1 (2) KALLELSE KOMMUNSTYRELSEN 2013-12-03 VÄLKOMMEN Kommunstyrelsen i Höganäs kommun kallas till sammanträde. Datum och tid: 2013-12-03, kl 16:00 Plats: Stadshuset, gruvsalen Ledamot som är förhindrad att närvara vid sammanträdet bör snarast anmäla detta till niklas.akerstrom@hoganas.se, 042-33 73 33. ÄRENDEN Kommunstyrelsens egna ärenden 1. Justering 2. Personalinformation (inga handlingar) 3. Ekonomiinformation (inga handlingar) 4. Information från räddningschefen (inga handlingar) Ärende till kommunfullmäktige 5. Projekt unga i arbete, s. 5-13 Kommunstyrelsens egna ärenden 6. Revidering av kultur- och fritidsförvaltningen samt samhällsbyggnadsförvaltningen med anledning av omorganisation, s. 14-18 7. Ny arbetsordning för lokala brottsförebyggande rådet i Höganäs kommun, s. 19-27 8. Återtagande av remitterat förslag på barn- och ungdomsplan för Höganäs kommun, s. 28-44 9. Godkännande av normer för bidrag till handikapporganisationer 2014, s. 45-53 10. Revidering av beslut avseende upphandling av kassasystem till Höganäs kommun samt godkännande av förfrågningsunderlag, s. 54-94 11. Beslut om upphandling av nytt affärssystem, s. 95-128 12. Godkännande av intern kontrollplan 2014 för kommunstyrelsens förvaltningar exklusive kulturoch fritidsförvaltningen, s. 129-139 13. Vidtagna samt kvarstående åtgärder i syfte att säkra skolvägarna, s. 140-151 14. Finansiering av drift för Höganäs Nyhetsportal, s. 152-166 15. Godkännande av genomfört programsamråd för västra delen av Storgatan, s. 167-225 HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 1
2 (2) KALLELSE KOMMUNSTYRELSEN 2013-12-03 Ärende till kommunfullmäktige 16. Antagande av detaljplan för Mölle 15:10, Höganäs kommun, s. 226-261 17. Antagande av detaljplan för Brorsbacke Östra 6 i Höganäs, Höganäs kommun, s. 262-291 18. Godkännande av exploateringsavtal avseende Brorsbacke Östra 6, s. 292-303 19. Årsredovisning 2012 för AB Höganäshem, s. 304-332 20. Årsredovisning 2012 för Höganäs Energi AB, s. 333-353 21. Årsredovisning 2012 för Höganäs Fjärrvärme AB, s. 354-371 22. Antagande av reviderad drogpolicy med tillhörande riktlinjer avseende unga i Höganäs kommun, s. 372-392 23. Svar på motion om att Höganäs kommun bör använda demokratibarometern!, s. 393-402 24. Svar på motion om att klimatanpassa de kommunala köken i Höganäs, s. 403-411 25. Godkännande av reviderad bolagsordning samt ägardirektiv för AB Höganäshem, s. 412-428 26. Förlängning av Höganäs kommuns folkhälsoplan, s. 429-440 27. Sätt för annonsering av kommunfullmäktiges sammanträden år 2014, s. 441-445 28. Redovisning av beslut fattade i kommunstyrelsens utskott och kommunstyrelsens anmälningsärenden, s. 446-456 Höganäs 2013-11-26 Péter Kovács Ordförande HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 2
Ärende 5 Projekt unga i arbete 3
KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN 2013-12-03 KS/2012/436 REDOVISNING AV PROJEKTET UNGA I ARBETE Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsens arbetskutskott beslutade den 19 november 2013, 177, att uppdra åt kommunledningskontoret att ta fram underlag inklusive förslag till beslut och finansiering till kommunstyrelsens sammanträde den 3 december för att möjliggöra att kommunfullmäktige ska kunna fatta beslut i frågan vid sammanträdet den 17 december 2013 samt att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag till beslut. Kommunledningskontoret har inkommit med en tjänsteskrivelse den 21 november 2013 där de redovisar för projektet.. I skrivelsen framkommer att det under de senaste åren har varit besvärligt för ungdomar att ta sig ut på arbetsmarknaden. Senhösten 2012 fanns det i Höganäs kommun 175 arbetslösa ungdomar under 25 år vilka återfanns i program på Arbetsförmedlingen eller i UngaTTack på Höganäs kommuns Utvecklingscentrum (UC). Syftet med projektet Unga i Arbete har varit att rusta upp ungdomarna och hålla igång dem inför ett arbete. Ett bekymmer i sammanhanget var att många av de ungdomarna som var rustade för att direkt kunna gå ut och jobba hade svårt att hitta arbetsgivare som ville anställa. Får man som ung gå för länge utan att man känner sig behövd och välkommen på arbetsmarknaden riskerar man tappa fart, vilket kan resultera i ett destruktivt leverne, fel dygnrytm, spelande men framförallt att man snabbt tappar tron på sig själv. Man fostras också till att försörja sig på bidrag och vänjer sig snabbt att leva på den nivån. En utvärdering av projektet visar att totalt 20 ungdomar har varit inne i projektet varav 12 ungdomar anställts i privata företag och 8 ungdomar i kommunala förvaltningar. Av dessa 20 ungdomar har 18 har redan slutat medan 2 är kvar i projektet men avslutas den 31 december i år. Av de 18 stycken som redan är avslutade har 13 ungdomar blivit erbjudna fortsatt arbete (9 av privata företag och 4 av Höganäs kommun). Övriga fem har börjat studera eller är arbetslösa/långtidssjuka. Av de två som är kvar i systemet kommer en att få fortsatt anställning medan den andra kommer att börja studera till förskollärare. Målsättningen har varit att 50 procent av ungdomarna skulle vid projektets slut ha gått över till en anställning och utvärderingen visar att 75 procent av de ungdomar som deltagit i projektet är idag i arbete och 15 procent har gått över till studier medan enbart 10 procent är antingen sjukskrivna eller arbetslösa. De av kommunens medarbetare som varit delaktiga i projektet på utvecklingscentrum har av ungdomarna fått kommentarer i likhet med: Äntligen något riktigt, Skönt att bli behandlad som en av dem, Nu vet jag vad jag vill, Kul med ansvar, Respekt. Jag kan..., Äntligen körkort och Redo för studier. forts. HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 4
KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN 2013-12-03 Några av de arbetsgivarna som har anställt ungdomar genom projektet Unga i arbete har till kommunens medarbetare lämnat kommentar i likhet med: Bra sätt att testa nya idéer, Bra för ungdomar, bra för mig, lika med sant, Mycket enklare att jobba med kommunen än arbetsförmedlingen, Hoppas ni får fortsätta, Kunde varit ett år, Mycket bra inlärningsperiod, Kul att jobba med ungdomar, Det e i Höganäs sånt är möjligt. Projektet Unga i arbete har haft en budget på 1 200 tkr fördelat på: Löner del av 2012 och hela 2013 för 20 ungdomar 1 500 000 Löneomkostnader 20 % 300 000 Avgift företagen 5 000 kr/månad - 600 000 Enligt kommunfullmäktiges beslut den 12 december 2012, 139, löper projekttiden ut den 31 december 2013. Kommunledningskontoret gör bedömningen att ungdomsarbetslösheten även under 2014 kommer ligga på en relativt sätt hög nivå, varför projektet bör förlängas även under 2014. Kostnaderna för en förlängd projekttid beräknas till 1 mnkr. Kommunstyrelsens arbetskutskott beslutade den 19 november 2013, 177, att uppdra åt kommunledningskontoret att ta fram underlag inklusive förslag till beslut och finansiering till kommunstyrelsens sammanträde den 3 december för att möjliggöra att kommunfullmäktige ska kunna fatta beslut i frågan vid sammanträdet den 17 december 2013 samt att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag till beslut. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 19 november 2013, 177, Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 21 november 2013, Kommunfullmäktiges beslut den 12 december 2012, 139. Ytterligare underlag i ärendet Kommunfullmäktiges beslut den 13 september 2012, 90. Kommunstyrelsens beslut Arbetsutskottets förslag: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att Beslutet ska skickas till HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 5
~ HÖGANÄS KOMMUN PROTOKOLL KS ARBETS UTSKOTT 20 13-11-19 14 (33) 177 UNGA l ARBETE KS/ 2012/ 436 Sammanfattning av ärendet Kommunfulhnäkcige beslutade den 13 september 2012, 90, att bevilja kommunledningskontoret ett tilläggsanslag år 2012 om 420 tkr för projektet "Unga i arbete", med fmansiering från kommunfulhnäkciges anslag för oförutsedda behov, att bevilja kommunledningskontoret ett tilläggsanslag år 2013 om 580 tkr för projektet "Unga i arbete", med fmansiering från kommunfulhnäktiges anslag för oförutsedda behov samt att uppdra åt berörda nämnder i kommunen att avsätta de personella resurser som projektets genomförande kräver. Vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde presenterar projektledaren Anneli Söderhjelm hur projektet har fortlöpt. Förslag till beslut på sammanträdet Ordförande Peter Kovacs (M) föreslår att arbetsutskottet beslutar att uppdra åt kommunledningskontoret att ta fram underlag inklusive förslag till beslut och fmansiering till kommunstyrelsens sammanträde den 3 december för att möjliggöra att kommunfulhnäktige ska kunna fatta beslut i frågan vid sammanträdet den 17 december 2013 samt att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag till beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet beslutar i enlighet med ordförandes förslag att att uppdra åt kommunledningskontoret att ta fram underlag inklusive förslag till beslut och finansiering till kommunstyrelsens sammanträde den 3 december för att möjliggöra att kommunfulhnäktige ska kunna fatta beslut i frågan vid sammanträdet den 17 december 2013, överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag till beslut. Beslutet ska skickas till Kommuns tyrels en l SIGNATUR uv-r }t_., l/v 6
TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KOMMUNFULLMÄKTIGE 2013-11-21 KS/2012/436 FÖRLÄGNING AV PROJEKTET UNGA I ARBETE Sammanfattning av ärendet Det har under de senaste åren varit besvärligt för ungdomar att ta sig ut på arbetsmarknaden. Senhösten 2012 fanns det i Höganäs kommun 175 arbetslösa ungdomar under 25 år vilka återfanns i program på Arbetsförmedlingen eller i UngaTTack på Höganäs kommuns Utvecklingscentrum (UC). Syftet med projektet Unga i Arbete har varit att rusta upp ungdomarna och hålla igång dem inför ett arbete. Ett bekymmer i sammanhanget var att många av de ungdomarna som var rustade för att direkt kunna gå ut och jobba hade svårt att hitta arbetsgivare som ville anställa. Får man som ung gå för länge utan att man känner sig behövd och välkommen på arbetsmarknaden riskerar man tappa fart, vilket kan resultera i ett destruktivt leverne, fel dygnrytm, spelande men framförallt att man snabbt tappar tron på sig själv. Man fostras också till att försörja sig på bidrag och vänjer sig snabbt att leva på den nivån. En utvärdering av projektet visar att totalt 20 ungdomar har varit inne i projektet varav 12 ungdomar anställts i privata företag och 8 ungdomar i kommunala förvaltningar. Av dessa 20 ungdomar har 18 har redan slutat medan 2 är kvar i projektet men avslutas den 31 december i år. Av de 18 stycken som redan är avslutade har 13 ungdomar blivit erbjudna fortsatt arbete (9 av privata företag och 4 av Höganäs kommun). Övriga fem har börjat studera eller är arbetslösa/långtidssjuka. Av de två som är kvar i systemet kommer en att få fortsatt anställning medan den andra kommer att börja studera till förskollärare. Målsättningen har varit att 50 procent av ungdomarna skulle vid projektets slut ha gått över till en anställning och utvärderingen visar att 75 procent av de ungdomar som deltagit i projektet är idag i arbete och 15 procent har gått över till studier medan enbart 10 procent är antingen sjukskrivna eller arbetslösa. De av kommunens medarbetare som varit delaktiga i projektet på utvecklingscentrum har av ungdomarna fått kommentarer i likhet med: Äntligen något riktigt, Skönt att bli behandlad som en av dem, Nu vet jag vad jag vill, Kul med ansvar, Respekt. Jag kan..., Äntligen körkort och Redo för studier. Några av de arbetsgivarna som har anställt ungdomar genom projektet Unga i arbete har till kommunens medarbetare lämnat kommentar i likhet med: Bra sätt att testa nya idéer, Bra för ungdomar, bra för mig, lika med sant, Mycket enklare att jobba med kommunen än arbetsförmedlingen, Hoppas ni får fortsätta, Kunde varit ett år, Mycket bra inlärningsperiod, Kul att jobba med ungdomar, Det e i Höganäs sånt är möjligt. HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 7
TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KOMMUNFULLMÄKTIGE 2013-11-21 KS/2012/436 Projektet Unga i arbete har haft en budget på 1 200 tkr fördelat på: Löner del av 2012 och hela 2013 för 20 ungdomar 1 500 000 Löneomkostnader 20 % 300 000 Avgift företagen 5 000 kr/månad - 600 000 Enligt kommunfullmäktiges beslut den 12 december 2012, 139, löper projekttiden ut den 31 december 2013. Kommunledningskontoret gör bedömningen att ungdomsarbetslösheten även under 2014 kommer ligga på en relativt sätt hög nivå, varför projektet bör förlängas även under 2014. Kostnaderna för en förlängd projekttid beräknas till 1 mnkr. Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 21 november 2013, Kommunfullmäktiges beslut den 12 december 2012, 139. Ytterligare underlag i ärendet Kommunfullmäktiges beslut den 13 september 2012, 90. Kommunledningskontorets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att att att ställa sig positiv till en förlängd projekttid för projektet Unga i arbete anslå kommunstyrelsen 1 mnkr för förlängd projekttid under 2014 för projektet Unga i arbete, finansieringen sker genom ianspråktagande av kommunfullmäktiges reserv för oförutsedda behov. Herman Crespin Kommunchef Annelie Söderhjelm Projektledare HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 8
