STRÄNGNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1/70 Plats och tid Paulinska salen, kl. 18:30 21:55 med ajournering mellan 19:25-19:40 Paragrafer 29-70 Beslutande Närvarande ersättare Övriga deltagande Se deltagarlista på sida tre. Se deltagarlista på sida tre och fyra. Se deltagarlista på sida fyra. Utses att justera David Aronsson (V) och Angela Andersson (S) med Kerstin Svensson (M) och Margaretha Furustrand (L) som ersättare. Justeringens plats och tid Kommunhuset i Strängnäs 2016-03-30 Underskrifter Sekreterare... Emma Götlund Ordförande... Leif Lindström (S) Justerande... David Aronsson (V)... Angela Andersson (S) ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat, justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för anslags uppsättande 2016-03-31 Datum för anslags nedtagande 2016-04-22 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Stabsavdelningen... Emma Götlund
2/70 Innehållsförteckning Ärende 29 Interpellation för besvarande, om barngifte KS/2016:43-035 30 Interpellation för besvarande, om solskydd i KS/2016:125-035 Thomas Arena 31 Interpellation för besvarande, om strategi för tillväxt KS/2016:126-035 och marknadsföring av kommunen 32 Interpellation för besvarande, om utveckling av KS/2016:127-035 kommunen som ett attraktivt besöksmål i Mälardalen 33 Interpellation för besvarande, om biohuset i KS/2016:135-035 Mariefred 34 Interpellation för besvarande, om ensamkommande KS/2016:136-035 flyktingbarn 35 Interpellation för besvarande, om Fågelsången och KS/2016:137-035 Hammaren 36 Interpellation för besvarande, om ensamkommande KS/2016:147-035 barn 37 Frågor från förtroendevalda 38 Frågor från allmänheten 39 Nyinkomna motioner och interpellationer KS/2016:202-035, KS/2016:205-035, KS/2016:206-035 40 Nyinkomna medborgarförslag och e-förslag KS/2016:122-037 41 Valärenden KS/2016:198-102, KS/2016:203-102 42 VA-taxa 2016 KS/2015:681-100 43 Revidering av lokala ordningsföreskrifter för KS/2015:712-003 torghandel i Strängnäs kommun 44 Revidering av taxa för torghandel i Strängnäs KS/2015:713-100 kommun 45 Revidering av taxor för idrotts- och KS/2015:682-100 motionsanläggningar 46 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning KS/2015:607-002 och upphävande av arbetsordningen för e-förslag 47 Riktlinjer för e-förslag KS/2015:669-003 48 Revidering av kommunrevisionens reglemente KS/2015:674-003 49 Administrativ avgift för borgerliga vigslar KS/2015:714-100 50 Styrdokument för Strängnäs kommuns arbete med KS/2016:24-003 extraordinära händelser 51 Godkännande av regressavtal mellan Eskilstuna KS/2016:84-106 kommun och Strängnäs kommun för ESEM 52 Fastställande av taxa för upplåtelse av allmän KS/2016:102-100 platsmark 53 Förslag till reviderad förbundsordning för Vårdförbundet Sörmland KS/2015:491-106
3/70 54 Årsrapport 2015 Kommunstyrelsen KS/2015:692-042 55 Årsrapport 2015 KS/2016:98-042 56 Ansökan om föreningsbidrag från Strängnäsbygdens KS/2016:20-805 vänortsförening 2016 57 Motion för slutbehandling, om effektivare interna KS/2015:518-034 transporter 58 Motion för slutbehandling, angående glaspagoderna KS/2015:451-034 på Gyllenhjelmstorget 59 Motion för slutbehandling, om att Strängnäs borde KS/2015:366-034 bli en fristad för förföljda kulturarbetare 60 Motion för slutbehandling, om KS/2015:287-034 trafiksäkerhetsprogram 61 Motion för slutbehandling, om barnomsorg för KS/2015:242-034 skiftarbetande föräldrar 62 Motion för slutbehandling, om en utredning av KS/2015:202-034 ljudmiljöer i skolan 63 Motion för slutbehandling, om ålderslärare KS/2015:177-034 64 Motion för slutbehandling, om busskort för KS/2015:176-034 skolelever 65 Motion för slutbehandling, om digitalisering av KS/2015:522-034 politiska organisationen 66 Motion för slutbehandling, om gemensamt KS/2015:95-034 policydokument mellan partier gällande vid tal/torgmöten osv. 67 Motion för slutbehandling, om kostnadsfria KS/2015:367-034 måltider för lärare 68 Motion för slutbehandling, om jämställdhet i KS/2015:218-034 kommunens historia 69 Information från kommunrevisionen 70 Rapporter till kommunfullmäktige KS/2016:128-101
4/70 Deltagarlista vid kommunfullmäktiges sammanträde 2016-03-21 Ledamöter 1. Jacob Högfeldt (M) 2. Krister Berg (M) 3. Ursula Falkringe (M) 4. Magnus Stuart (M) 5. Maria Antropowa Ehrnfelt (M) 6. Kerstin Svensson (M) vice ordförande 7. Patric Johansson (M) 8. Rabie Aldeeb (M) 9. Nicole Falkgrim (M) 10. Aestan Orstadius (M) 11. Linn Henriksson (M) 12. Robin Karlsson (M) 13. Mats Persson (M) 14. Monica Lindell Rylén (S) 29-42 15. Leif Lindström (S) ordförande 16. Ingrid Fäldt (S) 17. Wailith Edstein (S) 18. Simon Strömqvist (S) 19. Angela Andersson (S) 20. Torbjörn Johansson (S) 21. Eva Hellman (S) 22. Krister Lumme (S) 23. Peter Karlsson (S) 24. Anja Klason (S) 25. Göran Svärd (S) 26. Laila Westerlund (S) 27. Roger Richtoff (SD) 28. Stefan Jakobsson (SD) 29. Björn Karlsson (SD) 30. Peter Sigurbjörnsson (SD) 31. Marianne Andersson (C) 32. Mohamed Gulied (C) 33. Mia Nerby (C) 34. Tomas Fors (C) 35. Ragnar Lindén (MP) 36. Madeleine Bilberg (MP) 37. Björn Siljeström (MP) 38. Peter Hjukström (V) 39. David Aronsson (V) 40. Sandra Blanksvärd (V) 41. Margaretha Furustrand (L) andre vice ordförande från 41 42. Catharina St Cyr (KD) 43. Jan Eriksson (STRP) 44. Monika Eriksson Bertilsson (STRP) 29-42
