10. Undervisning och forskning vid universitet F ö r k l a r i n g : Utvecklingen av universiteten, de tekniska högskolorna, handelshögskolorna och konsthögskolorna (nedan universiteten) baserar sig på lagen om utveckling av högskoleväsendet (1052/1986) och den plan för utveckling av utbildningen och den forskning som bedrivs vid universiteten för åren 1999 2004 som statsrådet fastställt (SRb 29.12.1999). Giltighetstiden för 3 lagen om utveckling av högskoleväsendet löpte ut vid utgången av 2000. Enligt regeringsprogrammet säkerställs utvecklingen av universitetens basfinansiering alltjämt genom lagstiftning. Regeringen har avlåtit en proposition till riksdagen i anslutning till budgetpropositionen med förslag till lag om ändring av lagen om utveckling av högskoleväsendet (RP 30/2001). Lagen om utveckling av högskoleväsendet föreslås ändrad så att det anslag som anvisas under universitetens omkostnadsmoment i statsbudgeterna årligen höjs med ett belopp som minst motsvarar den ökning av avlöningsutgifterna som föranleds av statens avtalsuppgörelser på centralnivå om lönerna. Dessutom föreslås en bestämmelse om att anslaget höjs med minst 40 miljoner euro år 2002, med minst 30 miljoner euro år 2003 och med minst 20 miljoner euro år 2004. Bestämmelsen gäller åren 2002 2005. Vid budgeteringen i fråga om universiteten betonas att universitetens basuppgifter fullgörs. Skötseln av utbildnings-, forsknings- och kulturpolitiskt betydande riksomfattande uppgifter möjliggörs. Dessutom möjliggörs belöning för kvalitet i verksamheten och inverkan av den. När det gäller grunderna för hur universitetsväsendets omkostnader bestäms övergår man före 2003 helt och hållet till ett kalkylmässigt förfarande. Således anvisas 90 % av basfinansieringen på kalkylmässiga grunder 2002. En utvärdering av resultatstyrningssystemet påbörjas för resultatavtalsperioden 2004 2006. Åtgärderna för utveckling av utbildningen och forskningen inriktas på de områden som anges i utvecklingsplanen, dvs. bl.a. informationsindustrin, lärarutbildning, bioteknik, kompetens i företagsverksamhet, det virtuella universitetet och forskarutbildning. Undervisningsministeriet har uppställt följande mål för universiteten för 2002: Målet för universitetens verksamhet är hög kvalitet på forskningen, undervisningen och den konstnärliga verksamheten samt större inverkan i samhället och växelverkan mellan kultur-, arbets- och näringslivet. Universiteten främjar profileringen inom högskolenätet genom att effektivera samarbetet och ansvarsfördelningen. Universiteten förbättrar villkoren för forskning och undervisning samt stärker sina insatsområden genom fortsatt strukturell utveckling. Universiteten dimensionerar sitt maximala utbildningsutbud för 18 000 19 000 nya studerande. Universiteten främjar vuxenstudier och tar via öppna universitetet in 1 000 studerande för examensstudier. Flexibiliteten i samband med biämnesstudier stärks vid alla universitet och inom alla utbildningsområden. Universiteten främjar sysselsättningen av utexaminerade. Det beräknas att det vid universiteten under 2001 2003 avläggs i medeltal 12 700 högre högskolexamina och 1 300 doktorsexamina. Universiteten utvecklar studierna inom alla områden så att utexamineringen blir effektivare och studietiderna kortare. Målet är att 5 400 av studerandena avlägger en del av sin examen utomlands. Enligt en uppskattning bedrivs studier vid det öppna universitet av i genomsnitt 20 000 heltidsstuderande. Universitetens mål stöds genom finansiering utifrån. Den företagsekonomiska avgiftsbelagda servicen vid universiteten är lönsam i sin helhet. Universiteten beräknas använda EU-stöd för jordbruksproduktion till ett värde av 336 000 euro. Universitetens examensmål i genomsnitt för åren 2001 2003 Högre högskoleexamina Doktorsexamina Utfall Mål Utfall Mål 2000 2001 2003 2000 2001 2003 Helsingfors universitet 2 367 2 380 390 364 Jyväskylä universitet 1 078 1 110 82 112 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1
