Plan för psykologisk beredskap och sociala stödinsatser vid olyckor och kriser

Plan för psykologisk beredskap och sociala stödinsatser vid olyckor och kriser

Antagen av Kommunstyrelsen 2016 - Antagen av Kommunfullmäktige 2016 - Dnr: 2016.0083 000 Senast Reviderad: Ansvarig handläggare: Ann Bäckgren Posom ansvarig ann.backgren@surahammar.se 2

Innehållsförteckning 1. Inledning... 4 1.1 Målsättning... 4 1.2 Tillämpningsområden... 4 1.3 Ansvarsprincip... 4 1.4 Organisation... 5 2. POSOM/krisstöd ledningsgrupp... 6 2.1 Sammansättning... 6 2.2 POSOM/Krisstöd ledningsgruppens arbetsuppgifter... 7-9 2.3 Samband... 9 2.4 Reurser... 9 2.5 Lokaler... 9 2.6 Transport... 9 2.7 Socialtjänst... 9 2.8 Larmning... 9-10 2.9 Stödgrupp POSOM/Krisstöd... 10 2.10 Information... 11 2.11 Ekonomi... 11 2.12 Försäkring... 11 2.13 Utbildning/övning... 12 3. Tjänstgörande chef beredningsgrupp... 13 3.1 Samverkan mellan kommunerna... 13 4. TOLK... 13 5. REVIDERING... 14 6. Regional handbok... 14 7. Bilagor... 1 7.1 Cheklista/Stabsmallar... 1-5 7.2 Larmlista POSOM/Krisstöd Ledningsgrupp... 6 7.3 Larmlista POSOM/Krisstöd stödgrupp... 7-8 7.4 Resurslista... 9 7.5 POSOM/ Krisstöd väst... 10 7.6 Namnskylt / Id kort för POSOM/Krisstöd... 11 8 Regional handbok POSOM och PKL Västmanland... 1-49 3

1. Inledning POSOM står för Psykiskt och Socialt Omhändertagande och innebär att samhällets samlade resurser skall samordnas i syfte att erbjuda de hjälpbehövande en god service och vård vid stora olyckor och katastrofer. Enligt socialtjänstlagen 2:2 har kommunen det yttersta ansvaret för att människorna som vistas där får den hjälp och det stöd som de behöver. Detta ansvar gäller under normala förhållanden såväl som vid extra ordinära händelser. Ansvaret omfattar ekonomisk och praktisk hjälp samt psykosocialt stöd. 1.1 Målsättning Planen skall syfta till att snabbt sätta in kommunala resurser, psykiska och sociala, vid olyckor och kriser som innebär speciella svårigheter och problem för drabbad, anhörig, och/eller allmänheten. 1.2 Tillämpningsområden Denna plan äger tillämpning vid olyckor och kriser inom Surahammars kommun där psykiska och sociala stödinsatser kan påfordras. Planen äger också tillämpning vid olyckor utanför Surahammars kommun då invånare från Surahammars kommun är drabbade. 1.3 Ansvarsprincip De inblandade organisationerna ansvarar var och en för sina sakområden där psykiska och sociala stödinsatser kan påfordras. Akutsjukvården Arbetsgivare Räddningstjänst/ /Polis Kommunen ansvarar för insatser till skadade som förs till sjukvården och deras anhöriga samt dödas anhöriga. skolledning, omsorgsledning och motsvarande, där olyckan inträffar, ansvarar för insatser till sina anställda, elever, vårdtagare och motsvarande samt deras anhöriga. och motsvarande verksamheter ansvarar för insatser till i räddningsarbetet deltagande personal och deras anhöriga. ansvarar för insatser till övriga inblandade och allmänheten. 4

1.4 Organisation Organisationen för POSOM/Krisstöd i Surahammars kommun består av två delar; en ledningsgrupp och en stödgrupp. POSOM kan fungera med eller utan att kommunens krisledningsgrupp är aktiverad. Huvudansvarig för POSOM/Krisstöd är Socialchefen. Krisledningsnämnd Krisledningsgrupp ISK/ISF ISF Stöd/ Stab POSOM ledningsgrupp POSOM Stödgrupp 5

