsobjekt X TVL Inventering pågående verksamhet + deponier 300 000 0 EA X Praxisärende Forsbacka bruk 555 000 150 000 EA Y TVL Inventering pågående deponier 120 000 0 EA Y Tillsyn Massaindustri egna objekt 300 000 0 EA Z TVL Utbildning ansvarsutredning 37 000 37 000 EO Totalt 7 546 000 1 691 000

2010 AB TVL Ansvarsutredningar 70 000 70 000 EO D TVL Mälarlänsutbildning 150 000 150 000 JA (på delsida Mälarlänsutb.) D TVL Utbildning förorenade byggnader E Källfördelning Bråviken (del av projekt) 200 000 100 000 JA E Metodik icke-prio/alternativa angreppssätt 150 000 150 000 JA E TVL Workshop ansvarsutredning 65 000 65 000 JA E Hantering av massor 20 000 0 EA E TVL utbildning FO och fysisk planering 20 000 20 000 EO E Information mäklare 20 000 20 000 EO F MRO Kniphammaren del 2 130 000 130 000 Erfarenheter tas in i branschfakta om MRO F TVL MIFO fas 2 pågående verksamhet 165 000 0 EA F Tillsyn prioriterade objekt 350 000 0 EA F Rättsfallsdatabas 176 000 0 EA F TVL utbildning EBH-juridik (MHN) 64 000 64 000 EO F TVL Utbildning klorerade alifater 65 000 65 000 EO I TVL Läget i länet 20 000 20 000 EA I TVL Utbildning provtagning 20 000 20 000 EA O TVL Sågverksprojekt del 2 350 000 350 000 JA (del 1 o 2) U TVL Utbildning provtagningsplan/resultat + riskbedömningar 160 000 70 000 JA W Inventering och tillsyn industrideponier och sediment - samlad grund för tillsynsinsatser 300 000 0 Avfört, medel återlämnade W TVL Inventering pågående verksamhet W TVL Nedlagda deponier 80 000 80 000 EO W Expertstöd Garpenbergsprojektet 50 000 50 000 Slutförs 2013 W Ansvarsutredningar allmänt egna objekt X TVL Utbildning provtagning X Dioxinprojekt FO påverkan på Östersjön (del av) 100 000 100 000 JA Y Egen kompetensutveckling 30 000 0 EA AC Gruvprojekt, tillsyn och prövning FO del 1 215 000 215 000 EA AC TVL Utbildning Vägledningsmaterialet 100 000 100 000 EA Totalt 3 370 000 1 939 000

2011 AB Information mäklare 30 000 30 000 JA C TVL Ansvarsutredning 90 000 90 000 EO C TVL Vägledningsmaterialet 40 000 40 000 EA C Dioxinprojekt-hitta andra källor än en viss VU 840 000 0 EA C Praxisärende Solidariskt ansvar D TVL Vägledningsmaterialet 70 000 70 000 EA E TVL Vägledningsmaterialet 55 000 55 000 EA E Metodik riktad TVL 200 000 200 000 Slutförs 2013 E Metodik EBH i prövning F TVL Vägledningsmaterialet 70 000 70 000 EA F TVL MIFO fas 2 pågående verksamhet del 1 105 000 105 000 EA F Kunskapsöverföring till kommun FO i fysisk planering 119 000 0 EA F Tillsyn Anderstorpsån 196 000 0 EA F Kvalitetssäkring egna objekt i EBH-stöd 90 000 0 EA H TVL Vägledningsmaterialet 30 000 30 000 EA H TVL MIFO pågående verksamheter H TVL Ansvarsutredning 75 000 75 000 EO I TVL Vägledningsmaterialet 40 000 40 000 EA I TVL MIFO pågående verksamheter 20 000 20 000 EO I TVL Mälarlänsutbildning 100 000 100 000 JA (på delsida Mälarlänsutb.) I TVL Läget i länet 20 000 0 EA O TVL och intro EBH-stöd (nationellt material) 52 500 100 000 Framflyttat O TVL kommunbesök bla EBH-stöd 962 500 600 000 Framflyttat O TVL Uppdatera VGsamverkans handbok för EBH T TVL Ansvarsutredning T TVL Vägledningsmaterialet 80 000 80 000 EA U TVL Vägledningsmaterialet 50 000 50 000 EA U TVL FO i fysisk planering U TVL Åtgärdsutredning, riskvärdering och anmälan del 1 50 000 50 000 EA U FO i områden med översvämningsrisk 200 000 0 EA Y Initiera samverkan mellan VU (test) 90 000 30 000 JA Y Jämförelse kravnivåer objekt i Norrland 350 000 170 000 JA Y Utreda omprioritering av objekt pga skred, översvämning 350 000 0 EA AC Gruvprojekt, tillsyn och prövning FO del 2 215 000 215 000 JA (del 1 o 2) Totalt 4 950 000 2 380 000

