Promemoria Sid. 1(10) 2016-05-03 Landfakta: Tonga Basdata Officiellt namn: Kingdom of Tonga, Pule anga Tonga Huvudstad: Nuku alofa (25 500, est. 2014 CIA) Yta: 748 km² Folkmängd: 106 501 (juli 2015 est CIA) Befolkning: Tongan 96.6%, part-togan 1.7%, övriga 1.7% (2006 est. CIA) Befolkningstillväxt: 0,03 % (2015 est CIA) Officiella språk: Engelska, Tonganska Religion: Kristna (protestanter 64,9%, mormoner 16,8%, katoliker 15,6%), övriga 2,7 % (est. 2006 CIA) Nationaldag: 4:e november Statsskick: Konstitutionell monarki Statschef: Kung Tupou VI Premiärminister Hon. Samuela Akilisi Pohiva (sedan dec 2014) Utrikesminister: Hon. Samuela Akilisi Pohiva Politiska partier: Democratic Party of the Friendly Islands(DPFI) och Tonga Human Rights and Democracy Movement (HRDM) Senast allmänna val: 27 november 2014 Nästa allmänna val: 2018 Medlemskap i FN, PIF, WTO, IMF, Interpol, WHO, m.fl. internationella organisationer:
Sveriges Ambassad Promemoria 2(9) Ekonomisk data Valuta: Tongansk Pa'anga (TOP)/ T$ Växelkurs: 1 TOP = 3,647 SEK (Januari 2016, XE) BNP (totalt) 476 milj. US$ (2015 forecast, DFAT) BNP-tillväxt: 2.7 % (2015 forecast, DFAT) BNP/capita: 4 639 US$ (2015 forecast, DFAT) Inflation: 0.8 % (2015 forecast, DFAT) Export: 38.8 miljoner US$ (2014 CIA) Viktigaste exportvaror: Squash, fisk, vanilj, rotfrukter Viktigaste Nya Zeeland, USA, Japan, Sydkorea, Fiji exportmarknader: Import: 152.7 miljoner US$ (2014 CIA) Viktigaste importvaror: Livsmedel, maskin och transport, bränsle Viktigaste Fiji, Nya Zeeland, Kina, USA, Japan importmarknader: Sveriges varuexport: 77 000 SEK (2015, Kommerskollegium) Sveriges varuimport: 180 000 SEK (2015, Kommerskollegium) Kort historik Tonga blev en monarki 1845 efter flera års strider mellan lokala hövdingar. Kung George Tupou I tillträdde tronen och avskaffade livegenskapen samt införde en jordreform för att ge varje tongansk man ett stycke mark. 1875 infördes den författning som än idag är i kraft och som gjorde öriket till en konstitutionell ärftlig monarki. Författningen stadgar bland annat att yttrandefrihet, rätten till liv och egendom samt att likhet inför lagen ska finnas. Ett parlament med både adliga och icke adliga ledamöter instiftades också. Oroligheter och ekonomiska problem i början av 1900-talet tvingade George Tupou II att ingå ett avtal med Storbritannien som gjorde Tonga till ett brittiskt protektorat. Avtalet innebar att Storbritannien garanterade öriket självständighet och skydd i utbyte mot ansvaret för Tongas utrikespolitik och försvar. Protektoratet kvarstod fram till november 1970, då Tonga blev en självständig stat och medlem i det brittiska samväldet. Politisk översikt Tonga är en konstitutionell monarki där kungen, historiskt sett, har utövat en betydande makt inom lagens ramar. Under 2010 skedde betydande demokratiska framsteg och stora delar av den politiska makten överfördes
Sveriges Ambassad Promemoria 3(9) från monarken till parlamentet. Under 2010 hade landet sitt första demokratiska allmänna val. Innan reformerna dominerades det politiska livet av kungahuset och de adliga familjerna enligt 1875 års konstitution. Medborgarna saknade rätten att välja ledare eller regeringssystem. Monarkin delade makten med regeringen, vars ministrar monarken själv utsåg. Det lagstiftande parlamentet, som i princip inte hade något politiskt inflytande, utgjordes av 16 medlemmarna av regeringen, 9 valda adelsmän samt 9 folkvalda representanter. Val till parlamentet hölls vart tredje år. 2005 tillsattes Nationella kommittén för politiska reformer vars ändamål var att utreda vilka områden inom politiken som behövde reformeras. Utredningen var klar i augusti 2006, men monarkens svar dröjde vilket anses vara en bidragande orsak till upploppet samma år. Under 2008 tillsattes en konstitutionell kommission för att utreda vilka förändringar som behövdes i det politiska systemet. I november 2009 presenterade de sin rapport med ett antal rekommendationer som ytterligare kom att beskära kungens makt. Delar av denna demokratiska förändring