Parlamentarisk republik Statschef:

Transkript

1 Promemoria Sid. 1(9) Landfakta: Fiji Basdata Officiellt namn: Republic of Fiji Huvudstad: Suva (176,000 est, 2014 CIA) Yta: km² Folkmängd: (2014, DFAT) Befolkning: Fijier/iTuakei 56,8 %, indiska fijier 37,5%, övriga 5,7 % (2007 est. CIA) Befolkningstillväxt: 0,67 % (2015 est CIA) Officiella språk: Engelska, fijianska och hindustani Religion: Kristna 64,5 %, hinduer 27,9 %, muslimer 6,3%, övriga 1.3 % (2007 est. CIA) Nationaldag: 10 oktober Statsskick: Parlamentarisk republik Statschef: President Jioji Konousi Konrote Regeringschef: Voreqe Frank Bainimarama Utrikesminister: Ratu Inoke Kubuabola Politiska partier: Fiji First Senast allmänna 17 September 2014 val: Nästa allmänna val: September 2018 Medlemskap i FN, G-77, AOSIS, WTO m.fl. internationella organisationer:

2 Sveriges Ambassad Promemoria 2(9) Ekonomisk data Valuta: Fiji Dollar (FJD) Växelkurs: 1 FJD = 3,97 SEK (januari 2016, XE) BNP-tillväxt: 4.5 US$b (2015 DFAT) BNP/capita: 5,086 US$ (2015 DFAT) Inflation: 2,8 % (2015 DFAT) Export: biljoner US$ (2014 est. CIA) Viktigaste exportvaror: Socker, textiler, guld, timmer, fisk, kokosolja, mineralvatten, ingefära Viktigaste USA, Australien, UK, China, Samoa, Tonga exportmarknader: Import: biljoner US$ (2014 est. CIA) Viktigaste importvaror: Oljeprodukter, maskiner, livsmedel, transportutrustning Viktigaste Singapore, Sydkorea, Australien, Nya Zeeland, China importmarknader: Sveriges varuexport: 50 miljoner SEK (2015, Kommerskollegium) Sveriges varuimport: 2 miljoner SEK (2015, Kommerskollegium) Kort historik Fijiöarna befolkades för ca år sedan av polynesier som migrerade från Sydostasien. De följdes ca år senare av en andra våg av melanesiska migranter som tog över landet. Mycket av polynesiernas kultur bevarades och många polynesier lever ännu på de östra Fijiöarna. Den förste europén som passerade Fiji var Abel Tasman 1643, men den mest kände upptäckaren är William Bligh som besökte öarna 1789 med det berömda fartyget Bounty. Under 1800-talets början anlände många européer som deltog i avverkningen av sandelträ. Sjögurka var en annan viktig produkt i handeln med Kina, men resurserna var snart uttömda. Krigen mellan ursprungsbefolkningen och européerna avlöste ständigt varandra, vilket var en bidragande orsak till att kung Cakabau 1874 frivilligt lämnade över sitt kungarike till Storbritannien. De brittiska guvernörerna ville hålla befolkningen välvilligt inställd till kolonialväldet och vidtog därför åtgärder för att bevara den fijianska kulturen och självhushållningsekonomin. För att få arbetskraft till sockerplantagerna togs arbetare in från Indien. Mellan 1879 och 1916 anlände mer än indier till Fiji, varav de flesta valde att stanna efter att deras kontrakt löpt ut. Under hela 1900-talet levde de