2012 C Praxisärende Tärnsjö garveri C TVL Ansvarsutredning (utökning antal län) 40 000 40 000 EO C Tillsynsansvar genomgång/plan 90 000 0 EA F TVL MIFO fas 2 pågående verksamhet del 2 101 000 101 000 Delvis, kompletteras inom kort F TVL Uppföljning vägledningsmaterial 35 000 35 000 EO F Tillsynsansvar genomgång/plan 234 000 0 EA F TVL Överföring EBH-stöd till kommuner 169 200 0 EA I TVLMälarlänsutbildning 50 000 50 000 JA (på delsida Mälarlänsutb.) I TVL Akuta föroreningsskador (spill/utsläpp) O Helhetstillsyn Oljehamnen 715 000 715 000 Slutförs 2013 O TVL Utbildning 120 000 120 000 EO T TVL fördjupning vägledningsmaterial U TVL Tillsyn bilskrotar del 1 50 000 50 000 EA U Information mäklare och banker alla mälarlän 400 000 400 000 Slutförs 2013 U TVL EBH-statistik (även för C, AB, I, D och T) 70 000 70 000 JA U TVL Åtgärdsutredning, riskvärdering och anmälan del 2 150 000 150 000 JA (del 1 o 2) W Gruvhandläggarträff-uppstart nätverk 50 000 50 000 Slutförs 2013 Y Initiera samverkan mellan VU (fortsättning) 40 000 0 EA Totalt 2 424 200 1 891 000

2013 D TVL Mifo fas 2 20 000 20 000 D TVL Fysisk planering 10 000 10 000 E TVL Riskkommunikation 80 000 80 000 E Bevara information om FO i fastighetsregister 160 000 160 000 E Klimatförändringars påverkan på FO del 1 75 000 75 000 F TVL MIFO fas 1 pågående verksamhet del 1 107 000 107 000 F TVL Vägledning om FO i fysisk planering (nationellt material) 51 000 85 000 F TVL Ansvarsfrågor 10 kap. MB 80 000 80 000 F Information till mäklare och banker 35 000 35 000 F Rättsfallsprojekt (ajourhålla rättsfallssamling på portal) 36 000 36 000 H TVL MIFO fas 2 nedlagda deponier 98 600 98 600 M Kartlägga MIFO-objekt vid vattenförekomster (MKN) 450 000 0 M Helhetstillsyn 4 hamnar 215 000 215 000 M TVL Klorerade lösningsmedel 70 000 70 000 M TVL PFOS brandövningsplatser 70 000 70 000 M Metodstudie förenklad bedömning av ansvar i EBH-stödet 250 000 250 000 M Information mäklare 40 000 40 000 N Helhetstillsyn NV Varberg 200 000 200 000 N TVL in-situmetoder klorerade lsgmedel/provta förorenad byggnad 35 000 35 000 O Ta fram VL om hantering markarbete inom industriområde 120 000 120 000 O TVL Fysisk planering del 1 930 000 0 O TVL Kemtvättar del 1 1 000 000 1 000 000 O Revidera VL om rödfyr 65 000 65 000 T TVL Mälarlänsutbildning Hälsa och FO 150 000 150 000 T TVL Nedlagda deponier 40 000 40 000 U TVL Tillsyn bilskrotar del 2 50 000 50 000 X Helhetstillsyn kopplat till vattenförekomst (MKN) 200 000 200 000 Y Expertstöd Manual fördjupad RB för dioxin mfl föroreningar 375 000 375 000 Y Expertstöd Bedömning om allvarlig miljöskada föreligger 350 000 350 000 Y TVL FO och fysisk planering (ta fram material) 110 000 0 Y Metodik för prioritering inom RK 1 60 000 0 Y Expertstöd Riskklassning Sundsvallsbukten (inkl åtgärdsbehov) 400 000 400 000 Y Expertstöd- Riskbedömning och åtgärdförberedande undersökning 225 000 225 000 Z Juriststöd Ansvarsutredningar 64 500 64 500 Z Tillsyn ansvarsutredning mm bilskrot kommunens objekt 65 000 0 Totalt 6 287 100 4 706 100