Till Kommunstyrelsen Tid och plats för sammanträde KALLELSE/UNDERRÄTTELSE 2016-02-23 Kommunstyrelsens sammanträdesrum den 29 februari 2016 kl. 13.30 Kommunfullmäktigeärenden 1. Motion angående försörjningsstöd 2. Verksamhetsbidrag avseende studieförbund inklusive SISU 3. Översiktsplan för Filipstads Kommun 4. Tillståndsansökan vindkraft Kungbergen, Filipstads kommun 5. Avgifter hjälpmedel 6. Hantering av statliga integrationsmedel Kommunstyrelseärende 7. Redovisning medelsplacering, lån och likviditetsställning 8. Redovisning Intern kontroll 2015 för kommunstyrelsen 9. Styrdokument för kommunens arbete för krisberedskap 2016-2018 10. Etapp 2 Riddarnäset - Projektanmälan 11. Anmälningsärenden 12. Ev. ärenden
Kommunstyrelsens arbetsutskott 13 april 2015/8 februari 2016 15/2 Kommunfullmäktige 12 mars 2015 5 Au 1 Ks Au 34 Kf 19 Dnr 2015/34 Kf 12 mars 2015 Motion angående försörjningsstöd I motion inkommen till kommunkansliet 23 februari 2015 anför Ulf Söhrman (M) följande: Filipstads kommun delar ut försörjningsstöd till allt fler och fler. I bestämmelserna för försörjningsstöd står det bl.a. att personen som får försörjningsstöd skall ha sin vistelse i kommunen, med undantag för vissa rekreationsresor. Filipstads kommun jobbar vid sidan om detta med försörjningsstöd även med centrumutveckling, vilket är ett krävande projekt då trenden går mot allt mer handel via nätet eller på platser som Ullared och t.ex. Bergvik. Kommunen har med de bestämmelser som gäller försörjningsstöd nu en möjlighet att styra upp hur delar av försörjningsstödet används i Kommunen. Svensk handel i Filipstad säljer ett presentkort som innebär att detta endast får användas genom inlösen hos affärer som är anslutna till Svensk Handel i Filipstad. Presentkortet (korten) skall lösas in hos Svensk handels medlemmar i Filipstad inom 2 år. För att centrumutvecklingen i kommunen skall få en injektion i rätt riktning, så yrkas att Filipstads kommun skall lämna 25 % av försörjningsstödet i forma av presentkort från Svensk handel i Filipstad, så att en del av försörjningsstödet måste förbrukas i kommunen och inte på annan plats. Det finns inga bestämmelser i socialtjänstlagen som säger att man inte kan styra upp var försörjningsstödet skall konsumeras. Kommunfullmäktige beslutar Au 13 april 2015 Beslutsexp: SOC att remittera motionen till kommunstyrelsen. Arbetsutskottet beslutar att remittera motionen till socialförvaltningen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 februari 2016 3 Au 8 februari 2016 Socialchefen Kristina Steijner och Verksamhetschef Åsa Andersson avger i tjänsteskrivelse 21 januari 2016 förslag till svar enligt följande: Enligt 1 kap. 1 socialtjänstlagen anges att all verksamhet skall bygga på respekt för människors självbestämmanderätt och integritet. Samhällets socialtjänst skall på demokratins och solidaritetens grund främja människors jämlikhet i levnadsvillkor. De grundläggande värderingar som genomsyrar hela socialtjänstlagen framgår i första paragrafen, som också kallas portalparagraf. Just självbestämmande och integritet betonas kraftigt i tredje stycket vilket innebär att kontrolloch tvångsåtgärder således inte har något fäste i socialtjänstlagen. Enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen ska den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt ha rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning och för sin livsföring i övrigt. Den enskilde ska genom biståndet tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Biståndet ska utformas så att det stärker hans eller hennes möjligheter att leva ett självständigt liv. Socialtjänsten ska särskilt inrikta sig på att frigöra och utveckla enskildas egna resurser genom att se verkligheten och möjligheterna utifrån den enskildes perspektiv. Socialtjänsten ska inte ta över den enskildes eget ansvar. Socialförvaltningens svar gällande möjligheten att betala ut försörjningsstöd i form av presentkort tar stöd i 1 och 4 kap. socialtjänstlagen. När ett beslut att bevilja försörjningsstöd är fattat, utifrån rådande lagstiftning och av socialnämnden antagna riktlinjer, är biståndet den enskildes egna medel att själv förfoga över. Genom att bestämma hur ett beviljat bistånd i form av försörjningsstöd ska användas minskas rätten till självbestämmande och respekt för människors integritet. Biståndet ska enligt lagstiftaren utformas på så sätt att det stärker den enskildes möjlighet att leva ett självständigt liv och i jämlikhet med andra. Genom att förutbestämma var och hur ett beviljat bistånd i form av försörjningsstöd ska användas förminskas den enskildes möjlighet att få leva som alla andra. Människor som lever på försörjningsstöd är redan idag en utsatt grupp och många lever i ett utanförskap som riskerar att bli långvarigt. Socialförvaltningen anser att det finns risk för ökad segregation i samhället om försörjningsstödstagare inte, som övriga invånare, får använda sitt beviljade bistånd i den form de själva önskar. Sammanfattningsvis bedömer socialförvaltningen att en styrning av var försörjningsstödet används strider mot socialtjänstlagens portalparagraf och kan således inte rekommendera en sådan kommunal regel.