Datum 2015-03-31 Projektplan för Märkningsprojektet Bakgrund Utdrag från MVGs verksamhetsplan år 2015-2016: Märkning av livsmedel De nya märkningsreglerna ska börja tillämpas från den 14 dec 2014. Då ändras bl.a. reglerna för ursprungsmärkning, man inför regler om stilstorlek och allergener ska redovisas även för oförpackade livsmedel. Genom projektet bör vi se till att miljökontoren får information om de nya bestämmelserna och därefter genomförs en tillsynskampanj. Vi räknar med att det kommer att finnas centralt framtaget informationsmaterial som kan användas. Genom att se till att reglerna följs gynnas ökad redlighet och skyddet för människors hälsa. En hel del fusk har uppdagats i livsmedelsbranschen på senare år, det har bland annat gällt märkning där exempelvis felaktiga djurslag angetts på köttförpackningar. Det stärker motivet för att genomföra detta projekt. Målet med projektet är att öka kunskapen om de nya reglerna hos livsmedelsverksamheter och livsmedelsinspektörer samt se till att dessa tillämpas korrekt av livsmedelsföretagen. Minst 50 % av miljökontoren deltar i tillsynskampanjen. Folkhälsomål: nr 10 Matvanor och livsmedel, delmål Livsmedelssäkerhet och Redlighet i livsmedelshanteringen Miljökontorens insats: Delta i tillsynskampanj samt se till att livsmedelsföretagen får information om reglerna. Medverka i projektgruppen. Länsstyrelsens insats: Medverka i projektgruppen Tidplan: Projektet startar senhösten 2014 med att förbereda tillsynskampanjen och informera miljökontoren. Tillsynskampanjen börjar sedan efter årsskiftet och pågår under hela 2015. Ansvarig miljösamverkan: Miljösamverkan Västra Götaland Resursbehov och kostnader: En projektgrupp behöver bildas. Arbetet kan medföra mindre kostnader för t.ex. information och annat. 1
Syfte Rätt märkta livsmedel och rätt information till de som utformar märkning. Samsyn och trygghet hos inspektörer som bedömer märkning. Sprida kunskap i samhället om konsumenternas rätt till korrekt information om livsmedel. Uppmärksamma märkningens betydelse för konsumenterna. Mål Minst hälften av kontrollmyndigheterna i Halland och Västra Götaland deltar i tillsynskampanjen. Det finns ett lättillgängligt informationsmaterial riktat till företag och många kontrollmyndigheter använder det. Vi vet i vilken omfattning det finns brister i märkning och vilka brister i märkningen som är vanligast. Vi kan fokusera vår kontroll på ett riskbaserat sätt. Livsmedelsverket har fått underlag för att prioritera framtida informationssatsningar riktade till företag. Livsmedelsverket har fått underlag för vilka gränsdragningsfrågor som är svåra och arbetat in dem i vägledningsmaterial. Vi vet vilka brister i märkning som är så allvarliga att kontrollmyndigheterna vidtar ytterligare åtgärder. Inriktning / Fokus för projektet Tillsynskampanjen ska inriktas på livsmedelsföretag som har ansvar för märkning de som betalar kontrolltidstillägg. Kommunerna bestämmer själva vilka objekt som ska kontrolleras. Fokus på nyheter i Informationsförordningen som rör många kommuner. Fokus Hur viktigt Kommentar Allergener ** Ursprung *** Läsbarhet * Räcker med enstaka fråga i checklistan Ej färdigförpackat resp Färdigförpackat för *** Öppet för tolkningar direktförsäljning Distansförsäljning ** Eget område, behöver först inventeras I projektet kommer checklistor och vägledningar att göras - färdigförpackade livsmedel - oförpackat livsmedel - förpackat för direkt försäljning. Avgränsningar Träff för inspektörer ska inte ingå. Livsmedelsverket har hållit utbildningar och frågan har diskuterats på länsmöte 2014. Förslag till motiveringstexter och text om lagstöd vid förelägganden m.m. ska inte ingå. 2
Vägledningen om ursprungsmärkning är tydlig. Det är därför tillräckligt att kontrollera om märkningen finns. Styrgrupp MVG:s styrgrupp Projektledare Maria Nylén, Veterinär- och djurskyddsenheten, Länsstyrelsen Projektgrupp Miljösamverkans projektgrupp Märkning av Livsmedel där följande personer deltar: Annelie Närlundh, Alingsås, Erica Danielsson, Orust, Sofie Gyllenstedt, Lilla Edet, Annelie Sundblad, Trollhättan, Eva Rehnberg, Mariestad Töreboda Gullspång, Hannah Krause, Ulricehamns & Tranemo kommun, Sonja Eriksson, Miljösamverkan Östra Skaraborg, Jovanka Lazic, Halmstad, Elaine Svensson, Herrljunga Uppföljning och utvärdering Mål Uppföljnings- och