Förfrågningsunderlag 2013-05-15 Upphandlande organisation Växjö kommun Christer Öhlin Upphandling Särskilt boende Källreda U-13-53 Sista anbudsdag: 2013-06-24 Symbolförklaring: Texten/frågan innehåller krav som måste uppfyllas Texten ingår i kvalificeringen Frågan är viktad och ingår i delen av upphandlingen Texten kommer att ingå i avtalet Texten innehåller sekretessbelagd information Frågan besvaras av köparen 1. Allmän orientering 1.1. Praktisk information 1.1.1. Upphandlande myndighet Upphandlingen administreras av Växjö kommuns upphandlingsenhet. Ansvarig upphandlare är Christer Öhlin Upphandlande myndighet är Växjö kommun, Omsorgsnämnden Kontaktperson under upphandlingen är i första hand Christer Öhlin, e-post christer.ohlin@vaxjo.se tfn 0470-411 57. 1.1.2. Beställare Växjö kommun Omsorgsnämnden Box 1222 351 12 Växjö 1.2. Orientering om föremålet för upphandling 1.2.1. Uppdragets huvudsakliga innehåll Utföraren åtar sig att från och med 2014-03-01 för beställarens räkning svara för driften av särskilt boende för företrädelsevis äldre personer med behov av särskilt stöd samt personer med psykiska funktionsnedsättningar, ibland kombinerat med social problematik. De flesta placeringar är av permanent karaktär, men även mer tillfälliga placeringar kan förekomma. Verksamheten bedrivs i lokaler i Källreda, ca 30 km nordväst från centrala Växjö. Det särskilda boendet i Källreda innehåller 18 lägenheter, gemensamhetslokaler, tillagningskök och personalutrymmen. Uppdraget avser drift av upp till 18 platser för heldygnsomsorg för omsorgstagare placerade Sida 1 av 5
av beställaren. I dagsläget är också en av platserna såld till annan kommun. Samtliga 18 platser kan komma att beläggas under avtalsperioden. Ersättning garanteras för 15 platser, där ingår den placering som gjorts av annan kommun. Om den placeringen avslutas är den garanterade ersättningen 14 platser. I uppdraget ingår både att svara för social service och omvårdnad enligt Socialtjänstlagen inklusive kost. Utföraren svarar även för insatser enligt Hälso- och sjukvårdslagen (HSL), dock ej läkarinsatser. Syftet med upphandlingen är att med hänsynstagande till både kvalitet och kostnad erbjuda ett alternativ till den verksamhet som beställaren driver i egen regi. 1.2.2. Huvudmannaskap Beställaren är huvudman för de tjänster som omfattas av denna driftentreprenad. 1.2.3. Kvalitetsmål och krav på utförande Verksamheten skall bedrivas enligt de mål och riktlinjer som följer av den lagstiftning som gäller för omsorgs om äldre och personer med funktionsnedsättning, hälso- och sjukvården samt enligt kommunens grundläggande värderingar, kvalitetsmål för verksamheten och särskilda krav på utförandet. Se vidare http://vaxjo.se/kommun- -politik/organisation-och-politik/namnder-och-forvaltningar/omsorgsnamnden/styrande-do kument-och-rapporter---omsorgsnamnden/ 1.2.4. Avtalstid Avtalet gäller 3 år från 2014-03-01 med möjlighet till 2 + 2 års förlängning. 1.2.5. Kommunens organisation för äldreomsorg och omsorg om personer med funktionsnedsättning Omsorgsnämnden är ansvarig nämnd för kommunens äldreomsorg och omsorg om personer med funktionsnedsättning. För behovsbedömning enligt Socialtjänstlagen (SoL) och Lag om stöd och service (LSS) svarar särskilda handläggare. Bedömning av behov av insatser enligt Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) görs av landstingets läkare respektive ansvarig sjuksköterska och arbetsterapeuter och sjukgymnaster. Omsorg och vård ges av personalen vid de ca 60 enheter (både äldreomsorg och omsorg om personer med funktionsnedsättning) som förvaltningens basorganisation utgörs av. Varje enhet leds av en enhetschef. Enheterna består av bl a undersköterskor, skötare, vårdare och pedagoger i varierande omfattning. Beställarens kök, den rehabiliterande verksamheten, sjuksköterskeverksamhet samt kvälls- och nattpatrullen är organiserade i egna enheter. Enheterna är samlade i tre områden under ledning av fyra omsorgschefer; äldreomsorg och hemtjänst, omsorg funktionsnedsättning och resursenheten. Förvaltningsgemensamma resurser har samlats i centralförvaltningen. Här finns fem avdelningar. Handläggarna, som bedömer rätten till insatser enligt SoL och LSS, hör till Sida 2 av 5
