Gemensamma grunder för samverkan och ledning vid samhällsstörningar. - Strategisk plan för implementering



Relevanta dokument
Strategi för förstärkningsresurser

Vad vill MSB? Information till alla medarbetare om verksamheten 2014 med utgångspunkt i det vi vill uppnå i samhället

Verksamhetsplan SOGO. Verksamhetsplan 2016 för samverkansområdet Geografiskt områdesansvar

Handlingsplan för Samhällsstörning

Informatören som coach och strategisk partner eller Från informationsproducent till kommunikationsstrateg. 18 juni Nina Åkermark

Stora pågående arbeten

Syfte - att stödja och utveckla myndigheternas arbete med risk- och sårbarhetsanalyser

Verksamhetsplan SOGO. Verksamhetsplan 2015 för samverkansområdet Geografiskt områdesansvar

Nationell risk- och förmågebedömning 2017

MSB för ett säkrare samhälle i en föränderlig värld

FSPOS & SOES - Beskrivning för att tydliggöra gränsdragning

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 1 (10) Anvisningar om hur statlig ersättning för kommunernas krisberedskap får användas

Information och kriskommunikation

Ivar Rönnbäck Avdelningschef. Avdelningen för utbildning, övning och beredskap

Gemensamma grunder för samverkan och ledning - vilket stöd kan MSB ge vid implementeringen?

Lägesbild av dagens totalförsvar och den återupptagna totalförsvarsplaneringen. Öv. Mats Klintäng, Försvarsmakten Magnus Dyberg-Ek, MSB

FSPOS Strategisk plan

Anslag 2:4 Krisberedskap, inriktning 2016

Regional utbildnings- och övningsstrategi

Återrapportering. avseende fortsatt arbete med jämställdhetsintegrering vid Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Så är vi redo om krisen kommer

Ansvar, samverkan, handling vägen framåt mot stärkt krisberedskap

Förtydligande inför komplettering av ansökan om 2:4-medel för deltagande i totalförsvarsövning

Kravprofil generaldirektör och chef för Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Vägledning för kommunens utbildnings- och övningsplan

Plan. för hantering av samhällsstörningar och extraordinära händelser Beslutat av: Kommunfullmäktige. Beslutandedatum:

Kommunikationsstrategi för Norrbottens läns landsting

Styrande dokument. Styrdokument för krishantering Oskarshamns kommun. Fastställd av Kommunstyrelsen , 97

Kommittédirektiv. Skogsbranden i Västmanlands län lärdomar för framtiden. Dir. 2014:116. Beslut vid regeringssammanträde den 14 augusti 2014

Frågeställningar inför workshop Nationell strategi för skydd av samhällsviktig verksamhet den 28 oktober 2010

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 1 (11) Datum Diarienr Inriktning anslag 2:4 Krisberedskap 2018

Verksamhetsplan Kunskapsplattform ledning. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 1 (8) Datum

Aktörsgemensam CBRNE-strategi

Utvecklingsprocess för centrala myndigheter Träff december 2016

IT-säkerhet och sårbarhet Hur ser kommunernas krisplanering ut? ANNA THOMASSON

MSB:s vision. Ett säkrare samhälle i en föränderlig värld

Finansieringsprinciper

Aktörsgemensamt CBRNE-möte 19 januari 2016

Ansvar, samverkan och handling

Verksamhetsinriktning hösten 2018

Bengt Källberg Projekt Ledning och samverkan

Utveckling av FRG-konceptet

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap MSB Informationssäkerhet

Dokumentnamn: DokumentID Version:

Gräns för utkontraktering av skyddsvärd information

Lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH)

Plattform för Strategi 2020

Remiss Regional folkhälsomodell

Förenklad rapportering av regionernas riskoch sårbarhetsanalys 2019

Antagen av kommunfullmäktige 26 oktober 2015, 119 KS

Strategi för hantering av samhällsstörningar

Aktörsgemensamma mål och målbeskrivningar Slutversion oktober 2015

1(7) Digitaliseringsstrategi. Styrdokument

Alingsås och Vårgårda räddningstjänstförbund. Verksamhetsplan 2018

PM till utbildningsmaterial om Gemensamma grunder för samverkan och ledning vid samhällsstörningar

MTM:s framtidsstrategi

Ansvar, samverkan, handling åtgärder för stärkt krisberedskap

STAB vad är det? En stab är aktörsintern

ÖVERENSKOMMELSE mellan parterna i Krissamverkan Kronoberg - SÅ SKA VI SAMVERKA I EN KRIS