3 Sveriges Ambassad Promemoria 3(9) tre etniska grupperna fijier, indier och européer sida vid sida utan några försök till integration. Inrikespolitik Fiji blev en självständig stat inom samväldet 1970 under en konstitution som befäste den etniska åtskillnaden. Fiji har sedan dess kantats av politisk instabilitet och upplevt fyra militärkupper. Fyra veckor efter att en multietnisk koalitionsregering valts 1987, genomfördes en militärkupp av den etniskt fijianske Sitiveni Rabuka som då utropade Fiji till republik och separerade landet från det Brittiska samväldet. En ny konstitution antogs 1997 under vilken landet hade ett tvåkammarparlament där mandaten fördelades mellan de olika etniska grupperna. Efter valet 1999 blev Mahendra Chaudhry den förste premiärministern under 1997 års konstitution. Ett år senare, i maj 2000, togs Chaudhry och hans regering som gisslan i en statskupp genomförd av en grupp fijianska nationalister. Syftet med denna aktion var att skydda etniska fijier från den indiska folkgruppens dominerande roll i ekonomin. Den dåvarande presidenten, Kamisese Mara, avsatte Chaudry på grund av hans oförmåga att styra landet från fångenskapen. Militären tvingade Mara att kort därefter avgå. Gisslandramat varade i 56 dagar och under tiden hade militären upphävt konstitutionen och det dröjde tills mars 2001 innan landets appellationsdomstol återinförde den. Nya val hölls i augusti 2001 och vanns av Soqosoqo Duavata ni Lewenivanua (SDL), vars ledare Laisenia Qarase blev premiärminister. Qarase blev omvald i maj 2006, men störtades i en statskupp i december samma år. Kuppen leddes av kommendör Voreqe Frank Bainimarama ledare av Fijis militär. Bakgrunden går tillbaka till statskuppen 2000; Bainimarama ansåg att Qarases regering var korrumperad och försökte skydda de ansvariga bakom kuppen. Bainimarama tog över rollen som regeringschef, upphävde delar av konstitutionen, upplöste parlamentet, avskedade polischefen, och utsåg en interimsregering. I april 2009 förklarade Fijis högsta domstol att Bainimaramas maktövertagande var olagligt och därför ogiltigt, varpå president Iloilo, som var allierad med Bainimarama, svarade med att upphäva resterande delar av konstitutionen, avsätta alla domare och återinsätta Bainimarama som regeringschef. Enligt uttalanden skulle Fiji från och med nu styras under en

4 Sveriges Ambassad Promemoria 4(9) New Legal Order. Fram till dess hade en politisk dialog pågått där representanter från interimsregeringen och oppositionspartierna, efter medling av bland annat FN och samväldet, diskutera en fredlig återgång till ett varaktigt demokratiskt styre. I juni förklarade Bainimarama slutligen att han ensidigt valt att ersätta den politiska dialogen med en National Roadmap för Fijis återgång till demokrati som skulle utmynna i allmänna val senast Efter upphävandet av konstitutionen styrdes Fiji i enlighet med ett antal Public Emergency Regulations (PER) som gav polis och militär vidsträckta befogenheter. I dessa införde interimsregeringen bland annat omfattande inskränkningar av yttrande-, rörelse-, mötes- och pressfriheten, de gav även myndigheterna rätt att använda betydande våld för att upprätthålla lagens bestämmelser. I januari 2012 meddelade PM Bainimarama att PER skulle upphöra. I teorin byttes PER ut mot the Public Order Act (Amendment) Decree. Den nya förordningen innebar få förändringar i praktiken. Ledaren för militärjuntan, kommendör Bainimarama, ansåg att innan något val kunde ske måste Fijis val- och röstningssystem reformeras. Systemet var enligt Bainimarama odemokratiskt och rasistiskt, vilket stöttades av en rad utomstående aktörer. I mars 2012 lanserade Bainimarama arbetet med en ny konstitution. Bainimarama underströk i ett tillkännagivande vikten av att konstitutionen hade sin utgångspunkt i värderingarna och principerna i People s Charter for Change. Denna stadga är framtagen av regeringen och inkluderar bland annat: en sekulär stat, avlägsnande av korruption, ett oberoende rättsväsen, transparent styrning, social rättvisa samt proportionell representation. Framför allt framhävs principen one person, one vote, one value, vilket innebär att den fördel som etniska fijianer förr har åtnjutit blir ickekonstitutionell. Den första versionen av den nya författningen släpptes i mars 2013 då allmänheten hade möjligheten att kommentera den. I september 2013 trädde författningen i kraft efter att ha godkänts av presidenten. Den nya konstitutionen införde ett enkammarparlament med 50 ledamöter, avskaffade fördelningen baserad på olika etniska grupper, sänkte mandatperioden till fyra år samt sänkte röståldern till 18. Bainimarama meddelade att nya val skulle hållas i september För att bistå Fiji att genomföra det planerade valet, bildades en internationell grupp

