Arbetsgruppen ekonomi/juridik Skara 2013-02-14 Rekommendationer för Samordningsförbund angående ansökan om momsersättning Med momsersättning till kommuner menas bestämmelser som gör att kommuner, landsting, kommunalförbund och samordningsförbund (i fortsättningen kommuner) kompenseras för ingående moms i verksamhet som inte är momspliktig. Genom systemet kompenseras också kommuner med en viss procent av priset vid: upphandling av verksamhet inom sjukvård, tandvård, social omsorg och utbildning bidrag till näringsidkare inom sjukvård, tandvård, social omsorg och utbildning hyra av lokaler för särskilt boende. Syftet med ersättningen är att momsen inte ska vara en kostnad för kommunen. Momsen ska inte påverka om kommunen väljer att utföra tjänster i egen regi eller upphandla dem från privata entreprenörer. Verksamhet som inte är momspliktig Samordningsförbundens administration och kompetensutvecklingsinsatser för parternas medarbetare kan sägas ingå i verksamhet som inte är momspliktig där samordningsförbunden har rätt att ansöka om momsersättning. Samordningsförbunden skall enligt Lag (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser inte bedriva egna rehabiliteringsinsatser. Ett samordningsförbund är att betrakta som en myndighet men bedriver således inte myndighetutövning mot enskilda individer. Det innebär att de medel som betalas ut för resursstöd till parterna är att betrakta som ett bidrag. Ett samordningsförbund kan anställa personal för den egna administrativa verksamheten eller projekt, men kan också köpa behovstjänsterna av någon av parterna. De tjänster som kan vara aktuella är: Förbundschef Processtödjare/samordnare, Administratör eller ekonom. Övriga tjänster som kan köpas är ex. ekonomitjänster, revisionstjänster och utvärderingstjänster. Flera samordningsförbund kan gå samman för att erbjuda parternas medarbetare kompetensutveckling. Konferensen/utbildningen är avgiftsfri. Förutom tjänster så finns det utgifter som omfattar: Konferenskostnader för kompetensutveckling (avgiftsfri) lokal/inventarier/lokalvård, telefoni/it,
Arbetsgruppen ekonomi/juridik Kontorsmaterial etc., samt övriga serviceavtal samt försäkringar. Dessa administrativa tjänster och varor skall faktureras med mervärdeskatt av parterna eller den organisation som tillhandahåller tjänster och varor. Samordningsförbundet kan då ansöka om momsersättning för dessa tjänster och varor (se bilaga 1 ekonomiskt flöde) Resursstöd till parterna skall inte faktureras Ett utskick av en faktura handlar om att säljaren avser att sälja en tjänst eller vara till en köpare. Resursstöd till parterna skall således inte faktureras samordningsförbunden då dessa inte köper rehabiliteringsinsatser till enskilda. Parterna bör fylla i en rekvisition om utbetalning av medel som motsvarar det beslut som samordningsförbundets styrelse har tagit. Därefter skriver och kommunicera samordningsförbundet ett beslut om utbetalning. Förslag till blanketter finns på NNS (Nationella Nätverket för Samordningsförbund) webbplats. Verksamhet som är momspliktig Samordningsförbund kan bedriva konferenser eller utbildning som enskilda deltagare betalar avgift för som är skattepliktig omsättning enligt Mervärdeskattelagen (1994:200). Samordningsförbundet måste då göra anmälan till Skatteverket om avsikten att bedriva momspliktig verksamhet. I momsdeklarationen skall det redovisas vilken omsättning verksamheten har haft exklusive moms, hur mycket utgående moms som man fakturerat med avdrag för ingående moms man har haft för sina kostnader. Större organisationer som har ett beskattningsunderlag över 40 miljoner kr ska deklarera moms varje månad. Mindre organisationer som har ett beskattningsunderlag över 1 miljon kronor men högst 40 miljoner kr deklarerar moms var tredje månad (tremånadersredovisning), men kan välja att deklarera momsen varje månad. Organisationer som har beskattningsunderlag för moms som uppgår till högst en miljon kronor behöver bara redovisa moms en gång per år i en momsdeklaration. Ansöka om ersättning Den kommun som vill ansöka om ersättning ska fylla i blanketten "Ansökan om ersättning till kommuner" (SKV 5933) och skicka den till Skatteverket i Jönköping. Ansökan ska vara undertecknad och ha kommit in till Skatteverket senast andra året efter utgången av det kalenderår som ersättningen gäller. Ansökan ska gälla en kalendermånad eller tre kalendermånader efter varandra under samma kalenderår. Ansökningsblanketten finns bara som en ifyllningsbar pdf-blankett på Skatteverkets webbplats: http://www.skatteverket.se/foretagorganisationer/moms/momsforstatkommun/momsersattningti llkommuner.4.18e1b10334ebe8bc80005490.html
