Bengt Källberg Projekt Ledning och samverkan

Transkript

1 Bengt Källberg Projekt Ledning och samverkan

2 Projekt Ledning och samverkan

3 Syfte Förbättra aktörernas samlade förmåga att leda och samverka vid olyckor, kriser och andra händelser (krig). Ett effektivt användande av samhällets resurser.

4 Mål Riktlinjer som ger aktörerna stöd för att hantera olyckor, kriser och andra händelser (krig). Effektmål En samsyn på hur ledning och samverkan ska bedrivas.

5 Nationella riktlinjer är aktörsgemensamma Utgångspunkter Grunder Former Informationsdelning och samlad lägesbild Ramverk för teknik och system Mål för kunskapsutveckling

6 Krisberedskapssystemets principer Ansvar Närhet Likhet För aktörer på alla nivåer i samhället inom alla sektorer såväl offentligt, privat som frivilligt

7

8 Vi ska skydda: - Människors liv och hälsa - Samhällets funktionalitet - Demokrati, rättssäkerhet och mänskliga fri- och rättigheter - Miljö och ekonomiska värden - Nationell suveränitet

9 Det som hotar: olyckor, kriser, krig

10 Vi som ska agera är: Aktörer med ansvar inom samhällsskydd och beredskap: offentlig förvaltning, näringslivet, det civila samhället och individen

11 Vi ska förbättra - förmåga att hantera olyckor, kriser och krig (samhällsstörningar). - förmåga att agera samordnat vid en händelse.

12 Tyngdpunkt på kunskapsstyrning men även ekonomiska styrmedel, lagar och regler

13 Baserat på analys av erfarenheter från verkliga händelser och övningar

14 Utgångspunkter Riktlinjer Grunderna ska vara kända och riktlinjerna ska användas i vardagen Praktisk handling

15 Ett gemensamt språk påverkar vårt sätt att tänka och agera Varje aktör måste vara tvåspråkig behärska det egna språket och det aktörsgemensamma

16 Samhällsstörningar

17 Fokus på inriktning och samordning

18 Helhetssyn Hur hjälper vi tillsammans på bästa sätt? Perspektivförståelse Förstå hur andra aktörer resonerar Samtidighet Förstå att hantering inleds samtidigt på olika nivåer och hos olika aktörer Proaktivitet Förbereda och agera tidigt Beslutsfattande Besluta med penna och papper

19 Människan Tid Regler

20 Hur helhetssyn påverkar hur vi tänker och agerar Hur hjälper vi tillsammans på bästa sätt? Vi bedömer vad som behövs totalt mot det som ska skyddas så att resurser används effektivt Tänk Agera

21 En modell för aktörsgemensamma former Ger struktur Underlättar kontakter För alla aktörstyper offentlig, privat, frivillig Behovsstyrt inte begränsat av geografi, händelse eller typ av aktör Skapar kontinuitet och spårbarhet Anger förmågekrav på aktörer

22 En modell för aktörsgemensamma former Knyter ihop aktörer inom och mellan nivåer Binder samman sektorsansvar med geografiskt områdesansvar

23 Kontaktpunkt i egen organisation Tjänsteman i beredskap (TiB) eller motsvarande Förenklar och förtydligar kontaktvägen till aktörer Kan initiera funktion för inriktning och samordning

24 Funktion för inriktning och samordning Företrädare med handlingsutrymme (mandat) för att bidra till helheten och det totala hjälpbehovet Fattar koordinerade beslut i dialogens form Proaktivt ser till helheten och avväger/prioriterar åtgärder mot hjälpbehov Stöd till inriktning och samordning Tar fram underlag till beslut och överenskommelser: informationssamordning samlad lägesbild helhetsanalys stöder kriskommunikation, information till allmänheten hanterar dokumentation och administration

25 Kan organiseras horisontellt eller vertikalt Flera kan vara igång samtidigt

26 Kommun Sätts samman vid behov SMHI MSB Kommun Jordbruksverket SSM Trafik RPS Försäkrings kassa Landsting Socialstyrelsen Tullverket Länsstyrelse Svenska Kraftnät Kustbevakning Polis Försvaret Skatteverk Telebolag Telebolag SOS Alarm Elbolag Elbolag Kommun

