STADSFULLMÄKTIGE Föredragningslista 14.5.2014 Ärenden Aika: 19.05.2014 klo 19:00 Paikka: Stadshuset Närvarande Ledamöter Hovi Ilkka Häggblom Kari, ordförande Högstrand Mirja Lapveteläinen Sonja Lähdesluoma Lasse Mangs Carl-Gustav Metsänranta Marja-Leena Mäntysaari Sakari Nordback Marco Rantakoski Kari Salo Jukka Sarja Tauno Skur Catharina Södergrann Hanna Virta Erkki Wikström Jesper Österman Jarkko Övriga Marlene Svens, föredragande Margit Kaseva, protokollförare SF 14 Befrielse från förtroendeuppdrag / Peter Rosenberg SF 15 Godkännande av beredskapsplan SF 16 Anhållan om inlösen av bostadstomt / Kiinteistö Oy Kaskisten Kapteeninranta SF 17 Val av stadens representanter till det under bildning varande bolaget Oy Kaskisten Satama-Kaskö Hamn Ab (Port of Kaskinen Ltd) SF 18 Byggande av fibernät/ersättning för iståndsättning av trottoarer SF 19 Stadens budget för år 2015 och ekonomiplan för åren 2016-2017 SF 20 Kaskö stads välfärdsberättelse Kommunindelningsutredarna Jan-Erik Enestam och Ossi Repo i Kaskö: Kaskö stadsfullmäktiges informations- och diskussionstillfälle 19.5.2014 kl. 17.30-19.00 på stadshuset. Fullmäktiges egentliga sammanträde börjar kl. 19.00. Underskrift Kari Häggblom ordförande Kallelsen framlagd till påseende Kaskö 14.5.2014 Intygar Margit Kaseva, protokollförare Sammanträdets laglighet och beslutförhet Sammanträdet konstaterades vara i laga ordning sammankallat och beslutfört Besvärsanvisning Protokolljustering Kaskö 22.5.2014 klo 12.30 Namn Namn Protokollet framlagt till påseende Kaskö 23.5.2014 klo 09.00 14.00 Intygar Margit Kaseva, förvaltningschef
STADSFULLMÄKTIGE 19.05.2014 1 HALL:201 /2013 SF 14 Befrielse från förtroendeuppdrag / Peter Rosenberg SS 15.04.2014, 41 SF 5.3.2014, 3 SS 16.01.2014, 4 Beredning MaKa: Jan Peter Rosenberg anhåller om befrielse från Kaskö stads förtroendeuppdrag p.g.a. bortflyttning från orten. Han har fungerat som stadsfullmäktigeledamot, ordinarie medlem i revisionsnämnden och svenskspråkiga förskolesektionen samt som ersättare i bildningsnämndens svenskspråkiga avdelning samt som ersättare i K5:s samkommunfullmäktige. besluter föreslå för stadsfullmäktige att stadsfullmäktige beviljar Jan Peter Rosenberg befrielse från Kaskö stads förtroendeuppdrag och väljer i hans ställe en ny person som ordinarie medlem i revisionsnämnden och svenskspråkiga förskolesektionen samt som ersättare i bildningsnämndens svenskspråkiga avdelning samt som ersättare i K5:s samkommunfullmäktige för åren 2014-2016. beslöt godkänna beslutsförslaget med ett tillägg om att i stadsfullmäktige träder Kari Rantakoski i stället för Jan Peter Rosenberg och Kim Bärnlund lyfts upp på suppleantlistan. SF 3 beslöt bevilja Jan Peter Rosenberg befrielse från stadens förtroendeuppdrag. I hans ställe som ordinarie medlem i revisionsnämnden valdes Jesper Wikström och i Jesper Wikströms ställe som ersättare valdes Stig-Göran Häggblom. Till ordinarie medlem i svenskspråkiga förskolesektionen i stället för Jan Peter Rosenberg valdes Viktor Asplund och till Viktor Asplunds ersättare Kim Bärnlund. Till ersättare i bildningsnämndens svenskspråkiga avdelning i stället för Jan Peter Rosenberg valdes Johan Bärnlund och till ersättare i K5:s samkommunfullmäktige valdes Tor Nygård. Valen gjordes för åren 2014-2016. SS 41 Som ersättare för Jesper Wikström i bildningsnämndens svenskspråkiga avdelning har i stället för Peter Rosenberg utsetts Johan Bärnlund. Emedan Johan Bärnlund redan fungerar som ersättare för Solveig Björklund i samma organ, skall en annan person väljas till Jesper Wikströms ersättare. besluter föreslå för stadsfullmäktige att fullmäktige utser en ny person som reserv i bildningsnämndens svenskspråkiga avdelning för åren 2014-2016.