5/70 Tjänstgörande ersättare 1. Donald Wedel (M) ersätter Sixten Skullman (M) 2. Kerstin Dahlström (M) Hanna Drakengren (M) 3. Mirjam Jonker (M) Ingvar Lundborg (M) 4. Mikael Lagergren (M) Lars Larsson (M) 5. Maj-Britt Magnusson (S) Monica Lindell Rylén 43-70 6. Solveig Persson (S) Kerstin M Karlsson (M) 7. Stefan Manninen (SD) Lina Boy (SD) 8. Sigridur Sverrisdottir (SD) Peter Kolmodin (O) 9. Yvonne Knuutinen (MP) Josefin Valham (MP) 10. Birgitta Wennberg (L) Anders S Svensson (L) 11. Sebastian Grimhäll (KD) Catharina De Geer (KD) 12. Christer Alvin (STRP) Monica Eriksson Bertilsson (STRP) 43-70 13. Per Wedlin (O) Eva-Lotta Ekelund (MFP) Ersättare 1. Barbro Hedengren (M) 2. Cecilia Sjösteen (M) 3. Bengt Karlsson (M) 4. Maj-Britt Magnusson (S) 29-42 5. Christer Ståhl (S) 6. Hugo Rundberg (C) 7. Susanne Källgren (C) 8. Jan Rudengren (L) 9. Pia Steensland (KD) 29-39 10. Christer Alvin (STRP) 29-42 Övriga 1. Per Bäckström, kommunchef 2. Josefin Winnfors, stabschef 3. Sofie Lagerfelt Fernström, kommunsekreterare 4. Emma Götlund, kommunsekreterare 5. Anders Lorentz Pantzar, scenmästare 6. Ulrika Eriksson, värd 7. Dag Bremberg, kommunrevisor 8. Britt-Marie Björklund, kommunrevisor 9. Bengt Hedengren, kommunrevisor 10. Stefan Behretz, kommunrevisor 11. Kjell Oretorp, kommunrevisor
KF 29 6/70 Dnr KS/2016:43-035 Interpellation för besvarande, om barngifte Monica Lindell Rylén (S) besvarar en av Björn Karlsson (SD) ställd interpellation om barngifte. KF 30 Dnr KS/2016:125-035 Interpellation för besvarande, om solskydd i Thomas Arena Beslut beslutar att 1. skjuta interpellationsdebatten om interpellation KS/2016:125-035, om solskydd i Thomas Arena till nästa sammanträde. Yrkanden Catharina St Cyr (KD) yrkar på att interpellationsdebatten skjuts upp till nästa sammanträde. Beslutsgång Ordföranden frågar kommunfullmäktige om interpellationsdebatten ska skjutas upp till nästa sammanträde och finner att det blir kommunfullmäktiges beslut. Bakgrund Den som interpellationen är ställd till är inte närvarande på detta sammanträde. KF 31 Dnr KS/2016:126-035 Interpellation för besvarande, om strategi för tillväxt och marknadsföring av kommunen Jacob Högfeldt (M) besvarar en av Catharina De Geer (KD) och Catharina St Cyr (KD) ställd interpellation om strategi för tillväxt och marknadsföring av kommunen.
KF 32 7/70 Dnr KS/2016:127-035 Interpellation för besvarande, om utveckling av kommunen som ett attraktivt besöksmål i Mälardalen Jacob Högfeldt (M) besvarar en av Catharina De Geer (KD) och Catharina St Cyr (KD) ställd interpellation om utveckling av kommunen som ett attraktivt besöksmål i Mälardalen. KF 33 Dnr KS/2016:135-035 Interpellation för besvarande, om biohuset i Mariefred Beslut beslutar att 1. skjuta interpellationsdebatten om interpellation KS/2016:135-035, om biohuset i Mariefred till nästa sammanträde. Yrkanden Ragnar Lindén (MP) yrkar på att interpellationsdebatten skjuts upp till nästa sammanträde. Beslutsgång Ordföranden frågar kommunfullmäktige om interpellationsdebatten ska skjutas upp till nästa sammanträde och finner att det blir kommunfullmäktiges beslut. Bakgrund Frågeställaren Eva-Lotta Ekelund (MFP) är inte närvarande på detta sammanträde.
KF 34 8/70 Dnr KS/2016:136-035 Interpellation för besvarande, om ensamkommande flyktingbarn Beslut beslutar att 1. skjuta interpellationsdebatten om interpellation KS/2016:136-035, om ensamkommande flyktingbarn till nästa sammanträde. Yrkanden Ragnar Lindén (MP) yrkar på att interpellationsdebatten skjuts upp till nästa sammanträde. Beslutsgång Ordföranden frågar kommunfullmäktige om interpellationsdebatten ska skjutas upp till nästa sammanträde och finner att det blir kommunfullmäktiges beslut. Bakgrund Frågeställaren Eva-Lotta Ekelund (MFP) är inte närvarande på detta sammanträde. KF 35 Dnr KS/2016:137-035 Interpellation för besvarande, om Fågelsången och Hammaren Beslut beslutar att 1. skjuta interpellationsdebatten om interpellation KS/2016:137-035, om Fågelsången och Hammaren till nästa sammanträde. Yrkanden Ragnar Lindén (MP) yrkar på att interpellationsdebatten skjuts upp till nästa sammanträde. Beslutsgång Ordföranden frågar kommunfullmäktige om interpellationsdebatten ska skjutas upp till nästa sammanträde och finner att det blir kommunfullmäktiges beslut. Bakgrund Frågeställaren Eva-Lotta Ekelund (MFP) är inte närvarande på detta sammanträde.
KF 36 9/70 Dnr KS/2016:147-035 Interpellation för besvarande, om ensamkommande barn Patric Johansson (M) besvarar en av Björn Karlsson (SD) ställd interpellation om ensamkommande barn. KF 37 Frågor från förtroendevalda Pia Steensland (KD) ställer en fråga till Monica Lindell Rylén (S) om hur Strängnäs ställer sig till ett sprututbyte. David Aronsson (V) ställer en fråga till fullmäktiges ordförande Leif Lindström (S) om det finns möjlighet att ta ut statistik gällande talarsystemet i kommunfullmäktige. KF 38 Frågor från allmänheten Inga frågor från allmänheten ställdes.