Arbetsgruppen ekonomi/juridik Årsuppgift Kommuner ska efter utgången av varje kalenderår lämna uppgift till Skatteverket om de belopp för kalenderåret som kommunen bokfört på konton för moms som berättigar till ersättning schablonbelopp som kommunen får ersättning för enligt lagen om ersättning för viss mervärdesskatt för kommuner och landsting. Kommunen ska lämna in årsuppgiften på blanketten "Årsuppgift, Ersättning för mervärdesskatt" (SKV 5939). Den ska vara undertecknad och ha kommit in till Skatteverket senast den 30 juni året efter det år som den avser. Om en kommun får ersättning för ett visst kalenderår efter att den har lämnat en årsuppgift ska kommunen lämna en rättad årsuppgift. Även årsuppgiftsblanketten finns endast som ifyllningsbar pdf-blankett på Skatteverkets webbplats. Överklagande En kommun som vill överklaga Skatteverkets beslut om ersättning och ränta ska göra det skriftligt. Brevet ska ställas till Förvaltningsrätten i Falun men skickas till Skatteverket, 551 95 Jönköping. Brevet ska ha kommit in till Skatteverket inom tre veckor från den dag som kommunen tagit del av beslutet. Kommunen måste få prövningstillstånd för att kunna överklaga förvaltningsrättens beslut till kammarrätten. Vid ett överklagande ska Skatteverket först ompröva det överklagade beslutet. Om Skatteverket vid denna omprövning inte ändrar beslutet som kommunen vill överlämnas överklagandet till förvaltningsrätten i Falun för prövning. Revision Skatteverket har möjlighet att besluta om revision hos kommuner, för att kontrollera att alla uppgifter stämmer som ligger till grund för ersättningsbeslutet. Den föreslagna revisionen ska syfta till att både rätta till eventuella fel och förebygga liknande fel i framtiden. Kontakta Skatteverket i Jönköping: jonkoping@skatteverket.se
Ekonomiskt flöde för samordningsförbund INBETALNINGAR/INTÄKTER UTGIFTER/UTBETALNINGAR Bil.1 Inbetalning: 1.Skattefinansierat bidrag från: Staten (FK/AF) Landsting Kommun Konferenser/Utbildning Samordnad, ej avgiftsbelagd Utgifter som berör LEMK: 3.Administration: Anställd personal eller Köp av tjänst ex. personal såsom Förbundschef, processtödjare, administratörer och ekonomer. Ekonomi och revisionstjänster Konferenser/Utbildning Samordnad, ej avgiftsbelagd Kostnader för övrig overhead Samordningsförbund Intäkt: 2.Konferenser/ Utbildning avgiftsbelagd Utbetalningar: 4.Bidrag till äskande av medel, beslutad av styrelse Utgifter: 5. Konferenser/Utbildning avgiftsbelagd
Samordningsförbund bedriver ingen egen rehabiliteringsverksamhet. Ett samordningsförbund är att betrakta som en myndighet men bedriver inte myndighetutövning mot enskilda individer. 1. Samordningsförbunden erhåller skattefinansierade medel från huvudmännen enligt beslutat anslag. (bidrag) Flera samordningsförbund kan gå samman för att erbjuda parternas medarbetare kompetensutveckling. Det innebär att ett samordningsför samlar upp kostnaderna för att sedan samfördela dessa mellan de förbund som samarbetar kring insatsen. Konferensen/utbildningen är avgiftsfri (bidrag). 2. Samordningsförbund kan bedriva konferenser eller utbildning som enskilda deltagare betalar avgift för. (skattepliktig omsättning enligt Mervärdeskattelagen) 3. Administration Ett samordningsförbund kan anställa personal för den egna administrativa verksamheten men kan också köpa behovstjänsterna av någon av parterna. De tjänster som kan vara aktuella är: Förbundschef, processtödjare/samordnare, administratör eller ekonom. Övriga tjänster som kan köpas är ex. ekonomitjänster, revisionstjänster och utvärderingstjänster. Förutom tjänster så finns det utgifter som omfattar: lokal/inventarier/lokalvård, telefoni/it, kontorsmaterial etc., övriga serviceavtal samt försäkringar. (utgifter) 4. Parterna äskar medel för en projektinsats/metodutveckling, bereds av Förbundschef och beredningsgrupp/ beslut av styrelse/underlag för utbetalning. (bidrag) 5. Utgift för avgiftsbelagd konferens/utbildning särredovisas enligt Mervärdeskattelagen
Ekonomiskt flöde vid utbetalning av medel (bidrag) till parternas rehabiliteringsinsatser 1. Ansökan om medel 2. Beslut av styrelse 3. Uprättande av samverkansavtal 4. Rekvisitation av medel 5. Beslut om utbetalning av medel 1. Ansökan om medel sker efter de policys som samordningsförbundet har för att ansöka om resursstöd för projekt/insatser. 2. Beslut av styrelse skall framgå av protokoll om vilken insats det gäller, under vilken period och vilka medel som finns till förfogande. 3. Upprättande av samverkansavtal skall framgå syftet med insatsen, vilka mål har man med insatsen, vilken tidsperiod det gäller, vilka medel man har till sitt förfogande, hur utbetalningen skall ske (genom rekvisition enligt samordningsförbundets regler). 4. Rekvisition av medel skall framgå vem som söker medel för resursstöd, till vilket bg/pg som det skall utbetalas till, hur mycket som söks samt undertecknas av firmatecknare/behörig chef eller motsvarande. Förslag om utformning av blankett finns att hämta på NNS hemsida. 5. Kommunicering om utbetalning av medel.