STADSFULLMÄKTIGE 19.05.2014 2 beslöt godkänna beslutsförslaget. SF 14
STADSFULLMÄKTIGE 19.05.2014 3 HALL:69 /2014 SF 15 Godkännande av beredskapsplan SS 15.04.2014, 42 Beredning MaKa: Kaskö stad har uppdaterat stadens beredskapsplan och folkförsörjningsplan under år 2013. Beredskapsplanen uppgörs för att trygga samhällets funktioner i olika störningssituationer som kan uppstå både i normala förhållanden och undantagsförhållanden. har godkänt beredskapsplanens allmänna del samt folkförsörjningsplanen. Planerna är sekretessbelagda (Lag om offentlighet i myndigheternas verksamhet 24 mom. 7,8 och 10). Ärendet presenteras närmare vid sammanträdet. besluter godkänna Kaskö stads uppdaterade beredskapsplan och folkförsörjningsplan och tillställer beslutet stadsfullmäktige för kännedom. beslöt godkänna beslutsförslaget. SF 15
STADSFULLMÄKTIGE 19.05.2014 4 HALL:60 /2014 SF 16 Anhållan om inlösen av bostadstomt / Kiinteistö Oy Kaskisten Kapteeninranta SS 15.04.2014, 49 Beredning M.S.: Kiinteistö Oy Kaskisten Kapteeninranta FO-nummer 2238138-5 anhåller om att få inlösa bostadstomt nr 1 i kvarter 109, stadsdel 12, i Kaskö. Arrendeavtalet för bostadstomten på 1567 m2 är i kraft till 31.12.2039. Tomten är bebyggd. besluter föreslå för stadsfullmäktige att staden säljer bostadstomt 231-12-109-1 till Kiinteistö Oy Kaskisten kapteeninranta FO-nummer 2238138-5. Priset på bostadstomt 231-12-109-1 är 9402,00 euro (6,00 euro/m2). Köpesumman betalas vid köpetillfället. Äganderätten övergår omedelbart till köparen. Köparen svarar för eventuella tomtmätningskostnader. Staden har vid överlåtelsen inga inteckningar i tomten. Köparen är medveten om eventuella övriga inteckningar och gravationer som graverar tomten. Skatter och övriga avgifter vilka härför sig till köpeobjektet betalas av köparen från och med den tidpunkt då äganderätten övergår till köparen. Köparen svarar för överlåtelseskatten samt lagfartskostnaderna i samband med detta köp. Det ikraftvarande arrendeavtalet gällande tomt 231-12-109-1 (arrendetid 01.03.2005-31.12.2039) upphör vid den tidpunkt då äganderätten övergår till köparen. Köparen svarar för kostnaderna för dödandet av arrendeavtalet. Övriga villkor framgår av utkastet till köpebrev. beslöt godkänna beslutsförslaget. SF 16
STADSFULLMÄKTIGE 19.05.2014 5 HALL:17 /2014 SF 17 Val av stadens representanter till det under bildning varande bolaget Oy Kaskisten Satama- Kaskö Hamn Ab (Port of Kaskinen Ltd) SS 15.04.2014, 50 SS 11.03.2014, 24 SS 20.02.2014, 19 SS 04.02.2014, 13 Beredare M.S: Kaskö stad äger alla aktier i det under bildning varande hamnbolaget vars firmanamn är Oy Kaskisten Satama-Kaskö Hamn Ab (Port of Kaskinen Ltd) Bolagets hemort är Kaskö. Bolagets aktiekapital är 100.000 euro. Bolagets egentliga verksamhet inleds 1.9.2014. Bolagets verksamhet är att upprätthålla hamnen som är belägen inom Kaskö stads område och att idka och utveckla allmän hamnverksamhet. Hamnbolagets styrelses och VD:s uppgifter är: -affärsplan och stiftelseurkund -bl.a. avtal om bolagsbildning samt bolagsordning -hamnbolaget i fortsättningen arrendator/hyresgäst i hamnen, i hamnhuset -överföring av nuvarande avtal på Oy Kaskisten Satama-Kaskö Hamn Ab (områdesunderhåll, el, telefoner, adb, områdesövervakning, vattenmätare etc.) -fatta beslut om personalantal -hamnbolaget köper av staden och av Oy Kaskisten Energia-Kaskö Energi Ab tjänster som utförs av yrkesmännen samt säkerhetsdejour, stadens fastigheter bör tas i beaktande och man bör överenskomma om kostnadsfördelningen Hamnbolaget arenderar hamnområdet av staden. Enligt stadsfullmäktiges beslut 73/2013 (i bilaga) väljs till bolagets styrelse 5 medlemmar. I bolagsordningen antecknas att styrelsen består av 5-7 medlemmar. För bildande av ett aktiebolag skall upprättas ett skriftligt avtal om bolagsbildning som undertecknas av samtliga aktieägare. I avtalet om bolagsbildning skall tas in eller till avtalet skall fogas en bolagsordning. Ledningsmedlemmarnas och revisorernas mandattid och uppgifter börjar när avtalet om bolagsbildningen har undertecknats. Ett aktiebolag bildas genom registrering. Det skall anmälas för registrering inom tre månader från det att avtalet om bolagsbildning undertecknades. Efter att aktiebolaget grundats skall ett bankkonto öppnas, till vilket aktiekapitalet skall betalas. För aktiebolagets registrering och grundande behövs följande dokument: -Avtal om bolagsbildning -Bolagsordning -Styrelseprotokoll -Ansökan för registrering Aktiebolaget skall anmäla grundandet till Skatteförvaltningen samt till handelsregistret som förs av Patent- och registerstyrelsen.
STADSFULLMÄKTIGE 19.05.2014 6 utser stadens representanter som bereder och genomför bolagets bildande och registrering och som deltar i hamnbolagets konstituerande bolagsstämma. ger stadens representanter direktiv gällande valet av fem styrelsemedlemmar i det under bildning varande bolaget Oy Kaskisten Satama-Kaskö Hamn Ab (Port of Kaskinen Ltd). beslöt att den nuvarande arbetsgruppen (i enlighet med ss 92, 27.5.2013: Sakari Mäntysaari, ordf, Jyrki Jussila, Hannu Louhi, Lasse Lähdesluoma, Timo Onnela, Marlene Svens, Jarkko Österman) fortsätter beredningen av bolagets grundande. Till stadens representant vid bolagets konstituerande bolagsstämma utsågs stadsdirektör Marlene Svens. Om styrelsemedlemmar förhandlas vid nästa sammanträde. SS 19 Beredare M.S. Arbetsgruppen som bereder bildande av hamnbolaget har haft möte 11.2.2014 och har möte 18.2.2014. ger stadens representant direktiv angående valet av 5 styrelsemedlemmar till det under bildning varande bolaget Oy Kaskisten Satama-Kaskö Hamn Ab (Port of Kaskinen Ltd). beslöt behandla bolagsordningen, stiftelseurkunden och arrendeavtalet på stadsstyrelsens nästa sammanträde. beslöt i detta skede föreslå tre styrelsemedlemmar till det under bildning varande bolaget Oy Kaskisten Satama-Kaskö Hamn Ab (Port of Kaskinen Ltd). Till styrelsemedlemmar föreslås Sakari Mäntysaari (ordförande), Tor Nygård och Marlene Svens. SS 24 Behandlingen av ärendet fortsätter. Beslutsförslag (C-G.M.) föreslår för stadsfullmäktige följande ändring: det under bildning varande bolagets Oy Kaskisten Satama-Kaskö Hamn Ab (Port of Kaskinen Ltd) styrelse består av 3-7 medlemmar. behandlar det justerade förslaget till bolagsordning och stiftelseurkund. gjorde några ändringar i de gällande handlingarna och beslöt återremittera ärendet ännu till arbetsgruppen som bereder bildande av hamnbolaget.