utvärderingsinsatser Minst hälften av kontrollmyndigheterna i Halland och Västra Götaland deltar i tillsynskampanjen Det finns ett lättillgängligt informationsmaterial riktat till företag och många kontrollmyndigheter använder det. Vi vet i vilken omfattning det finns brister i märkning och vilka brister i märkningen som är vanligast. Vi kan fokusera vår kontroll på ett riskbaserat sätt. Livsmedelsverket får underlag för att prioritera framtida informationssatsningar riktade till företag. Räkna hur många kontrollmyndigheter som deltagit Infomaterial finns. Projektgruppen har tipsat kommunerna om att sprida det. Analysera i vilken omfattning det finns brister i märkning Identifiera vilka brister i märkningen som är vanligast Information om vanliga brister har lämnats till Livsmedelsverket som underlag för att prioritera framtida informationssatsningar riktade till företag 3
Livsmedelsverket har fått underlag för vilka gränsdragningsfrågor som är svåra och arbetat in dem i vägledningsmaterial. Vi vet vilka brister i märkning som är så allvarliga att kontrollmyndigheterna vidtar ytterligare åtgärder Yttrande gällande kontrollvägledning har lämnats till Livsmedelsverket Analys av vilka kontrollpunkter som genererat olika åtgärder Tidplan Projektet pågår under tiden november 2014-december 2015 Målgrupper att kommunicera med Av tabellen framgår vilka målgrupper/parter vi ska kommunicera med angående vad. Målgrupp samt budskap/innehåll Budskap/innehåll Kommunikationskanal Miljökontoren Ta del av samt tillämpa i tillsyn Webbplats, e-post Livsmedelsverket Livsmedelsföretag Konsumenterna via massmedia lokalt och regionalt Stämma av utkast till informationsmaterial Uppmana kommuner att skicka ut informationsmaterial Viktigt för alla med rätt märkning e-post, telefon Utskick Webbplats, webbnyhet, pressmeddelande Miljökontor Rapportera in projektresultat Webbplats, (e-post) Miljökontor Redovisa projektresultat Webbplats, e-post Konsumenterna via massmedia lokalt och regionalt Redovisa projektresultat Webbplats, webbnyhet, pressmeddelande Livsmedelsföretag Redovisa projektresultat Uppmana företag att titta på våra webbplatser Livsmedelsverket Redovisa projektresultat Webbplats, e-post 4
Beskrivning av projektets genomförande/vilka insatser Huvudsakliga insatser som ska genomföras i projektet. Preciseringar av dessa aktiviteter samt arbetsfördelning görs av projektgruppen i ett separat arbetsdokument (bilaga). Vad Remissvar till Livsmedelsverkets förslag till vägledning Göra checklistor - färdigförpackade livsmedel - förpackat på kundens begäran eller för direkt försäljning samt - oförpackat Göra en vägledning till varje checklista. Se till att enkel och lättillgänglig information om märkningsreglerna sprids till företagen. Avstämning med Livsmedelsverket När 9 jan 15 feb 15 feb 15 feb Efter 15 feb Information till miljökontor om tillsynskampanj 7 april Kort presentation för att marknadsföra projektet inom miljökontoren 15 maj Formulär för inrapportering 7 april 30 september Rapport / sammanställning Oktober 2015 Informationsinsats till media och konsumenter November-december 2015 Resurser och kostnader Kostnader för projektledning ingår i MVGs budget och specificeras inte här. Projektdeltagarna bidrar med sin arbetstid vilket inte specificeras. I samband med seminarier/workshops och liknande tas deltagaravgifter ut som täcker alla kostnader. Därutöver kan de tillkomma mindre utgifter för informationsmaterial m.m. Dokumentation Följande dokument kommer att upprättas: 1. Denna projektplan med ev. kommande revideringar 5
2. Remissvar 3. Checklista färdigförpackade livsmedel samt vägledning. 4. Checklista oförpackat livsmedel samt vägledning. 5. Checklista förpackat på kundens begäran eller för direkt försäljning samt vägledning. 6. Information till kommunerna om tillgängligt informationsmaterial riktat till företag. 7. Information till kommunerna angående tillsynskampanjen. 8. Sammanställning av tillsynskampanjen, slutrapport Anteckningar från våra projektgruppsmöten läggs på grupparbetsplatsen, liksom denna projektplan. Möten Under projekttiden kommer vi att ha 2-4 projektgruppsmöten per halvår. 1-2 per halvår beräknas vara fysiskt möte, resterande telefon- eller Lyncmöte. Sammanställt av Maria Nylén och godkänt av styrgrupperna för MVG och Miljösamverkan Halland 6