5 Sveriges Ambassad Promemoria 5(9) som bestod bland FN, Samväldet och EU. Bainimarama avgick som befälhavare i mars 2014 och etablerade ett eget parti för att ställa upp i valet. På den lokala nivån är landet indelat i fyra distrikt och 14 provinser, varav ön Rotuma har ett eget råd. Valet i september 2014 var det första allmänna valet på åtta år. Sammanlagt ställde sju partier upp och valdeltagandet rapporterades ha uppgått till 84%. Vinnare blev Bainimaramas nybildade parti Fiji First med 59,2% av rösterna, följt av Social Democratic Labour party, SODELPA, vilket fick 28,2% och National Federation Party, NFP, med 5.5%. Dessa tre partier var de som tog plats i landets parlament. Fem av partierna hävdade att valfusk förekommit och i ett gemensamt uttalande vägrade de att godta valresultatet. Den internationella observatörsgruppen rapporterade att valet hade gått rätt till och slutligen valde alla partier att godta valresultatet. Bainimarama svors in som premiärminister i september Ekonomi Kuppen 2006 hade precis som de föregående kupperna avsevärd påverkan på såväl Fijis ekonomi som levnadsstandarden hos landets befolkning. Investerarnas förtroende hade försvagats, Fijis image som turistland skadats och internationell finansiering och handel reducerats. Enligt beräkningar minskade ekonomin med omkring 0,5 procent Turistsektorn, sockerexporten och remitteringen från medborgare som arbetar utomlands har varit de största inkomstkällorna de senaste åren. I maj 2009 valde regeringen att devalvera Fiji dollarn med 20 % i hopp om att öka exportinkomsterna och locka fler turister. Fiji drabbades i februari 2016 av cyklonen Winston. Winston orsakade mycket omfattande skador och de humanitära behoven är stora. Viktig infrastruktur drabbades avsevärt, skördar totalförstördes och personer beräknas ha påverkats, motsvarande 40 % av landets befolkning. 44 personer rapporteras ha omkommit. Fiji och internationella aktörer har reagerat snabbt och effektivt, men de har ett omfattande arbete framför sig. Fiji försattes i ett undantagstillstånd på trettio dagar som senare förlängdes med ytterligare en månad. Fijis regering beräknar att de totala kostnaderna kommer att uppgå till minst 500 miljoner US$. En flash appeal utfärdades gemensamt av FN och Fijis regering den 4 mars omfattade 38.6 miljoner US$.

6 Sveriges Ambassad Promemoria 6(9) Återställandet av landets vägar beräknas kosta 64 miljoner US$ och ta upp till tre år att slutföra. Skadorna på sockerindustrin i Fiji, en av landets huvudsakliga exportnäringar, uppskattas till 60 miljoner US dollar. Detta påverkar landets ekonomi allvarligt. De senaste åren har Fijis ekonomi utvecklats positivt med en BNP-tillväxt på cirka 4 % 2014 och Prognosen för de huvudsakliga inkomstkällorna som turism och jordbruk (främst socker) såg innan Winston goda ut på kort sikt, men dessa har drabbats allvarligt av Winston. Kostnaderna efter cyklonen Winston kommer att påverka Fijis ekonomi kraftigt. Socker fortsätter emellertid att vara landets viktigaste industri. En ökande del av exportinkomsterna kommer från kokosnötter, ingefära, fisk, guld och timmer. Fiji exporterar framför allt till Australien, Japan och USA. Utrikespolitik Fiji är en av de mest utvecklade av de självständiga staterna i Oceanien och har sedan självständigheten agerat som något av en ledare i regionen. Tack vare landets geografiska läge och väl utbyggda infrastruktur tjänstgör Fiji som administrativt centrum i regionen och landet är värd för flera av de regionala organisationernas huvudkontor, exempelvis sekretariatet för Pacific Islands Forum, Pacific Island Development Forum och University of the South Pacific. Fiji är medlem i FN, Melanesian Spearhead Group samt African-Caribbean- Pacific Group mfl. Fiji blev medlem i GATT 1993 och i WTO Fiji har bidragit till flera fredsbevarande FN-uppdrag, och har spelat en roll i bemanningen av fredsövervakningsmissioner i Bougainville och i Östtimor samt under interventionen i Salomonöarna (Regional Assistance Mission to the Solomon Islands, RAMSI). I december 2013 rapporterades 766 fijiska soldater och poliser vara i FN-tjänst (Sverige hade 60 samma månad). Kritik har framförts från oppositionella som anser att militärens deltagande i dessa operationer har använts för att rättfärdiga dess olagliga styre av landet. Landet har tidigare haft nära band till sina två stora handelspartners, Australien och Nya Zeeland, men sedan statskuppen har dessa försämrats kraftigt. I november 2009 utvisade regimen de båda ländernas ambassadörer efter anklagelser om att de ingrep i landets interna angelägenheter. Australien och Nya Zeeland svarade med att utvisa Fijis motsvarigheter. Ett flertal länder, inklusive Australien och Nya Zeeland, införde sanktioner mot landet