10/70 KF 39 Nyinkomna motioner och interpellationer Beslut Interpellationer Till kommunfullmäktiges sammanträde har det inkommit tre interpellationer som ska framställas och besvaras av den tillfrågade till nästkommande kommunfullmäktigesammanträde. 1. Interpellation från Catharina St Cyr (KD) och Sebastian Grimhäll (KD) till teknik- och servicenämndens ordförande Sixten Skullman (M) om säkerhetsrådgivare för farligt gods och farlig verksamhet, dnr KS/2016:202-035. 2. Interpellation från Ragnar Lindén (MP), Madeleine Bilberg (MP), Josefin Valham (MP) och Björn Siljeström (MP) till kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) om personalpolitik och kommunen som attraktiv arbetsgivare, dnr KS/2016:205-035. 3. Interpellation från Ragnar Lindén (MP), Madeleine Bilberg (MP), Josefin Valham (MP) och Björn Siljeström (MP) till socialnämndens ordförande Monica Lindell Rylén om socialnämndens sparkrav, dnr KS/2016:206-035. Beslutsgång Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige anser att interpellationerna får framställas och finner att kommunfullmäktige beslutar att interpellationerna får framställas. Interpellationerna sänds till respektive ordförande för besvarande. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Sixten Skullman Jacob Högfeldt Monica Lindell Rylén
KF 40 11/70 Dnr KS/2016:122-037 Nyinkomna medborgarförslag och e-förslag Till kommunfullmäktiges sammanträde har ingivits ett e-förslag 1. e-förslag från Monica Stålborg Billberg, raketer i rätta händer, dnr KS/2016:122-037. Beslut beslutar att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beredning. Beslutsgång Ordförande ställer frågan om kommunfullmäktige anser att e-förslaget får framställas och finner att kommunfullmäktige beslutar att det får framställas. E-förslaget dnr KS/2016:122-037 överlämnas till kommunstyrelsen. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen
KF 41 12/70 Dnr KS/2016:198-102, Dnr KS/2016:203-102 Valärenden Beslut beslutar 1. i enlighet med valberedningens förslag. Eva-Lotta Ekelund (MFP) har begärt befrielse från uppdraget som andre vice ordförande, valberedningen föreslår att avsägelsen beviljas och att till ny andre vice ordförande utse Margaretha Furustrand (L). Monica Stålborg Billberg (MP) har begärt befrielse från uppdraget som ersättare, valberedningen föreslår att avsägelsen beviljas och hos länsstyrelsen hemställa om ny sammanräkning avseende ny ersättare för (MP). Socialnämnden Valberedningen ber om att få återkomma gällande ny ersättare för (SD). Beslutet skickas till Tromanadministratör, Anette Rydén
KF 42 13/70 Dnr KS/2015:681-100 VA-taxa 2016 beslutar att 1. återremittera ärendet med hänvisning till att det krävs mer underlag. Yrkanden Monica Lindell Rylén (S) yrkar på att att-sats 3 ändras så att taxebesluten ska träda i kraft 2016-04-01. David Aronsson (V) yrkar på återremiss med motiveringen Ärendet saknar nu mer eller mindre allt underlag som skulle kunna ge fullmäktige tillräckligt beslutsunderlag. Rimligt nedbruten kostnadsredovisning av nödvändiga kostnader, beräkningsunderlaget för inkomster från taxan, ex antal mäställen, förbrukning och antal anslutna fastigheter, samt en analys av kostnadernas förhållande till taxan. Jan Eriksson (STRP), Roger Richthoff (SD), Catharina St Cyr (KD), Per Wedlin (O), Margaretha Furustrand (L), Jacob Högfeldt (M) och Yvonne Knuutinen (MP) yrkar bifall till David Aronssons (V) återremissyrkande. Beslutsgång Ordföranden ställer frågan om det är kommunfullmäktiges mening att ärendet ska behandlas under sittande sammanträde eller om det ska återremitteras enligt David Aronssons (V) återremissyrkande och finner att ärendet ska återremitteras. Bakgrund Enligt Lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) skall VA-verksamheten bedrivas enligt självkostnadsprincipen, det vill säga att VA-avgifterna ska täcka de nödvändiga kostnaderna för att producera och distribuera dricksvatten samt samla in och behandla avloppsvatten. Beredning VA-avgifterna består av två delar; anläggningsavgiften, vilket är en engångsavgift för att täcka kostnaden för att ordna en allmän VA-anläggning samt brukningstaxan, som skall täcka löpande drift- och underhållskostnader samt de kostnader som inte täcks av anläggningsavgiften. Flera av VA-byggnationerna som genomförts de senaste åren har visat en för låg kostnadstäckningsgrad. Senast anläggningsavgiften höjdes var år 2011, då med 45 %. SEVAB föreslår en höjning av anläggningstaxan med 1,41 % från och med 2016. Priserna för extra åtaganden enligt 18 skall täckas de kostnader som VAhuvudmannen har haft för att vidta åtgärder på fastighetsägarens begäran eller på grund av att fastighetsägaren åsidosatt sin skyldighet samt andra åtgärder som normalt inte täcks av ordinariebrukningsavgifter. Priserna har varit oförändrade sedan december 2012 och täcker inte VA-huvudmannens kostnader i nuläget. Beroende på åtgärd föreslås en höjning av priserna från 200 kr upp till 1820 kr.
14/70 Ekonomiska konsekvenser och finansiering för kommunen Beslutet innebär inte några ekonomiska konsekvenser för kommunen. Uppföljning Beslutet återremitteras och ska därmed tillbaka till kommunfullmäktige för beslut. Beslutsunderlag Protokollsutdrag, kommunstyrelsen 5, 2016-01-27 Protokollsutdrag, teknik- och servicenämnden 127, 2015-11-27 Reservation, teknik och servicenämnden 127, 2015-11-27 Tjänsteutlåtande 2015-10-29 Styrelseprotokoll, SEVAB, 2015-10-26 Förslag till Prisbilaga till anläggningstaxa 2016, SEVAB Förslag till Prisbilaga till brukningstaxa 2016, SEVAB Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Teknik- och servicenämnden SEVAB
KF 43 15/70 Dnr KS/2015:712-003 Revidering av lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Strängnäs kommun Beslut beslutar att 1. anta föreliggande förslag till revidering av lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Strängnäs kommun, 2. revideringsbeslutet ska träda i kraft 2016-04-01. Yrkanden Jacob Högfeldt (M) yrkar på att att-sats 2 ändras så att revideringsbesluten ska träda i kraft 2016-04-01. Beslutsgång Ordföranden finner att det för den första att-satsen enbart finns ett förslag till beslut och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Därefter ställer ordföranden liggande förslag på att-sats 2 mot Jacob Högfeldts (M) ändringsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt ändringsyrkandet. Bakgrund Med anledning av att föreskrifterna för torghandel har uppfattats som svårtolkade samt pga. att vissa kommundelar saknar utpekade platser för torghandel har föreskrifterna för torghandel i Strängnäs kommun reviderats. Beredning För att strukturera upp torghandeln och utveckla torgytorna har förvaltningen arbetat fram förslag på en ny reviderad föreskrift för torghandel. I förslaget till reviderade föreskrifter för torghandel har språket och kartorna uppdaterats för att göra dem mer tillgängliga. I det nya förslaget har fler områden pekats ut som kommunala försäljningsplatser. Lokala ordningsföreskrifter för torghandel får endast ha till syfte att upprätthålla den allmänna ordningen. Bestämmelser i nu gällande föreskrifter som inte har detta syfte har därför reviderats eller tagits bort. Ett krav på F-skattebevis anses till exempel inte behövas för att upprätthålla den allmänna ordningen. Inte heller kan bestämmelser som reglerar utseendet på försäljarnas salustånd finnas med i föreskrifterna, eftersom det inte bidrar till att upprätthålla den allmänna ordningen på platsen. Ekonomiska konsekvenser och finansiering för kommunen Revideringen innebär inte några ekonomiska konsekvenser.