9
10
11
12
13
Ärende 6 Revidering av kultur- och fritidsförvaltningen samt samhällsbyggnadsförvaltningen med anledning av omorganisation 14
KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN 2013-12-03 KS/2013/350 FÖRÄNDRING AV KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGENS SAMT SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGENS BUDGET Sammanfattning av ärendet Inför bildandet av en stadsmiljöavdelning på samhällsbyggnadsförvaltningen, föreslår kultur- och fritidsförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen att stadsantikvariens tjänst överförs till samhällsbyggnadsförvaltningen från den l januari 2014. Detta innebär att budgeten mellan förvaltningarna måste justeras. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskottets förslag den 5 november 2013, 26, Kultur- och fritidsförvaltningen, skrivelse den 30 oktober 2013, Kultur- och fritidsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 29 oktober 2013. Kommunstyrelsens beslut Kultur- och fritidsutskottets förslag: Kommunstyrelsen beslutar i enlighet kultur- och fritidsutskottets förslag att 440 000 kronor flyttas från kultur- och fritidförvaltningens budget till samhällsbyggnadsförvaltningens från den 1 januari 2014. Beslutet ska skickas till HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 15
PROTOKOLL KS KULTUR- OCH FRITIDSUTSKOTI HÖGANÄS KOMMUN 2013-11-05 5 (5) 26 KS/2013/350 BUDGET KULTUR- OCH FRITID 2014 OCH PLAN 2015-2016 Sammanfattning av ärendet Inför bildandet av en stadsmiljöavdelning på samhällsbyggnadsförvaltningen, föreslår kultur- och fritidsförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen att stadsantikvarie HenrikRanbys ~änst överförs till samhällsbyggnadsförvaltningen från den l januari 2014. Detta innebär att budgeten mellan förvaltningarna måste justeras. Beslutsunderlag Kultur- och fritidsförvaltningens skrivelse den 29 oktober 2013. Kultur- och fritidsutskottets beslut Kultur- och fritidsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att att 440 000 kronor flyttas från kultur- och fritidsförvaltningens budget till samhällsbyggnadsförvaltningen från den l januari 2014. Beslutet ska skickas till Kommuns tyrels en l SIGNATUR 16
TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN KOMMUNSTYRELSEN 2013-10-29 KS/2013/350 ÖVERFLYTTNING AV MEDEL, BUDGET 2014 Sammanfattning av ärendet Inför bildandet av en stadsmiljöavdelning på samhällsbyggnadsförvaltningen, föreslår kultur- och fritidsförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen att stadsantikvarie Henrik Ranbys tjänst överförs till samhällsbyggnadsförvaltningen från den 1 januari 2014. Detta innebär att budgeten mellan förvaltningarna måste justeras. Beslutsunderlag Kultur- och fritidsförvaltningens skrivelse den 29 oktober 2013. Förslag till beslut att 440 000 kronor flyttas från kultur- och fritidsförvaltningens budget till samhällsbyggnadsförvaltningen från den 1 januari 2014. Anneli Sjöborg Förvaltningschef HÖGANÄS KOMMUN KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 17
2013-10-30 1 (1) KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN ANNELI SJÖBORG FÖRVALTNINGSCHEF KULTUR- OCH FRITIDSKONTORET DIREKT: 042-337373 anneli.sjoborg@hoganas.se ÖVERFLYTTNING AV MEDEL, BUDGET 2014 INFÖR BILDANDET AV STADSMILJÖAVDELNING Inför bildandet av en stadsmiljöavdelning på samhällsbyggnadsförvaltningen, föreslår kulturoch fritidsförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen att stadsantikvarie Henrik Ranbys tjänst överförs till samhällsbyggnadsförvaltningen från den 1 januari 2014. Stadsantikvarie Henrik Ranby har sedan 2010 varit placerad på kultur- och fritidsförvaltningen för att arbeta med bokverket Höganäs Historia, del 1 och 2, på viss del av sin tjänst. Uppdraget slutförs under november 2013. Under hösten 2013 har en ny stadsmiljöavdelning bildats på samhällsbyggnadsförvaltningen. Samhällsbyggnadschefen, Kerstin Nilermark samt kultur- och fritidschefen Anneli Sjöborg, är överens om att stadsantikvariens kompetens blir till en fördel på stadsmiljöavdelningen. MBL genomfördes den 20 september 2013, parterna hade inget att erinra. Detta innebär att budgeten mellan kommunstyrelsens förvaltningar måste justeras med att 440 000 kronor flyttas från kultur- och fritidsförvaltningens verksamhetsområde kultur, till samhällsbyggnadsförvaltningen från den januari 2014. Anneli Sjöborg kultur- och fritidschef Kerstin Nilermark samhällsbyggnadschef HÖGANÄS KOMMUN KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 18
Ärende 7 Ny arbetsordning för lokala brottsförebyggande rådet i Höganäs kommun 19
KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN 2013-12-03 KS/2013/668 NY ARBETSORDNING FÖR LOKALA BROTTSFÖREBYGGANDE RÅDET I HÖGANÄS KOMMUN Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 1 oktober 2013, 182, att återremittera ett förslag på ny arbetsordning för lokala brottsförebyggande rådet i Höganäs kommun för att undersöka möjligheten att i arbetsordningen inarbeta en delegation till förvaltningscheferna avseende vem eller vilka funktioner från utsedda förvaltningschefers förvaltningar som ska medverka i brottsförebyggande rådet. I en tjänsteskrivelse den 23 oktober skriver kommunledningskontorets kommunkansli att ett tillägg har gjorts i det tidigare presenterade förslaget på arbetsordning för det brottsförebyggande rådet. Tillägget innebär att Förvaltningschef har möjlighet att utse annan medarbetare som representant, med mandat att företräda förvaltningen.. Vidare föreslår kommunkansliet att även chefen för den nya teknik- och fastighetsförvaltningen ska ingå i rådet. Detta för att alla kommunens förvaltningar ska vara representerade i det brottsförebyggande rådet i Höganäs. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 19 november 2013, 186, Kommunledningskontoret, kommunkansliet, tjänsteskrivelse den 23 oktober 2013, Kommunledningskontoret, kommunkansliet, Nytt förslag till arbetsordning för det lokala brottsförebyggande rådet i Höganäs kommun, daterad den 28 oktober 2013. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens beslut den 1 oktober 2013, 182 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 17 september 2013, 137, Kommunledningskontoret, kommunkansliet, tjänsteskrivelse den 6 augusti 2013, Kommunledningskontoret, kommunkansliet, Förslag till ny arbetsordning för Höganäs lokala brottsförebyggande råd, daterad den 6 augusti 2013.. Kommunstyrelsens beslut Arbetsutskottets förslag: Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag att anta nytt förslag till arbetsordning för det lokala brottsförebyggande rådet i Höganäs kommun, daterad den 28 oktober 2013. Beslutet ska skickas till HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 20
