Redovisning förstudie Komhall Heby kommun Bakgrund till förstudien: I förstudiens kartläggning i att identifiera åtgärder/ insatser för att minska utanförskap från arbetsmarknad har komhall flera gånger återkommit som förslag. Det har däremot varit oklart vad komhall innebär. Det som förstudien tolkat som Komhall är när ordinarie strukturer har misslyckats och kommunala insatser behövs. Det finns två sätt att definiera begreppet komhall: 1. Omvandla bidrag till anställningar inom kommunal verksamhet. Riktiga arbeten inga påhittade sysselsättningar. 2. Hela konceptet en väg in, där en anställning inom kommunen är en tänkbar lösning. I Heby kommun finns en början till ett komhall. I Heby kommun används inte begreppet komhall utan arbetsmarknadsenheten (AME). I Heby har arbetet med AME startat men det finns stor möjligheter att utveckla arbetet. Då komhall har varit en efterfrågad insats i länet för att minska utanförskap från arbetsmarknaden beslutades det i förstudien att ge Heby kommun möjlighet att under tre månader på utveckla konceptet kring AME. Syftet med uppdraget till Heby kommun är att under tre månader kartlägga om konceptet med AME i Heby kommun kan utvecklas för att minska utanförskap från arbetsmarknaden. Syftet är även att sammanställa arbetet i Heby för att andra kommuner i länet ska kunna ta del av arbetet och få vägledning i hur en arbetmarknadsemhet i den egna kommunen kan läggas upp. Förstudiens genomförande: Förstudien i Heby kommun sträcker sig från 1 oktober tom 31 dec 2014, finansiering 70% av Annci Åkerbloms lön. I ansökan ville Heby kommun fokusera på att undersöka möjliga arbetsuppgifter och verksamhetsområden där personer som står långt ifrån arbetsmarknaden kan placeras och sysselsättas. Syftet med placeringen är dels att få möjlighet att testa en persons arbetsförmåga och personen ska få aktuella referenser och dels att personen ska få en ökad självkänsla och en ökad tro sig själv.
Heby kommuns definition av komhall: I arbetet med förstudien fastslogs det att Heby kommun definierar komhall enligt följande: Hela konceptet en väg in, där en anställning inom kommunen är en tänkbar lösning. I Heby kommun används begreppet arbetsmarknadsenheten (AME) istället för komhall. En väg in, där anställning inom kommunen är en tänkbar lösning. Det som efterfrågas i förstudiens kartläggning är en sammanhängande kedja av insatser inte bara att omvandla bidrag till anställningar. Det som efterfrågas är En väg in, flera vägar ut. En av vägarna ut är kan vara ett arbete där försörjningsstöd har omvandlas till arbete. Genom att arbeta enligt den modellen skapas förutsättningar för en sammanhållen process för personer som inte kommit i arbete genom den reguljära arbetsmarknaden. Målet är arbete eller rätt försörjning om att arbete inte är aktuellt. Fokus är en sammanhängande process, har individen behov av andra åtgärder ska den få det utan att den hamnar utför systemet. Att hindra att individen hamnar mellan stolarna. Det som behövs är en gemensam ingång där det genomförs en kartläggning och utredning av ett tvärprofessionellt team med fokus på individens resurser. Med individen i centrum formuleras handlingsplan med tydlig målsättning. Praktik Omvandla bidrag till anställning Utbildning LSS Arbete
Att omvandla bidrag till anställningar Omvandla bidrag innebär att försörjningsstöd omvandlas till riktiga arbeten inom kommunal sektor. Det innebär att verksamheten lyfter ut delar ur offentliga upphandlingar och behåller resurser internt. T ex tvättning av kommunens bilar och leverera fruktkorgar till kommunala verksamheter. För detta ska fungera är det viktigt att ha ett bra samarbete med kommunens upphandlingsansvarig. En ordentlig genomgång av kommunens upphandlingar samt dialog kring vilka av dessa arbetsuppgifter som skulle kunna skötas internt av personer med behov av långvarig anpassning till arbetsmarknaden behövs kontinuerligt. Det är viktigt att det finns en samsyn inom kommunen så att så många arbetsuppgifter som möjligt kan skötas internt. För att anställningen ska bli en del av en rehabiliteringskedja där målet är en extern anställning ska anställningen vara på ett år och under den tiden ska personen även få coachning i att söka andra arbeten, anställningen ska också kunna kombineras med olika former av kompetenutveckling eller studier. I förstudien har dialog förts tillsammans med upphandlingsansvarig i Heby kommun. Dialogerna har bidragit till att upphandlingsansvariga framöver kommer att undanta arbetsuppgifter i upphandlingarna som ett AME kan göra. Det innebär fler riktiga arbetsuppgifter som gör att AME kan emot/anställa fler personer som vi kan ställa rätt stora krav på eftersom det är arbetsuppgifter som måste utföras. Dessutom gör vi besparingar i kommunen. Upphandlingsansvariga i kommunen är en viktig part i det här arbetet och det är viktigt att upparbeta med samsyn och förståelse om syftet med AME:s arbete. För att få AME att fungera så måste finnas en grundbemanning och arbetsledning för att hålla igång allt. Grundbemanningen kommer att vara tillsvidareanställda lönebidragsanställningar, arbetsledningen kan vara både lönebidragsanställningar samt ordinarie personal. Samarbetspartners för AME i Heby kommun är Arbetsförmedlingen, socialtjänstens individ och familjeomsorg (IFO), Försäkringskassan STIG (STIG är ett projekt som finansieras av Samordningsförbundet där personer med behov av samordade insatser får hjälp) och LSS. AME har löneöverföringar från IFO idag som kan utvecklas mer och även där göra besparingar i Kommunen. (AME anställer och får ett lönebidrag och resten av lönen täcks upp från IFO) Heby kommun har fördelen att vara samlokaliserade med AF, Komvux, SFI, Invandrarbyrån och kan erbjuda enstaka kurser för att komplettera betyg eller erbjuda yrkesutbildningar.
