OFFENTLIG FÖRVALTNING

Relevanta dokument
Välkommen till LAGD01 Delkurs I Offentlig rätt

Kommunalrätt. Vad är kommunalrätt? Vad är en kommun? Peter Lillieh. Bestämmelser om både kommunernas och landstingens verksamhet

Kommunalrätt. Vad är kommunalrätt? Vad är en kommun? 4/20/2012. Per-Ola Ohlsson. Bestämmelser om både kommunernas och landstingens verksamhet

Avdelningen för JURIDIK Kommunalrätt

Avdelningen för JURIDIK Kommunalrätt

Fullmäktigeuppdraget och kommunallagen. Lina Kolsmyr, chefsjurist

Kommunal hälso- och sjukvård Medicinskt ansvarig sjuksköterska Lena Lindberg Schlegel

Allmänt om myndighetsutövning och svensk lagstiftning. Ellinor Englund, Förbundsjurist Sveriges Kommuner och Landsting

KOMMUNALRÄTT. Terminskurs 6 Vt Kommunalrätt - Lars Bejstam 1 ÖVERSIKT KOMMUNER OCH LANDSTING

FOU VÄLFÄRD KARLSTAD 3-4 SEPTEMBER 2015

Agenda. #mittsollentuna

Att arbeta i statlig tjänst. - styrning och värden

Att styra kommunen 1

MODERNA KOMMUNER Om den kommunala folkstyrelsens villkor och utmaningar

➎ Om kommuner, landsting och beslutsfattare. Kunskap kan ge makt och inflytande. Vem bestämmer vad?

Det svenska politiska systemet. Den svenska statsförvaltningen

Kontaktperson: Malen Wallén,

Från landstingspolitiker till regionpolitiker

JURIDISKA ASPEKTER PÅ GLAPPET MELLAN BÖR OCH ÄR I STYRNINGEN AV SJUKVÅRDEN LOTTA VAHLNE WESTERHÄLL

Svar på motion om ledsagning i Bollebygds kommun

Grundläggande bestämmelser av Lejla Mulalic

Det svenska politiska systemet. Regering och statsförvaltning

Frågor och svar Region i Örebro län

En kommunallag för framtiden

Konkurrensprogram för Laholms kommun;

Introduktion till lagstiftningen som styr myndighetens verksamhet, organisation och ansvarsområden januari 2019

Varför granskar och rapporterar vi så mycket? Om konsekvenser av New Public Management. Anders Ivarsson Westerberg, Docent, Förvaltningsakademin

Kommunala pensionärsrådet Christofer Nilsson kommunsekreterare

STYRDOKUMENT Instruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun

Den offentliga förvaltningens normativa sida. Karlsson kap 6

Ärende- och dokumenthantering

Uppdrag att samordna och utveckla länsstyrelsernas arbete med mänskliga rättigheter

Den kommunala självstyrelsen

Vilken roll har du som politiker i en myndighetsnämnd? Ann-Sofie Eriksson, sektionschef, SKL

REGLEMENTE FÖR MORA ORSA MILJÖNÄMND

Revidering av Instruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun

LEDARSKAP I KOMPLEXA ORGANISATIONER

Instruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun

Mutor och jäv. Policy och vägledning för anställda och förtroendevalda i Varbergs kommun. Antagen av Kommunfullmäktige

Kommunstyrelsens arbetsutskott PROTOKOLL Instruktion för kommundirektören KS-2017/545. Förslag till beslut. Kommunstyrelsen beslutar

Kommuner och landsting. Elin Wihlborg, Bitr. prof i Statsvetenskap FD Teknik och Social förändring LINKÖPINGS UNIVERSITET

Författningssamling. Reglemente för socialnämnden 1(5) Sammansättning

Vi blir Region Jönköpings län

Lokal barnombudsman och handlingsprogram för att stärka barns rättigheter

REGLEMENTE FÖR GEMENSAMMA NÄMNDEN FÖR SOCIAL MYNDIGHETSUTÖVNING

Viktigt att veta som förtroendevald. Kommunjurist Camilla Carlbom Hildingsson Kommunledningskontoret

