NÄTUPPLAGA Kallelse/Föredragningslista Kallelse till sammanträde kl 09.00 i Förbundskansliet
2 OMRÖSTNINGAR LEDAMÖTER Pelle Lundgren (C) ordförande Från/ Närv JA NEJ JA NEJ JA NEJ Leif Olsson (C), 1:e vice ordförande Jörgen Persson (S), 2:e vice ordförande Thomas Andersson (S) Jimmy Eriksson (MP) Lars Carlsson (M) Anton Waara (S) Elisabeth Andersson (C) Maria Jacobsson (S) Kicki Fredriksson (S)
3 Stefan Nilsson (A) Niklas Daoson (S) ersättare Ingela Rönnestrand (M) ersättare Cathrine Blomqvist (S) ersättare Marie Olofsson (S) ersättare Angelika Lindahl (MP) ersättare Pär Löfstrand (FP) ersättare Karl-Göran Eriksson (KD) ersättare Per-Olov Olsson (FP) ersättare Katarina Rosberg (S) ersättare Katarina Sahlin (S) ersättare Birgitta Engberg (C) ersättare
4 Ärenden Sid 1. Justering 2. Fastställande av föredragningslista 3. Verksamhetsplan 2015/2016 och budget 2015 med flerårsplan Handlingar skickas via e-post 4. Prislista för interkommunal ersättning 2015 6 5. Bidrag till fristående skolor 2015, för fristående gymnasieskolor tillhörande huvudman Friskoleföretag X 8 6. Remiss - Regional strategi för alkohol-, narkotika-, dopings- och tobaksarbetet 2015-2020 11 7. Svar på revisionsrapport Översiktlig granskning av delårsrapport 12 8. Revisionsrapport - Uppföljning av genomförda granskningar 13 9. Svar på förläggande om brister enligt Skolinspektionens beslut 2014-08-20 14 10. Elevhälsoorganisation i egen regi 11. Meddelanden 2014 23
5 Kirsten Johnsson Jämtlands Gymnasieförbund Dnr 138-2014 Verksamhetsplan 2015/2016 och budget 2015 med flerårsplan Verksamhetsplanens syfte är att styra förbundets verksamhet i enlighet med nationella styrdokument, samt i ägarnas intressen. Förbundets utvecklingsarbete handlar om att öka måluppfyllelsen, bland annat genom att kvalitetssäkra nationella reformer och regelverk. Förbundets elevantal beräknas minska något inom samtliga skolformer, men minskningen är mindre än tidigare år. Elevplatspriserna har skrivits med i genomsnitt 2,6 % i enlighet med ägardirektiven. Budgeten är lagd utifrån ett beräknat finansiellt nollresultat 2015. Underlag för beslut Förbundskansliets tjänstemannaförslag 2014-11-26 Verksamhetsplan 2015/2016 och budget 2015 med flerårsplan, 2014-11-26 Förslag till beslut Direktionen för Jämtlands gymnasieförbund godkänner Verksamhetsplan 2015/2016 och budget 2015 med flerårsplan FÖRBUNDSKANSLIET Mikael Cederberg Förbundschef Kirsten Johnsson Ekonomichef Utdrag till medlemskommuner och områdeschefer
6 Göran Larsson Jämtlands Gymnasieförbund Dnr 122-2014 Prislista för interkommunal ersättning 2015 Priserna för 2015 är framtagna utifrån beräkningar av programmens självkostnad. Samma beräkningar ligger till grund för budgeten för 2015 samt för bidragen till fristående skolor 2015. Sammantaget har priserna räknats upp enligt ägardirektiven så att det viktade genomsnittliga elevplatspriset för Jämtlands gymnasieförbund har ökat med 2,6 procent jämfört med föregående år. Underlag för beslut Förbundskansliets tjänstemannaförslag 2014-11-27 Prislista för interkommunal ersättning 2015, vilken delges separat inför direktionssammanträdet. Förslag till beslut Direktionen fastställer prislista för interkommunal ersättning 2015, 2014-11-27 Bakgrund Varje läsår tar Jämtlands Gymnasieförbund emot elever från kommuner utanför förbundet. I de fall eleven tas emot i första hand debiteras elevens hemkommun en interkommunal ersättning efter en av oss fastställd prislista. Denna prislista ligger också till grund för den avräkning som sker gentemot medlemskommunerna för de elever som går i någon av förbundets skolor. Interkommunala ersättningar utgör tillsammans med ersättningarna från medlemskommunerna den huvudsakliga finansieringen av förbundets verksamhet. När eleven tas emot i andra hand (i mån av plats) ska ersättningen högst uppgå till den kostnad som hemkommunen själv har för motsvarande utbildning.