Handledning Gränslös samverkan

Program för barnets rättigheter och inflytande i Stockholms stad

Ansvar, samverkan och handling

Bilaga Från standard till komponent

Öppen sammanfattning av Försvarsmaktens och MSB:s redovisning av regeringsbeslut 11 maj 2017

Kungsörs kommuns författningssamling Nr D.07

Programplan

Samverkansområden med särskild vikt på Samverkansområdet Farliga Ämnen, SOFÄ

Finansieringsprinciper

KRISKOMMUNIKATIONSPLAN

HÖGRE REGIONAL GRUNDSYN FÖR MILITÄR- REGION MITT

Regional plan för krisstöd till drabbade

En lyckad spridning och implementering?

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum

Information från Länsstyrelsen Skåne

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 1 (10) Datum Inriktning för att söka medel från anslag 2:4 Krisberedskap 2017

Införande och förvaltning av Svenskt ramverk för digital samverkan

En skola som vilar på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet vad krävs?

Krisledningsplan för Oxelösunds kommun

Krisberedskap - Älvsbyns kommun

Missiv Dok.bet. PID131548

Styrdokument för krisberedskap Sotenäs kommun , enligt överenskommelse med MSB och SKL

regional samordning och inriktning av krisberedskap och räddningstjänst i Södermanlands län

Risk- och sårbarhetsanalys för miljö- och stadsbyggnadsnämnden

Varför öva tillsammans?

Säkert, tryggt och framkomligt i vardag och kris. En satsning på säkerhet, trygghet och framkomlighet

Baspresentation

Säkerhetspolicy för Tibro kommun

Kommunal författningssamling för Smedjebackens kommun. Chefspolicy för Smedjebackens kommun

Strategi för Agenda 2030 i Väst,

MSB för ett säkrare samhälle i en föränderlig värld

Välkommen till Svenska ESF-rådet

Styrdokument för kommunens krisberedskap

Programmet för säkerhet i industriella informations- och styrsystem

Regeringsuppdrag. Åtgärder för en stärkt krisberedskap - Erfarenheter från skogsbranden Regeringsuppdrag Ju2015/1400/SSK

Kontinuitetshantering ur ett samhällsperspektiv SIS Clas Herbring: MSB Enheten för skydd av samhällsviktig verksamhet

Anvisningar för användning av statlig ersättning för landstingens arbete med krisberedskap och civilt försvar

Kommittédirektiv. Kompetensinsatser gällande ny plan- och bygglag. Dir. 2010:55. Beslut vid regeringssammanträde den 12 maj 2010

Förslag till Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter om kommuners och landstings risk- och sårbarhetsanalyser

Promemoria. Krisberedskapsmyndigheten skall därefter lämna ett förslag till överenskommelse till regeringen senast den 1 september 2003.

Transkript:

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Strategisk plan 1 (6) Datum 20141125 Diarienr 2012-1845 version 1.1 Projekt Ledning och samverkan Enheten för samverkan och ledning Bengt Källberg Patrik Hjulström Gemensamma grunder för samverkan och ledning vid samhällsstörningar - Strategisk plan för implementering Bakgrund MSB:s uppdrag är att tillsammans med andra aktörer utveckla individens och samhällets förmåga att förebygga och hantera olyckor och kriser. Visionen är ett säkrare samhälle i en föränderlig värld. För att kunna begränsa konsekvenserna av en inträffad händelse (en samhällsstörning) behövs en god förmåga hos inblandade aktörer att leda och samverka. Under två år inom ramen för Projekt Ledning och samverkan har fler än 70 representanter för olika aktörer inom området samhällsskydd och beredskap - offentliga, privata och civila tillsammans utarbetat ett material som beskriver gemensamma grunder för att förbättra och stärka samhällets förmåga att leda och samverka. Målet med gemensamma grunder är att på sikt bidra till ett säkrare samhälle och minskat lidande för den enskilde genom att aktörerna ökar sin förmåga inom ledning och samverkan, koordinerar beslut och effektivare hanterar händelser. Effektmålet är att aktörer inom samhällsskydd och beredskap har en samsyn på hur ledning och samverkan ska bedrivas i hela hotskalan från vardag till höjd beredskap på lokal, regional och nationell nivå. Om den strategiska planen Den strategiska planen anger en inriktning för implementering av projektresultatet. Den innehåller även ett förslag på nästa steg i realiseringen av strategin samt mål på kort och lång sikt- ett underlag till en eller flera handlingsplaner. MSB-51.1