Lag (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser

En kommunallag för framtiden

Appendix I Den demokratiska organisationen i Sverige

Kommunallagen och myndighetsnämnden Rättsliga aspekter på samverkan över kommungränser inom myndighetsområdet

Politiskt ledarskap. Landstingsstyrelsens ordförande Ulf Berg

Riktlinjer för styrdokument i Marks kommun

I offentlighetens tjänst

LEDARSKAP I KOMPLEXA ORGANISATIONER

Svar på medborgarförslag 2013:02 ang vargens utbredande KS-2013/122

Förvaltningsrätt En introduktion

SFS Författningstexter

Patientens rätt till fast vårdkontakt verksamhetschefens ansvar för patientens trygghet, kontinuitet och samordning

Regionstyrelsens uppdrag till Driftsnämnden för Regionservice

Myndighetsnämndens roll och uppdrag Elite Hotel Marina Tower, 1 april april Helena Linde Förbundsjurist, Juridiska avdelningen SKL

Genomförande av webbtillgänglighetsdirektivet

NEW PUBLIC MANAGEMENT. Pia Renman Arbetsvetenskap

Reglemente för miljö- och byggnämnden. Antagen av kommunfullmäktige

KOMMUNSTYRELSENS REGLEMENTE

Det kommunala uppdraget!

Överenskommelse om rutin för samordnad habilitering och rehabilitering mellan Landstinget Halland och kommunerna i Halland. enligt

Policy om korruption, jäv och bisysslor

Regionbildning i Stockholms län Landstingsstyrelsen beslutar dels föreslå landstingsfullmäktige besluta

2008 KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG

Lag (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser

Svensk författningssamling

Lag (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser [Fakta & Historik]

Europeisk stadga om lokal självstyrelse

d) För att man lättare ska kunna ta hand om lokala problem där de som situationen rör får bestämma.

ATT GÖRA RÄTT I SKOLAN CAROLINE RUNESDOTTER, INSTITUTIONEN FÖR PEDAGOGIK OCH SPECIALPEDAGOGIK GÖTEBORGS UNIVERSITET

Förändring av det regionala utvecklingsansvaret i Östergötland

Förtroendemannautbildning 24 mars Lagstiftning som styr landstingets verksamhet. Landstingsjurist: Sanna Othman

FAGERSTA KOMMUN LEDNINGSSTRATEGI

Att arbeta och leda i en politiskt styrd organisation. Morgondagens ledare Halland 23 augusti 2018

UNDERLAG TILL DEMOKRATIBAROMETERN. God lokal demokrati - EN PLATTFORM

Ledningssystem för kvalitet vid avdelningen för social omsorg

Vad är förvaltningsrätt?

Utredningen om en kommunallag för framtiden

Förvaltningsrätt En introduktion

Yttrande över betänkande Privata utförare Kontroll och insyn, SOU 2013:53

Lag om försäkringsmedicinska utredningar

Politiker beslutar och tjänstemän verkställer!? FSBS Jönköping Axel Danielsson

Implementering av barnkonventionen i Linköpings kommun

Socialstyrelsens tillsyn av missbruksvården och öppna jämförelser visar att uppföljning

Förslag till Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps allmänna råd om ledning av kommunala räddningsinsatser

Utbildning för utskottsledamöter Kommunallagen

Övergripande ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete inom vård och omsorg i Malmö stad

DELEGERINGS- ORDNING. för Barn- och familjenämnden. Antagen 2011-

ALLMÄNINTRESSE OCH SÄRINTRESSE I VÄLFÄRDSPOLITIKEN

REGLEMENTE MILJÖNÄMND

Recentralisering genom Nationella riktlinjer: strävan efter nationell jämlikhet i Sverige

Reglemente för kommunstyrelsen

Ledamot av insynsråd

10 högskolepoäng. Förvaltning och politiska system Provmoment: TENT Ladokkod: Viktigt! Glöm inte att skriva namn på alla blad du lämnar in.