PROTOKOLLSUTDRAG KS ARBETSUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde KS Arbetsutskott, 2013-11-19 Ordförande Péter Kovács Justerande Ulf Molin Sekreterare Niklas Åkerström Protokollet har justerats den 25 november 2013. Anslaget på kommunens anslagstavla den 26 november 2013. HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 21
PROTOKOLLSUTDRAG KS ARBETSUTSKOTT KS/2013/668 186 NY ARBETSORDNING FÖR LOKALA BROTTSFÖREBYGGANDE RÅDET I HÖGANÄS KOMMUN Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 1 oktober 2013, 182, att återremittera ett förslag på ny arbetsordning för lokala brottsförebyggande rådet i Höganäs kommun för att undersöka möjligheten att i arbetsordningen inarbeta en delegation till förvaltningscheferna avseende vem eller vilka funktioner från utsedda förvaltningschefers förvaltningar som ska medverka i brottsförebyggande rådet. I en tjänsteskrivelse den 23 oktober skriver kommunledningskontorets kommunkansli att ett tillägg har gjorts i det tidigare presenterade förslaget på arbetsordning för det brottsförebyggande rådet. Tillägget innebär att Förvaltningschef har möjlighet att utse annan medarbetare som representant, med mandat att företräda förvaltningen.. Vidare föreslår kommunkansliet att även chefen för den nya teknik- och fastighetsförvaltningen ska ingå i rådet. Detta för att alla kommunens förvaltningar ska vara representerade i det brottsförebyggande rådet i Höganäs. Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, kommunkansliet, tjänsteskrivelse den 23 oktober 2013, Kommunledningskontoret, kommunkansliet, Nytt förslag till arbetsordning för det lokala brottsförebyggande rådet i Höganäs kommun, daterad den 28 oktober 2013. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens beslut den 1 oktober 2013, 182 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 17 september 2013, 137, Kommunledningskontoret, kommunkansliet, tjänsteskrivelse den 6 augusti 2013, Kommunledningskontoret, kommunkansliet, Förslag till ny arbetsordning för Höganäs lokala brottsförebyggande råd, daterad den 6 augusti 2013. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att anta nytt förslag till arbetsordning för det lokala brottsförebyggande rådet i Höganäs kommun, daterad den 28 oktober 2013. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 22
TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: 2013-10-23 KS/2013/668 TJÄNSTESKRIVELSE ANGÅENDE ÄNDRING I ARBETSORDNING FÖR DET BROTTSFÖREBYGGANDE RÅDET I HÖGANÄS KOMMUN Sammanfattning av ärendet Ett förslag till en ny arbetsordning har inkommit från kommunledningskontoret, kommunkansliet den 6 augusti 2013 till kommunstyrelsens arbetsutskott. Efter en översyn av denna arbetsordning fick ungdomssamordnaren uppdraget att undersöka om det är möjligt för förvaltningscheferna att delegera uppdraget att medverka i det brottsförebyggande rådet. Genom ett tillägg i arbetsordningen föreslås härmed att Förvaltningschef har möjlighet att utse annan medarbetare som representant, med mandat att företräda förvaltningen. Vidare föreslås att även chefen för den nya teknik- och fastighetsförvaltningen ska ingå i rådet. Detta för att alla kommunens förvaltningar ska vara representerade i det brottsförebyggande rådet i Höganäs. Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, kommunkansliet, Nytt förslag till arbetsordning för det lokala brottsförebyggande rådet i Höganäs kommun, daterad den 28 oktober 2013. Kommunstyrelsens beslut den 1 oktober 2013, 182 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 17 september 2013, 137, Kommunledningskontoret, kommunkansliet, tjänsteskrivelse den 6 augusti 2013, Kommunledningskontoret, kommunkansliet, Förslag till ny arbetsordning för Höganäs lokala brottsförebyggande råd, daterad den 6 augusti 2013. Kommunledningskontoret, kommunkansliet föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott att föreslå kommunstyrelsen besluta att anta Nytt förslag till arbetsordning för det lokala brottsförebyggande rådet i Höganäs kommun, daterad den 28 oktober 2013. Josefin Thedeby Kanslichef Johanna Nilsson Ungdomssamordnare HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 23
2013-10-17 1 (4) ARBETSORDNING LOKALA BROTTSFÖREBYGGANDE RÅDET I HÖGANÄS KOMMUN Arbetsordningen för lokala brottsförebyggande rådet i Höganäs kommun samt eventuella ändringar i arbetsordningen fastställs av kommunstyrelsen. 1. Syfte och mål Det lokala brottsförebyggande rådet (BRÅ) i Höganäs fungerar som ett nätverk bestående av nyckelpersoner från kommun, stat och trossamfund inom Höganäs kommun. Syftet med nätverket är att initiera och samordna insatser för att förebygga brott samt att främja säkerhet och trygghet hos invånarna i Höganäs kommun. Målet är att få en tryggare kommun med färre brott. 2. Organisation BRÅ Det lokala BRÅ i Höganäs består av representanter från olika verksamheter i Höganäs kommun. BRÅ beslutar om nya projekt, arbetsområden och insatser samt följer upp det brottsförebyggande arbetet. BRÅ-VU Inom BRÅ finns ett verkställande utskott (BRÅ-VU) som ansvarar för särskilt akuta ärenden och som kräver snabba beslut samt ekonomisk planering för BRÅ. Fokusgrupper BRÅ arbetar mot tre fokusområden. Varje ledamot i BRÅ tillhör ett eller flera fokusområden. För fullgörandet av BRÅ:s uppdrag inom nedan angivna fokusområden finns inom BRÅ tre fokusgrupper. 1. Alkohol, narkotika, doping, tobak (ANDT) 2. Trygghet/Säkerhet 3. Tolerans/Värdegrund Fokusgrupperna ansvarar för att den operativa verksamheten sker i enlighet med BRÅ:s beslut. Respektive utskott rapporterar kontinuerligt till BRÅ om hur arbetet fortgår och följer upp sin verksamhet. HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 24