implementerades under 2010. Kungen förblir statschef och överbefälhavare i det nya systemet och bibehåller sin rätt att upplösa parlamentet och lägga in veto mot lagförslag, men förlorar sitt politiska inflytande. Han behåller betydande makt över det juridiska systemet där han även fortsättningsvis utser domarna i högsta domstolen. Kungen har varit en viktig drivkraft bakom reformerna och har stött demokratiseringen. Efter förändringarna består parlamentet av 26 ledamöter vilka väljs för en fyraårig mandatperiod. Av dessa är 17 folkvalda medan 9 även fortsättningsvis utses av de adliga familjerna. Kungen utser premiärministern på förslag från parlamentet. Premiärministern utser därefter 11 ministrar. Från de återstående 14 väljs en talman och resterande utgör oppositionen. Medborgare kan rösta från och med 21 års ålder. Vägen mot demokrati Under 2006 väcktes demokratihoppet när dåvarande kungen besökte Nya Zeeland för vård. Kronprinsen var då ställföreträdande regent och lät bland annat tillsätta den folkvalda ministern Feleti Sevele som premiärminister. Dessförinnan hade posten enbart innehafts av adeln. När den äldre kungen dog utlovade den då tillträdande kungen George Tupou V att påskynda
Sveriges Ambassad Promemoria 4(9) demokratiseringsprocessen. Detta drog ut på tiden och demonstrationer genomfördes i huvudstaden i november 2006. Demonstrationerna urartade i våldsamma upplopp där offentliga byggnader vandaliserades, affärsdistrikt plundrades och närmare 80 % av affärerna förstördes. Tonga fick begära polisförstärkning från Australien och Nya Zeeland. Upploppet mattades av efter att regeringen utlovat nyval till parlamentet under 2008. Våldsamheterna resulterade i åtta dödsfall och att demokratireformerna hamnade något utanför blickfånget. Istället inriktade regeringen det politiska arbetet på att återuppbygga huvudstaden och ställa de ansvariga till svars. Det mesta av det rättsliga efterspelet till upploppen är nu avklarat. Historiskt val För den demokratiska rörelsen i Tonga var valet den 25 november 2010 en stor framgång och ett resultat av en lång demokratisk kamp. Det nya parlamentet var det första någonsin där en majoritet av ledamöterna är folkvalda. Inför valdagen hade 42 000 personer av totalt 70 000 röstberättigade, registrerat sig för röstning. Valdeltagandet bland dessa uppgick till 89 %, en fördubbling från valet 2008. Den viktigaste valfrågan var den ekonomiska politiken. Valet övervakades av 14 valobservatörer från Australien och Nya Zeeland vilka bjudits in på initiativ av regeringen. Ledaren för Australiens valövervakningsteam, f.d. diplomaten Bob Davies, har i efterhand försäkrat att valet var fritt från oegentligheter. Valets stora vinnare såg inledningsvis ut att bli the Democratic Party of the Friendly Islands (DPFI). Tolv av partiets medlemmar valdes in i parlamentet varav nio från huvudön Tongatapu. Övriga fem folkvalda platser i parlamentet vanns av oberoende ledamöter. Ledaren för DPFI, och den sedan länge uttalade ledaren för Tonga s demokratiska rörelse Akilisi Pohiva, framstod då som den självklara premiärministerkandidaten. Regeringsförhandlingarna tog en oväntad vändning då de nio adelsmännen, till mångas överraskning, visade sig ha stöd från samtliga fem oberoende ledamöter. Således kunde deras premiärministerkandidat Lord Tu ivakano väljas till premiärminister med siffrorna 14-12. Utgången var ett bakslag för alla dem som hoppats att Tonga skulle få sin första folkvalda premiärminister. I egenskap av premiärminister utsåg Lord Tu ivakano en ny regering bestående av tolv ministrar inklusive premiärministern. I regeringen fanns sex