16/70 Uppföljning Uppföljning sker i kommunens fortsatta arbete med centrumutvecklingsprogrammet. Beslutsunderlag Protokollsutdrag, kommunstyrelsen 6, 2016-01-27 Protokollsutdrag, teknik och servicenämnden 146, 2015-12-15 Tjänsteutlåtande, 2015-11-26 Förslag till föreskrifter för torghandel i Strängnäs kommun, 2015-11-24 Lokala föreskrifter för torghandel i Strängnäs kommun, 2014-04-29 Beslutet skickas till Teknik- och servicenämnden
KF 44 17/70 Dnr KS/2015:713-100 Revidering av taxa för torghandel i Strängnäs kommun Beslut beslutar att 1. anta ny taxa för torghandel i Strängnäs kommun, 2. taxebesluten träda i kraft 2016-04-01. Yrkanden Jacob Högfeldt (M) yrkar på att att-sats 2 ändras så att taxebesluten träda i kraft 2016-04-01. Beslutsgång Ordföranden finner att det för den första att-satsen enbart finns ett förslag till beslut och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Därefter ställer ordföranden liggande förslag på att-sats 2 mot Jacob Högfeldts (M) ändringsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt ändringsyrkandet. Bakgrund Med anledning av att föreskrifterna för torghandel har reviderats sker också en revidering av taxorna. Beredning I Strängnäs kommuns lokala ordningsföreskrifter för torghandel finns angivet vad som gäller beträffande fördelning av platser, tider för försäljning och villkor för försäljning. För att strukturera upp torghandeln och utveckla torgytorna har förvaltningen arbetat fram förslag på en ny reviderad föreskrift för torghandel. I förslaget till reviderade föreskrifter för torghandel har språket och kartorna uppdaterats för att göra dem mer tillgängliga. Taxan för torghandel består av två delar, fasta försäljningsplatser samt tillfälliga försäljningsplatser. Platsernas storlek varierar beroende på vilket torg de är belägna på. Förvaltningen föreslår att sänka samtliga priser för torghandel, detta för att stimulera torghandeln och på så sätt skapa förutsättningar för mer levande och attraktiv torgmiljö. Ekonomiska konsekvenser och finansiering för kommunen Sänkningen innebär en mindre inkomst per försäljningsplats, men kan istället innebära att fler försäljningsplatser disponeras, vilket ökar inkomsterna. Uppföljning Uppföljning sker i kommunens fortsatta arbete med centrumutvecklingsprogrammet.
18/70 Beslutsunderlag Protokollsutdrag, kommunstyrelsen 7, 2016-01-27 Protokollsutdrag, teknik- och servicenämnden 147, 2015-12-15 Tjänsteutlåtande, 2015-11-26 Förslag till revidering av taxa för torghandel i Strängnäs kommun, 2015-11-26 Beslutet skickas till Teknik- och servicenämnden
KF 45 19/70 Dnr KS/2015:682-100 Revidering av taxor för idrotts- och motionsanläggningar Beslut beslutar att 1. godkänna föreslagen höjning av taxorna för hyra av idrotts- och motionsanläggningar från och med 1 maj 2016. Beslutsgång Ordföranden finner att det enbart finns ett förslag till beslut och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Bakgrund Teknik- och servicenämnden beslutade den 24 november 2015 att föreslå kommunfullmäktige att godkänna föreslagen höjning av taxorna för hyra av idrottsoch motionsanläggningar. Vid vilken tidpunkt de föreslagna höjningarna ska börja gälla angavs inte i beslutsmeningen varför detta ordförandeförslag läggs fram. Förslaget är i övrigt identiskt med det som teknik- och servicenämnden beslutade lägga fram till kommunfullmäktige. Den senaste revideringen av kostnaden för att hyra en idrottsanläggning genomfördes 1 maj 2012. Kommunen har över tid genomfört justeringar av taxor och bestämmelser med fyra års mellanrum. Ett alternativ till detta är att göra en indexuppräkning årligen men detta har tidigare valts bort med anledning av att det är tidskrävande att lägga in uppgifterna och det skapar en otydlig timkostnad. Beredning Föreslagen taxa innebär en höjning av hyran med 7-12 % för en timmes bokning, beroende på lokal, ungdom, vuxen, matchtid etc. Att det i huvudsak föreslås en oförändrad taxa för övriga d.v.s. privata, företag m.m. beror på att taxan motsvarar ungefär kommunens självkostnad för anläggningen per timme. De hänvisas även till tider som blir över efter att lokala föreningar har bokat sina tider. Information om taxehöjning av idrotts- och motionshallar har skickats ut till föreningar, via Fritidsenhetens informationsbrev. Tidigare när idrottsalliansen fanns i kommunen så var de referens- och diskussionsgrupp vid ändringar av taxor m.m. Taxor ska beslutas av kommunfullmäktige. Ekonomiska konsekvenser och finansiering för kommunen Höjningen som föreslås beräknas ge en intäktsökning med ca 160 000-175 000 kr per år för kommunen, om bokningsfrekvensen är densamma som 2015.
20/70 Uppföljning Uppföljning sker genom att taxorna ändras i bokningsprogrammet FRI. Beslutsunderlag Protokollsutdrag, kommunstyrelsen 8, 2016-01-27 Ordförandeförslag, Taxor för motions- och idrottsanläggningar, revidering, 2016-01-11 Protokollsutdrag, teknik- och servicenämnden, 128, 2015-11-24 Upplåtelsebestämmelser för idrotts- och motionsanläggningar Taxa för idrotts- och motionsanläggningar i Strängnäs kommun Taxa för idrott- och motionsanläggningar i Strängnäs kommun, översikt Beslutet skickas till Teknik- och servicenämnden Kultur- och fritidsnämnden
KF 46 21/70 Dnr KS/2015:607-002 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning och upphävande av arbetsordning för e-förslag Beslut beslutar att 1. anta förslag till revidering av arbetsordning för Strängnäs kommunfullmäktige daterat 2015-12-02, 2. upphäva Arbetsordning för e-förslag, antagen i kommunfullmäktige 2013-11- 25 132, 3. ge förvaltningen i uppdrag att senast till kommunfullmäktiges sammanträde i april ta fram ett förslag till ytterligare revidering av arbetsordning för kommunfullmäktige. Beslutsgång Ordföranden finner att det enbart finns ett förslag till beslut och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Bakgrund När den nya mandatperioden inleddes togs beslut om en ny politisk organisation. I och med detta upphörde fullmäktigestyrelsen och fullmäktigestyrelsens uppgifter måste därför läggas på andra organ som till exempel kommunfullmäktiges presidium eller kommunstyrelsen. Den 30 november 2015 antog kommunfullmäktige nya riktlinjer för styrande och stödjande dokument i Strängnäs kommun. Dessa riklinjer