2. POSOM / Krisstöd Ledningsgrupp 2.1 Sammansättning Socialchef eller dennes ersättare, Ansvarsområde: Samordningsansvar Bevakar behovet av socialtjänst och ekonomiskt stöd till drabbad Sammordningsansvarig Ansvarsområde: Sammankallar och leder vid händelse Svenska Kyrkan, Präst alt diakon Ansvarsområde: Samordnar trossamfundens stödarbete. Polisen, Polisområde Norra Västmanland.. Ansvarsområde: Värderar all information, registrerar och identifierar. Mas, Ansvarsområde: Medicinskt omhändertagande Kurator Ansvarsområde: Psykosocialt omhändertagande av drabbad. Beredskapssamordnare Ansvarsområde: Samverkansansvarig Asylboende Ansvarsområde: Stöd till person med utländsk härkomst. Områdeschef äldreomsorg Ansvarsområde: Samordningssansvar för löpande verksamhet. Adjungerade representanter Räddningstjänsten, MBR Ansvarsområde: Lägesbild. Primärvården. Vårdcentralen Ängsgården Ansvarsområde: Medicinskt omhändertagande FRG. Ansvarsområde: Stödresurs. 6

2.2 Posom/Krisstöd ledningsgruppens arbetsuppgifter Arbetsuppgifter för POSOM-ledningsgrupp i planeringsläge POSOM-ledningsgruppen skall tillse att Surahammars kommun har en god och effektiv organisation avseende psykologisk beredskap och sociala stödinsatser vid olyckor och kriser. Gruppen skall följa utvecklingen inom verksamhetsområdet samt årligen föreslå erforderliga ändringar i regelverk och organisation Rekrytera stödpersoner och organisera stödgruppen. Svara för att i verksamheten deltagande personal har erforderlig och adekvat utbildning. Samverka med organisationer om deras katastrofberedskap Lokalinventering Arbeta fram rutiner/åtgärdskalendrar för sitt arbete Informera om sin verksamhet Revidera larmlistor årligen och POSOM planen vart fjärde år. POSOM-ledningsgruppen skall varje år genomföra minst ett protokollfört sammanträde. POSOM ledningsgrupp träffas 4ggr/år och stödgruppen träffas 1-2 ggr/år. POSOM-ledningsgruppen skall varje år genomföra två larmövning. Uppföljning och utvärdering av gjord insats inklusive debriefing Ha en överblick över aktuella resurser, kontakter och händelser Samordna och genomföra/anordna utbildningar av egen organisation och resurser 7

POSOM/Krisstöd ledningsgrupps arbetsuppgifter vid olycka/samhällsstörning Vid inlarmning: Informera sig om det inträffade, vad när hur? Vilka är drabbade? Vilket stöd behövs? Av vem ska det ges? Orientera sig/samverka om vidtagna eller planerade åtgärder från andra myndigheter/organisationer etc. Skapa en lägesbild som kan delges tex krisledningsgrupp, annan aktör Vid behov kontakta kommunens krisledningsgrupp, Socialchef, informera samt inhämta direktiv Upprätta en stab med dess ledningsfunktion fördela arbetsuppgifter/roller Sammankalla stödpersoner. Upprätta stödcentrum om behov föreligger. Ordna för informationsvägar (telefonnummer + IT) internt Aktivera och hänvisa medierna till kommunens kommunikationsansvarig Ordna för information mot allmänhet i samverkan med Kommunikatör Säkra informationsflöde till Krisledningsstab/motsvarande Samordna de resurser som är aktiverade i stödinsatsen (stödpersoner alt stödgruppen) Dokumentera vidtagna åtgärder Underlätta för anhöriga och drabbade att få information om olyckan Vid behov ordna mat & logi, transporter etc. Planera framåt utifrån kunskaper om tillgängliga personer Bedöma behov av och planera för stöd till drabbade personer på kort och lång sikt Socialchef eller kommunchef fungerar stödjande till POSOM-ledningsgrupp så länge inte kommunens krisledningsgupp sammankallas. I de fall krisledningsgruppen sammankallats underställs POSOM-ledningsgrupp denna. Planera för avlösning/ersättare vid längre aktioner Avsluta när uppdraget är slutfört och arbetsuppgifter kan överföras till ordinarie organisation 8