2 (4) 3. Sammansättning BRÅ BRÅ består av presidiet i kommunstyrelsen, ordföranden i socialnämnden, ordföranden i utbildningsnämnden, förvaltningschefer från social-, utbildnings-, teknik- och fastighets-, samhällsbyggnads- och kultur och fritidsförvaltningen, ungdomssamordnaren, beredskaps- och säkerhetssamordnaren, representant från polisen, räddningstjänsten samt kyrkan. Förvaltningschef har möjlighet att utse annan medarbetare som representant, med mandat att företräda förvaltningen. BRÅ-VU Ledamöterna i BRÅ-VU består av ordföranden i kommunstyrelsen, representant från polisen, räddningstjänsten och ungdomssamordnaren. Kommunchefen Vid behov kan kommunchefen adjungeras som ledamot till BRÅ och BRÅ-VU. Ordförande Ordföranden i kommunstyrelsen är ordförande i BRÅ och BRÅ-VU. Sekreterare Ungdomssamordnaren är sekreterare i BRÅ och BRÅ-VU. Ersättare för sekreteraren är beredskaps- och säkerhetssamordnaren. Fokusgrupp Varje fokusgrupp har en kontaktperson som ansvarar för att samla in information och status för sitt fokusområde. Inkallade Tjänstemän och andra personer med kunskap som bedöms vara viktig för BRÅ kan bjudas in till sammanträdena för att ge information om brottsrelaterade situationer, problemområden med mera. Ersättare I BRÅ och BRÅ-VU har ersättare endast närvarorätt när ledamot är förhindrad att tjänstgöra. HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 25
3 (4) 4. Uppgifter BRÅ som helhet har följande uppgifter. Samarbete Säkerställa att ett fortlöpande samarbete sker mellan Höganäs kommun och berörda organisationer i kommunen gällande det brottsförebyggande arbetet. Eftersträva att samverkan sker på alla nivåer i kommunen. Vara samarbetspart och kontakt gentemot det nationella BRÅ. Samordning av insatser Samordna insatser för - att minska människors benägenhet att begå brott - att förebygga situationer som kan framkalla brottsligt beteende - att mildra skadeverkningar från utförda brott. Minimera punktinsatser genom kontinuerligt förebyggande arbete med långsiktiga mål. Vid redan uppkomna brottssituationer, samordna och initiera insatser så att liknande händelser inte upprepas. Information och kommunikation Eftersträva en öppen dialog med kommunens invånare för att främja trygghet och säkerhet. Utföra omvärldsanalyser, bevaka brottsutvecklingen och trygghetssituationen i kommunen. Insamla, sammanställa samt sprida information som främjar delaktighet och samarbete inom det brottsförebyggande området. Stimulera till intresse och engagemang i det brottsförebyggande arbetet. Inventera lokala brottsförebyggande insatser. Följa aktuell forskning inom det brottsförebyggande området. Strategi Varje år följa upp och revidera samverkansavtalet mellan polisen och Höganäs kommun. Avtalet ska utgöra grunden för det brottsförebyggande arbetets prioriterade områden. Ungdomar ska ses som en särskilt betydelsefull målgrupp i det brottsförebyggande arbetet. En tydlig struktur och kontinuitet i det brottsförebyggande arbetet ska säkras för att undvika stagnation. BRÅ kan fungera som rådgivande instans i brottsförebyggande frågor. Vid remisser ska BRÅ i sin helhet yttra sig. HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 26
4 (4) 5. Ekonomi BRÅ förfogar över medel som finns i kommunstyrelsens budget. BRÅ beslutar om vilka kostnader som ska godkännas. BRÅ-VU beslutar om kostnader i akuta ärenden. 6. Uppföljning och rapportering Respektive ledamot i BRÅ är ansvarig för att sprida information om BRÅ:s arbete inom sina verksamheter samt till sina samarbetspartners. Fokusgrupperna återrapporterar till BRÅ om den operativa verksamheten inom respektive område. BRÅ lämnar en rapport om det brottsförebyggande arbetet för det gångna året till kommunstyrelsen. En ekonomisk redovisning över använda medel ska ingå i rapporten. 7. Mötesfrekvens och kallelse BRÅ sammanträder vid minst fyra tillfällen om året. BRÅ-VU kan sammankallas av var och en av ledamöterna i gruppen. BRÅ sammanträder på dag och tid som bestäms vid årets första sammanträde. Ungdomssamordnaren är sammankallande i BRÅ. Kallelse till sammanträde skickas med e-post till ledamöter och ersättare senast två veckor före sammanträdesdagen. Ledamot som får förhinder att närvara vid sammanträde ansvarar för att ersättare kallas. Samtliga ledamöter förutom kommunala tjänstemän uppbär sammanträdesarvode enligt vid varje tidpunkt gällande bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda. Samma gäller för personer som kallas till BRÅ i informationssyfte. Kostnader för resor och utbildning ska godkännas av respektive organisation och förvaltning. HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 27
Ärende 8 Återtagande av remitterat förslag på barn- och ungdomsplan för Höganäs kommun 28
KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN 2013-12-03 ÅTERTAGANDE AV REMITTERAT FÖRSLAG PÅ BARN- OCH UNGDOMSPLAN FÖR HÖGANÄS KOMMUN KS/2013/68 Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 5 mars 2013, 40, att godkänna ett förslag på barn- och ungdomsplan för Höganäs kommun för remiss till socialnämnden, utbildningsnämnden samt kommunstyrelsens egna förvaltningar. Enligt kommunledningskontoret kommunkanslis tjänsteskrivelse den 29 oktober 2013 har inga remissvar inkommit från remitterade nämnder och förvaltningar. Kommunledningskontorets kommunkansli gör bedömningen att med anledning av den tid som förlöpt sedan planen skickades på remiss samt att inga remissvar inkommit är planen är inaktuell och därmed måste revideras. Kommunkansliet föreslår därför att planen ska tas tillbaka och omarbetas i samråd med övriga förvaltningar för att lämnas in på nytt till kommunstyrelsen för nödvändiga politiska beslut under våren 2014. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 19 november 2013, 185, Kommunledningskontoret, kommunkansliet, tjänsteskrivelse den 29 oktober 2013, Kommunstyrelsens beslut den 5 mars 2013, 40. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 19 februari 2013, 28, Kommunkansliet, kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 24 januari 2013, Kommunledningskontoret, kommunkansliet, förslag till förvaltningsövergripande barn- och ungdomsplan den 24 januari 2013. Kommunstyrelsens beslut Arbetsutskottets förslag: Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag att ge kommunkansliets ungdomssamordnare i uppdrag att omarbeta barn- och ungdomsplanen i samråd med övriga förvaltningar och lämna in en ny plan till kommunstyrelsens arbetsutskott under 2014. Beslutet ska skickas till HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 29