räknar bland annat upp vilka olika typer av styrande dokument det ska finnas i Strängnäs kommun, vision, program/strategi, plan, policy, riktlinjer och regler. De styrande dokument som kommunen har ska vara någon av dessa typer. I 5 kap. 52 kommunallagen (KL) stadgas att interpellationer får ställas av ledamöterna i kommunfullmäktige och riktas till ordföranden i en nämnd eller en fullmäktigeberedning samt till de förtroendevalda i övrigt som fullmäktige bestämmer. I arbetsordningen för kommunfullmäktige har fullmäktige, utöver det som stadgas i KL, bestämt att interpellationer får ställas till gruppledaren/främste oppositionspolitikerna i styrelsen eller varje nämnd. Den 23 februari 2015 beslutade kommunfullmäktige att ge valberedningen i uppdrag att utreda hur allmänhetens frågestund ska fungera. Beredning I 5 kap. 63 kommunallagen fastslås att fullmäktige ska ha en arbetsordning. Utöver denna arbetsordning finns det i dag arbetsordningen för e-förslag. Detta är ett styrande dokument som har upprättats på eget initiativ av kommunen och som sådant
22/70 ska det följa riktlinjerna för styrande och stödjande dokument i Strängnäs kommun. Riktlinjerna anger vilka typer av styrande dokument som ska finnas i kommunen, och arbetsordning (utöver kommunfullmäktiges) är inte ett av dem. I linje med de nyligen antagna riktlinjerna för styrande och stödjande dokument föreslås därför att Arbetsordningen för e-förslag upphävs och dess innehåll istället förs in i 23 i arbetsordningen för kommunfullmäktige. Istället för fullmäktigestyrelsen ges kommunstyrelsen rätt att besluta om minsta antal fysiska personer som måste stödja ett väckt e-förslag för att det ska tas upp till behandling. s presidium har ingen formell beslutanderätt enligt kommunallagen och kan därför inte heller besluta om styrelsen, en nämnd eller en fullmäktigeberedning ska behandla ett e-förslag. Denna beslutanderätt föreslås därför ligga hos kommunfullmäktige, såsom görs idag med medborgarförslag. Av kommunrevisionens reglemente framgår det att det är fullmäktigestyrelsen som bereder revisionens budget. För att tydliggöra att det nu är kommunfullmäktiges presidiums uppgift föreslås en ändring i 5 gällande presidiets uppdrag. En interpellation kan idag inte ställas till ordförande i fullmäktige. I 5 i fullmäktiges arbetsordning har fullmäktiges presidium bland annat getts ansvar för att utveckla lokaldemokrati, medborgardialog och arbetssätt inom förtroendemannaorganisationen. Vill en ledamot ställa en interpellation gällande något av dessa områden saknas en ansvarig förtroendevald att ställa interpellationen till. Det föreslås därför att 26 i arbetsordningen ändras på så sätt att interpellationer kan ställas till kommunfullmäktiges ordförande, men bara om interpellationen rör presidiets uppdrag. Valberedningen har sett över punkten allmänhetens frågestund men kommit fram till att inga ändringar i arbetsordning behöver göras. I nuvarande arbetsordning för kommunfullmäktige anges i 13 att ledamot och tjänstgörande ersättare inte får annat än tillfälligtvis lämna sammanträdet utan att anmäla detta till ordföranden. Det är otydligt vad som avses med tillfälligtvis och det kan leda till felaktigheter om ledmöter eller tjänstgörande ersättare kan lämna sammanträdet utan att anmäla detta, till exempel om ledamoten är frånvarande när fullmäktige fattar beslut i en fråga. Därför föreslås det i den reviderade arbetsordningen att denna paragraf tas bort. Det föreslås även att det läggs in en innehållsförteckning i fullmäktiges arbetsordning för att på så sätt göra den lättare att hitta i. Ekonomiska konsekvenser och finansiering för kommunen Beslutet innebär inte några kostnader eller besparingar för kommunen. Uppföljning Arbetsordningen för Strängnäs kommunfullmäktige följs upp vid behov.
23/70 Beslutsunderlag Protokollsutdrag, kommunstyrelsen 10, 2016-01-27 Protokollsutdrag, valberedningen 61, 2015-12-07 Arbetsordning för Strängnäs kommunfullmäktige, 2015-12-02 Beslutet skickas till
KF 47 24/70 Dnr KS/2015:669-003 Riktlinjer för e-förslag Beslut beslutar att 1. upphäva riktlinjer för e-förslag, antagna i fullmäktigestyrelsen 2013-12-09 32, 2. anta riktlinjer för e-förslag, daterade 2015-12-02, 3. det även fortsättningsvis ska finnas utrymme för medborgare att plädera för sitt förslag på samma sätt som för motionärer. Yrkanden Yvonne Knuutinen (MP) yrkar på en tredje att-sats att det även fortsättningsvis ska finnas utrymme för medborgare att plädera för sitt förslag på samma sätt som för motionärer. Beslutsgång Ordföranden finner att det enbart finns ett förslag till beslut på att-sats 1 och 2 och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Därefter ställer ordföranden bifall till Yvonne Knuutinens (MP) tilläggsyrkande mot avslag och finner att tilläggsyrkandet avslås. Omröstning Omröstning begärs och följande voteringsproposition godkänns: Den som röstar för att tilläggsyrkandet avslås röstar JA och den som röstar för att tilläggsyrkandet bifalls röstar NEJ. Omröstning genomförs genom voteringssystemet och följande röster avges: Nicole Falkgrim (M), Aestan Orstadius (M), Peter Karlsson (S) Laila Westerlund (S) och Leif Lindström (S) röstar JA. Jacob Högfeldt (M), Krister Berg (M), Ursula Falkringe (M), Magnus Stuart (M), Maria Ehrnfeldt (M), Kerstin Svensson (M), Patric Johansson (M), Rabie Aldeeb (M), Linn Henriksson (M), Robin Karlsson (M), Mats Persson (M), Kerstin Dahlström (M), Mirjam Jonker (M), Mikael Lagergren (M), Donald Wedel (M), Ingrid Fäldt (S), Wailith Edstein (S), Simon Strömqvist (S), Angela Andersson (S), Torbjörn Johansson (S), Eva Hellman (S), Krister Lumme (S), Anja Klason (S), Göran Svärd (S), Solveig Persson (S), Maj-Britt Magnusson (S), Roger Richthoff (SD), Stefan Jacobsson (SD), Björn Karlsson (SD), Peter Sigurbjörnsson (SD), Stefan Manninen (SD), Sigridur Sverrisdottir (SD), Marianne Andersson (C), Mohamed Gulied (C), Mia Nerby (C), Tomas Fors (C), Ragnar Lindén (MP), Madeleine Bilberg (MP), Björn Siljeström (MP), Yvonne Knuutinen (MP), Peter Hjukström (V), David Aronsson (V), Sandra Blanksvärd (V), Margaretha Furustrand (L), Birgitta Wennerberg (L), Catharina St Cyr (KD), Sebastian Grimhäll (KD), Jan Eriksson (STRP), Christer Alvin (STRP) och Per Wedlin (O) röstar nej.
