HÖGRE REGIONAL GRUNDSYN FÖR MILITÄR- REGION MITT

Transkript

1 FÖR ETT TRYGGARE SVERIGE HÖGRE REGIONAL GRUNDSYN FÖR MILITÄR- REGION MITT Dalarnas, Gävleborgs, Uppsala, Västmanlands, Stockholms, Södermanlands och Gotlands län samt Militärregion Mitt. 1

2 Regeringen För att säkerställa den samlade förmågan i totalförsvaret är det av stor vikt att arbetet med en sammanhängande totalförsvarsplanering genomförs på statlig, regional och kommunal nivå, såväl offentlig som privat. Under högsta beredskap är totalförsvar all samhällsverksamhet som då ska bedrivas. Planering för totalförsvar är därför en angelägenhet för alla aktörer i samhället med utgångspunkt i ansvarsprincipen. Regeringsbeslut Fö2017/00688/MFI Fastställd Kontakt Försvarsmakten Länsstyrelserna Foto Stockholm Christina Fagergren Södermanland Sofi Nordfelt Västmanland K. Alvinge

3 FÖR ETT TRYGGARE SVERIGE HÖGRE REGIONAL GRUNDSYN FÖR MILITÄRREGION MITT Dalarnas, Gävleborgs, Uppsala, Västmanlands, Stockholms, Södermanlands och Gotlands län samt Militärregion Mitt.

4 1. SYFTE Dokumentet utgör den högre regionala grundsynen för totalförsvaret i Dalarnas, Gävleborgs, Uppsala, Västmanlands, Stockholms, Södermanlands och Gotlands län och Militärregion Mitt. Syftet är att ge en tydlig målbild och inriktning för civil-militär samordning så att statliga regionala aktörer uppnår största möjliga totalförsvarseffekt till år Dokumentet ska också ligga till grund för de länsvisa regionala grundsynerna. 4

5 Dalarnas län Gotlands län 5

6 Gävleborgs län 6 Stockholms län

7 2.UTGÅNGS- PUNKTER Utgångspunkten för det regionala totalförsvarsarbetet är att ha en helhetssyn som omfattar hela hotskalan, ett gemensamt regelverk och en sammanhållen planeringsprocess. Målet för det civila försvaret är att värna civilbefolkningen, säkerställa de viktigaste samhällsfunktionerna och bidra till Försvarsmaktens förmåga vid ett väpnat angrepp eller krig i vår omvärld. Civilt försvar ska bygga på den befintliga (fredstida) krisberedskapen och inledningsvis ska förmågan att stödja Försvarsmakten prioriteras. För att möjliggöra snabba och ändamålsenliga beslut måste vi fokusera på former för samlad regional lägesbild. Kunskap och erfarenheter från regionalt och lokalt krishanteringsarbete ska ligga till grund för metodutveckling inom området. Det innebär att samarbetet över länsgränserna måste utvecklas så att befintliga metoder och processer för lägesbild kan tas tillvara och vidareutvecklas. När det gäller Gotlands län kan detta dokument även utgöra ett underlag i planeringen för den treåriga särskilda regeringssatsningen mellan om samverkan och organisation inom totalförsvaret (Fö 2017/01726/MFI) mellan länsstyrelsen i Gotlands län och Försvarsmakten. Den regionala totalförsvarsplaneringen påbörjas i och med att detta dokument antas och pågår till utgången av En ny regional grundsyn för perioden bör vara antagen senast

8 3. MÅLBILD Nationell målbild 1 Vid utgången av 2020 ska bevakningsansvariga myndigheter, FM, FMV samt prioriterade landsting och regioner ha förmåga att utöva samverkan och ledning: från ordinarie ledningsplats under störda förhållanden med realistiska tidsförhållanden med skyddade huvud- och reservsambandsmedel Vid utgången av 2020 ska det också finnas en sammanhängande process för planering, med tydliga ansvarsförhållanden och systematik. En totalförsvarsövning ska genomföras 2020 med inriktning mot aktörer på central och regional nivå, inklusive relevanta privata aktörer. På lokal nivå genomförs övningar med tema totalförsvar så snart förutsättningarna för detta finns. Vid utgången av 2020 ska det hos kommuner, landsting/regioner och myndigheter finnas en förmåga, inklusive kontinuitetsplanering, att säkerställa tillgänglighet, riktighet och konfidentialitet för verksamhetskritisk information. Med start 2020 ska huvuddelen av de bevakningsansvariga myndigheterna ha förmåga att verka från alternativ och/eller skyddad ledningsplats/-er. 1 Citerad ur FM och MSB:s redovisning av regeringsuppdrag om gemensamma grunder för en sammanhängande planering för totalförsvaret (FM :3, MSB ) bilaga 1 sid 13 8