Den strategiska planen har tagits fram av Projekt Ledning och samverkan i samverkan med Enheten för samverkan och ledning (UB-SOL) på MSB. Den strategiska planen behandlar dels stödet till andra aktörers implementeringsarbete (externt perspektiv) och dels implementering i MSB:s i egen verksamhet (internt perspektiv). Målgrupper Gemensamma grunder för samverkan och ledning vid samhällsstörningar berör i första hand tre målgrupper. Aktörer med ansvar för samhällsskydd och beredskap Aktörer med ansvar för samhällsskydd och beredskap på lokal, regional och nationell nivå, både i offentlig och privat verksamhet. Till exempel kommuner, landsting, myndigheter med särskilt ansvar för krisberedskap och privata aktörer med ansvar för samhällsviktig verksamhet. Aktörer som erbjuder metod-, teknik- och kompetensstöd Aktörer som erbjuder olika former av metod-, teknik- och kompetensstöd inom området samverkan och ledning. Till exempel universitet, högskolor, privata företag och konsulter. MSB De gemensamma grunderna berör samtliga avdelningar och enheter som enligt MSB:s verksamhetsplan, regleringsbrev och myndighetsuppdrag har ett ansvar för frågor som rör hantering av olyckor, kriser och krig. I synnerhet de med uppgift att stödja: - Förmåga att genomföra räddningsinsatser (UB, SI, UL) - Förmågan att agera samordnat vid händelser (UB, SI) - Förmågan att stödja Försvarsmakten vid höjd beredskap (UL, SI) - Övrig förmåga att hantera olyckor, kriser och krig (UB) De gemensamma grunderna berör även enheter med ansvar vid stöd till förmågeutveckling: - Generell utveckling av samhällsskydd och beredskap (samtliga avdelningar) Även avdelningar och enheter som arbetar med förebyggande arbete kommer att beröras av implementeringsarbetet. Respektive avdelning och enhet har ett eget ansvar för att implementera relevanta delar av projektresultatet i sina verksamheter. Inledningsvis föreslås UB:s Enhet för samverkan och ledning (UB-SOL) ha en samordnande och stödjande roll i detta.

Strategisk plan för implementering av gemensamma grunder Vi utgår ifrån aktörens eget ansvar Vid implementering av grunderna utgår vi ifrån ansvarsprincipen, att den som bedriver en verksamhet under normala förhållanden har motsvarande ansvar även under en samhällsstörning. Den utökade ansvarsprincipen innebär ett ansvar för varje myndighet att samverka med andra för att lösa uppgiften, och att se till helheten. Vi vill stimulera aktörerna att utveckla sin egen förmåga att agera samordnat vid samhällsstörningar. MSB kan ge olika former av stöd men varje aktör ansvarar för att kommunicera och tillämpa grunderna. På kort sikt kommunicerar vi. På lång sikt tillämpar vi I första hand och på kort sikt vill vi på bredden kommunicera och skapa medvetenhet om grunderna. Komplexiteten och omfattningen av grunderna kräver ett synsätt där tillämpning av dessa är möjlig först på längre sikt. Vi kommunicerar utifrån en gemensam syn på samverkan och ledning För att framgångsrikt kommunicera grunder för samverkan och ledning krävs en gemensam syn och förståelse för de budskap som ska förmedlas. På så vis kan aktörer kommunicera de gemensamma grunderna på ett tydligt och samlat sätt. Budskapen bör kommuniceras genom befintliga nätverk och kommunikationskanaler. Vid behov utvecklar vi nya former för detta. Vi omvärldsbevakar för att utveckla grunderna i takt med samhällsutvecklingen Vi arbetar kontinuerligt för att bredda och fördjupa kunskapen om hur utvecklingen inom olika samhällsområden kan påverka grunderna. Utveckling inom olika områden i samhället kan göra att dessa behöver revideras. MSB har ett ansvar för att grunderna speglar kunskapsfronten inom området. MSB erbjuder stöd utifrån aktörernas samlade behov MSB:s bidrag i implementeringen ska utgå från aktörernas behov. Det betyder att MSB på olika sätt, löpande och systematiskt, inhämtar kunskap om aktörernas behov på området. Baserat på en samlad behovsbild erbjuds stöd genom ett samlat erbjudande inom samverkan och ledning. MSB erbjuder ett sammanhållet koncept MSB erbjuder ett sammanhållet koncept inom samverkan och ledning. Det ska vara lätt för aktörerna att identifiera olika möjligheter till kompetensutveckling. Metodutveckling, utbildnings- och övningsverksamhet är exempel på områden som är viktiga delar i ett sådant koncept. MSB arbetar även i nära dialog med andra aktörer som erbjuder kompetensutveckling inom området.