7 Är anordnarens kostnad lägre, ska hemkommunen i stället ersätta den lägre kostnaden. FÖRBUNDSKANSLIET Mikael Cederberg Förbundschef Göran Larsson Verksamhetsplanerare Utdrag till administratör för interkommunal ersättning, förbundsekonom i Jämtlands Gymnasieförbund samt till Bergs kommuns verksamhetsavdelning. Tjänstemannaförslaget och Prislista för interkommunal ersättning bifogas beslutet. Samtliga kommuner som berörs av interkommunala ersättningar till Jämtlands Gymnasieförbund ska delges beslut om prislista för interkommunal ersättning via administratören för interkommunala ersättningar.
8 Göran Larsson Jämtlands Gymnasieförbund Dnr 101-2014 Bidrag till fristående skolor 2015, för fristående gymnasieskolor tillhörande huvudman Friskoleföretag X I Skollagen (2010:800) 16 kap. anges bestämmelser om kommunernas bidrag till fristående skolor. Bidraget ska beräknas utifrån kommunens budget för det kommande budgetåret och bestå av ett grundbelopp och ett tilläggsbelopp. Jämtlands Gymnasieförbund är huvudman för gymnasieskolan och gymnasiesärskolan i kommunerna Bräcke, Krokom, Ragunda och Östersund och beslutar om bidrag till de fristående huvudmän med skolor där förbundet har elever. Beslutet gäller för samtliga befintliga elever från förbundet hos huvudmannen under aktuell tidsperiod. Bidragsbeloppen har beräknats utifrån gymnasieförbundets riktlinjer för beräknande av bidragsbelopp till fristående skolor vilka utgår från lagstadgade bestämmelser i skollagen (2010: 800), 16 kap. 52-55, samt gymnasieförordningen (2010: 2039), 14 kap. Beslutet får enligt 28 kap. 5 skollagen överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Underlag för beslut Förbundskansliets tjänstemannaförslag 2014-11-27 Prislista för bidrag till fristående huvudmän 2015, vilken delges separat inför direktionssammanträdet Beräkningsunderlag vilket delges separat inför direktionssammanträdet Förslag till beslut 1. Bidrag till fristående gymnasieskolor tillhörande huvudman Friskoleföretag X lämnas enligt bilagan Prislista för bidrag till fristående huvudmän 2015
9 2. Beloppen betalas ut med en tolftedel per månad. Avstämning av antalet elever per program sker den 15:e varje månad. Avstämningen den 15 september gäller även perioden juli-augusti. 3. För elever med behov av extraordinära stödåtgärder kan den fristående skolan ansöka om tilläggsbelopp. Ansökan ställs till Jämtlands Gymnasieförbund. Ett särskilt avtal tecknas i sådana fall med berörd skola. Samma förfarande gäller för elever med rätt till modersmålsundervisning. 4. I det fall en fristående huvudman inte tillhandahåller fria skolmåltider görs en enskild förhandling om avdrag för skolmåltid. Bakgrund Bidrag till en fristående gymnasieskola lämnas i den omfattning som motsvarar en fullständig gymnasieutbildning. Vilket nationellt program eller inriktning i gymnasieskolan som utbildningen i bidragshänseende hänförs till beslutas av Skolinspektionen i beslut om rätt till bidrag för en fristående gymnasieskola. För en elev som genomgår utbildning på ett introduktionsprogram ska elevens hemkommun betala det belopp som överenskommits med skolan. Gällande gymnasiesärskolor fastställs bidraget efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till utbildning i den egna gymnasiesärskolan om elevens hemkommun själv erbjuder gymnasiesärskola (i egen regi eller i samverkan). I övriga fall lämnas bidrag enligt riksprislistan. Riksprislistan för gymnasieskolans nationella program ska endast tillämpas för sådana utbildningar som kommunen inte själv, eller genom samverkansavtal eller gemensam nämnd, erbjuder. Kommunen anses dock inte erbjuda utbildningen om en elev går i en annan kommuns gymnasieskola genom så kallad frisökning.