Uleåborgs universitet 1 119 1 330 107 153 Joensuu universitet 553 700 51 59 Kuopio universitet 379 385 56 68 Åbo universitet 1 080 1 140 130 125 Tammerfors universitet 905 980 94 94 Åbo Akademi 417 540 50 55 Vasa universitet 279 355 11 16 Lapplands universitet 324 345 10 11 Tekniska högskolan 869 1 130 90 117 Tammerfors tekniska högskola 671 760 35 53 Villmanstrands tekniska högskola 386 395 16 23 Helsingfors handelshögskola 349 380 16 17 Svenska handelshögskolan 216 215 4 9 Åbo handelshögskola 177 220 9 10 Sibelius-Akademin 123 125 3 6 Teaterhögskolan 54 45 2 Konstindustriella högskolan 145 140 2 5 Bildkonstakademin 24 25 1 Sammanlagt 11 515 12 700 1 156 1 300 Universitetens rätt att utan vederlag överlåta lokaler till studentbespisningar samt till organisationer för studieområden och hobbyorganisationer bibehålls trots att Senatfastigheter tar ut hyra av universiteten för dessa lokaler. 21. Universitetens omkostnader (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag om 1 088 983 000 euro. Av anslaget får högst 1 490 000 euro användas till nedsättning av priserna på fortbildning. Anslaget får dessutom användas till betalning av stipendier som beviljas lärare, forskare och studerande vid universiteten för främjande av forskning och utbildning samt till betalning av utgifter som föranleds av ordnande av praktik för studerande i anslutning till studierna. Under 2002 får sådana hyresavtal ingås som utökar universitetens lokaler och som föranleder utgifter först efter 2002 så att lokalerna ökar med högst 5 000 m 2. F ö r k l a r i n g : Inkomsterna av den avgiftsbelagda servicen baserar sig på undervisningsministeriets beslut om avgifter för högskolors prestationer (81/1993), avgifter för biblioteks- och informationstjänster (82/1993) samt avgifter vid öppen högskoleundervisning i högskolor (83/1993). Avsikten är att anslaget skall fördelas som följer: högskolan och 11 269 000 euro som riksomfattande andel för nationalbiblioteket Jyväskylä universitet 84 433 000 Uleåborgs universitet 115 664 000 Joensuu universitet 49 870 000 Kuopio universitet 46 106 000 Åbo universitet 99 081 000 Tammerfors universitet 71 769 000 Åbo Akademi 42 967 000 Vasa universitet 17 795 000 Lapplands universitet 22 099 000 Tekniska högskolan 100 819 000 Tammerfors tekniska högskola 52 418 000 Villmanstrands tekniska högskola 27 410 000 Helsingfors handelshögskola 21 604 000 Svenska handelshögskolan 10 391 000 Åbo handelshögskola 11 751 000 Sibelius-Akademin 20 563 000 Teaterhögskolan 9 091 000 Konstindustriella högskolan 22 962 000 Bildkonstakademin 3 145 000 Till undervisningsministeriets förfogande 589 000 Sammanlagt 1 088 983 000 Helsingfors universitet, varav 2 310 000 euro till Svenska social- och kommunal- 258 456 000 Vid dimensioneringen av anslaget har såsom tillägg beaktats 6 596 000 euro för justeringar enligt Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2
löneuppföljningsutredningen, 40 000 000 euro på grundval av lagen om utveckling av högskoleväsendet och 185 000 euro för överföring av lönerna för den personal som handlägger språkexamina från moment 29.69.22. Utgifter och inkomster: Bruttoutgifter 1 533 217 000 Särkilda utgifter för den avgiftsbelagda verksamheten 176 463 000 Samprojekt 223 690 000 Övriga omkostnader 1 133 064 000 Bruttoinkomster 444 234 000 Inkomster av den avgiftsbelagda verksamheten 220 376 000 företagsekonomiskt prissatta prestationer 207 880 000 offentligrättsliga prestationer 12 496 000 Övriga inkomster 223 858 000 samprojekt 223 690 000 övriga inkomster 168 000 Nettoutgifter 1 088 983 000 Tabell med jämflörelsetal för den företagsekonomiska avgiftsbelagda verksamheten: 2000 2001 2002 utfall prognos uppskattning Intäkter av den avgiftsbelagda verksamheten (t ) 187 025 192 743 207 880 Särkostnader för den avgiftsbelagda verksamheten (t ) 153 892 155 069 158 433 Driftåterstod (t ) 33 133 37 674 49 447 % av intäkterna 17,7 19,5 23,8 Andel av gemensamma kostnader (t ) 26 321 26 321 41 828 Överskott (t ) 6 812 11 353 7 619 % av intäkterna 3,6 5,9 3,7 Intäkterna i % av kostnaderna 103,8 106,2 103,8 Volymförändring,% 13,8 9,1 7,9 2002 budget 1 088 983 000 2001 budget 1 004 733 313 2001 tilläggsb. 