25/70 Med 5 JA och 50 NEJ samt 0 som avstår, finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att tilläggsyrkandet bifalls. Bakgrund Den 9 december 2013 antog fullmäktigestyrelsen riktlinjer för e-förslag. I riktlinjerna gavs kommunfullmäktiges presidium beslutanderätt i vissa frågor. Beredning I nu gällande riktlinjer, under rubrikerna Beredning och beslutsprocess och E-förslag som får fler än 30 underskrifter, anges att kommunfullmäktiges presidium avgör hur e-förslag ska remitteras och till vilken nämnd som förslaget ska skickas eller om förslaget ska besvaras på annat sätt. s presidium har ingen, och kan inte heller ges någon, formell beslutanderätt enligt kommunallagen. Därför föreslås det att nya riktlinjer antas där det anges att dessa beslut tas av fullmäktige. Med anledning av ovanstående ändringar föreslås, under rubriken Rapportering och återkoppling, att styrelse eller annan nämnd som handlägger e-förslag ska informera kommunfullmäktige och förslagsställaren om vilka beslut som fattats med anledning av förslagen. I nuvarande riktlinjer anges att styrelsen eller nämnden ska informera fullmäktiges presidium och förslagsställaren. Det föreslås även att det i de nya riktlinjerna anges att det politiska organ som har att bereda ett e-förslag själva avgör omfattningen av behandlingen. Detta har tidigare angetts i arbetsordningen för e-förslag. Ekonomiska konsekvenser och finansiering för kommunen Beslutet innebär inte några kostnader eller besparingar för kommunen. Uppföljning Riktlinjerna för e-förslag kommer följas upp under 2016. Beslutsunderlag Protokollsutdrag, kommunstyrelsen 11, 2016-01-27 Protokollsutdrag, valberedningen 62, 2015-12-07 Riktlinjer för e-förslag, 2015-12-02 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen sekreterare
KF 48 26/70 Dnr KS/2015:674-003 Revidering av kommunrevisionens reglemente Beslut beslutar att 1. anta reviderad version av kommunrevisionens reglemente, daterad 2015-12- 02, 2. ändra 20 i reglementet så att det står att revisionsberättelsen lämnas till kommunfullmäktiges presidium vid den tidpunkt presidiet väljer. Yrkanden Ingrid Fäldt (S) yrkar bifall. Jacob Högfeldt (M) yrkar på att reglementet i 20 ändras så att revisionsberättelsen lämnas till kommunfullmäktiges presidium vid den tidpunkt presidiet väljer istället för till kommunfullmäktige. Beslutsgång Ordföranden ställer Jacob Högfeldts (M) ändringsyrkande mot avslag och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Jacob Högfeldts (M) ändringsyrkande. Därefter finner ordföranden att kommunfullmäktige antar reglementets övriga delar. Bakgrund När den nya mandatperioden inleddes togs beslut om en ny politisk organisation. I och med detta upphörde fullmäktigestyrelsen och fullmäktigestyrelsens uppgifter måste därför läggas på andra organ som till exempel kommunfullmäktiges presidium eller kommunstyrelsen. Beredning I förslaget till reviderat reglemente för kommunrevisionen har kommunfullmäktiges presidium övertagit de flesta av fullmäktigestyrelsen tidigare uppgifter. Presidiet ska bereda revisionens budget ( 10) och granska revisionernas räkenskaper och förvaltning ( 13). Revisorerna kan initiera ärenden i fullmäktige med anledning av sin granskning och om sin förvaltning. Sådana ärenden bereddes tidigare av fullmäktigestyrelsen och enligt förslaget ska denna uppgifts nu övertas av kommunstyrelsen ( 24). I 11 föreslås att det förtydligas att det är de kommunala bolagen och stiftelserna som har att svara för kostnaderna avseende sina revisorer. Det är till exempel bolagen och stiftelserna själva som bestämmer ersättningsnivåer för uppdraget som lekmannarevisor. ska inte, och har inte heller tidigare, beslutat om budget för lekmannarevisorerna och av fullmäktige utsedda revisorer i stiftelser. I övrigt föreslås att det i 21 förtydligas att det är kommunstyrelsen som avses, och inte någon annan styrelse. Det föreslås även att 26 upphävs eftersom reglementets giltighetstid redan finns angivet i reglementets sidhuvud.
27/70 Ekonomiska konsekvenser och finansiering för kommunen Beslutet innebär inte några kostnader eller besparingar för kommunen. Uppföljning Revisionens reglemente följs upp vid behov. Beslutsunderlag Protokollsutdrag, kommunstyrelsen 12, 2016-01-27 Protokollsutdrag, valberedningen 63, 2015-12-07 Kommunrevisionens reglemente, 2015-12-02 Beslutet skickas till Kommunrevisionen Kommunjurist, Maria Eriksson
KF 49 28/70 Dnr KS/2015:714-100 Administrativ avgift för borgerliga vigslar Beslut beslutar att 1. kommunen tar ut en administrativ avgift på 500 kr för genomförande av borgerliga vigslar för kommunmedlemmar, 2. kommunen tar ut en administrativ avgift på 1 000 kr för genomförande av borgerliga vigslar för personer som inte är medlemmar i Strängnäs kommun, 3. avgifterna ska gälla vigslar fr.o.m. 2016-05-01, 4. ge förvaltningen i uppdrag att till senast 1 juni 2016 undersöka förutsättningarna för reseersättning till vigselförrättare då förrättning sker utanför kommunhuset. Beslutsgång Ordföranden finner att det enbart finns ett förslag och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Bakgrund I Strängnäs kommun är anordnandet av borgerliga vigslar organiserat under teknikoch servicenämnden. Länsstyrelsen förordnar borgerliga vigselförrättare efter förslag från kommunerna. Under senare år har de borgerliga vigslarna ökat i antal och allt fler kommuner har därför valt att införa administrativa avgifter för att täcka kostnaderna som följer av att anordna vigslar. Beredning En del kommuner tar bara betalt av par som inte är skrivna i den egna kommunen. Andra kommuner har olika avgifter för kommunmedborgare resp. tillresta par. Exempel på kommuner med avgift för borgerlig vigsel (egna kommuninvånare/tillresta): Helsingborg (500 kr/1 000 kr), Landskrona (500 kr/1 000 kr), Östersund (500 kr/960 kr), Gävle (500 kr/500 kr), Nynäshamn (0 kr/700 kr), Tyresö (0 kr/500 kr), Göteborg (500 kr/500 kr), Mölndal (625 kr/625 kr), Partille (800 kr/800 kr) och Ale (500 kr/500 kr). Trosa kommun har beslutat att börja ta ut en avgift på 1 000 kr för samtliga borgerliga vigslar fr.o.m. 2016-01-01. En borgerlig vigsel på Skansen kostar 6 000 kr, medan de tar en avgift på 900 kr/par när de arrangerar drop-in-vigslar någon gång varje år. Att gifta sig inom Svenska Kyrkan är avgiftsfritt. År 2006 genomfördes 65 borgerliga vigslar inom Strängnäs kommun, 15 av dessa vigslar gällde par som inte var kommunmedborgare. År 2007 genomfördes 73 borgerliga vigslar inom Strängnäs kommun, 23 av dessa vigslar gällde par som inte var kommunmedborgare. År 2012 genomfördes 124 borgerliga vigslar inom Strängnäs kommun, 39 av dessa vigslar gällde par som inte var kommunmedborgare.