Rutiner och flöden: AME får idag avisering från AF, IFO och STIG om en person som är aktuell för AME. (STIG är steget före AME) Vi sätter oss tillsammans med deltagaren och berörd myndighet eller förvaltning och gör en gemensam individuell plan. Därefter anställer AME personen ett år, om personen ska anställas, och under den tiden ska personen komma närmare ordinarie arbetsmarknad genom att AME kan erbjuda riktiga arbetsuppgifter, gruppaktiviteter som aktivt jobbsök, friskvård, en innedag i veckan där olika föreläsare är inbjudna, ex budgetrådgivning mm. AME ställer krav på att personen passar tider, gör sitt arbete och får hjälp och stöttning i detta. Regelbundna träffar med medverkande aktörer är en del av modellen, där vi stämmer av mot den individuella planeringen för att se om den behöver justeras. När personen är redo kommer AME att ordna praktikplats på ordinarie arbetsmarknaden för att få bekräftelse på om den individuella planen håller och personen får referenser. Det ingår fortsatt aktivt jobbsök under praktiktiden. Är inte personen redo kan vi förlänga anställningen för att få ytterligare tid att förbereda personen. AME får deltagare via AF från FK som vill att personer ska få sin arbetsförmåga prövad. Dessa personer anställs inte. Det kan handla om både sysselsättningsgrad och arbetsförmåga efter en lång sjukskrivning. Vi har samma flöde som ovan men kravet att söka arbete eller studier är inte det primära eftersom tiden på AME är begränsad till sex månader. Efter den tiden är det AF som tar personen vidare. Personer som kommer från STIG har praktiserat på sociala företag innan de kommer till AME. De personerna har lång väg till arbete och i några fall klarar inte dessa personer av pressen att närma sig arbetsmarknaden och då kan personen gå tillbaks till sociala företaget eller om personen har ett funktionshinder får personen hjälp och stöd via LSS AME vill samarbeta runt det kommunala aktivitetsansvaret och de ungdomar som hoppar av gymnasiet ska erbjudas plats på AME. Tyngdpunkter för dessa ungdomar kommer att vara många samtal och vad de har för framtidsdrömmar. AME kan erbjuda praktik varvat med studier om man kommer fram till detta via motiverande samtal. Det kan även utmynna i att eleven söker en yrkesutbildning.
Förutsättningar för ett KomHall/ AME är att det måste finnas många riktiga arbetsuppgifter så att personer kan provas mot olika arbeten. Behov för at utveckla Komhall/ AME ytterligare: Ansvarig som har samordade ansvaret mot AF, IFO, STIG och FK har även övergripande ansvar för verksamheten och för anställda. Samtalscoach som hjälper personer att hitta lösningar och att tänka arbete eller studier. Arbetsledning som håller ihop och fördelar arbetsuppgifter. Praktiksamordnare för de som är i anställning och är redo för nästa steg och till avhoppade gymnasieelever. Lokaler för att bygga upp verksamheter och samtalsrum. Det krävs många arbetsuppgifter för att kunna pröva personer som kommer till AME med olika behov. Mycket tid kommer att läggas på individuella samtal. Närvarande arbetsledning är viktig för att upptäcka vilka hinder som finns och att utifrån det stötta. Täta regelbundna gemensamma möten med samtalscoach och arbetsledare är viktigt för samsyn på den anställde/deltagaren. Regelbundna avstämningsmöten med den anställde/deltagaren, samtalscoach och arbetsledare. Avstämningsmöten med arbetsmarknadsansvarig, samtalscoach, arbetsledare, myndighet/förvaltning och deltagare, ska göras regelbundet för uppföljning av den individuella planen. Dessa bör hållas halvårsvis Praktiksamordnaren har samordnande ansar gentemot den gymnasieskola eleven hoppar av från, samt anskaffande av praktikplatser. När eleven/anställde/deltagaren är ute på praktik ska praktiksamordnaren ingå i avstämningsmötena. Resultat av förstudien i Heby kommun Förstudien i Heby kommun har medfört att en personal har kunnat fokusera på hur ett komhall/ame i kommunen kan utvecklas. Mycket av tiden i förstudien har gått till möten och dialog och aktuella aktörerer. Under tiden i förstudien har det blivit tydligt att det finns ett stort intresse hos fler aktörer att utveckla verksamheten och det finns en samsyn inom
kommunen om vilka vinster det finns både på individ, verksamhet och organisationsnivå att fortsätta utveckla arbetssättet. Heby kommun planerar att via Samordningsförbundet ansöka om projektmedel för att utveckla verksamheten med AME ytterligare.