21 786 391 2000 bokslut 955 831 328 22. Universitetsväsendets gemensamma utgifter (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas 22 843 000 euro. Anslaget får användas till betalning av utgifter för forsknings-, utvärderings-, utrednings- och utvecklingsverksamhet som gäller universiteten, därtill anslutet internationellt samarbete samt sysselsättningsfrämjande verksamhet, behörighetsutbildning som hänför sig till revideringen i fråga om förskoleundervisningen och för fortbildning av lärarutbildarna. Dispositionsplan: 1. Forsknings-, utvecklings- och publikationsverksamhet 9 081 000 2. Universitetens gemensamma ADBverksamhet och datakommunikationer 10 061 000 3. Ersättning till Helsingfors universitets fonder 673 000 4. Regional utveckling av universiteten 3 028 000 Sammanlagt 22 843 000 Anslaget får användas till betalning av utgifter och understöd för förlagsverksamhet i fråga om läromedel för Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3
universitetsbruk samt utgifter och understöd för tryggande av undervisningens och forskningens verksamhetsbetingelser. Av anslaget kan till Helsingfors universitets fonder betalas 673 000 euro i ersättning för annullering av ensamrätten att publicera almanackor och kalendrar på finska och svenska på grund av lag (1195/1994). Anslaget får användas till avlönande av ett antal anställda som motsvarar 209 årsverken i uppgifter för viss tid. F ö r k l a r i n g : Vid dimensioneringen av anslaget har såsom tillägg beaktats 65 000 euro för justeringar enligt löneuppföljningsutredningen samt såsom avdrag 29 000 euro i överföring till moment 29.01.21. 2002 budget 22 843 000 2001 budget 23 111 880 2001 tilläggsb. -626 500 2000 bokslut 26 399 450 23. Omkostnader för centret för internationellt personutbyte (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag om 7 703 000 euro. Av anslaget används 2 802 000 euro till betalning av stipendier och understöd som beviljas för student-, praktikant-, ungdoms- och expertutbyte, 1 676 000 euro till betalning av löner till finländska utlandslektorer och gästprofessorer som tjänstgör vid utländska universitet samt till andra tjänstemän inom undervisningsförvaltningen som arbetar utomlands, sammanlagt högst 47 personer, i tilllämpliga delar i enlighet med reglementet för universitetslärare i finska språket och kulturen som arbetar utomlands, och till undervisning i finska språket och finsk kultur utomlands. Av anslaget får högst 144 000 euro användas till understöd för avgiftsbelagd service. F ö r k l a r i n g : Utgifter och inkomster: Bruttoutgifter 8 695 000 Särkilda utgifter för den avgiftsbelagda verksamheten 514 000 Övriga omkostnader 3 081 000 Samprojekt 622 000 Stipendier och understöd 2 802 000 Undervisning i finska språket och finsk kultur utomlands 1 676 000 Bruttoinkomster 992 000 Inkomster av den avgiftsbelagda verksamheten, övriga prestationer 370 000 Övriga inkomster, samprojekt 622 000 Nettoutgifter 7 703 000 Undervisningsministeriet har i samband med beredningen av budgetpropositionen preliminärt uppställt följande resultat- och servicemål för centret för internationellt personutbyte för 2002: Centret för internationellt personutbyte (CIMO) har som mål att främja den internationella växelverkan inom utbildningen och arbetslivet samt inom kultur- och ungdomsverksamheten. CIMO samordnar och genomför stipendie- och personutbytesprogram och ansvarar för den nationella verkställigheten av flera av Europeiska unionens utbildnings-, kultur-, och ungdomsprogram. CIMO