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 februari 2016 4 Au 8 februari 2016 Förslag till beslut att tjänsteskrivelsen utgör svar på motionen. Efter föredragning av ärendet yrkar Christer Olsson att motionen anses besvarad samt att 25 % av försörjningsstöd i Filipstad ska utbetalas på sådant sätt att det kan nyttjas för inköp endast i Filipstad Torbjörn Parling yrkar avslag till motionen. Sedan överläggningen förklarats avslutad framställer ordförande proposition om bifall dels till Torbjörn Parlings avslagsyrkande dels till Christer Olssons tilläggsyrkande. Sedan propositionerna besvarats och ordförande förklarat avslagsyrkandet med övervägande Ja antaget begärs votering vilken verkställs enligt följande voteringsproposition. Den som röstar avslag på motionen röstar Ja och den det ej vill röstar Nej. Vid härefter företaget upprop röstar Torbjörn Parling, Anders Nilsson och Per Gruvberger för Ja-propositionen. Gisela Nyquist, Christer Olsson röstar för Nej-propositionen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar med 3 röster mot 2 avslå motionen. Ordförande ställer sedan Christer Olssons tilläggsyrkande under proposition. Sedan propositionen besvarats begärs votering. Votering verkställs med följande justerade voteringsproposition; den som röstar för avslag på tilläggsyrkandet röstar Ja, den som röstar för bifall till tilläggsyrkandet röstar nej. Vid härefter företaget upprop röstar Torbjörn Parling, Anders Nilsson och Per Gruvberger för Ja-propositionen. Gisela Nyquist, Christer Olsson röstar för Nej-propositionen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar med 3 röster mot 2 avslå tilläggsyrkandet. Arbetsutskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Christer Olsson och Gisela Nyquist reserverar sig mot beslutet.
Kultur- och föreningsutskottet 15 januari 2016 2 (2) Ks Kfu 1 Dnr 2016/ 009 Verksamhetsbidrag avseende studieförbund inklusive SISU Regler och handläggningsrutiner för bidrag till studieförbund och SISU verksamma i Filipstads kommun har varit oförändrade sedan de trädde i kraft 2004-01-01. Efter en översyn av regelverket föreslår Föreningsenheten att regler och handläggningsrutiner för bidrag till studieförbund och SISU verksamma i Filipstads kommun förändras från och med 2016. Revideringen berör i huvudsak bidragsmodellen som i nuläget delas in i grupperna särskilt bidrag, grundbidrag och volymbidrag. Förvaltningen föreslår att bidragsgivningen i fortsättningen huvudsakligen baseras på den verksamhet som bedrivits i Filipstads kommun under föregående år och att indelningen av bidragsmodellen därför ersätts med ny formulering om bidragsbestämmelser. Kultur- och föreningsutskottet föreslås besluta att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat förslag till revidering av regler och handläggningsrutiner för bidragsgivning till studieförbundens inklusive SISUs verksamhet i Filipstads kommun och att de nya reglerna börjar gälla från och med 2016-01-01. Kultur- och föreningsutskottet beslutar att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat förslag till revidering av regler och handläggningsrutiner för bidragsgivning till studieförbundens inklusive SISUs verksamhet i Filipstads kommun och att de nya reglerna börjar gälla från och med 2016-01-01. Paragrafen förklarades omedelbart justerad.
Ks Dnr 2016/45 Översiktsplan för Filipstads kommun Miljö- och stadsarkitektkontoret har tagit fram ett förslag till antagandehandling översiktsplan för Filipstads kommun 2035 med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. En styrgrupp bestående av presidierna i Kommunstyrelsen och Miljöoch byggnadsnämnden har varit delaktig i framtagandet av översiktsplanen. Översiktsplanens syfte är att klargöra förutsättningarna för bebyggelseutvecklingen inom kommunen, användningen av våra mark- och vattenområden och den fysiskt bebyggda miljön samt att tillvarata kommunens unika kvaliteter. Planmaterialet är organiserat i fyra delar: 1. Inledning 2. Utmaningar & visioner 3. Planförutsättningar- och strategier 4. Konsekvenser Beslutsunderlag Översiktsplan 2035 för Filipstads kommun, Värmlands län, antagandehandling februari 2016, inklusive granskningsutlåtande. Förslag till beslut att anta översiktsplan för Filipstads kommun.