PROTOKOLLSUTDRAG KS ARBETSUTSKOTT UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde KS Arbetsutskott, 2013-11-19 Ordförande Péter Kovács Justerande Ulf Molin Sekreterare Niklas Åkerström Protokollet har justerats den 25 november 2013. Anslaget på kommunens anslagstavla den 26 november 2013. HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 30
PROTOKOLLSUTDRAG KS ARBETSUTSKOTT KS/2013/68 185 ÅTERTAGANDE AV REMITTERAT FÖRSLAG PÅ BARN- OCH UNGDOMSPLAN FÖR HÖGANÄS KOMMUN Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 5 mars 2013, 40, att godkänna ett förslag på barn- och ungdomsplan för Höganäs kommun för remiss till socialnämnden, utbildningsnämnden samt kommunstyrelsens egna förvaltningar. Enligt kommunledningskontoret kommunkanslis tjänsteskrivelse den 29 oktober 2013 har inga remissvar inkommit från remitterade nämnder och förvaltningar. Kommunledningskontorets kommunkansli gör bedömningen att med anledning av den tid som förlöpt sedan planen skickades på remiss samt att inga remissvar inkommit är planen är inaktuell och därmed måste revideras. Kommunkansliet föreslår därför att planen ska tas tillbaka och omarbetas i samråd med övriga förvaltningar för att lämnas in på nytt till kommunstyrelsen för nödvändiga politiska beslut under våren 2014. Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, kommunkansliet, tjänsteskrivelse den 29 oktober 2013, Kommunstyrelsens beslut den 5 mars 2013, 40. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 19 februari 2013, 28, Kommunkansliet, kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 24 januari 2013, Kommunledningskontoret, kommunkansliet, förslag till förvaltningsövergripande barn- och ungdomsplan den 24 januari 2013. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att ge kommunkansliets ungdomssamordnare i uppdrag att omarbeta barn- och ungdomsplanen i samråd med övriga förvaltningar och lämna in en ny plan till kommunstyrelsens arbetsutskott under 2014. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 31
TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: 2013-10-29 KS/2013/68 TJÄNSTESKRIVELSE AVSEENDE ÅTERTAGANDE AV BARN- OCH UNGDOMSPLAN Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 18 september 2012, 110, att godkänna sommarjobbarnas förslag till barn- och ungdomsplan som underlag till Höganäs kommuns barn- och ungdomsplan. Kommunledningskontorets kommunkansli har redigerat planen och upprättat en plan att skicka på remiss till berörda nämnder och kommunstyrelsens egna förvaltningar. Kommunstyrelsen beslutade den 5 mars 2013, 40, i enlighet med arbetsutskottets förslag att godkänna planen för remiss till socialnämnden, utbildningsnämnden samt kommunstyrelsens egna förvaltningar. Inga remissvar har dock inkommit. Med anledning av den tid som förlöpt sedan planen skickades på remiss samt att inga remissvar inkommit, bedömer kommunkansliets ungdomssamordnare att planen är inaktuell och därmed måste revideras. Kommunkansliet föreslår därför att planen ska tas tillbaka och omarbetas i samråd med övriga förvaltningar för att lämnas in på nytt till kommunstyrelsens arbetsutskott under 2014. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 5 mars 2013, 40 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 19 februari 2013, 28, Kommunkansliet, kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 24 januari 2013, Kommunledningskontoret, kommunkansliet, förslag till förvaltningsövergripande barn- och ungdomsplan den 24 januari 2013. Kommunledningskontoret, kommunkansliet föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott att föreslå kommunstyrelsen besluta att ge kommunkansliets ungdomssamordnare i uppdrag att omarbeta barn- och ungdomsplanen i samråd med övriga förvaltningar och lämna in en ny plan till kommunstyrelsens arbetsutskott under 2014. Josefin Thedeby Kasnslichef Johanna Nilsson Ungdomssamordnare HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 32
FOTNOTER 1 Regeringskansliet (2006) Mänskliga rättigheter - Konventionen om barnets rättigheter, Davidsons tryckeri: Växjö 2 Sveriges kommuner och Landsting (2012) Medborgardialog för unga, nr 9, LTAB:Stockholm 3 Barnombudsmannen (2012) Om barnkonventionen, hämtad 2012-07-03. Finns tillgänglig på http://www. barnombudsmannen.se/barnkonventionen/om-barnkonventionen/ 4, 6, 10, 13 och 15 Regeringskansliet (2008) Mänskliga rättigheter Barnets rättigheter, en lättläst skrift om konventionen om barnets rättigheter, Davidssons tryckeri: Växjö 5 och 9 Rädda barnen (2011) Ung röst Skåne län 2011, hämtad 2012-07-03. Finns tillgänglig på http://www.rb.se/sitecollectiondocuments/ung%20 R%C3%B6st%202011/Region%20Syd/RB_Lokalarapporter-SkaneLan.pdf 7 Statistiska centralbyrån (2012) Barn- och familjestatistik, hämtad 2012-07-03. Finns tillgänglig på http:// www.scb.se/pages/tableandchart 27475.aspx 8 Socialstyrelsen (2012) Nyhet 2012-03-30 om undersökning om anmälningar inom barn- och ungdomsvården, hämtad 2012-07-03. Finns tillgänglig på http:// www.socialstyrelsen.se/nyheter/2012mars/battrestatistikskavisaombarnochungafardenhjalpdebehover 11 och 16 Höganäs kommun (2012) Sammanställning av utvecklarnas undersökningar 2012 Barn- och ungdomsplan, enkät 1 12 Höganäs kommun (2012) Sammanställning av utvecklarnas undersökningar 2012 Barn- och ungdomsplan, enkät 2 14 UNDP (2012) Country Profile: Human Development Indicators, hämtad 2012-07-03. Finns tillgänglig på http://hdrstats.undp.org/en/countries/profiles/swe.html 17 Eriksson T, Patel S, Maskrosbarn (2012) Frågar man inget får man inget veta En kvalitativ och kvantitativ intervjustudie med 50 ungdomar, hämtad 2012-07-03. Finns tillgänglig på http://www.maskrosbarn.org/wpcontent/uploads/2012/03/kort-version-rapporten.pdf 18 och 19 Höganäs kommun (2012) Sammanställning av utvecklarnas undersökningar 2012 Barn- och ungdomsplan, undersökning 1 STRATEGI PROGRAM PLAN POLICY RIKTLINJER REGLER FÖRVALTNINGSÖVERGRIPANDE BARN- & UNGDOMSPLAN HÖGANÄS KOMMUN Stadshuset 263 82 Höganäs 042-33 71 00 kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE 20 33
