Varför öva tillsammans?

Transkript

1 Varför öva tillsammans? - övningsverksamhet i Sverige Niclas Karlsson niclas.karlsson@msb.se

2

3 Uppdrag Samordna, genomföra och stödja regionala, nationella och internationella övningar inom området samhällsskydd och beredskap. Svara för nationell plan för tvärsektoriella övningar inom området samhällsskydd och beredskap, samt samordning av övningsverksamheten inom myndigheten

4

5 Vilka aktörer omfattas av den gemensamma inriktningen och samordningen och vilka omfattas inte? 23 Centrala myndigheter Omfattas ej: Riksdagen Regeringen Riksbanken Riksrevisionen Kommuner och landsting Försvarsmakten Privata aktörer Frivillig organisationer 21 Länsstyrelser

6 Generella förmågor skiljer sig från specifika förmågor Generella förmågor: Förmågor som behöver finnas hos alla/övas av alla -oberoende av inträffad händelse/valt scenario för en övning. Specifika förmågor: Förmågor som behöver finnas hos/övas av viss myndighet, viss samhällssektor, visst yrkesområde beroende av inträffad händelse/valt scenario.

7 Varför behövs en gemensam övningsinriktning? Gemensam förmåga i vardagligt samarbete är inte tillräckligt Viktigt att öva systematiskt och strukturerat Offentlig och privat sektor Gemensam färdriktning

8 Tematisk indelning av nationella övningsplanens 12 förmågor

9 Finna och åtgärda styrkor och svagheter Erfarenhetshantering Övningsutvärdering Utvecklingsområden Åtgärdsplaner

10 Vägen fram till övning hur gör vi själva övandet

11 Övningsvägledning Stöd till övningsverksamhet

12

13 SAMÖ och SAMÖ-Fokus, ett koncept

14 Syftet med övningscykeln SAMÖ SAMÖ Fokus: Bidra till att aktörerna inom samhällets krisberedskap, kontinuerligt, systematiskt och över tid, arbetar med att stärka förmåga att enskilt och gemensamt hantera olyckor, kriser och höjd beredskap

15 Hur allmänheten kan involveras i utvärdering av övningar Øvelsesseminar 20 maj 2015 Sofie Ivarsson Sofie.ivarsson@msb.se

16 Allmänheten i övningar Kommunikation med allmänheten en central uppgift vid en kris. Förmågan behöver övas! Allmänheten spelas i övningar utifrån ett manus. Agerandet och åsikterna skiljer sig troligen. Vem ska utvärdera kommunikationen?

17 SAMÖ Fokus 2014 Förmågan kriskommunikation och informationssamordning. Inga händelser, bara kommunikation. Konsekvenser av en kärnkraftsolycka. Simuleringsövning med motspel. 21 övande organisationer.

18 Övergripande mål SAMÖ Fokus 2014 Mål 1: Aktörerna har förmåga att bedriva kommunikationsarbete i enlighet med respektive organisations ansvar och roll. Mål 2: Aktörerna har förmåga att kommunicera samordnat till allmänhet och medier. Mål 3: Aktörerna har förmåga att använda sociala medier i sitt kommunikationsarbete.

19 Spelad och verklig allmänhet Spelad allmänhet i motspelet - studenter, kollegor och rekryterade experter på sociala medier. Den spelade allmänheten utvärderade inte resultatet. Skillnader i ålder, kön, bakgrund, intresse osv. Behov: lyssnar, läser, tittar på, reagerar på och bedömer hur aktörerna kommunicerar.

20 Varför verklig allmänhet och hur har den använts i övningar? Få en mer realistisk bedömning jämfört med en spelad allmänhet i motspelet. Ökad realism (och press) för de övande. (Bonus: öka allmänhetens intresse och kunskap om samhällsskydd och beredskap.) Försök att öva och utvärdera med verklig allmänhet har genomförts vid tre tillfällen i Sverige. Inga kända försök internationellt. Rekrytering via annonsering har visat sig ge en icke representativ grupp deltagare.

21 Allmänhetsnätverket i SAMÖ Fokus 2014 Ny satsning på allmänhetsnätverk i SAMÖ Fokus 2014 samarbete med Statistiska centralbyrån: Slumpmässigt urval ur befolkningen som lyssnar, läser, tittar hemifrån. Vid behov kan de via en särskild process förmedla sina frågor/åsikter till de övande.