arrangerar och utvecklar rådgivnings- och informationsservicen samt utbildningen i anslutning till sitt verksamhetsområde och marknadsför den utbildning som ges i Finland för utlänningar. Delegationen för studier i finska språket och kulturen vid utländska universitet stöder undervisningen i finska språket och finsk kultur vid utländska universitet samt arrangerar i Finland kurser i finska språket för utländska universitetsstuderande. CIMO stöder de finländska läroanstalterna vid tillvaratagandet av nya möjligheter i samband med att EU:s utbildnings- och ungdomsprogram öppnar sig mot vissa länder i Central- och Östeuropa. Kontakterna med företagsverksamheten utvecklas genom personutbyte och i synnerhet fördjupas den internationella praktikens relationer till läroanstalterna. Utvecklingen av yrkeshögskolornas internationella verksamhet stöds. Utnyttjandet av ny datateknik utvecklas alltjämt inom informationen, rådgivningen och utbildningen. Deltagandet i genomförandet av EU:s ungdomsprogram är fullskaligt. Särskild uppmärksamhet fästs vid utveckling av samarbetet med CIMO:s nya intressegrupper, bl.a. aktörer inom allmänbildande utbildning och vuxenutbildningsorganisationer samt inom kultur. Vid dimensioneringen av anslaget har såsom tillägg beaktats 21 000 euro för justeringar enligt löneuppföljningsutredningen samt 169 000 euro på grund av de tilläggskostnader som det nationella verkställandet av EU:s nya utbildningsprogram åsamkar. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4
2002 budget 7 703 000 2001 budget 7 344 430 2001 tilläggsb. 97 549 2000 bokslut 7 226 531 24. Övningsskolornas omkostnader (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas 67 144 000 euro. Anslaget får också användas till betalning av utgifter för elevunderstöd samt utgifter som föranleds av att personalen och undervisningspraktikanterna erbjuds skolbespisning mot avgift. F ö r k l a r i n g : Undervisningsministeriet har uppställt följande resultatmål för övningsskolorna som en del av universitetsväsendet: Målet för övningsskolorna är en hög nivå på verksamheten som tjänar lärarutbildningen och en nära växelverkan med universitetet. Övningsskolorna sörjer för kvaliteten på undervisningsarbetet samt utvecklar auskulteringen, användningen av undervisningsteknologi samt fortbildningsservicen. Övningsskolorna genomför för sin del Kunskapsstrategin för utbildning och forskning och programmet Finländarnas kunskaper i matematik och naturvetenskaper 2002. Övningsskolorna inkluderar internationalisering och fostran därtill i sina läroplaner. Antalet elever i övningsskolorna uppgår 2002 i genomsnitt till 8 250 elever, varav 6 000 är elever på grundskolestadiet och 2 250 studerande i gymnasier. I övningsskolorna ordnas auskultering för ca 3 400 lärarstuderande. Vid dimensioneringen av anslaget har såsom tillägg beaktats 523 000 euro för justeringar enligt löneuppföljningsutredningen. Kommunernas andel av kostnaderna för undervisning i övningsskolorna, 13 888 000 euro, har beaktats vid dimensioneringen av moment 29.40.30. 2002 budget 67 144 000 2001 budget 64 044 617 2001 tilläggsb. 1 373 086 2000 bokslut 60 556 063 88. Aktieförvärv (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas 336 000 euro. Anslaget får användas till aktieförvärv i Joensuun Tiedepuisto Oy som tecknas för staten av Joensuu universitet. Joensuu universitet förvaltar de aktier i aktiebolaget som hör till staten. Anslaget utgör regionutvecklingspengar enligt 6 lagen om regional utveckling. F ö r k l a r i n g : Avsikten är att med stöd av statsrådets principbeslut den 26 maj 2000 om användningen av de inkomster som fås från försäljningen av statens egendom under 2000 2003 till förvärv av aktierna använda den finansiering som anvisats för den regionala utvecklingen av universiteten. 2002 budget 336 000 2001 tilläggsb. 840 940 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5