27 Helhetsmetoden ger stöd för inriktning och samordning

28 Krav på aktörers förmåga Alla aktörer ska ha förmåga att: initiera, delta i och bidra till inriktning och samordning i aktörsgemensamma former lämna initial bedömning Aktörer med geografiskt områdesansvar ska dessutom: vara värd för och tillhandahålla stöd till funktionerna

29 Informationsdelning och samlad lägesbild För att följa, beskriva och analysera händelser

30 Lägesbilder är en produkt och en process Urval av särskilt viktiga aspekter Informationsflöde

31 Lägesbilder är en produkt och en process Tolkningsprocess / analys Lägesbilder Lägesbilder Lägesbilder Urval av särskilt viktiga aspekter Informationsflöde

32 Lägesbilder är en produkt och en process Förståelse Förståelse Tolkningsprocess / analys Lägesbilder Lägesbilder Lägesbilder Urval av särskilt viktiga aspekter Informationsflöde

33 Informationsdelning och samlad lägesbild Förhållningssätt, mallar, checklistor och kunskapsmaterial

34 Ramverk för teknik och stöd

35 Mål för kunskapsutveckling Gemensamma kunskapskrav för aktörer Kunskapskrav anger kunskapsnivån för godtagbara kunskaper Indelat i kunskapsmål färdighetsmål - attitydmål

36 Exempel kunskapsmål för ledning och samverkan Krisberedskapssystemet - nationell nivå Kunskapsmål Färdighetsmål Attitydmål Ange vilka verktyg och mandat regeringskansliet har vid kris Urskilja begränsningar för regeringens maktutövande vid kris Avgöra i vilka situationer det är nödvändigt att regeringen agerar

37 Nuläge och nästa steg Sista leverans från delprojekt slutet december 2013 Underlag bereds internt MSB Remiss kvartal Bearbetning remisssvar

38 Avslutning Presentation prel. slutet av aug 2014 MSB förvaltar, reviderar och utvecklar Aktörerna inför riktlinjer i egen organisation

39 Implementering

40 Frågor?

41 EXTRABILDER

42 Informationsdelning har fyra delar Efterfråga Ta emot Skapa Dela

43 Det ska vara kunskap attityd och färdighet Utgångspunkter Riktlinjer Praktisk handling

44

45 Utgångspunkter

46 Grunder

47 Ramverk för teknik och stöd

48 Informationsdelning och samlad lägesbild

49 Former

50 Kommun A Kommun B Kommun C Länsstyrelse Landsting Landsting SSM SMHI RPS Jordbruksverket Socialstyrelsen Elbolag Telebolag

51 SMHI MSB SSM Kommun A Län 1 Kommun B RPS Försäkring skassa Tullverket Landsting Svenska Kraftnät Jordbruksverket Socialstyrelsen Kustbevakning Aktör X Aktör Y Aktör Z Försvaret Skatteverk Telebolag SOS Alarm Elbolag

52 SSM SMHI Jordbruksverket Elbolag RPS Telebolag Socialstyrelsen MSB Svenska Kraftnät Försvaret Tullverket Kustbevakning Skatteverk SOS Alarm Försäkring skassa Län 1 Län 1 Kommun A Kommun B Aktör X Aktör Y Aktör Z Landsting Län 2 Län 2 Kommun A Kommun B Aktör X Aktör Y Aktör Z Landsting

53 SMHI MSB Jordbruksverket SSM Län 1 Län 2 RPS Försäkring skassa Kommun A Kommun B Kommun A Kommun B Socialstyrelsen Tullverket Landsting Landsting Svenska Kraftnät Kustbevakning Aktör X Aktör Y Aktör Z Aktör X Aktör Y Aktör Z Försvaret Skatteverk Telebolag SOS Alarm Elbolag

54 Funktion för inriktning och samordning Stöd Företrädare från aktörerna med handlingsutrymme (mandat) för att bidra till helheten och det totala hjälpbehovet Överenskommer om gemensam inriktning och samordning genom dialog och utifrån ett helhetsperspektiv Analyserar, planerar, genomför, följer upp Tar fram en samlad lägesbild och beslutsunderlag Rapporterar och tar emot rapporter Säkerställer gruppens uthållighet Knyter till sig experter

55 Kontaktpunkt i egen organisation Gemensam funktion för inriktning och samordning Stöd till inriktning och samordning