22 Övningswebben

23 Krispressen

24 Xbook motsvarar Facebook

25 Bloggar

26 Bedömningen gör som du skulle gjort om det vore på riktigt Inloggning till Övningswebben. Bedömningsenkät vid fem tillfällen under dagen. 08:00-17:00 (-24:00)

27 Urvalet Slumpmässigt urval av 2000 personer ur befolkningsregistret. Åldern år från nära olyckan och 1000 från övriga landet. Urval baserat på ålder, kön, geografi och födelseland. Bakgrundsuppgifter SCB: Civilstånd Födelseland Medborgarskap Utbildningsnivå Kommun Län Inkomst

28 Den största utmaningen: få med folk Det blir allt svårare att få folk att vara med i vanliga studier. Hur motivera folk till att vara med utan ersättning? Du är utvald att vara med. En chans att vara med och påverka. En möjlighet att få insyn i myndigheternas system. Du representerar allmänheten. Du är viktig för oss.

29 Hur gick det? Svarsfrekvens enkät: 32 % (641 bakgrundsenkäter) år Drygt hälften män Större städer, gifta, barn Högre utbilning och inkomst Större intresse Svar samtliga (n=1999) Fler män Flest år 25 % födda utomlands Lägre utbildning och inkomst Ej svarat 68% Ja 9% Nej 23% Fungerar inte med jobbet, är bortrest, hinner inte.

30 "Jag antar att detta är en chans att påverka samhället och det är jag tacksam för." "Ser detta som en kompetenshöjande del av mitt arbete inom gatu-/parkdrift på kommunen!" "Bra initiativ: synd att den är på dagtid när flest folk är på arbetet." "Jag är överraskad med att jag kommer att delta, jag kom till Sverige i oktober Min man vill hellre delta men fått inte erbjudande." "Det finns väl avlönade personer som BÖR sköta detta." "Tyvärr känner jag mig för gammal, försök med någon yngre."

31 Sammanställning resultat Allmänhetsnätverket 182 personer tackade ja! Den 15 maj medverkade 99 st. De fyllde totalt i 395 enkäter!

32 Beskrivning Allmänhetsnätverket män och kvinnor år vanligaste åldersgruppen 86 % har födelseland Sverige (79 % i urvalet). Knappt hälften har eftergymnasial utbildning minst 3 år. Den vanligaste inkomstgruppen är > kr/år. 27 % kommer i sin yrkesroll i kontakt med frågor som rör olyckor och kriser i samhället. Hälften har ett ganska stort intresse för samhällsskydd och beredskap.

33 Vilka sidor på internet skulle du använda för att söka information vid en kris (n=99)? Myndigheters och företags hemsidor alla Tidningars hemsidor Radio och tvs hemsidor Facebook Twitter Forum och bloggar kvinnor yngre män Andra sidor Ja Nej

34 Bedömning av kommunikationen Informationsbehov gott betyg, men en skillnad mellan dem som bor längre från olyckan och de som bor närmre olyckan. Allmänhetsnätverket identifierar två områden där de saknar information: Vad gäller för oss som bor i resten av landet om situationen förändras? Hur ska jag som enskild agera praktiskt i vardagen? Några dubbla budskap ( djuren ute eller inne ).

35 Bedömning av kommunikationen forts. Sociala medier Förvirrande och aggressivt, men de som syns får beröm. Journalisterna var för tuffa. Radio bäst (men lite för glatt) och saknade Tv-nyheter. Oförändrat (högt) förtroende för myndigheterna. Få kritiska (med de finns förstås). Flera säger att organisationerna gör så gott de kan.

36 Involvera allmänheten! Resultatet - en värdefull del i målutvärderingsarbetet. Inte representativt för allmänheten i stort. Uppmaning till andra myndigheter till att involvera allmänheten! Rekommendationer för hur man kan använda metoden. Metoden kommer att användas i SAMÖ Presenteras på ISCRAM 2015 (iscram2015.uia.no).

37 Metodrapporten ovning/ovningsverksamheten/genomforda-ovningar/samo- Fokus--nytt-ovningskoncept/Utvardering-avkommunikationsarbetet/

38 Utvärderingsrapporten ovning/ovningsverksamheten/genomforda-ovningar/samo- Fokus--nytt-ovningskoncept/