INNEHÅLL INLEDNING... 2 BAKGRUND... 3 BARNKONVENTIONEN... 4 METOD... 4 ARTIKEL 2...5-6 ARTIKEL 3...7-8 ARTIKEL 12-13...9-10 ARTIKEL 41... 11 ARTIKEL 42...12-13 CHECKLISTA... 14 VI REKOMMENDERAR... 15 FOTNOTER... 20 Denna plan utgår från barnkonventions alla artiklar men vi väljer att lägga särskilt fokus på sex stycken: Artikel 2 Rätten till att inte bli diskriminerad Artikel 3 Att alltid tänka på vad som är bäst för barn Artikel 12 Barnets rätt att säga hur de vill ha det Artikel 13 Barnets rätt att säga vad det tycker Artikel 41 Medlemsländer uppmanas att göra mer än vad som står i konventionen Artikel 42 Att informera barn och vuxna om vilka rättigheter barn har. 1 När du för dialog med unga och väljer en metod, ställ dig då frågan, skulle jag själv vilja delta på detta sätt? Om svaret är nej, använd inte den metoden för dialog med unga. Unga vill delta i dialogen på samma sätt och med samma metoder som vuxna INLEDNING Under sommaren 2012 fick fyra ungdomar i uppdrag att gemensamt ta fram ett förslag till en barn- och ungdomsplan för Höganäs kommun. Alla fyra tillhörde kommunen, men med olika erfarenheter, härkomst och åsikter valdes de ut för att agera som ett perfekt dynamiskt team. Det var en ära att få ett sådant förtroende av kommunen och ett fantastiskt tillfälle för oss ungdomar att representera de unga i Höganäs. Under tre intensiva veckor arbetade vi successivt fram en barn och ungdomsplan. Vi fick nya perspektiv på saker och ting och idén om hur planen verkligen skulle se ut började bli mer och mer klar. Redan på ett tidigt stadie var vi alla överens om att planen skulle vara enkelt strukturerad och ha en snygg design. Med hjälp av research i form av undersökningar, fotografering och telefonintervjuer skapade vi oss en stadig grund av fakta innan vi började slipa på planen. Med olika erfarenheter, härkomst och åsikter valdes vi ut för att agera som ett perfekt dynamiskt team! Att gemensamt arbeta fram ett dokument som faktiskt kommer påverka kommunen har triggat oss till att hela tiden prestera till max. Arbetet har också utvecklat vår förståelse kring hur barn och ungdomar i Höganäs, samt runt om i Sverige faktiskt har det och hur de tycker och tänker. Under hela arbetsgången har vi varit tydliga med att arbete ska kretsa kring barn och ungdomars behov och tycke. Vi har gemensamt skapat ett dokument för barn av barn, vilket är unikt i de flesta verksamheter. Att arbeta som utvecklare har gett oss en inblick i hur verksamheterna i Höganäs fungerar samt gett oss större möjlighet att påverka i framtiden. Vår gemensamma önskan efter att projektet avslutats är att man ständigt fortsätter arbeta med frågor gällande ungdomar och deras möjlighet till påverkan. VAD ÄR DIN SYN PÅ JOBBET SOM UTVECKLARE? Ebba Schollin, 18 år: För första gången någonsin i en arbetssituation har jag känt att jag fått möjlighet att använda min kompetens och att det faktiskt uppskattas. Här har jag fått tänka och tycka fritt och blivit uppskattad för det jag åstadkommit. Verner Ramberg, 17 år: Arbetet som utvecklare har varit mycket givande. Det har varit både kul och kämpigt då vår egen kunskap och kompetens ibland har brustit. Det jag kommer ta med mig som helhetsintryck är hur vi har klarat av komma in i verksamheten och lämna avtryck. Hassan Kandas, 17 år: Det har utvecklat min kunskap och nu vet jag saker som jag inte hade någon koll på innan. Jag har förstått hur jag ska göra för att påverka, det känns kul att någon bryr sig om mina åsikter och tankar. Rebecca Svensson, 17 år: Det har varit mycket lärorikt. Det är häftigt att kunna vara med och påverka! 34 2 3
BAKGRUND OCH SYFTE Från regering och riksdag har man under fl era år uppmanat kommuner i riket att arbeta med att applicera Förenta Nationernas barnkonvention i sina verksameter. Det har varit ett övergripande mål för Sverige att dess kommuner ska utveckla en långsiktig plan för barn och ungdomar på den lokala nivån. Detta har i många kommuner tagit form av en barn och ungdomsplan. 2 Syftet med en barn och ungdomsplan är att det ska vara ett kommunövergripande dokument som fungerar som riktlinjer för varje förvaltning i hur de ska arbeta med barn och ungdomar. Den fungerar ungefär som en mall för hur varje verksamhet inom kommunen ska gå tillväga för att bejaka barnets bästa. Vi har förstått att Höganäs kommun tidigare har uppmärksammat ungdomars åsikter men detta har tyvärr inte dragits till sin spets. Denna barn och ungdomsplan med dess kommunövergripande innehåll ska bidra till maximerandet av ungdomars bästa i kommunen genom att kommunens verksamheter får ett gemensamt ansikte utåt mot ungdomar. En kommunal profil som bjuder in ungdomar till inflytande och riktig påverkan. Om det byggs en aktiv dialog mellan kommun och ungdomar så skapas det en plattform där brister i kommunal verksamhet kan pekas ut från ett ungdomsperspektiv. Alla artiklar som är uppradade i konvention är av yttersta importans, men vi har uppfattningen att de flesta redan är applicerade till sin fulla potential i kommunen. Därför valde vi vissa artiklar inom vilkas områden det finns utrymme för utveckling. Varje artikel som finns i planen är även omformulerad för att bli mer lokalt anpassningsbar. Barn och ungdomsplanen kommer att lägga extra vikt vid artikel 12 eftersom vi vill att kommunen ska göra mer satsningar för att skapa möjligheter och förutsättningar för ungdomar, som inte naturligt deltar i politiska processer, att få ett inflytande på det lokala planet. Om det byggs en aktiv dialog mellan kommun och ungdomar så skapas det en plattform där brister i kommunal verksamhet kan pekas ut från ett ungdomsperspektiv. Detta kräver dock att artikel 42 maximeras, så att ungdomar vet sina rättigheter. VAD ÄR BARNKONVENTIONEN? Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter, eller barnkonventionen, är en del av den internationella lagen (folkrätten). Barnkonventionen antogs av FN:s generalförsamling den 20 november 1989. Nästan alla länder har ratificerat (antagit) konventionen, alla förutom USA och Somalia. 3 Barnkonventionen ger en universell definition av vilka rättigheter barn har och vad som bör gälla för alla barn i hela världen. Definitionen ska gälla i alla samhällen, oavsett kultur, religion eller andra särdrag. Den utgår från fyra grundprinciper som visar sig i fyra av konventionens artiklar: 3 METOD ARTIKEL 2 SLÅR FAST ALLA BARN HAR SAMMA RÄTTIGHETER OCH LIKA VÄRDE. ARTIKEL 3 ANGER ATT DET ÄR BARNETS BÄSTA SOM SKA KOMMA I FRÄMSTA RUMMET VID ALLA ÅTGÄRDER SOM RÖR BARNET. ARTIKEL 6 SÄGER ATT VARJE BARN HAR RÄTT ATT ÖVERLEVA, LEVA OCH UTVECKLAS. ARTIKEL 12 HANDLAR OM BARNETS RÄTT ATT UTTRYCKA SINA ÅSIKTER OCH FÅ DEM BEAKTADE. 