KVALITETSREVISION. 1 (5) Dnr: SN 2012/0072

Transkript:

OFFENTLIG FÖRVALTNING Arbeta i demokratins tjänst -styra samhällsutvecklingen -förändra eller bevara medborgarnas levnadsvillkor (ideologiskt, praktiskt) Den organisation av myndigheter som ska bereda och implementera politikernas beslut

DEMOKRATI Demokratins idéer, principer, fria val, allas lika värde modeller, institutionella former Demokratins verklighet, formella normer och regler, var och hur demokratin ska tillämpas verksamma normer, faktiska mönster som bildas av aktörernas handlingar

BESLUTSHIERARKI Grundlag (konstitution) riksdag Lagar riksdag Förordningar regering Föreskrifter statliga myndigheter (T.ex. SOSFS, bindande regler) Allmänna råd (rekommendationer ) Regionala och lokala statliga regler Kommunala regler

EU Kommissionen, förslag till lagstiftning, verkställer beslut Europaparlamentet, medverkar i lagstiftningen, fastställer budget Ministerrådet, lagstiftar, samordnar politik Europeiska rådet, konstitutionella överenskommelser, samordnar politiken, löser konflikter

MYNDIGHETSUTÖVNING Utövning av befogenhet att för enskild bestämma om förmån, rättighet, skyldighet, disciplinpåföljd, avskedande eller annat jämförbart förhållande Tillämpning av lagar och förordningar med hänsyn till förarbeten, förvaltningsrättsdomar, råd och anvisningar, handlingsprogram, administrativa rutiner mm

MYNDIGHETSVERKSAMHET Upphandlingar av varor och tjänster Service, som kultur och fritidsaktiviteter Egendomsförvaltning av kommunala resurser Annat som kan vara av allmänt intresse

DEN POLITISK-ADMINISTRATIVA PROCESSEN Politikernas viktigaste uppgift är att initiera frågor på den politiska arenan, fatta beslut och kontrollera att förvaltningen genomför besluten på det sätt som är avsikten genom utredningsunderlag, lagar och förordningar Implementeringen kan göras av statlig eller kommunal förvaltning eller av andra aktörer Efterkontrollen kan ske genom utvärdering, granskning, tillsyn eller revision

FÖRVALTNINGENS MAKT!? Hur förberett och förankrat ett politiskt beslut är Hur eniga har politikerna varit Hur ett beslut förändras och anpassas av genomförarna

STYRNING AV IMPLEMENTERINGSPROCESSEN Påverkas av organisationens kapacitet - Resurser - Kunskaper - Vilja ( vill inte, kan inte, förstår inte)

HANDLINGSUTRYMME Handlingsutrymmet och handlingsförmåga är mer eller mindre ett resultat av politiska beslut Stort handlingsutrymme T.ex. läkare, lärare, socialarbetare och psykologer Begränsat handlingsutrymme T.ex. handläggare i försäkringskassan, inom skattemyndigheten, arbetsförmedlingen

ÖVERKLAGANDE Förvaltningsbesvär, omfattar statlig förvaltning och myndighetsutövning, samt kommunal förvaltning enligt speciallagstiftning, kan överklagas av den som ärendet berör Laglighetsprövning (kommunalbesvär), omfattar kommunal förvaltning, kan överklagas av kommunmedlem

REGIONER - LÄNSSTYRELSER Länsstyrelsen statlig myndighet för tillsyn, tillstånd, utvärdering och uppföljning, främja länets utveckling och att nationella mål får genomslag i länet Regionkommuner samverkan över länsgränserna, näringslivsutveckling, infrastruktur och samordning