29/70 År 2013 genomfördes 91 borgerliga vigslar inom Strängnäs kommun, 34 av dessa vigslar gällde par som inte var kommunmedborgare. År 2014 genomfördes 113 borgerliga vigslar inom Strängnäs kommun, 28 av dessa vigslar gällde par som inte var kommunmedborgare. Under perioden januari-oktober i år genomfördes 79 borgerliga vigslar inom Strängnäs kommun, 20 av dessa vigslar gällde par som inte var kommunmedborgare. Kommunen har hittills bekostat lokaler och iordningställande av dessa i kommunhuset resp. i Ekotemplet, tryck av vigselbevis, festdryck att skåla i efter vigseln (alkoholfri dryck av ciderkaraktär), kommunala vigselvittnen om inte paret har egna vittnen samt administrativt stöd gällande bokningen och samordningen runt vigseln vilket genomförs av personal inom medborgarkontoret. För att täcka dessa kostnader föreslås att kommunen tar ut en administrativ avgift på 500 kronor för genomförandet av borgerliga vigslar då någon i paret är folkbokförd i Strängnäs kommun och 1 000 kr då inte någon i paret är folkbokförd inom Strängnäs kommun. Avgiften föreslås gälla vigslar fr.o.m. 2016-05-01. I enlighet med Kommunallagen 8 kap 3 b får kommuner och landsting ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som de tillhandahåller. Att genomföra (administrera) borgerliga vigslar är en sådan nyttighet. Av Kommunallagen 8 kap 3 c framgår att de kommunala avgifterna måste utgå ifrån självkostnadsprincipen. I Strängnäs kommun gör vi bedömningen att våra kostnader för att administrera en vigsel är ca 500-1 000 kronor (lokal, kostnad för arbetsinsats, tryck mm). Ett brudpar kan välja att gifta sig borgerligt utan kommunens inblandning. Då slipper man betala avgiften men behöver istället ordna med allt arbete på egen hand, dvs. ta kontakt med en borgerlig vigselförrättare, boka lokal och anordna hela arrangemanget. Ekonomiska konsekvenser och finansiering för kommunen Teknik- och servicenämnden har behov av att täcka sina administrativa kostnader i samband med anordnandet av borgerliga vigslar. Uppföljning Beslutet kräver inte någon särskild uppföljning. Beslutsunderlag Protokollsutdrag, kommunstyrelsen 13, 2016-01-27 Protokollsutdrag, teknik- och servicenämnden 157, 2015-12-15 Beslutet skickas till Teknik- och servicenämnden Länsstyrelsen i Södermanland
KF 50 30/70 Dnr KS/2016:24-003 Styrdokument för Strängnäs kommuns arbete med extraordinära händelser Beslut beslutar att 1. anta Strängnäs kommuns plan för hantering av extraordinära händelser 2016-2018, upprättad 2016-02-16, 2. upphäva den nuvarande krisledningsplanen, Krisledningsplan för extraordinär händelse, antagen av KF 2007-05-28, KS/2007:225-180. Yrkanden Jacob Högfeldt (M) yrkar på en andra att-sats med formuleringen att upphäva den nuvarande krisledningsplanen, Krisledningsplan för extraordinär händelse, antagen av KF 2007-05-28, KS/2007:225-180. Beslutsgång Ordföranden ställer Jacob Högfeldts (M) tilläggsyrkande mot avslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Jacob Högfeldts (M) tilläggsyrkande. Därefter finner ordföranden att det enbart finns ett förslag till att-sats 1 och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Beskrivning av ärendet Kommunen har enligt lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap ett stort ansvar när det gäller krisberedskap. Uppgifter som kopplas till detta ansvar är till exempel: - Arbeta med risk- och sårbarhetsanalyser (RSA) - Krisledning - Kriskommunikation - Övning och utbildning inom krisberedskap Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) tecknade 2013 en överenskommelse om kommunernas arbete med krisberedskap tillsammans med Sveriges kommuner och landsting (SKL). Överenskommelsen preciserar kommunernas arbete med krisberedskap och beskriver bland annat det styrdokument som kommunen ska ha. Styrdokumentet skapar en övergripande inriktning som sträcker sig över hela mandatperioden. Detta styrdokument är Strängnäs kommuns plan för hantering av extraordinära händelser. Kopplat till denna plan finns det en operativ krisledningsplan, Krisledningsplan för Strängnäs kommun 2016-2018, KS/2015:702-160. Den gäller för den centrala krisledningsstaben som leds av kommunchefen och är ett stöd vid en kris och beskriver hur krisledningen ska organiseras och arbeta. Planen beslutas av kommunchefen och den bifogas detta ärende för kännedom.
31/70 Ekonomiska konsekvenser för kommunen Kommunen erhåller årligen ett statsbidrag, kallas för 2:4 anslaget, som är riktat mot krisberedskap. Bidraget används primärt för att ha en funktion som arbetar med krisberedskapsfrågor. De flesta av de aktiviteterna som ligger inom ramen för kommunens plan för hantering av extraordinära händelser finansieras via 2:4 anslaget. Kostnader som kan uppstå utöver detta kan vara: - Kostnad för personal som deltar i olika analyser, utbildningar och övningar - Kostnad för inköp av utrustning - Kostnad för åtgärder som inte direkt kopplas till krisberedskap men som kan vara av vikt för kommunens funktionalitet Övriga konsekvenser Beslutet bidrar till en bättre förberedelse för eventuella händelser. Det innebär även att vissa utbildnings- och informationsinsatser kommer att genomföras. Uppföljning Styrdokumentet gäller för mandatperioden 2015-2018. Uppföljning görs dels inför varje år i samband med detaljplanering av aktiviteter och dels inför nytt styrdokument för kommande mandatperiod. Beslutsunderlag Protokollsutdrag, kommunstyrelsen 38, 2016-03-02 Tjänsteutlåtande, Strängnäs kommuns plan för hantering av extraordinära händelser 2016-2018, 2016-02-16 Strängnäs kommuns plan för hantering av extraordinära händelser 2016-2018, 2016-02-16 Krisledningsplan för Strängnäs kommun 2016-2018, 2016-02-17 Beslutet skickas till Länsstyrelsen Södermanland Samtliga nämnder SEVAB SFAB
KF 51 32/70 Dnr KS/2016:84-106 Godkännande av regressavtal mellan Eskilstuna kommun och Strängnäs kommun för ESEM Beslut beslutar att 1. godkänna regressavtal mellan Eskilstuna kommun och Strängnäs kommun för Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB (ESEM), avtal om regressrätt vid infriande av borgen, daterad 2016-02-03, 2. godkänna att Eskilstuna kommuns borgensförpliktelse för Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB beslutad den 24 april 2014 ingår i avtal om regressrätt vid infriande av borgen. Beslutsgång Ordföranden finner att det enbart finns ett förslag till beslut och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Beskrivning av ärendet i Eskilstuna kommun fattade beslut om att bevilja borgen till ett högsta belopp om 50 miljoner kronor till ESEM den 2014-04-24, 86 då ESEM hade behov av att finansiera fordon i verksamheten via finansiell leasing. Beslutet förutsatte att kommunstyrelsen ingår ett regressavtal med Strängnäs kommun avseende hur ansvaret mellan kommunerna ska fördelas om borgensförbindelsen behöver tas i anspråk. Regressrätt är en rätt som tillerkänns någon som har betalat annans skuld att återkräva vad denne betalt från rätt betalningsskyldig. Regressrätten utövas på så sätt att den som erlagt betalning framställer krav på betalning till den mot vilken regress utövas. Eskilstuna kommuns beslut om att bevilja borgen för ESEM kom av att bolaget hade behov av finansiera fordon i verksamheten via finansiell leasing. Bilar som ska kunna användas i båda kommunerna kommer att vara registrerade på ESEM. Bolaget önskade en limit för 2014, som uppgår till ett högsta belopp (limit) om 50 miljoner. För att få ta del av Eskilstuna kommuns upphandlade ramavtal finansiell leasing med Nordea krävs det kommunalborgen för skulden. Ägaren Eskilstuna kommun har gått i borgen för hela beloppet. Mellan Strängnäs kommun och Eskilstuna kommun föreslås att ett regressavtal ingås som reglerar fördelningen av ansvaret vid ett eventuellt ianspråktagande av ovan nämnd borgensförbindelse. Enligt regressavtalet ska ansvaret fördelas i förhållande till ägarandel i ESEM, det vill säga Strängnäs kommun 25 % och Eskilstuna kommun 75 %.