POSOM-ledningsgruppens uppgifter efter en olycka/kris Ordna avlastningssamtal och debriefing för POSOM-ledningsgrupp och övriga berörda stöd- och resurspersoner När arbetet är avslutat skall dokument och dagböcker samlas in och arkiveras. Uppföljning och utvärdering av insatsen Ekonomi skall summeras och avslutas. 2.3 Samband POSOM-ledningsgruppen upprättar efter behov samband med företrädare för berörda organisationer där olyckan inträffat: Sjukvården Räddningstjänsten Kommun i annan del av landet Andra organisationer Polisen Kyrkan Utrikesdepartementet vid olyckor utanför Sveriges gränser. 2.4 Resurser POSOM-ledningsgrupp får disponera de resurser som respektive berörd verksamhet förfogar över utan att andra viktiga funktioner åsidosätts. När kommunens representant i POSOM-ledningsgruppen inte har mandat att fatta ett beslut i ett ärende skall ett sådant förslag till beslut inhämtas från Socialchef eller kommunchef. 2.5 Lokaler POSOM-ledningsgrupp träffas i förväg utsedd lokal. POSOM/Krisstöds grupp kan öppna ett stödcentrum i förväg utsedda lämpliga lokaler i Surahammar kommun. Vilken lokal som är lämplig bestäms av samordningsansvarig. Utrustning till samtliga lokaler förvaras på förutbestämd plats. Utrustningslista förvaras i lokalen. 2.6 Transporter Vid eventuellt behov av transporter för POSOM-ledningsgruppen, stödgruppen eller anhöriga har POSOM ledningsgrupp rätt att rekvirera dessa. 2.7 Socialtjänst Kontoret kan lämna biträde med logimöjligheter, ekonomiskt bistånd, personal och transporter i mindre omfattning, på kontorstid. 2.8 Larmning POSOM ledningsgrupp larmas genom SOS Alarm i första hand efter beslut av räddningsledaren vid olycka eller av insatsledare från polisen. I andra hand kan Socialchef eller krisledningsgrupp i Surahammars kommun aktivera POSOM organisationen. POSOM-ansvarig beslutar om insats behövs och hur gruppen bäst kan hjälpa till i den aktuella situationen. 9

POSOM-ledningsgruppen kan även kallas in enligt följande: Vid kris och extraordinär händelse larmas gruppen av krisledningsnämndens ordförande eller av chef för krisledningsgruppen alternativt av deras ersättare enligt krisledningsplanen. Tjänstgörande i socialförvaltningens helgberedskap (Socialjouren, Västerås). All larmning sker via SOS Alarm. För att aktivera in larmning av POSOM ledningsgrupp. Uppge Lista: POSOM ledninggrupp IVR 18. För att aktivera in larmning av POSOM stödgrupp. Uppge Lista: POSOM stödgrupp IVR 16 Larmande person skall uppge namn och tjänstefunktion samt kommun. Larmande person skall be att standard meddelande för UMS skall skickas ut. Lista 3 Inkallning POSOM. Om samlingsplats ej anges sker samling i förutbestämd lämplig lokal i Surahammars kommun. Samordningsansvarig för POSOM inkallar kommunens kommunikatör om behov finns. 2.9 Stödgrupp, POSOM/Krisstöd Stödgrupp är med och upprättar och arbetar i en lokal där fysiskt oskadade, anhöriga, kamrater m.fl. kan söka sig vid en katastrof eller olycka. Stödgrupperna aktiveras av någon i POSOMS ledningsgrupp. Stödgruppen huvudsakliga uppgifter är: Registrera de personer som kommer till den upprättade lokalen Finnas till för de drabbade som stödpersoner Servera mat/kaffe Iordningställa lokalen samt sätta ut skyltar. Informera kontinuerligt de drabbade om händelsen Dela ut filtar/kläder vid behov Avregistrera de personer som lämnar lokalen Hänvisa till andra instanser vid behov så som landstinget, kyrkan. Iordningställa lokal och utrustning efter avslutad insatts. 10