avdelningen för myndighetsutövning. Dessutom finns avdelningen för personal liksom avdelningen för ekonomi och avdelningen utveckling och information. Förvaltningen leds av förvaltningschefen som är direkt underställd omsorgsnämnden. I förvaltningens stab som organisatoriskt är placerad direkt under förvaltningschefen finns förvaltningssekreterare, medicinskt ansvarig sjuksköterska, verksamhetsutvecklare och utredare. 1.3. Orientering om entreprenadobjektet 1.3.1. Uppgifter om lägenheter och lokaler Verksamheten bedrivs i lägenheter och lokaler på fastigheten Källreda Södergård 1:6. Adress: Källreda gruppboende, Källreda, 363 35 Tolg. De flesta lägenheter har en yta på ca 30 kvm. De består av ett rum med väl anpassade hygienutrymmen. Lägenheterna innehåller inte kök. Trygghetslarm kan installeras i samtliga lägenheter vid behov. Det särskilda boendet innehåller förutom lägenheter även gemensamhetslokaler, tillagningskök och personalutrymmen. 1.3.2. Allmänt om fastigheten Fastigheten ägs av det kommunala fastighetsbolaget Vidingehem. Vidingehem har omsorgsnämndens uppdrag att teckna och administrera andrahandskontrakt med hyresgästerna samt att avisera och uppbära hyran. Vidingehem sköter bostadshyresförhållandena i egenskap av förvaltare åt kommunen som är formell hyresvärd. För gemensamhetsutrymmen och personallokaler har tecknats ett särskilt avtal mellan beställaren och Vidingehem. 1.3.3. Inventarier Aktuell inventarieförteckning kommer att finnas upprättad för boendet. Beställaren svarar för boendenas grundmöblering i gemensamhetsutrymmena. Den är av motsvarande standard som kommunen tillämpar i övriga särskilda boendeformer. Beställaren svarar för den grundutrustning som krävs vad gäller medicintekniska produkter och tjänster. Grundutrustningen är av motsvarande standard som beställaren tillämpar i övriga särskilda boendeformer. Utföraren svarar för att förnya, underhålla och reparera möbler, armaturer, mattor, gardiner och köksutrustning mm i de gemensamma utrymmena. 1.3.4. Teknisk drift Teknisk drift inklusive skötsel av planteringar samt underhåll av fastigheten åvilar fastighetsägaren. 1.4. Allmänna utgångspunkter för driften 1.4.1. Myndighetsutövning och genomförandeplan Beställaren svarar för myndighetsutövning för alla former av insatser. För varje person som flyttar till ett särskilt boende fattar beställaren ett beslut enligt socialtjänstlagen (SoL). Ett särskilt beslut om hemtjänstinsatser kommer att fattas. Sida 3 av 5
Beslut omprövas när den enskildes behov ändras eller när den enskilde begär omprövning. I samråd med omsorgstagaren och/eller företrädare för denne upprättar utföraren en genomförandeplan utifrån omsorgstagarens behov av service, omvårdnad, vård och stöd. Utföraren följer upp planen minst en gång per år samt vid behov. 1.4.2. De boendes behov av stöd och omvårdnad Omsorgstagarna vid boendet är företrädelsevis äldre personer med behov av särskilt stöd samt personer med psykiska funktionsnedsättningar, ibland kombinerat med social problematik. De flesta placeringar är av permanent karaktär, men även mer tillfälliga placeringar kan förekomma. Omsorgstagarna har behov av stöd och hjälp både med personlig omvårdnad, stöd och vägledning i vardagliga sysslor, social samvaro och bostadens skötsel. Många av omsorgstagarna har också ett omfattande behov av insatser enligt hälso- och sjukvårdslagen. 1.4.3. Nuvarande bemanning Personal Måndag-fredag Omvårdnadspersonal 3-4 Sjuksköterska 1-2 Dag helg Omvårdnadspersonal 3-4 Kväll måndag-söndag Omvårdnadspersonal 2-3 Natt måndag-söndag Vaken 1 Sovande 1 Sjuksköterskebemanningen under kväll och helg sköts idag genom Caremas gemensamma sjuksköterskeorganisation i Växjö. Personalfunktion i årsarbetare Sjuksköterska 1,7 Kock 1,2 Resurs 1,4 Undersköterska 9,9 varav 2 ej har adekvat utbildning Verksamhetschef 0,8 1.4.4. Verksamhetschef Enligt 29 hälso- och sjukvårdslagen skall det, där det bedrivs hälso- och sjukvård, finnas någon som svarar för verksamheten (verksamhetschef). Utföraren skall svara för att en verksamhetschef finns. Verksamhetschefens ansvar, kompetens mm framgår av SOSFS 1997:8. Uppfylls kravet (Ja/Nej svar) Sida 4 av 5
Kravgräns Ja Nej 1.4.5. Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) Hälso- och sjukvårdslagens krav på att det skall finnas en medicinskt ansvarig sjuksköterska fullgörs av kommunens MAS. Grundläggande bestämmelser om medicinskt ansvarig sjuksköterska och de uppgifter som åligger en sådan sjuksköterska ges i 24 HSL, allmänna råd om medicinskt ansvarig sjuksköterska i kommunens hälso- och sjukvård (SOSFS 1997:10), Patientsäkerhetsförordningen SFS 2010: 1369 7 kapitlet 3 samt socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om läkemedelshantering i hälso- och sjukvården (SOSFS 2000:1). 1.4.6. Patientförsäkring Kommunen är, enligt 12 patientskadelagen (1996:799), att betrakta som vårdgivare beträffande den hälso- och sjukvård som utförs av privat vårdgivare på uppdrag av kommunen. Kommunen är därför skyldig att teckna och vidmakthålla patientförsäkring även för hälso- och sjukvård i de särskilda boendeformer där kommunens uppgifter utförs av annan genom avtal med kommunen. 1.4.7. Tillsyn Socialstyrelsen har enligt 13 kap 3 Socialtjänstlagen tillsyn över boendet. 2013-06-01 överförs detta ansvar till Inspektionen för vård och omsorg. Sida 5 av 5