7 Sveriges Ambassad Promemoria 7(9) efter kuppen bland annat vad gäller resor. Australien och Nya Zeeland återupprättade diplomatiska relationer med Fiji i juli 2012, då förberedelser för att hålla parlamentsval hade genomförts i Fiji. Fijis medlemskap i Brittiska samväldet suspenderades 2009, men efter genomförandet av det demokratiska valet 2014 är Fiji åter en fullvärdig medlem. Även Fijis medlemskap i Pacific Islands Forum suspenderades i maj 2009 eftersom landet inte återinfört demokratiskt styre. Efter det valet erbjöds Fiji åter medlemskap, men Bainimarama ställde krav på att Australiens och Nya Zeelands inflytande i PIF skulle minskas. Kravet stöttades inte av övriga medlemmar, främst för att Australien och Nya Zeeland är de största bidragsgivarna till PIFs budget. Under sin suspension bildade Fiji Pacific Island Development Forum (PIDF). PIDF stöttas av flera ö-stater i Stillahavsregionen samt länder som Kina, Ryssland, Indonesien etc. Australien och Nya Zeeland exkluderades. Fijis konstitution från 2013 inkluderade ökade mänskliga rättigheter bland annat ett antal nya socio-ekonomiska rättigheter. Fiji undergick 2014 sin andra Universial Periodical Review och valde att följa flera av rekommendationerna, bland annat avskaffades dödstraff 2015, konventionen mot tortyr (CAT) ratificerades. Problem med bland annat polisens och militärens övervåld samt bristande arbetslagstiftning kvarstår. EUs förbindelser med Fiji EUs relation till Fiji regleras främst av Cotonouavtalet under vilket Fiji är berättigat handels- och biståndsmässiga fördelar. Till följd av 2006 års kupp suspenderades EU bilaterala samarbeten med Fiji bestämde EU att bistånd via icke-statliga aktörer skulle återinföras för att bistå den utsatta befolkningen. Efter valet 2014 återupptogs det tidigare samarbetet och från mars 2015 har Fiji möjlighet att ta del av den elfte europeiska utvecklingsfonden (EDF). Ett avtal om ekonomiskt samarbete mellan EU och Fiji ingicks 2014 som bland annat gynnar Fijis sockerexport till EU. Fiji har ännu inte ratificerat avtalet. Fiji har utan framgång försökt att influera andra stillahavsstater att ignorera EU s rekommendationer rörande fiske.

8 Sveriges Ambassad Promemoria 8(9) 2012 fick Fiji en varning under EUs förordning om olagligt, orapporterat och oreglerat fiske (IUU). Fiji implementerade en serie reformer vilket resulterade i att de 2014 fick ett så kallat grönt kort. Under 2015 undertecknades flera sammarbeten mellan Fiji och EU. Högnivåmöten ägde rum, exempelvis var Fiji värdland för EU-ACP Joint Parliamentary Assembly i juni Sveriges förbindelser med Fiji Sveriges ambassad i har ansvar för relationerna med Fiji och ambassadör är Pär Ahlberger. Svenskkolonin på Fiji är mycket liten, men antalet svenska turister ökar. Fiji har ingen diplomatisk representation i Sverige, men en ambassad i Bryssel och en High Commission i London. Som första svenska minister besökte biståndsministern Isabella Lövin Stillahavsregionen och Fiji Lövin med delegation deltog vid möten med fijianska regeringsföreträdare samt en mängd lokala organisationer och aktörer. Fiji och Sverige kommer tillsammans stå värd för en konferens om havsfrågor i Fiji Sveriges export uppgick i genomsnitt till cirka 4,4 miljoner SEK mellan 2010 och ökade exporten, till över 50 miljoner SEK. Sveriges export till Fiji består främst av maskiner och apparater. Sveriges import från Fiji har ökat nästintill konstant senaste åren, från SEK 2010 till 2 miljoner 2015 SEK. Importen består främst av kläder, men även av verkstadsprodukter. * * * *

9 Kontaktuppgifter Ambassadens adress: Embassy of Sweden 5 Turrana Street Yarralumla ACT 2600 AUSTRALIA Tfn: Fax: ambassaden.canberra@gov.se Hemsida: Honorärkonsulat i Suva Honorärkonsul: Neil Underhill PO Box 1327 Suva Fiji Islands Besöksadress: Neil Underhill & Associates 25 Wailada Road Suva Fiji Islands Tfn: Fax: neilunderhill@connect.com