Rev.20100504 Förfrågningsunderlag gällande Lagen om Valfrihet
1 Bilagor: Ansökan att bedriva hemtjänst i Ovanåkers kommun Referens Intyg Val av hemtjänstutförare Uppsägning av hemtjänstutföraren Timersättning i Ovanåkers Kommun
2 Innehållsförteckning FÖRSÄTTSBLAD... FEL! BOKMÄRKET ÄR INTE DEFINIERAT. BILAGOR:...1 1. AFFÄRSFÖRUTSÄTTNINGAR...6 1.1 Avtalets parter... 6 1.2 Definitioner... 6 1.3 Information om Ovanåkers kommun... 6 1.4 Bakgrund... 6 1.5 Omfattning... 6 1.6 Leverantörens åtagande... 7 1.6.1 Geografiska områden... 7 1.6.2 Tid för tjänsternas utförande... 7 1.6.3 Åtagandetider... 7 1.6.4 Åtagande av uppdrag... 7 1.6.5 Förändring av kapacitetstak... 7 1.7 Kommunens åtagande... 8 1.8 Ickevalsalternativ... 8 1.9 Tilläggstjänster... 8 2. ADMINISTRATIVA FÖRESKRIFTER...8 2.1 Förfrågningsförfarande... 8 2.2 Frågor och svar, samt kompletteringar... 9 2.3 Adressändring... 9 2.4 Ansökan och handläggning... 9 2.5 Kompletterande uppgifter... 9 2.6 Ansökan om rättelse... 9
3. KVALIFICERING AV LEVERANTÖR...10 3.1 Underlag för kvalificering... 10 3.2 Finansiell och ekonomisk förmåga... 10 3.3 Teknisk förmåga... 11 3.4 Godkännande... 11 3 4. SÄRSKILDA KRAV PÅ TJÄNSTENS INNEHÅLL...11 4.1 Kompetenskrav på ledning och övrig personal... 11 4.2 Hälso- och sjukvårdsinsatser enligt HSL... 11 4.3 Kris och beredskap... 12 4.4 Extraordinär händelse... 12 5. ALLMÄNNA KONTRAKTSVILLKOR...12 5.1 Arbetsgivaransvar... 12 5.2 Huvudmannaskap... 12 5.3 Allmänt för utföraren... 12 5.4 Krav på ledningssystem... 13 5.5 Kvalitet i Ovanåkers kommun... 13 5.6 Uppföljning och rätt till insyn i verksamheten... 14 5.7 Tystnadsplikt... 14 6. SÄRSKILDA KONTRAKTSVILLKOR...15 6.1 Presentation av utföraren... 15 6.2 Utförarens marknadsföring... 15 6.3 Brukarens val av utförare... 15 6.4 Brukarens möjlighet till byte av utförare och omval... 15 6.5 Om brukarens hjälpbehov förändras... 15 6.6 Kontaktmannaskap och anhöriga... 16
6.7 Genomförandeplan... 16 6.8 Rehabiliterande arbetssätt... 16 6.9 Utförarens skyldigheter... 16 6.9.1 Utförarens skyldigheter att ta uppdrag... 16 6.9.2 Övergripande kvalitetskrav och mål... 17 6.9.3 Kompetensutveckling... 17 6.9.4 Miljö... 17 6.9.5 Samarbete... 17 6.9.6 Lokaler... 17 6.9.7 Nyckelhantering... 17 6.9.8 Telefoner och hemsida... 17 6.9.9 Datorer och datasystem... 18 6.9.10 Dokumentation och förvaring av inkomna handlingar... 18 6.9.11 Bilar... 19 6.10 Hjälpmedel... 19 6.11 Rutiner för anmälan av missförhållanden... 19 6.12 Klagomålshantering och synpunkter... 19 6.13 Allmänhetens rätt till insyn... 20 6.14 Lag om kollektivavtal... 20 6.15 Meddelarfrihet... 20 4 7. KOMMERSIELLA KONTRAKTSVILLKOR...20 7.1 Avgifter... 20 7.2 Avtalstid... 20 7.3 Avtalshandlingars inbördes rangordning... 20 7.4 Ersättning... 20 Ersättning i olika delar av kommunen... 21 7.5 Avvikelser och förändring av hemtjänstuppdrag... 22 7.6 Moms... 23 7.7 Utbetalning av ersättning... 23 7.8 Fakturering... 23 7.9 Reglering efter avtalsslut... 24
7.10 Dröjsmålsränta och administrativa avgifter... 24 7.11 Underleverantör... 24 7.12 Ändring av villkor på grund av politiska beslut... 24 7.13 Andra förändringar av villkor... 24 7.14 Avbrytande/upphörande av valfrihetssystem... 24 7.15 Omförhandling av avtalsvillkor... 24 7.16 Förändring av kapacitetstak... 25 7.17 Information/samråd och uppföljningsmöten... 25 7.17.1 Information/samråd... 25 7.17.2 Uppföljningsmöten... 25 7.18 Rättning och hävning av avtal... 25 7.18.1 Rättning... 25 7.18.2 Hävning... 25 7.19 Tillfälligt beställningsstopp... 26 7.20 Vite... 26 7.21Avtalets upphörande i vissa fall... 26 7.22 Överlåtelse av avtal eller uppdrag... 26 7.23 Skadeståndsskyldighet... 26 7.24 Försäkringar... 26 7.25 Skatter och avgiftskontroll... 27 7.26 Befrielsegrunder (force majeure)... 27 7.27 Tvist... 27 5