LANDSTING Huvuduppgift i dag hälso- och sjukvård, men också kollektivtrafik (tillsammans med kommunerna), kultur, viss utbildning (folkhögskolor, naturbruksgymnasier) och turism

KOMMUNER Olika roller Det politiskt - demokratiska perspektivet, politisk arena, institutionellt system och den lokala folkviljans förverkligande Det ekonomiska perspektivet, kommunens skyldighet att tillhandahålla tjänster och funktioner i lokalsamhället Det administrativa och organisatoriska perspektivet som serviceproducent

VAD MÅSTE KOMMUNEN TILLHANDAHÅLLA Lagreglerad kompetens SoL LSS Skollagen Miljöbalken Lagen om skydd mot olyckor räddningstjänsten Plan- och bygglagen Bibliotekslagen

POLITISKT STYRD VERKSAMHET Kommunfullmäktige Kommunstyrelse Nämnder

HUR STYR STATEN KOMMUNERNA Regeringsformen (kommunal självstyre - beskattningsrätt?) Kommunallagen Speciallagstiftningen (t.ex. SoL och LSS) Tillsyn ( t.ex. socialstyrelsen, skolverket)

REFORMERING AV VERKSAMHETERNA Demokratisering/medborgarinflytande (folkomröstningar, hearings, medborgarförslag mm) Decentralisering/brukarinflytande/självförval tning (boende, personal, brukare, föräldrar mm) Marknadisering/valfrihet/privatisering (skolpeng, barnomsorgspeng, fritt vårdval mm) Professionalisering (tekniker, arkitekteter, lärare, socionomer, informatörer, jurister mm)

KRAV PÅ EFFEKTIVITET New Public Management - antagandet att marknad och konkurrens leder till ökad effektivitet och kvalitet Beställare utförare skiljs åt Förskjutning från politik till ledarskap Stor tilltro att kunna bedöma måluppfyllelsen i en verksamhet Medborgarna betraktas som kunder på en marknad Verksamheterna konkurrensutsätts

GRUNDLÄGGANDE PRINCIPER I OFFENTLIG FÖRVALTNING Myndighetsutövningsärenden (maktbefogenheter) Övriga förvaltningsärenden (t.ex. affärsverksamhet) Annan förvaltningsverksamhet (faktiskt handlande)

GÄLLANDE PRINCIPER Opartiskhet (jävsregler) Saklighet Likhet inför lagen Lagbundenhet Respekt på människors lika värde Respekt på människors frihet och värdighet Förverkligande av demokratiska idéer ( tolk, muntlig handläggning, motivering av beslut, underrättelse av beslut)

PERSPEKTIV 1 Krav på medborgarinflytande, effektivitet, rättsäkerhet, den politiskt demokratiska - Belyser kommunen som en politisk arena och ett institutionellt system för demokrati och för den lokala folkviljans förverkligande

PERSPEKTIV 2 Den ekonomiska arenan - Har sitt ursprung i tanken att vissa tjänster och funktioner i lokalsamhället är av sådan gemensam natur att de bör fullgöras av offentliga kollektiva institutioner, t.ex. renhållning, brandförsvar och el- och vattenförsörjning

PERSPEKTIV 3 Den administrativa och organisatoriska arenan kopplat till kommunen som serviceproducent - Har varit föremål för stora förändringar sedan årtionden, dels p g a politikernas förändrade roll och förändringar i omvärlden

ETIK I OFFENTLIG FÖRVALTNING Grundläggande etisk norm Inte ljuga Inte ta emot mutor Inte stoppa pengar i egen ficka

KONFLIKTER Man måste ta hänsyn till många aktörer - Politiker - Chefer - Kollegor - Intresseorganisationer - Partier - Medborgare

ETISKA DILEMMAN Lydnad för lagen Tolkningen av lagen Tillämpningen av lagen

NORMATIVA RELATIONER Lagen lydnad lojalitet lojalitet överordnad tjänstemannen Kollegor medborgar e