Ks Dnr 2013/216 Tillståndsansökan vindkraft Kungbergen, Filipstads kommun Eolus vind AB har lämnat in ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för vindkraft på Kungbergen på fastigheterna Skåltjärnshyttan 1:24, 1:36 samt Stöpsjön 1:3, Filipstads kommun. Enligt 16 kap. 4 miljöbalken får tillstånd till en anläggning för vindkraft endast ges om den kommun där anläggningen avses uppföras har tillstyrkt detta
Ks Dnr 2016/43 Avgifter för hyra av hjälpmedel Verksamhetschefen för hälso- och sjukvård Ulla Kjellemar meddelar i tjänsteskrivelse 5 februari 2016 att Hjälpmedelsnämnden beslutade 2015-11-27 om revidering och borttagande av riktlinjer för förskrivning av hjälpmedel. En ny hjälpmedelspolicy beslutades under våren 2015 och utgör grunden för de beslutade förändringarna. Förändringarna innebär att de hjälpmedel som inte kräver hälso- och sjukvårdens kompetens blir egenansvar samt att hjälpmedel som förskrivs ska tillgodose ett varaktigt behov, medan det ska vara möjligt att hyra hjälpmedel vid tillfälliga behov. Dessutom har en del riktlinjer reviderats genom redaktionella ändringar, förändringar av förskrivningen eller ändrat kostnadsansvar. Vid kortvarigt behov av hjälpmedel läggs ett ökat egenansvar på personer med tillfällig funktionsnedsättning/skada som vid t.ex. frakturer, operationer och liknande att själv bedöma sitt behov av hjälpmedel. Detta gäller då behovet inte förväntas vara varaktigt. Möjlighet finns då att hyra hjälpmedel inom kommunens verksamheter. Hjälpmedelsnämnden beslutade 2015-11-27 att till respektive kommunfullmäktige och landstingsfullmäktige föreslå enhetliga avgifter för hyra av hjälpmedel. Filipstads kommuns pensionärs- och handikappråd presenterades ärendet den 16 februari 2016. Förslag till beslut att besluta om avgifter för hyra av hjälpmedel enligt förslag från Hjälpmedelsnämnden.
Ks Dnr 2016/47 Hantering av statliga integrationsmedel Kommunchefen Claes Hultgren presenterar ärendet i tjänsteskrivelse 23 februari 2016. Förslag till beslut Att kompensera resultat med 11.5 mkr för 2015 för de kostnadsökningar mottagandet medfört Att socialnämndens ram för 2016 utökas med 7,5 mkr till 251,8 mkr Att socialnämndens behov av engångsanslag på upp till 1,1 mkr får åter sökas inom Ks tillgängliga integrationsmedel Att barn- och utbildningsnämndens ram för 2016 utökas med 4,7 mkr till 201,1 mkr Att kommunstyrelsens ram för 2016 utökas med 0,5 mkr för stödinsatser till civilsamhället. Medlens användning kan beslutas av Kfu Att kommunstyrelsens ram för 2016 dessutom utökas med 5 mkr för att fritt disponeras för insatser inom integrationsarbetet, varvid kommunstyrelsens ram för 2016 uppgår till 168,6 mkr
Till Kommunstyrelsen Förteckning över placeringar, lån och likviditetsställning Enligt kommunens placeringsreglemente ska ekonomienheten kontinuerligt redovisa till kommunstyrelsen om likviditetsställning, placeringar och andra transaktioner som löper. Avstämningstidpunkt: 22 Februari 2016 (12 Januari 2016) Sammanställning: Likvida medel: Handelsbanken 28,3 mkr (Filipstads kommun 19,6 mkr, Stadshus 8,7 mkr) Ränta inlåning 0,050% (0,050%) Ränta utlåning 0,400% (0,400%) Placeringar: Lånesituation: Belopp mkr Ränta % Räntebindningstid / Förfallodag Svensk upplåning Nordea 10,0 0,65% 3 mån. förl Kommuninvest 5,3 0,17% 3 mån. förl Kommuninvest 14,0 0,09% varje dag Kommuninvest Stadshus 13,3 0,11% 3 mån. förl Kommuninvest 20,8 2,90% fast ränta / 2016-11-15 Kommuninvest 18,0 3,44% fast ränta / 2019-02-12 Kommuninvest Stadshus 13,8 2,75% fast ränta / 2018-06-11 Kommuninvest 28,8 1,93% fast ränta / 2024-11-11 Kommuninvest 15,0 0,02% kvartalsvis / 2017-10-24 138,8 genomsnittlig ränta 1,62 % (1,76 %) Övertagna lån stiftelsen 15,3 1,01% fast ränta / 2019-11-11 7,6 2,83% fast ränta / 2017-05-08 6,0 0,00% kvartalsvis / 2017-12-31 28,9 genomsnittlig ränta 1,27 % (1,41 %) Total låneskuld 167,7 genomsnittlig ränta 1,57% (1,69%) Ekonomienheten 2016-02-22 Britt-Inger Gustafsson O:\Arbetsgrupper\Ekonomi\Ekonomi - CENTRALT\EKONOMI\Lån och skuldebrev\info till KS om likviditet\information till kommunstyrelse avs. placeringar m.m.xls