33/70 Avtalet gäller tills vidare men nyttjandet av regressrätt förutsätter dock att båda kommunerna godkänt att den aktuella borgensförpliktelsen tecknats. Detta innebär exempelvis att om endast en kommun tecknar borgensförpliktelse ska den andra kommunen ha lämnat sitt godkännande till detta för att regressrätten ska gälla. Vad gäller Eskilstuna kommuns beslut att bevilja borgen till bolaget har Strängnäs kommun inte fått möjlighet att godkänna den förrän nu. Förslaget är att Eskilstunas beslut att bevilja borgen för Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB godkänns i efterhand för att regressavtalet ska gälla även för denna förpliktelse. Strängnäs kommun har sedan 2012 en beslutad leasinglimit om 40 miljoner kronor varav SEVAB Strängnäs Energi AB:s del är 20 miljoner kronor. I det tidigare avtalet återstår för SEVAB Strängnäs Energi AB i dagsläget sex fordon som kommer ligga kvar tills de löper ut år 2018. Åtagandet i och med regressavtalet kommer att ersätta Strängnäs kommuns tidigare borgen gentemot SEVAB. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Total limit för borgen för Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB:s låneförpliktelser, 50 miljoner kronor. Eskilstunas andel om 75 procent motsvarar 37,5 miljoner kronor och Strängnäs andel blir 12,5 miljoner kronor. Kommunen påtar sig ansvaret för 25 % av kredittagaren Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB:s skyldigheter. Löpande leasingkostnader finansieras av bolaget. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Protokollsutdrag, kommunstyrelsen 42, 2016-03-02 Tjänsteutlåtande, Godkännande av regressavtal mellan Eskilstuna kommun och Strängnäs kommun för Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB (ESEM), 2016-02- 16 Beslutet skickas till i Eskilstuna kommun SEVAB ESEM
KF 52 34/70 Dnr KS/2016:102-100 Fastställande av taxa för upplåtelse av allmän platsmark Beslut beslutar att 1. anta nytt styrdokument om taxor för upplåtelse av allmän platsmark i Strängnäs kommun. Beslutsgång Ordförande finner att det enbart finns ett förslag till beslut och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Bakgrund På uppdrag av kommunfullmäktige har förvaltningen sett över styrdokumentet för taxor för upplåtelse av allmän platsmark i Strängnäs kommun. Beredning Det krävs polisens tillstånd för att en offentlig plats ska få användas till uteservering, varuexponering, byggställningar, skyltar och affischer, arbetsbodar, containrar, m.m. Kommunen tar ut en avgift för upplåtelse av marken. Eventuell justering av avgiften/taxan föreslås av nämnden och beslutas av kommunfullmäktige. En översyn av de olika taxorna har genomförts och ett nytt styrdokument har tagits fram. Förslaget är att taxan är oförändrad. Ändamål och geografiskt läge Uteserveringar med alkoholtillstånd Uteserveringar utan alkoholtillstånd i centrala Mariefred och Strängnäs, byggnadsställningar, materielupplag, containrar, varuexponering, reklam, m.m. Uteserveringar utan alkoholtillstånd i övriga kommundelar än centralorterna Mariefred och Strängnäs, ideellt eller av skolklasser anordnade mindre evenemang, t ex. loppis, insamlingar, utställningar, uppvisningar, valstugor, m.m. Rörlig taxa kr/m 2 /dygn 2 kr 1 kr 0 kr Ekonomiska konsekvenser och finansiering för kommunen Beslutet innebär inte några ekonomiska konsekvenser. Uppföljning Beslutet kräver ingen uppföljning.
35/70 Beslutsunderlag Protokollsutdrag, kommunstyrelsen 47, 2016-03-02 Protokollsutdrag, teknik- och servicenämnden 13, 2016-01-26 Förslag till Taxa för upplåtelse av allmän platsmark i Strängnäs kommun. Nu gällande Avgifter för upplåtelse av allmän mark i Strängnäs kommun. Tjänsteutlåtande, 2016-01-25. Beslutet skickas till Teknik- och servicenämnden
KF 53 36/70 Dnr KS/2015:491-106 Förslag till reviderad förbundsordning för Vårdförbundet Sörmland Beslut beslutar att 1. godkänna förslag till förbundsordning för Vårdförbundet Sörmland daterat den 12 maj 2015. Beslutsgång Ordföranden finner att det enbart finns ett förslag till beslut och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Beskrivning av ärendet Vårdförbundet Sörmland har inkommit med en begäran om att kommunfullmäktige ska godkänna en ny förbundsordning för vårdförbundet. Bakgrunden är att förutsättningarna för vårdförbundets verksamhet delvis har förändrats och därmed krävs även en revidering av förbundsordningen. Behandlingen av ärendet i kommunen har tyvärr dragit ut på tiden på grund av felaktig hantering av förvaltningen. Det har inte från vårdförbundets sida framkommit en tidsplan för beslut i respektive kommuns fullmäktige. Förändringarna består av flera delar. Våren 2015 startades ett nytt boende upp, HVB Gläntan, för ungdomar med drog- och alkoholproblematik. Denna verksamhetsförändring avspeglas i punkten 2 4 i förslaget till ny förbundsordning. Den andra delen innebär att den särskilda budgeteringen och redovisningen av verksamhetsområdet familjerådgivning tas bort. Denna regel infördes på grund av att alla dåvarande medlemskommuner inte samverkade kring just familjerådgivningen. Numera används familjerådgivningen likvärdigt av samtliga medlemskommuner och det innebär att behovet av särredovisning inte längre finns. Förändringen avspeglas i förslaget till ny förbundsordning genom att 15 är borttagen och ändringar har gjorts i paragraferna 10 och 14. Dessutom har skrivningen avseende upphandlingsverksamheten blivit förtydligad, punkt 4 4, och landstinget har getts möjlighet till insynsplatser vid direktionsmötena, 7 och 25. I sammanhanget måste noteras att beslutsunderlaget från Vårdförbundet Sörmland är bristfälligt. Det hade varit önskvärt med en tydligare redogörelse över främst konsekvenserna av den förändrade förbundsordningen, samt att initiativet att förändra förbundsordningen hade kommit innan verksamhetsförändringarna redan genomförts.