MSB etablerar ett ramverk för teknik och system För att skapa förutsättningar för att aktörer ska kunna agera effektivt vid en samhällsstörning har ett ramverk för teknik och system utvecklats. Ramverket stödjer både flexibilitet och struktur och tydliggör vilka tekniska förberedelser som krävs för samfunktionalitet mellan de olika aktörernas system. Mål På kort sikt (31 december 2015) Aktörer med ansvar för samhällsskydd och beredskap Samtliga aktörer har erbjudits möjlighet att få kunskap om grunderna. Det finns lättillgänglig information och verktyg framtagna utifrån aktörernas samlade behov. Implementering av gemensamma grunder påbörjas Ett pilotprojekt avseende teknik för samverkan och ledning genomförs. Aktörer som erbjuder metod-, teknik- och kompetensstöd MSB MSB har tagit initiativ till en aktörsgemensam plattform för strategiska frågor rörande samverkan och ledning. MSB har tagit initiativ till att skapa ett forum/en mötesplats för aktörer som erbjuder olika former av metod-, teknik- och kompetensstöd inom området samverkan och ledning. Grunderna är kommunicerade och förankrade med chefer och medarbetare på MSB och det finns en gemensam syn på innehållet. Det finns lättillgänglig information och verktyg som stöd för MSB:s medarbetare att vidareförmedla kunskap om grunderna. Det finns lättillgänglig information och verktyg för egen (MSB:s chefer och medarbetare) kompetensutveckling gällande grunderna. Implementering i MSB:s verksamheter har påbörjats.

På lång sikt (31 december 2018) Aktörer med ansvar för samhällsskydd och beredskap Grunderna tillämpas vid samhällsstörningar och aktörerna agerar samordnat (har en samsyn på hur ledning och samverkan ska bedrivas). Projekt och koncept kopplade till samverkan och ledning tar sin utgångspunkt i grunderna. Aktörerna använder ramverket för teknik och system för att dela information. MSB ger stöd till implementering i egen eller aktörsgemensam organisation. Aktörer som erbjuder metod-, teknik- och kompetensstöd Det finns etablerade former för kvalitetssäkring av utbildning och övning inom samverkan och ledning. MSB Genom att grunderna är en naturlig del i MSB:s verksamhet finns det en samsyn på hur ledning och samverkan ska bedrivas. Det finns ett systematiskt arbetssätt och olika verktyg för att utveckla kompetensen hos chefer och medarbetare. Grunderna tillämpas i MSB:s operativa verksamhet. Projekt och koncept kopplade till samverkan och ledning tar sin utgångspunkt i grunderna. Det finns ett underlag för utvärdering av hur grunderna tas emot och används hos aktörerna. Grunderna utvecklas i nära samarbete med aktörerna, utifrån deras behov och utifrån samhällsutvecklingen.

Nästa steg Under hösten 2014 tas en eller flera handlingsplaner fram för det kommande året, handlingsplanerna tar sin utgångspunkt i den strategiska planen. Formellt påbörjas implementeringen av gemensamma grunder den 1 januari 2015. Innehåll handlingsplan år 2015 Konkreta arbetspaket med tidsatta aktiviteter. En organisation för att hantera arbetspaketen Tillgängliga resurser, ansvarsområden och budget Koncept för att säkerställa aktörernas delaktighet i implementeringen Under hösten 2014 kommer det kommande arbetet med implementeringen att förankras på olika nivåer inom MSB. Internt på MSB ansvarar respektive enhet för implementering av grunderna i sina verksamheter. UB-SOL har ett samordningsansvar samt en stödjande roll i arbetet. Övrigt Anslag 2:4 krisberedskap bör användas för att stimulera implementering av grunderna. Detta bör vara tydligt i kommande inriktningar av 2:4 anslag. Kommande inriktningar bör även tydliggöra att stöd ges till anpassning av befintliga och nya system enligt ramverket (DP4). Förankring hos aktörerna bör förstärkas genom dialog på chefsnivå mellan MSB och berörda aktörer. För varje aktör eller grupp av aktörer bör sådana dialoger föregå implementeringsaktiviteter. I en sådan förankringsprocess spelar signaler från MSB:s ledning en viktig roll.