6 1. AFFÄRSFÖRUTSÄTTNINGAR 1.1 Avtalets parter Uppdragsgivare = Socialförvaltningen Ovanåkers kommun Beställare = Socialförvaltningen Ovanåkers kommun Utförare = Part som erhåller avtal Avtalsparter = Uppdragsgivare och Utförare 1.2 Definitioner LOV SoL HSL LSS AML Geografiska områden Kapacitetstak Lagen om valfrihet Socialtjänstlagen Hälso- och sjukvårdslagen Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade Arbetsmiljölagen Den uppdelning av hemtjänstområden som kommunen gjort. Utföraren kan sätta en övre gräns för hur många brukare de kan åta sig. Utföraren kan inte ta på sig mindre än fem (5) uppdrag. 1.3 Information om Ovanåkers kommun Ovanåkers kommun är beläget i södra Hälsingland. Kommunen består av tätorterna Edsbyn och Alfta med kringliggande byar. Antal invånare 2009: Drygt 11,530. Kommunens yta: ca 1994 kvm. 1.4 Bakgrund Från och med 1 januari 2009 finns möjlighet att med stöd av lagen om valfrihet, LOV, (2008:962) skapa bra förutsättningar för att införa valfrihetssystem. Den omfattar all socialtjänst, inklusive insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS samt hälso- och sjukvård. I september 2008 beslutade kommunfullmäktige i Ovanåkers kommun att införa LOV inom hemtjänsten. Detta innebär att brukaren ska kunna välja vem som ska utföra den hjälp som denne blivit beviljad. 1.5 Omfattning Hemtjänst är ett samlingsbegrepp för olika typer av insatser som beviljats efter brukarens behov. Målet med hemtjänst är att underlätta för brukaren att leva ett så självständigt liv som möjligt. Hemtjänst beviljas av biståndshandläggare enligt Socialtjänstlagen, SoL. Hemtjänstinsatserna kan variera över tid och omprövas regelbundet. LOV kommer att omfatta alla personer som har biståndsbeslut om beviljad hemtjänst enligt SoL.
Brukaren väljer själv vilken utförare som denne vill ska utföra de hemtjänstinsatser som beviljats. Det är brukarens aktiva val som bidrar till hur många uppdrag utföraren får. Kommunen kan därför inte garantera några uppdrag till de som blir godkända som utförare i kommunen. De som av kommunen blir godkända utförare ska kunna erbjuda både omvårdnads- och serviceinsatser. 7 I Ovanåkers kommun är det i dagsläget (november 2009) 432 personer som får någon form av hjälp från hemtjänsten. Detta resulterade i cirka 116 000 timmar utförd hemtjänst. Varje person som har hemtjänst i Ovanåkers kommun har ett individuellt beslut som personalen ger insatser/hjälp utifrån. Utförare som ansöker om godkännande att utföra hemtjänst i enlighet med detta förfrågningsunderlag anger kapacitetstak samt var i kommunen de vill verka. 1.6 Leverantörens åtagande 1.6.1 Geografiska områden Den som ansöker om att bli utförare väljer hela eller delar av kommunen som de vill verka i, se bilaga Ansökan att bedriva hemtjänst i Ovanåkers kommun. De kan även välja att minska eller utöka det geografiska området. Om utföraren väljer att utöka det geografiska området ska detta meddelas till socialförvaltningen senast 30 dagar innan utökningen ska träda i kraft. Om utföraren minskar det geografiska området ska detta meddelas till socialförvaltningen senast 90 dagar innan minskningen ska träda i kraft. Vid minskning av det geografiska området ska inte brukaren drabbas. Utföraren ska fortsätta att utföra hemtjänstinsatser till de brukare som valt dem, oavsett om brukaren hamnar utanför det geografiska området vid en eventuell minskning. 1.6.2 Tid för tjänsternas utförande Insatserna ska utföras mellan klockan 07:00-22:00 alla dagar. Det är utförarens ansvar att se till att verksamheten är bemannad under dessa tider. Utföraren ska även kunna garantera att verksamheten är bemannad så att de kan tillgodose varje persons hjälpbehov utifrån den hjälp som denne blivit beviljad i form av omvårdnad och service. 1.6.3 Åtagandetider När utföraren får en beställning på ett uppdrag från biståndshandläggaren är målet att hjälpen ska kunna påbörjas hos brukaren inom 48 timmar. Det är utföraren som står för de eventuella merkostnader som uppstår om utföraren inte kan genomföra detta. Merkostnader kan t.ex. vara betalning till sjukhus för att brukaren måste stanna kvar även om denne är utskrivningsklar, på grund av att utföraren inte kan påbörja beviljade hemtjänstinsatser. 1.6.4 Åtagande av uppdrag Den som ansöker om att bli privat utförare ska ange en övre gräns för hur många brukare denne kan åta sig samtidigt, kapacitetstak. På så sätt kan utföraren skydda sig mot att få för många uppdrag på kort tid. Lägsta nivå för kapacitetstak är fem uppdrag. Se bilaga Ansökan att bedriva hemtjänst i Ovanåkers kommun. 1.6.5 Förändring av kapacitetstak Utföraren kan om så önskas välja att höja eller sänka sitt kapacitetstak. Om utföraren väljer att höja kapacitetstaket ska denne meddela kommunen 30 dagar innan höjningen ska träda i kraft. Om utföraren väljer att sänka kapacitetstaket ska detta meddelas till kommunen 90 dagar innan sänkningen ska träda i kraft.