Sveriges Ambassad Promemoria 5(9) folkvalda parlamentsledamöter, varav två från DPFI, tre adelsmän samt två personer utan plats i parlamentet. Bland de två ministrarna utan egen plats i parlamentet återfanns regeringens enda kvinna, Ana Taufe ulungaki, Minister of Education, Women s Affairs & Culture. Totalt kandiderade tolv kvinnor till parlamentet men samtliga misslyckades. Sedan 1875 har endast fyra kvinnor suttit i parlamentet och två har varit ministrar. Det andra demokratiska valet hölls i november 2014. Det resulterade i att halva parlamentet byttes ut. De 17 folkvalda ledamötesplatserna fördelades på nio kandidater från the Democratic Party of the Friendly Islands och åtta oberoende ledamöter. Dessa bildade tillsammans med nio adelsmän parlamentet. Med 15 röster mot 11 valdes Samuela Akilisi Pohiva till premiärminister. Under valet 2014 var 16 av 105 kandidater kvinnor, men ingen kvinna valdes in. Trots Tongas demokratiska utveckling är landet fortfarande mycket konservativt. Ett exempel är parlamentens försök att ratificera FN konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor (CEDAW) i mars 2015 som möttes av betydande protester från framförallt kyrkan och därefter stoppades. Premiärministern har övervägt en folkomröstning i frågan men hur det skulle gå till är oklart, då Tonga saknar lagstiftning för folkomröstning. Tonga är en av sju länder som inte ratificerat konventionen. Ett extraval beräknas hållas i slutet av maj 2016 då parlamentet har två vakanta ledamötesposter. Den 29 januari 2016 avsattes Tongas minister för turism efter att Tongas högsta domstol fastställt han i samband med valet 2014 gjort sig skyldig till tre fall av mutbrott samt att han spenderat sju gånger den tillåtna summan på sin valkampanj, bland annat på vägbyggen. Dessutom avsattes Akilisi Pohiva (premiärministers svärson) i slutet av december 2015 efter att en domstol fastställt att han 2014 hade obetalda skulder och därmed inte var kvalificerad för att ställa upp i val. Pohiva har överklagat beslutet. Parlamentet är de första 18 månaderna efter val skyddat mot misstroendevotum. I mitten av 2016 finns det risk för politisk instabilitet mellan de konservativa och de progressiva rörelserna.
Sveriges Ambassad Promemoria 6(9) Monarkin I mitten av mars 2012 avled kung George Tupou V på ett sjukhus i Hongkong. George Tupou V:s bror, kronprins Tupouto'a Lavaka, blev ny kung under namnet Tupou VI. Topou VI kröntes i juli 2015. Han beskrivs som djupt religiös och politiskt konservativ, men anses fullföra demokratiseringsprocess som inletts under hans företrädare. Rättväsendet Rättssystemet är präglat av den brittiska modellen (common law) och av traditionell sedvanerätt. Rättssäkerheten är förhållandevis god och rättegångar är offentliga med möjlighet att överklaga domslut till högre instans. Domstolarna är oberoende och har möjlighet att pröva och ogiltigförklara politiska beslut. Till de lagstadgade straffen hör skadestånd (kompensation), böter, piskning, fängelse och döden. I praktiken har dödsstraffet inte utdömts sedan 1982. Begränsad mediefrihet, diskriminerande lagstiftning gentemot kvinnor och korruption utgör fortsatta utmaningar. Ekonomi Tonga är ett fattigt och ekonomiskt underutvecklat land som är beroende av utländskt ekonomiskt bistånd. En av de främsta inkomstkällorna är pengar som skickas hem av tonganer som lever och arbetar utomlands, främst i Nya Zeeland, Australien och USA. Landet kom därför att drabbas hårt av den globala finanskrisen. Ekonomin domineras av småskaligt jordbruk och fiske, näringar som drabbas av tropiska cykloner. Numera är turism den näst största inkomstkällan. Landet har gjort stora ansträngningar för att utveckla sektorn. Tonga har tidigare utpekats som ett av världens mest korrupta länder (topp 10 2007 enligt Transparency International), men rankas numera som en mittennation. 2015 inrättades en kommitté för antikorruption. Landets ekonomi är bräcklig och började först 2014 återhämta sig från 2006 års upplopp. Hög inflation och utbredd arbetslöshet är fortsatta problem. Enligt IMF krävs utökade privata investeringar och en bredare exportbas för att markanta förändringar ska kunna ske. Det kommer att dröja länge innan ekonomin är helt återställd och skulderna från återuppbyggnaden är betalda. Tongas främsta exportdestinationer är Nya Zeeland, USA, Australien, Sydkorea och Japan. Vanilj, rotfrukter och kava är de viktigaste