3 HUR HAR VI GÅTT TILLVÄGA? Då vi har arbetat med att ta fram vår version av en barn och ungdomsplan har vi tagit hänsyn till mycket. För att nå så många invånare som möjligt har vi använt oss av olika metoder för att göra detta på bästa sätt. Vi har bland annat varit ute i kommunen vid två tillfällen och gjort undersökningar om synen på hur kommunen arbetar med ungdomsfrågor, intryck av verksamheternas olika bemötanden med mera. Vi delade vid två olika tillfällen ut två olika enkäter till invånarna i Höganäs. Huvudmålet var att nå ungdomar vilket också är den största grupp som svarat på våra enkäter. Varje enkät besvarades av 49 personer vardera. Utöver detta har vi jobbat med redan befintlig statistik och undersökningar, gjort telefonintervjuer och pratat med de olika förvaltningarna. Vi har även fotograferat allt material till vår plan själva. Med en stadig grund av fakta och information har vi tydligt kunnat skriva en trovärdig plan. Se bilaga för mer information om undersökningarna som vi har utfört. 35 4 5
ARTIKEL 2 SAMMANFATTNING AV ARTIKEL 2 Alla barn är lika mycket värda. Inga barn får bli diskriminerade, det vill säga bli sämre behandlade. Det har ingen betydelse vilken färg barnet och barnets föräldrar har på huden, vilket språk barnet talar, vilken gud barnet tror på, om barnet har ett funktionshinder eller om barnet är rikt eller fattigt. Mobbing i skolan kan till exempel vara diskriminering. 4 VÅR TOLKNING Kommunen ska se till att alla samhällsgruppers åsikter bejakas i kommunala beslut. Kommunen ska se till att alla barn har samma förutsättningar till utveckling och framgång. Kommunen ska se till att barn och ungdomar känner sig säkra. SÄRSKILT BERÖRDA FÖRVALTNINGAR Socialförvaltningen Utbildningsförvaltningen Samhällsbyggnadsförvaltningen Kultur - och fritidsförvaltningen Kommunledningskontoret I Rädda barnens demokratienkät för barn och ungdomar från 2011 avslöjades skrämmande siffror. 19% oroar sig för att familjens pengar inte ska räcka till det som behövs. 91% vill göra mer för att stoppa mobbing. 13% känner inte sig trygga i deras bostads område. 26% känner sig osäkra på stan under kvällstid. 34% känner sig osäkra på kollektivtrafi ken under kvällstid. 11% är oroliga för att bli utsatta för rasism. 33% är oroliga för att inte få den hjälp som behövs för att det ska gå bra i skolan. 68% är oroliga för att misslyckas i skolan. 14% är rädda för att de kommer ta livet av sig. 5 Som ovanstående information visar finns det ett problem med välmåendet hos unga, i många fall som resultat av diskriminering och utsatthet. Kommunen har ett stort ansvar för att förändra villkoren och förutsättningarna hos de utsatta. Kommunens verksamheter måste arbeta aktivt med att förbättra de åtgärder som redan är tagna för att öka tryggheten i kommunen. Skrämmande siffror visar på att hela 34 % känner sig mycket osäkra i kollektivtrafiken på nätterna. Detta påvisar att kommunen måste arbeta nära ickekommunala verksamheter för att i helheten skapa en tryggare kommun för de unga invånarna. Vad som kan tyckas som en självklarhet är att kommunen måste bejaka allas åsikter i de beslut som tas. Kommunens verksamheter måste alltid försäkra sig om att de har vänt sig till alla samhällsgrupper innan ett slutgiltigt beslut antas. Ute i de olika förvaltningarnas verksamheter krävs ett kontinuerligt arbete med värdegrund för att öka förståelsen kring människor olika behov och härkomst. Kommunen ska först och främst se till att ingen diskriminering sker inom de kommunala verksamheterna, men även motarbeta diskriminering i samhället. Det fi nns ett problem med välmåendet hos unga, i många fall som resultat av diskriminering KOMMUNEN BÖR Regelbundet undersöka om barn och ungdomar känner sig diskriminerade i sin skola eller andra delar av samhället. Aktivt arbeta med värdegrund hos barn och ungdomar. På tjänstemannanivå alltid hålla en dialog som tar hänsyn till barnets bästa, oavsett etnicitet, religion eller familjesituation. Erbjuda barn och ungdomar ett aktivt stöd för att förhindra samt hjälpa redan diskriminerade barn till bättre välmående. Se till att alla samhällsgruppers åsikter är representerade i kommunens verksamheter. 36 6 7
ARTIKEL 3 SAMMANFATTNING AV ARTIKEL 3 Handlar om barnets bästa. Politiker, myndigheter och domstolar ska alltid tänka på vad som är bäst för barn när de bestämmer sådant som gäller barn. I artikeln står det att barnets bästa ska komma i främsta rum. Det betyder att det ibland fi nns saker som är viktigare än barnets bästa. Men politikerna måste alltid kunna visa att de också har tänkt på barnen. 6 VÅR TOLKNING Alla kommunens verksamheter ska i alla beslut ta hänsyn till barnets olika behov och tankar. Då hjälp från samhället behövs ska alltid barnets bästa vara prioritet ett, oavsett ärendets utgång. SÄRSKILT BERÖRDA FÖRVALTNINGAR Socialförvaltningen Utbildningsförvaltningen Kommunledningskontoret Kultur - och fritidsförvaltningen Då beslut gällande barnet och dess bästa ska fattas krävs det att artikel tre följs noga. Dels för att alltid se till att barnets behov prioriteras samt för att undvika att barnet råkar ut för liknande saker upprepade gånger. Kommunen måste säkerställa att inga barn eller ungdomar som tillhör kommunen råkar illa ut. Alla beslut som tas måste vara diskuterade med både kommun och det berörda barnet innan det antas. Inga barn eller ungdomar får råka illa ut KOMMUNEN BÖR Låta det berörda barnets åsikter och behov alltid vara placerat i främsta rum. På tjänstemannanivå alltid hålla en dialog som tar hänsyn till barnets bästa, oavsett etnicitet, religion eller familjesituation. Erbjuda barn och ungdomar ett aktivt stöd för att förhindra samt hjälpa de barn som redan farit illa på olika sätt och vis. Se till att alla kommunens verksamheter alltid tar beslut avstämt med varandra samt barnets bästa. Enligt socialstyrelsens och Statistiska Central Byråns (SCB) siffror finns det Ca 50 000 barn vars föräldrar genomgick en separation under 2010. 7 Ca 140 000 anmälningar till socialstyrelsen gällande barn kom in enbart under 2010. 8 19 % barn enligt rädda barnens undersökning som oroar sig över att minst en vän lever under fattiga levnadsförhållanden. 9 37 8 9