STADSFULLMÄKTIGE 19.05.2014 7 SS 50 Arbetsgruppen som bereder bildande av hamnbolaget har sammanträtt 24.3.2014 och behandlat bolagsordningen, stiftelseurkunden och arrendeavtalet. Beslutsförslag (C-G M) besluter föreslå för stadsfullmäktige att stadsfullmäktige godkänner förslaget till bolagsordning, stiftelseurkund och arrendeavtal för det under bildning varande bolaget Oy Kaskisten Satama-Kaskö Hamn Ab (Port of Kaskinen Ltd) i föreliggande form (bilaga). beslöt godkänna beslutsförslaget. SF 17
STADSFULLMÄKTIGE 19.05.2014 8 HALL:87 /2014 SF 18 Byggande av fibernät/ersättning för iståndsättning av trottoarer SS 13.05.2014, 56 Under åren 2012 2013 har Anvia Abp byggt och bekostat ett fibernät i Kaskö stad. Anvia har fungerat som huvudentreprenör vid installering av fiberkablar till fastigheter. De egentliga gräv- och asfalteringsarbetena utfördes av en underentreprenör. Genom byggandet skapades möjlighet för Kasköborna att få snabba dataanslutningar samt ersattes Kasvisions föråldrade tv-teknik och infra till 700-800 anslutningar. Sommaren 2013 måste Anvia och staden förhandla om vem som skulle ersätta reparationsarbeten efter grävningarna då det gällde trottoarer som privatpersoner asfalterat. Trottoarerna finns på mark som staden äger, men fastighetsägarna har ansvar för skötseln av trottoarerna. Enligt Anvia görs reparationer förorsakade av vattenförsörjnings-, fjärrvärme-, elkabel- o.a. arbeten på andra ställen genom lappning, dvs. trottoaren förnyas inte i sin helhet. Anvia har ansökt om grävtillstånd i mars 2012 och tekniska avdelningen har gjort ett positivt beslut i ärendet. Mellan staden och Anvia finns inget skriftligt avtal gällande reparationsnivån. I juni 2013 kom man fram till en förhandlingslösning, enligt vilken Kaskö stad deltar i iståndsättningen av ifrågavarande asfalterade trottoarer med 20.000 euro. föreslår för stadsfullmäktige, att i stadens budget för år 2014/investeringar/anslag för gator intas 20.000 euro för täckning av reparationskostnader vid uppgrävning av trottoarer i samband med fiberkabelläggning. beslöt efter en lång diskussion godkänna beslutsförslaget. SF 18
STADSFULLMÄKTIGE 19.05.2014 9 SF 19 Stadens budget för år 2015 och ekonomiplan för åren 2016-2017 HALL:85 /2014 Beredning J.J: Arbetslöshetsprocenten i Kaskö 3/2014 är 11,6 %. För år 2015 har i kommunalskatt uppskattats inflyta ca 4,8 M samt i samfundsskatt ca 0,8 M. I fastighetsskatt uppskattas inflyta ca 0,6 M under åren 2015-17. Kommunalskatteintäkterna uppskattas bli något mindre under de närmaste åren. Även sänkningen av fastighetsskatten till 20 % sänker tidigare uppskattningar av skatteintäkter. Under åren 2015-17 får Kaskö statsandelar ca 1,4 M /år. När hamnen separerats från stadens egen budget försvagas verksamhets- och årsbidraget med ca 2-300.000 euro på årsnivå. Personalkostnaderna stannar på samma nivå jämfört med föregående år, vilket beror huvudsakligen på förverkligandet av 2012 års samarbetsförhandlingar. Kostnadsnivån för personalkostnader och köptjänster uppskattas stiga med ca 1-2 % på årsnivå. Stadens årsbidrag är ca 0,9 milj. euro år 2015. Återbetalningen av stadens lån på ca 3 milj. euro börjar år 2014. För att kunna återbetala lånet och för att nytt lån inte skall behöva upptas för driftutgifter skall budgeterna uppföras så, att utgiftsnivån inte höjs 2015-17. Förutom allmänna mål skall budgeterna också innehålla klara och tydliga mål för de olika enheternas verksamhet. Strävan bör vara, att sparåtgärder eller tariffändringar som förbättrar stadens totalresultat tas i bruk omedelbart. föreslår för stadsfullmäktige att budgetramar för år 2015 är följande: - avdelningarnas verksamhetsbidrag skall vara åtminstone på samma nivå 2015-2017 - strävan bör vara, att sparåtgärder eller tariffändringar som förbättrar stadens totalresultat tas i bruk omedelbart - nya investeringar som ökar inkomsterna kan övervägas. Ersättande och underhållsmässiga investeringar skall sättas i önskad prioritetsordning, även tidsmässigt. Medel som beviljats för förra årets reparationsinvesteringar och projekt är inte årligen återkommande anslag. - mer service- och reparationsarbeten skall kunna utföras även med egen personal Alla budgetsiffror som överskrider 5.000 euro skall specificeras skilt. Planer och mål för verksamheten skall motiveras noggrant av respektive nämnd. Behovet skall kunna preciseras och alla ekonomiska verkningar skall utredas. Under hela planeperioden 2015-2017 skall kunna uppnås ett helhetsresultat, som möjliggör en minskning av lånesumman. Verksamhetsbidraget skall vara minst enligt medeltalet i hela landet och årsbidraget minst lika stort som avskrivningarna.