Sveriges Ambassad Promemoria 7(9) exportprodukterna. Tillverkningsindustrin är liten och består främst av byggmaterial, kläder och kokosolja. Importen domineras av förbrukningsvaror, livsmedel, bränsle och industriella produkter som maskiner och fordon. Viktiga importländer är Australien, Nya Zeeland, USA, Kina och Fiji. Det råder ett kraftigt underskott i handelsbalansen då importen är närmare 12 gånger större än exporten. En del av underskottet vägs upp av inkomster från turismen och utländskt bistånd. Utrikespolitik Relationerna till Storbritannien, Australien och Nya Zeeland av särskild vikt. Tonga har även varit mycket aktivt inom Pacific Islands Forum. Landet har utlandsrepresentation i Australien, Nya Zeeland, Storbritannien, Kina, Japan, USA samt i FN. Tonga stödde den USA-ledda koalitionen i kriget i Irak. Under 2004 skickades en mindre styrka till Irak och under 2007 och 2008 skickades soldater på nytt. Tonga deltog också i den regionala fredsbevarande styrkan RAMSI som har varit förlagd till Salomonöarna sedan 2003. Insatserna i Irak och Salomonöarna är nu avslutade. Tonga har en liten försvarsstyrka och har i övrigt försvarsavtal med både Australien och Nya Zeeland. Detta omfattar bl.a. tre patrullbåtar som Tonga opererar under Pacific Patrol Boat Program (som leds av Australien). Internationella Relationer Landet blev den 14 september 1999 antaget till Förenta Nationerna som dess 188:e medlemsstat. Tonga är medlem i bland annat Internationella Valutafonden (IMF), Världsbanken, Asiatiska Utvecklingsbanken (ADB) och WIPO. Tongas blev medlemmar av World Trade Organisation (WTO) i juli 2007. Tonga är en aktiv medlem i the Pacific Islands Forum (PIF) och var värd för dess årsmöte 2007. Landet driver ett nära samarbete med Australien inom PIF. På den regionala nivån märks även medlemskap och samarbete inom bland annat the Pacific Community och the Forum Fisheries Agency. Landet har även ratificerat Rarotongafördraget vilket gör att Tonga är en del av the South Pacific Nuclear Free Zone.
Sveriges Ambassad Promemoria 8(9) Relationen med EU EU är en långvarig samarbetspartner i utvecklingsfrågor. Detta samarbete har främst inriktats på ögruppen Vava u och berört frågor kring utbildning, infrastruktur, hälsa och sanitära förhållanden. Tonga är en av staterna i Oceanien som skrivit under Cotonouavtalet och är därmed berättigas till en mängd handels- och biståndsmässiga fördelar. Till följd av det på senare år stärkta EU-Pacific Partnership har unionen sedan 2006 strävat efter att utöka den politiska dialogen och bistå med fler utvecklingssamarbeten. Under PIF mötet i Papua Nya Guinea 2015 undertecknades en deklaration mellan EU och sex stillahavsnationer, däribland Tonga, som täcker samarbete gällande hållbar energi. Relationer med Sverige Sveriges ambassad i och Ambassadör Pär Ahlberger har ansvar för relationerna med Tonga. Ett svenskt honorärkonsulat finns i huvudstaden Nuku alofa. Den nuvarande honorärkonsuln heter Aloma Johansson. Tonga har ingen representation i Sverige. Som första svenska minister besökte biståndsministern Isabella Lövin Stillahavsregionen och Tonga 2016. Lövin deltog i PSIDS minister möte samt besökte lokala organisationer och projekt. Sverige exporterar främst verkstads- och kemiska produkter samt stål och järn till Tonga och har varierat mellan 30,000 480 000 SEK per år. Sveriges import var mellan 2010-2013 obefintlig, för att 2014 uppgå till 66 000 SEK följt av 180 000 SEK 2015. Sverige importerar främst fisk. ***
Sveriges Ambassad Promemoria 9(9) Sveriges ambassad i Embassy of Sweden 5 Turrana St, Yarralumla, ACT 2600 Australien Telefoni: +61-2 6270 2700 Fax: +61-2 6270 2755 E-post: ambassaden.canberra@gov.se Hemsida: www.swedenabroad.com/canberra Sveriges honorärkonsulat i Nuku alofa Konsul: Aloma Johansson Kontakt Telefon: +676 25 269, 22 855 Fax: +676 22 882 E-post: aloma@johansson.tbu.to Besöksadress: Level 2, F.W.C. Commercial Building Salote Road, Fasi Moe Afi Nuku alofa Postadress: Consulate of Sweden, F.W.C P.O. Box 103 Nuku'alofa Tonga