10 Hur man överklagar Den som vill överklaga Jämtlands Gymnasieförbunds beslut om bidrag kan enligt 28 kap. 5 skollagen överklaga till allmän förvaltningsdomstol. Besluten överklagas till förvaltningsrätten i Härnösand. Skrivelsen ska dock skickas till den myndighet som har meddelat beslutet, i det här fallet Jämtlands Gymnasieförbund, inom tre veckor från den dag klagande fick del av beslutet. I skrivelsen ska anges vilket beslut som överklagas och den ändring i beslutet som begärs. FÖRBUNDSKANSLIET Mikael Cederberg Förbundschef Göran Larsson Verksamhetsplanerare Utdrag till Friskoleföretag X, Adress. Tjänstemannaförslaget, riktlinjer och beräkningsunderlag ska skickas med beslutet. Ett övergripande tjänstemannaförslag skickas till administratör för interkommunal ersättning, förbundsekonom och verksamhetsplanerare i Jämtlands Gymnasieförbund.
11 Mikael Cederberg Dnr 128-2014 Jämtlands Gymnasieförbund Remiss Regional strategi för alkohol-, narkotika, dopings- och tobaksarbetet 2015-2020 Länsstyrelsen i Jämtlands län har i samverkan med Landstinget, Polismyndigheten och Regionförbundet i Jämtlands län utarbetat en regional strategi för alkohol-, narkotika-, dopings- och tobaksarbetet i länet åren 2015-2020. Strategin har sin utgångspunkt i regeringens samlade strategi för alkohol-, narkotika-, dopings- och tobaksarbetet (ANDT-politiken) (prop 2010/11:47). Jämtlands gymnasieförbund har ombetts att svara på remissen. Underlag för beslut Förbundskansliets tjänstemannaförslag 2014-11-27 Förslag till remissvar 2014-11-27 Remiss - Regional strategi för alkohol-, narkotika-, dopings- och tobaksarbetet 2015-2020 2014-10-22 Förslag till beslut lämnar remissvar enlighet med skrivelse daterad den 27 november 2014. FÖRBUNDSKANSLIET Mikael Cederberg Förbundschef Utdrag till Länsstyrelsen Jämtlands län
12 Kirsten Johnsson Jämtlands Gymnasieförbund Dnr 41-2014 Svar på revisionsrapport Översiktlig granskning av delårsrapport De förtroendevalda revisorerna för Jämtlands Gymnasieförbund har med stöd av KPMG genomfört den årligt återkommande granskningen av förbundets delårsrapport. Rapporten inkom den 29 september och direktionen har ombetts att lämna ett svar senast den 31 december 2014 med redovisning av vilka åtgärder som avses vidtas med anledning av granskningsresultatet. Underlag för beslut Förbundskansliets tjänstemannaförslag 2014-11-24 Förslag till svar 2014-11-24 Revisionsrapport Översiktlig granskning av delårsrapport 2014-09-29 Förslag till beslut godkänner upprättade svar om genomförd revisionsrapport Översiktlig granskning av delårsrapport, enligt förslag daterat den 24 november 2014. FÖRBUNDSKANSLIET Mikael Cederberg Förbundschef Utdrag till Staffan Ekström, Stuguvägen 12, 831 36 Östersund
13 Mikael Cederberg Jämtlands Gymnasieförbund Dnr 98-2014 Revisionsrapport - Uppföljning av genomförda granskningar De förtroendevalda revisorerna för Jämtlands Gymnasieförbund har med stöd av KPMG genomfört en uppföljning av resultatet av tidigare genomförda granskningar. Uppföljningen gäller: Efterlevnad av ramavtal (2012), Granskning av inventarier och inventarieförteckning (2012), Uppföljning av intern kontroll (2012) och Granskning av löner och ersättningar (2012). Rapporten inkom den 29 september och direktionen har ombetts att lämna ett svar senast den 31 december 2014 med redovisning av vilka åtgärder som avses vidtas med anledning av granskningsresultatet. Underlag för beslut Förbundskansliets tjänstemannaförslag 2014-11-24 Förslag till svar 2014-11-04 Revisionsrapport Uppföljning av genomförda granskningar 2014-09-29 Förslag till beslut godkänner upprättade svar om genomförd revisionsrapport Uppföljning av genomförda granskningar, enligt förslag daterat den 4 november 2014. FÖRBUNDSKANSLIET Mikael Cederberg Förbundschef Utdrag till Staffan Ekström, Stuguvägen 12, 831 36 Östersund