STADSFULLMÄKTIGE 19.05.2014 10 För åren 2015-2017 skall uppställas ekonomiska och verksamhetsmässiga mål samt också uppvisas mätare med hjälp av vilka konstateras att målen nåtts, bl.a. mängd, kvalitet, kostnader per prestation, enhet osv. Målen skall även innehålla en jämförelse med motsvarande ekonomiska siffror i hela landet och/eller i Österbotten. Nämndernas framställningar skall också följa de givna ramarna. Nämnderna skall inlämna sina budgetförslag för år 2015 och ekonomiplaner för åren 2016-2017 till stadsstyrelsen senast 29.08.2014. beslöt godkänna beslutsförslaget. SF 19
STADSFULLMÄKTIGE 19.05.2014 11 HALL:86 /2014 SF 20 Kaskö stads välfärdsberättelse SS 13.05.2014, 54 Beredning MaKa: Lagen om hälso- och sjukvård (1326/2010) förutsätter att kommunerna ska bevaka och främja kommuninvånarnas välfärd och hälsa. Även flera andra lagar stadgar om främjande av välfärden i kommunerna (bl.a. Finlands grundlag, kommunallagen, markanvändnings- och bygglagen, miljöskyddslagen, avfallslagen, lagen om kommunernas kulturverksamhet, lagen om likabehandling, räddningslagen, barnskyddslagen, idrottslagen, de nya lagarna om socialvård och äldreomsorg). Kommunen har lagstadgad skyldighet att en gång per fullmäktigeperiod ta fram en välfärdsberättelse, och en rapport om de åtgärder som har vidtagits ska varje år lämnas till kommunfullmäktige. Välfärdsberättelsen är en del av kommunens strategiska ledning och beslutsfattande som sker enligt en årsklocka. Den hjälper kommunen att strukturera välfärdens styrkor och svagheter. Dessutom ska kommunen ha strukturer för främjande av välfärden. Alla sektorer har som grundläggande uppgift att främja välfärden i samarbete med den privata och tredje sektorn. Kommuninvånarnas eget ansvar för välfärden och dess inverkan på näromgivningen är viktigt. Främjande av välfärden innebär mångprofessionell, sektorövergripande kunskapsledning i intensiv dialog med olika aktörer och kommuninvånarna. Det lönar sig att främja välfärden eftersom det ger kostnadsinbesparingar. Man bör dock komma ihåg att det inte räcker med enbart välfärdsberättelsen, utan informationen i den ska vara ett dagligt arbetsredskap både för förtroendevalda, tjänsteinnehavarna och sakkunniga inom olika områden. Varje anställd inom kommunen har som grunduppgift att främja välfärden inom sitt eget yrkesområde. Den ska ingå i all klientbetjäning. Välfärdsfrämjandet är en investering i kommunens framtid. Kaskö stad beslöt att välfärdsberättelsen sammanställs år 2013. Samtidigt beslöts att som sektorövergripande välfärdsarbetsgrupp fungerar kommunens centrala ledningsgrupp. Dessutom anställde Kust-Österbottens samkommun för social- och primärhälsovården (K5) Kristiina Strandman, doktor i förvaltningsvetenskaper, som välfärdskoordinator i K5-kommunerna (Kaskö, Korsnäs, Kristinestad, Malax och Närpes) under år 2013. Samkommunen K5 undertecknade i april ett avtal med THL om deltagande som pilotområde i projektet Kommunstöd (Stöd åt kommunerna för främjande av välfärd, hälsa och psykisk hälsa) som främjar genomförandet av välfärdsprocessen i kommunerna och stöder kommunernas branschövergripande kunskapsledning genom dialog som sker i sektorövergripande verkstäder. Från Kaskö deltog grundtrygghetsdirektören, förvaltningschefen och ungdomssekreteraren i workshopsarbetet. Som ett resultat av projektets workshopsarbete sammanställs en Guide till stöd för branschövergripande ledning av välfärden i kommunerna, som blir klar år 2014. Som projektledare fungerar HVD Heli Hätönen, sakkunnig vid THL. Projektet är en del av Innokyläs och THL:s samarbete med Österbottens BoWer-nätverk. besluter föreslå för stadsfullmäktige, att fullmäktige godkänner Kaskö stads välfärdsberättelse för åren 2014-16. En rapport om de åtgärder som vidtagits lämnas varje år till fullmäktige.
STADSFULLMÄKTIGE 19.05.2014 12 beslöt godkänna beslutsförslaget. SF 20