2.10 Information Räddningsledare eller insatsledare från polisen svarar för information till massmedia på olycksplatsen. Samordningsansvarig för POSOM informerar kommunens krisledningsgrupp samt krisledningsnämndens ordförande eller dennes ersättare. Informationsverksamheten skall sedan bedrivas enligt kommunens informationsplan. Samordning av information skall, i förekommande fall, ske med Mälardalens Brand- och Räddningsförbund och landstingets katastroforganisation samt Polisen. 2.11 Ekonomi Personal Ekonomi POSOM-ledningsgrupp och stödgruppen erhåller inga andra ekonomiska utbetalningar så som bensinkostnader m.m. De som är anställda i kommunen kommer att ha sin befintliga lön. När ledningsgruppen och stödgruppen arbetar på andra tider än sin ordinarie tid är detta övertid beordrad tid) och kan tas ut i ledighet. POSOM Ekonomi POSOM disponerar ett konto som förvaltas av POSOM ansvarig. Kontot skall användas för kostnader för utbildning och övning för POSOM/Krisstöd. Arbetet i stödgrupperna har ett kommunomfattande intresse varför lönekostnader för deltagande i utbildning, övning och insatser sker inom ramen för respektive myndighets/verksamhets ekonomiska ramar. Ekonomi vid insats. POSOM/Krisstöd disponerar över ett bankkort med en övregräns på 20 000 kr. För kortet ansvarar samordningsansvarig för POSOM/krisstöd. Vid en insatts skall ett nytt konterings nummer inhämtas från ekonomienheten. 2.12 Försäkring Kommunens olycksfallsförsäkring gäller för POSOM i samtliga fall under verksamhetstid. Den gäller i hela landet och från och med dag ett, dvs. ingen kvalifikationstid. Enligt nuvarande upplägg så omfattas 40 personer av försäkringen. Skulle antalet personer öka måste antalet korrigeras. Kommunens ansvarsförsäkring gäller om det skulle inkomma några skadeståndsanspråk gentemot Surahammars kommun som POSOM har orsakat. Kommunala bilar Ur ett försäkringsperspektiv så spelar det ingen roll vem som kör en kommunägd bil eller vilka som färdas i den. Försäkringen gäller oavsett. 11

2.13 Utbildning/övning POSOM ledningsgrupp ska se till att det finns en beredskap inför olyckor och katastrofer. Till detta hör att se till att POSOM/Krisstöd är utbildade och övade. De personer som ingår i POSOM ledningsgrupp bör ha genomgått den av Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps anordnade utbildning för ledning av krisstöd (POSOM psykiskt och socialt omhändertagande vid stora olyckor och katastrofer) för kommunmedborgare. Eller likvärdig utbildning. POSOM stödgrupp bör ha genomgått den av Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps anordnade utbildning om krisstöd. Eller likvärdig utbildning. Grupperna skall delta i kommunala samverkansövningar samt larmövningar. 12

3. Tjänstgörande chef krisledningsgrupp Chef för den stödjande verksamheten till POSOM ledningsgrupp är Socialchefen. Uppgiften är att tillse att POSOM-gruppen och stödgruppen erhåller erforderligt stöd och erforderliga resurser för att kunna lösa sina uppgifter i samband med olycka eller kris. Socialchef kan om denne så finner lämpligt inkalla krisledningsgruppen och/eller krisledningsnämnden enligt kommunens krisledningsplan. Verksamheten skall bedrivas i enlighet med gällande krisledningsplan. Socialchef eller kommunchef har rätt att besluta om ekonomiska resurser som denne bedömer erforderliga för att POSOM-ledningsgruppen och stödgruppen skall kunna lösa ifrågavarande uppgifter i samband med olycka och kris. Samtliga kostnader för verksamheten som drivs med stöd av denna plan redovisas på särskilt konto. Socialchef eller kommunchef redovisar snarast efter verksamhetens avslut kontot för kommunstyrelsen. 3:1 Samverkan mellan kommunerna Huvudprincipen är att kommunerna i Västmanland samverkar vid större händelser som kräver mer resurser än den enskilde kommunen förfogar över. Beslut om att vara behjälplig till annan kommun fattas av någon representant i kommunens krisledningsgrupp alt Kommunstyrelsensordförande. 4. Tolk Vid olyckor och kriser kan tolkservice erfordras. I inledningsskedet kan en förfrågan skickas till Attendo vid Westsura herrgård. Därefter kontaktas tolkservice. Tolkservice nås på nummer 021-13 13 00. Surahammars kommun är ett finskt förvaltningsområde varvid information skall förmedlas på finska samt på de språk som är efterfrågade. 13

5. Revidering POSOM ansvarig skall ansvara för att denna plan revideras en gång per mandat period. Mindre organisationsförändringar, ändrad bemanning och rutiner beslutas av kommunens tjänstemannaledningsgrupp. 6. Regional handbok POSOM och PKL POSOM grupperna i länet samt PKL/Landstinget och Länsstyrelsen har sammanställt en handbok för Västmanlands län gällande krisstöd. Finns det något som ej är beskrivet i denna handbok tas stöd utifrån den regionala handboken. 14

Surahammars kommun Box 203, 735 23 Surahammar Telefon 0220-390 00 Organisationsnummer 212.000-2031 Besöksadress: Hjulmakarvägen 18, Surahammar E-post: kommunen@surahammar.se