14 Mikael Cederberg Jämtlands Gymnasieförbund Dnr 144-2013 Svar på förläggande om brister enligt Skolinspektionens beslut 2014-08-20 Skolinspektionen har inom ramen för sitt uppdrag under vårterminen 2014 inspekterat utbildningsverksamheten i Jämtlands gymnasieförbund. Inspektionens helhetsbedömning är att förbundet bedriver en verksamhet som i flera avseenden motsvarar författningskraven. Förläggande har lagts fram inom tre bedömningsområden. Förbundet har under hösten 2014 vidtagit åtgärder för att avhjälpa de påtalade bristerna och uppdrar till förbundschefen att senast den 10 januari 2015 delge Skolinspektionen direktionens svar på förläggandet. Underlag för beslut Förbundskansliets tjänstemannaförslag 2014-11-20 Minnesanteckningar från ägarsamråd, 2014-11-18 Beslut efter tillsyn i Jämtlands gymnasieförbund, 2014-08-20 Förslag till beslut Direktionen uppdrar till förbundschefen att senast den 10 januari 2015 delge Skolinspektionen direktionens svar på förläggandet i enlighet med liggande tjänstemannaförslag. Bakgrund Skolinspektionen har inom ramen för sitt uppdrag under vårterminen 2014 inspekterat utbildningsverksamheten i Jämtlands gymnasieförbund. Inspektionens helhetsbedömning är att förbundet bedriver en verksamhet som i flera avseenden motsvarar författningskraven. Förläggande har lagts fram inom tre bedömningsområden enligt nedan. En redovisning av vidtagna
15 åtgärder för att avhjälpa de påtalade bristerna ska inlämnas till Skolinspektionen senast den 10 januari 2015. 1) Uppföljning och utveckling av utbildningen Mot bakgrund av 4 kap, 5-7 i skollagen ska Jämtlands gymnasieförbund vidta åtgärder för att förbättra uppföljning och utveckling av utbildningen enligt följande: Jämtlands gymnasieförbund måste följa upp, analysera och dokumentera måluppfyllelsen i form av resultat i värdegrundsarbetet och kunskapsresultat för samtliga skolenheter, program, kurser och ämnen inom gymnasieskolan och gymnasiesärskolan. Jämtlands gymnasieförbund måste se till att kvalitetsarbetet på huvudmannanivå baseras på skolenheternas bedömning av måluppfyllelse i samtliga program, kurser och ämnen. Jämtlands gymnasieförbund måste se till att kvalitetsarbetet dokumenteras. Förbundet delar Skolinspektionens bedömning i frågan om huvudmannens och enheternas uppföljning av verksamhetens resultat i förhållande till det nationella uppdraget och systematiken kring analys och åtgärder för att skapa likvärdighet och resultatförbättringar. Det arbete som förbundet inledde redan 2012 med att tydliggöra styrkedjan, de nationella målen för verksamheten, samt skapa bättre indikatorer för uppföljning och en årlig rutin för kvalitetsarbetet för enhetscheferna att arbeta med - har hittills varit otillräcklig. Skälen till det är i huvudsak två. Dels har förbundet inte haft erforderligt systemstöd på såväl förbundsnivå som enhetsnivå för att praktiskt kunna följa upp kunskapsresultaten och värdegrundsarbetet. Dels har organisationen ännu inte nått en tydlig acceptans och tradition att på ett systematiskt sätt mäta och analysera skolans resultat. Förbundet har under 2014, och sedan Skolinspektionen beslut i augusti månad, därför genomfört följande åtgärder:
16 Systemstöd Stommen i ett systematiskt kvalitetsarbete är att veta vilken resultatnivå verksamheten befinner sig på. För att veta resultatnivån behövs dels indikatorer för vilka resultat som ska mätas och ett praktiskt sätt att ta fram resultaten. Resultaten behöver dessutom kunna jämföras med andras resultat för att få ett nyanserat och användbart material. Förbundet har därför upphandlat och införskaffat två nya system för ändamålet: Hypernet analys. Systemet medger framtagande av all fakta i verksamheten, såsom genomströmning, betygsresultat, närvaro med mera. Kan användas på alla nivåer i förbundet Utv5. Ett utvärderingssystem för att följa upp elevernas syn på olika frågor, bland annat