9 Regional målbild 2 Vid utgången av 2020 ska statliga myndigheter, landsting och regioner inom Militärregion Mitt ha uppnått en ökad gemensam totalförsvarsförmåga. Fokus fram till 2020 ligger på följande områden: övning samverkan och ledning tydlig planeringsprocess informationssäkerhet ledningsplatser. Ökad gemensam förmåga inom militärregionen ska uppnås genom: effektivt nyttjande av gemensamma resurser genom utökat samarbete över länsgränserna i syfte att kunna ge stöd till varandra tydliga gemensamma processer inom militärregionen tydlig kommunikation mot allmänheten och näringslivet som förebygger otydlighet, motverkar ryktesspridning och skapar förtroende. För att nå detta krävs: ökad gemensam kunskap om regelverket ökat systematiskt säkerhetsskyddsarbete 2 Punktlistan är angiven utan inbördes prioritering. 9

10 Södermanlands län Uppsala län 10

11 4. AKTIVITETER Inom området Effektivt nyttjande av gemensamma resurser genom utökat samarbete över länsgränserna i syfte att kunna ge stöd till varandra Etablera en regelbunden rutin för samverkansmöten på olika nivåer. Genomföra en militärregionsgemensam övning för tjänstemän i beredskap, TiB, i syfte att stärka förmågan att larma och starta upp kris- och krigsorganisationer på alla nivåer. Följa och stimulera utvecklingen av företagsplanering på nationell nivå tillsammans med näringslivet. Fastställa planer där det är möjligt att forcera genomförandet om ytterligare resurser tillförs. Ta fram en plan för hur civila aktörer kan stödja Försvarsmakten även i lägen då skärpt eller högsta beredskap inte är anbefalld. Ta fram en plan för hur Försvarsmakten ska kunna stödja det civila samhället, även under högsta beredskap. Planen baseras på regional försvarsplanering och regionala risk- och sårbarhetsanalyser. Inom området Tydliga gemensamma processer inom militärregionen Ta fram gemensam mall och rutiner för att skapa en militärregionsgemensam samlad lägesbild till stöd för inriktnings- och samordningsfunktion (ISF) och beslutsfattare inför och vid höjd beredskap. Öva och upprätthålla processer för att ta fram samlad regional lägesbild. Utveckla, implementera och öva metod för resursfördelning i syfte att behålla handlingsfrihet och uthållighet. Ta fram en regional plan och process för att ta emot internationellt stöd (värdlandsstöd). 11

12 Ta fram en regional plan för hur frivilliga försvarsorganisationer kan bidra i totalförsvaret. Genomföra planering av gemensamma aktiviteter inför den kommande perioden Ta fram länsvisa målbilder för totalförsvaret grundsyner för respektive län tillsammans med kommuner och andra berörda aktörer. Grundsynerna ska klargöra andra myndigheters ansvar att beakta totalförsvarets krav. Inom området Tydlig kommunikation mot allmänheten som före bygger otydlighet, motverkar ryktesspridning och skapar förtroende Etablera ett särskilt samverkansforum inom kommunikationsområdet. Ta fram mallar och rutiner för gemensam kommunikation. Öva gemensam kommunikation i en seminarieövning. Inom området Ökad gemensam kunskap om regelverket Identifiera lagar och förordningar där samordningsbehovet inom militärregionen är särskilt betydelsefullt. Ta fram en gemensam utbildningsplan inom totalförsvarsjuridik. Genomföra en gemensam seminarieövning i tillämpad totalförsvarsjuridik. Inom området Ökat systematiskt säkerhetsskyddsarbete Etablera och öka kunskapen om metoder och teknik för att möjliggöra överföring av sekretessbelagd information mellan civila och militära instanser. Öva militärregionsgemensam hantering av sekretessbelagd information i två steg: steg 1 diskussionsövning. steg 2 tillämpad övning. 12

13 Västmanlands län 5. LEDNING OCH UPPFÖLJNING Regeringen avgör inriktningen för det nationella totalförsvaret, men innan regeringen ger ytterligare central styrning utgör denna högre regionala grundsyn verksamhetsledningens verktyg för utveckling av totalförsvarsförmågan inom Militärregion Mitt. Ledningsgruppen bestående av chef Militärregion Mitt och respektive landshövding inriktar arbetet. Gemensamma beslut, samlad uppföljning och avdömning sker enligt ledningsgruppens fastställda rutiner. 3 Gotlands särställning och pågående regeringsuppdrag kan innebära att en särskild ledning kan komma att skapas. 13

14

15 15

16 Dokumentet utgör den högre regionala grundsynen för totalförsvaret i Dalarnas, Gävleborgs, Uppsala, Västmanlands, Stockholms, Södermanlands och Gotlands län och Militärregion Mitt. Syftet är att ge en tydlig målbild och inriktning för civil-militär samordning så att statliga regionala aktörer uppnår största möjliga totalförsvarseffekt till år Dokumentet ska också ligga till grund för de länsvisa regionala grundsynerna. FALUN GÄVLE UPPSALA VÄSTERÅS STOCKHOLM NYKÖPING VISBY Dalarnas, Gävleborgs, Uppsala, Västmanlands, Stockholms, Södermanlands och Gotlands län samt Militärregion Mitt. 16