Ks Dnr 2016/40 Redovisning Intern kontroll 2015 Kommunstyrelsen Nytt reglemente för Intern kontroll inklusive tillämpningsanvisningar antogs av kommunfullmäktige den 11 april 2013, 27. Reglementet gäller generellt för kommunen. Respektive nämnd ska se till att en funktion eller organisation upprättas för den interna kontrollen och regler och anvisningar antas för den interna kontrollen. Det är nämnden som har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen. Controller Ulf Persson redovisar i sammanställning 17 februari 2016 de kontroller som gjorts inom kommunstyrelsen enligt Intern kontrollplan för 2015. Intern kontroll 2015 har medfört en del åtgärder, men inga specifika allvarliga åtgärder har krävts för att tillrättalägga avvikelserna. Förslag till beslut Att godkänna sammanställning och sammanfattning av intern kontroll för 2015.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 februari 2016 5 Au 2 Ks Dnr 2016/02 Styrdokument för kommunens arbete för krisberedskap 2016-2018 Säkerhetssamordnaren Michael Björklund meddelar i tjänsteskrivelse 5 januari 2016 att i en överenskommelse, som tecknats mellan Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) 2013-05-17, regleras villkoren för kommuners statliga ersättning för uppgifterna enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH). Av överenskommelsen framgår att kommunen för varje mandatperiod ska, med beaktande av risk- och sårbarhetsanalysen (RSA) som antogs 16 dec 2015 KS 148, utarbeta och fastställa ett styrdokument som ska innehålla: en beskrivning av det arbete och de åtgärder som ska ske under mandatperioden för att reducera eller ta bort risker och sårbarheter samt för att öka förmågan att kontinuerligt bedriva samhällsviktig verksamhet en beskrivning av hur kommuner avser att fullgöra åtaganden som framgår av överenskommelsen samt hur ersättningen ska användas. Av den ekonomiska redovisningen ska även framgå hur samverkansersättningen ska användas en övnings- och utbildningsplan samt en plan för hur kommunen ska hantera extraordinära händelser. I detta styrdokument redovisas ett utdrag från kommunens beslutade risk- och sårbarhetsanalys, övnings- och utbildningsplan samt plan för hantering av extraordinära händelser. Styrdokumentet ska antas av kommunstyrelsen och kommer att revideras för varje ny mandatperiod. Styrdokumentet följs upp i samband med den uppföljning som årligen redovisas till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap samt till Länsstyrelsen Värmland. Uppföljningarna kommer att årligen (fr.o.m. 2017) i februari månad redovisas för kommunstyrelsen. Förslag till beslut Att anta styrdokumentet för kommunens arbete med krisberedskap mandatperioden 2016-2018.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 februari 2016 6 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att anta styrdokumentet för kommunens arbete med krisberedskap mandatperioden 2016-2018.
Ks Dnr 2015/199 Etapp 2 Riddarnäset - Projektanmälan Kommunfullmäktige beslutade den 10 december 2015, 134 att avsätta 3,5 mkr för åtgärder i Filipstad Nykroppa 12:1 (Riddarnäset). Fastighetschefen Per Green meddelar i tjänsteskrivelse 11 februari 2016 att Riddarnäsets etapp 1 är avklarad och fastighetsenheten har lämnat över färdigställda lokaler till verksamheten för att bedriva boende enligt önskemål. I etapp 2 beräknas antalet platser till 22 st möjliga/tillkommande. I dagsläget är det inte klargjort vilka regler och brandklasser som skall tillämpas för detta. I kostnadsberäkningen för etapp 2 finns det således olika variabler pga. av detta. Förslag till beslut Att etapp 2 genomförs enligt upprättat förslag, till en kostnad om 905 tkr, vilken ökar med 300 tkr vid ändrad brandklassning samt Att etapp 1 kompletteras med ytterligare 300 tkr vid ändrad brandklassning.
Ks Anmälningsärenden 1. Delegation Kommunstyrelsens ordförande Beslut om att köpa fastigheterna Masmästaren 5 och 6 Dnr 2016/31 2. Protokoll KFU: 2016-01-15 3. Redovisning Intern kontroll 2015 Barn- och utbildningsnämnden 15/2016 (Bifogas) 4. Delegation Kanslichefen Dnr 2016/41