värdegrundsarbetet. Kan användas från kurs- till förbundsnivå. Under hösten 2014 har systemen implementerats i organisationen genom bland annat olika utbildningsinsatser. Nulägesanalys På förbundsnivå har valda delar av resultaten för skolenheter och program läsåret 2013/2014 sammanställts och analyserats inför budgetåret 2015. Analysen finns med i förbundets verksamhetsplan för 2015/2016 och ligger delvis till grund för prioriteringar och insatser kommande läsår. Inför budgetåret 2016 ska analysen successivt utökas och förbättras bland annat vad gäller kurser och ämnen generellt samt på introduktionsprogrammen i takt med att det nya systemstödet har implementerats fullt ut. Vad gäller gymnasiesärskolan har ett särskilt utvecklingsarbete initierats som handlar om att även den verksamheten ska registrera sina resultat i befintliga system för att därmed skapa systematik för kvalitetsuppföljning av skolformen, samt en kvalitetssäkrad dokumentation. Beslut har fattats om att förbundet ska ha en egen elevhälsa den 1 juli 2015. Det underlättar förbundets
17 förutsättningar att systematisera kvalitetsarbetet även för dessa insatser för att nå högre måluppfyllelse. Målformulering Nulägesanalysen har processats och används som grund för de förbundsövergripande resultatmål som formulerats för kommande läsår. För att mål ska vara verkningsfulla krävs acceptans bland förbundets rektorer. Rektorerna har därför gjorts delaktiga i processen kring framtagande av mål på förbundsnivå, mål som sedan ska kunna kopplas mot mål och åtgärder på enhetsnivå. Rutiner på förbunds- och enhetsnivå Förbundets mall för systematiskt kvalitetsarbete på enhetsnivå har under hösten 2014 reviderats i process med förbundets rektorer. Resultatsammanställningen och analysdelen av innevarande/föregående läsår ska som tidigare genomföras under perioden maj augusti varje år. Nytt är att huvudmannanivån ska av varje enhet få in skolenheternas bedömning av sin måluppfyllelse föregående läsår och målen för innevarande läsår senast den 30 september varje år. De faktiska åtgärderna för att nå målen ska redovisas senast den 30 oktober. Detta för att huvudmannanivån ska kunna använda skolenheternas bedömningar tillsammans med huvudmannens nulägesanalys som ett underlag för prioriteringar och insatser kommande år. För 2014 gäller att samtliga enhetschefer fått respit med sina planer till 2014-12-31, eftersom det är angeläget att dels kunna använda det införda systemstödet som verktyg i sammanställnings- och analysdelen, dels för att få tid att processa mål och åtgärder med berörd pedagogisk personal. Dokumentation Förbundet har påbörjat arbetet med att revidera nuvarande dokumenthanteringsplan. I planen ska rutinerna för dokumentation av systematiskt kvalitetsarbete på enhets- och förbundsnivå beskrivas.
18 2) Ledningsstruktur och organisering av utbildningen Enligt 3 kap. 19, 27 ska Jämtlands gymnasieförbund upphöra med genomförandet av kommunal vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna. Jämtlands gymnasieförbund driver för närvarande vuxenutbildning utan stöd i vare sig förbundsordning eller i gällande lagstiftning. Frågan om organisering och har under hösten 2014 utretts av förbundets medlemskommuner, som kommit fram till att det är angeläget att förbundet ska fortsätta att bedriva vuxenutbildning i minst samma omfattning som idag, men att det samtidigt inte är politiskt möjligt att överföra huvudmannaskapet för all vuxenutbildning i alla förbundets medlemskommuner. Östersunds kommunstyrelse fattade den 12 november 2014 beslut om att överföra huvudmannaskapet för delar av sin vuxenutbildning till Jämtlands Gymnasieförbund. På ägarsamrådet (läs kommunstyrelsens ordförande i respektive medlemskommun) med förbundets medlemskommuner, den 18 november 2014, fattades beslut om att uppmana respektive medlemskommun att: besluta om en förändring av Jämtlands gymnasieförbunds förbundsordning. I den reviderade förbundsordningen ska det tydligt framgå att förbundet har som ändamål att förutom gymnasieskola och gymnasiesärskola även bedriva vuxenutbildning. upprätta samverkansavtal i enlighet med 23 kap. 8 i skollagen mellan respektive medlemskommun och Jämtlands gymnasieförbund där det tydligt framgår vilka delar av den kommunala vuxenutbildningen som primärkommunen respektive Jämtlands gymnasieförbund är huvudman för. 3) Erbjudande av utbildning Enligt 23 kap. 1 i skollagen ska Jämtlands gymnasieförbund organisera elevhälsa enligt författningarnas krav. Nuvarande organisering med att köpa
19 elevhälsotjänster av förbundets medlemskommuner är inte förenligt med gällande lagstiftning. Jämtlands Gymnasieförbunds direktion fattade på sitt sammanträde den 5 december 2014 följande beslut: Jämtlands Gymnasieförbund organiserar elevhälsa i egen regi, samt med tjänsteköp, i den omfattning som krävs för verksamhetens behov. Direktionen uppdrar till förbundschefen att införa den nya organisationen senast den 1 juli 2015. Med tjänsteköp avses köp av elevhälsa av antingen ett landsting (medicinska tjänster) eller enskild fysisk eller juridisk person i mindre omfattning. Huvuddelen av verksamheten ska från den 1 juli 2015 drivas med personal i egen regi genom verksamhetsövergång av personal från förbundets medlemskommuner. FÖRBUNDSKANSLIET Mikael Cederberg Förbundschef Utdrag till medlemskommuner, områdeschefer och rektorer. Tjänstemannaförslaget ska skickas med beslutet.
20 Mikael Cederberg Jämtlands Gymnasieförbund Dnr 139-2014 Elevhälsoorganisation i egen regi Elevhälsa ska enligt skollagen omfatta medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. Elevhälsan ska främst vara förebyggande och hälsofrämjande. Gymnasieskolan ska erbjuda tillgång till skolläkare, skolsköterska, kurator samt psykolog. Skolinspektionen har i ett förläggande slagit fast att Jämtlands gymnasieförbunds nuvarande sätt att organisera sina elevhälsotjänster genom tjänsteköp av annan kommun strider mot författningarna. Det är inte förenligt med skollagen att en primärkommun kan utföra elevhälsotjänster åt ett kommunalförbund. Underlag för beslut Förbundskansliets tjänstemannaförslag 2014-11-21 Beslut efter tillsyn i Jämtlands Gymnasieförbund, Skolinspektionen 2014-08- 20 Förslag till beslut 1. Jämtlands Gymnasieförbund organiserar elevhälsa i egen regi, samt med tjänsteköp, i den omfattning som krävs för verksamhetens behov. 2. Direktionen uppdrar till förbundschefen att införa den nya organisationen senast den 1 juli 2015. Bakgrund Jämtlands Gymnasieförbund har sedan det bildades den 1 juli 2005 köpt huvuddelen av sina elevhälsotjänster av primärkommunerna, och då främst av Östersunds kommun. Tjänsteköpen har sin bakgrund i förbundsordningen och konsortialavtalet där medlemskommunerna intention har varit att förbundet inte ska bygga upp en egen administration/verksamhet om det finns
21 praktiska och effektiva lösningar inom primär-kommunerna som kan leverera tjänsterna. Förbundet köper för närvarande cirka 10,0 årsverken elevhälsa (skolsköterska, kurator, skolläkare och psykolog) från Östersunds kommun och 0,35 elevhälsa (skolsköterska) från Bräcke kommun. Förbundet köper också en mindre del skolskötersketjänster från Jämtlands läns landsting för behoven i Ragunda kommun. Förbundet har egen anställd kurator för Bräcke och Bispgården sedan flera år tillbaka samt för Torsta sedan 2013. Förbundet har sedan starten även haft specialpedagoger anställda i egen regi. Elevhälsa ska enligt skollagen omfatta medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. Elevhälsan ska främst vara förebyggande och hälsofrämjande. Gymnasieskolan ska erbjuda tillgång till skolläkare, skolsköterska, kurator samt psykolog. Tjänsternas omfattning regleras inte i lagstiftningen. Den nuvarande lösningen med i huvudsak köpta tjänster har fungerat väl under många år. Den bilden bekräftas även av Skolinspektionen som i sin inspektionsrapport den 20 augusti 2014 skriver att elevhälsans arbete är väl fungerande och att det finns tydliga förbundsövergripande rutiner för arbetet med särskilt stöd. I samma rapport konstaterar dock Skolinspektionen att förbundets nuvarande sätt att organisera sina elevhälsotjänster genom tjänsteköp av annan kommun strider mot författningarna. Det är inte förenligt med skollagen att en kommun kan utföra elevhälsotjänster åt ett kommunalförbund. Enligt kapitel 23 i skollagen kan en huvudman överlämna elevhälsans uppgifter på entreprenad, det vill säga att med bibehållet huvudmannaskap sluta avtal med en enskild fysisk eller juridisk person om att denna ska utföra elevhälsans uppgifter. En huvudman kan också överlåta ansvaret för de medicinska uppgifterna inom elevhälsan till ett landsting. I förarbetena till lagstiftningen
22 är det oklara motiv varför en kommunal huvudman kan överlåta ansvaret till ett privat företag eller ett landsting, men inte till en annan kommun. Jämtlands gymnasieförbund ska följa författningarna inom skolområdet. Skolinspektionen anser att det är en utgångspunkt att förbundet ska driva elevhälsa i egen regi. Förbundet har laglig möjlighet att upphandla elevhälsotjänster på en privat marknad, men förbundets bedömning är att det saknas såväl erforderlig kompetens som erfarenhet inom den privata sektorn i Jämtlands län. Det finns inte företag som kan leverera tjänster i den omfattning och med den kvalitet som förbundet är i behov av. Mot bakgrund av ovanstående återstår alternativet att organisera en egen elevhälsa. Med tanke på förbundets storlek och därmed behov av elevhälsotjänster är det svårt att se några större negativa konsekvenser med en egen organisation. Utgångspunkten är att de personer som idag arbetar med elevhälsa på förbundet erbjuds en verksamhetsövergång i enlighet med det tjänstebehov som förbundet specificerar, samt i övrigt i enlighet med lagen om anställningsskydd. Inom mindre delar, med hänsyn till geografi och tjänsternas omfattning, kan upphandling av tjänsteköp bli aktuell. FÖRBUNDSKANSLIET Mikael Cederberg Förbundschef Utdrag till medlemskommunerna, biträdande förbundschef, områdeschefer och rektorer.
23 Ingela Carlsson Jämtlands Gymnasieförbund Dnr 1-2014 Meddelanden 2014 Förbundskansliet - Förhandlingsprotokoll Löneöversyn Lärarförbundet, 2014-09-10 - Förhandlingsprotokoll Löneöversyn Lärarnas Riksförbund, 2014-09-10 (Dnr 13-2014) - Förhandlingsprotokoll, Lokalt avtal Växling av semestertillägg mot ledighet, Akademikerförbundet SSR, 2014-11-13 - Förhandlingsprotokoll, Lokalt avtal Växling av semestertillägg mot ledighet, Lärarnas Riksförbund, 2014-11-13 - Förhandlingsprotokoll, Lokalt avtal Växling av semestertillägg mot ledighet, Sveriges Ingenjörer, 2014-11-14 (Dnr 143-2014) Ragunda kommun - Kommunfullmäktiges protokollsutdrag 64 Val av ledamöter och ersättare i kommunens nämnder och styrelser 2015-2018, 2014-10-15 (Dnr 124-2014) Skolverket - Stadsbidrag för Lärarlyftet II höstterminen 2014, 2014-11-04 (Dnr 61-2014) Specialpedagogiska myndigheten - Underrättelse om preliminär fördelning av stadsbidrag till särskilda insatser på skolområdet, 2014-11-20 (Dnr 87-2014)
24 Östersunds kommun - Tjänstemannaförslag Budget 2015 och flerårsplan 2016-2017 för Östersunds kommun, 2014-08-18 - Kommunfullmäktiges protokollsutdrag 190 Budget 2015 och flerårsplan 2016-2017 för Östersunds kommun, 2014-10-23 (Dnr 142-2014) - Kulturmiljöprogram etapp 1 Östersunds centrum, 2014-10-31 (Dnr 153-2013) - Kommunfullmäktiges protokollsutdrag 173 Flyktingmottagande 2015, 2014-10-23 (Dnr 137-2014) - Kommunstyrelsens protokollsutdrag 303 Skolinspektionens beslut angående vuxenutbildning, 2014-11-11 (Dnr 96-2014) Utdrag till förbundssekreterare