Brukaren ska inte drabbas om utföraren väljer att sänka sitt kapacitetstak. Utföraren ska vid sänkning av kapacitetstaket fortsätta att utföra hemtjänst till de brukare som valt denne som utförare. Om brukarens hjälpbehov förändras och brukaren behöver mer hjälp ska utföraren bistå med detta. 1.7 Kommunens åtagande Tjänster som inte ingår i det fria valet och som utförs av kommunens egenregi är: Nattillsyn mellan 22.00-07.00 Installation av trygghetslarm till samtliga brukare Åtgärd av trygghetslarm för samtliga brukare 1.8 Ickevalsalternativ Om brukaren av någon anledning inte kan välja utförare kommer det att finnas ett ickevalsalternativ som brukaren kommer att få som utförare. Ickevalsalternativet i Ovanåkers kommun är den kommunala hemtjänsten. 1.9 Tilläggstjänster Utföraren kan, utöver de tjänster som biståndshandläggaren beslutat att brukaren har rätt till, erbjuda brukaren tilläggstjänster. Utförarna har möjlighet att erbjuda tilläggstjänster om följande förutsättningar är uppfyllda: Tilläggstjänsten får inte vara del av biståndsbeslutet. Däremot kan brukaren välja att utöka volymen eller antalet tillfällen som insatsen utförs på jämfört med biståndsbeslutet. Tilläggstjänsterna får inte vara obligatoriska för att kunna välja en utförare. Vilka tilläggstjänster en utförare erbjuder ska finnas med i basinformationen till brukaren. Tilläggstjänster faktureras direkt från utföraren till brukaren. Det ska tydligt framgå att det är tilläggstjänster och inte något som ingår i biståndsbeslutet. Om brukaren väljer att nyttja tilläggstjänsterna får brukaren betala detta utöver de beslutande insatserna. Tilläggstjänsterna ingår inte i maxtaxan. Det ska tydligt framgå att brukaren inte behöver nyttja tilläggstjänsterna bara för att de valt en utförare som har tilläggstjänster. 8 2. ADMINISTRATIVA FÖRESKRIFTER 2.1 Förfrågningsförfarande Förfrågningsförfarande genomförs enligt LOV (lagen om valfrihetssystem). Ansökan ska ske enligt blankett, se bilagan Ansökan - att bedriva hemtjänst i Ovanåkers kommun. Svara genom att kryssa i de rutor som finns under varje krav samt fyll i de uppgifter och redogörelser som efterfrågas. Var extra noga med att ska kraven uppfylls. Fyll i svarsfälten elektroniskt men skriv sedan ut och underteckna ansökan.
9 För att underlätta utvärderingen och intern hantering tänk på följande: Fullständig ansökan lämnas på svenska Ange företagsnamn och organisationsnummer Använd inte inbundna eller häftade handlingar Undvik fliksystem om det går, det går bra att särskilja med gem. Samtliga handlingar ska vara sidnumrerade Ansökan lämnas som ett undertecknat original samt en digital kopia på allt material. Sökande ska ange om: ansökan avser hemtjänst - personlig omvårdnad och service ansökan avser visst kapacitetstak (utföraren kan inte ta på sig mindre än 5 uppdrag). sökanden avser att tillhandahålla tilläggstjänster och redogöra för vilka dessa är. 2.2 Frågor och svar, samt kompletteringar Vid eventuella frågor om förfrågningsförfarandet ber vi sökanden att skicka sin frågeställning via lov@ovanaker.se skriv fråga om LOV som ämne. Svar på frågor som kompletterar förfrågningsförfarandet eller av någon annan anledning behöver förtydligas publiceras på www.ovanaker.se. 2.3 Adressändring Ansökan om att bli en privat utförare av hemtjänstinsatser i kommunen ska skickas i ett kuvert märkt med LOV, Ovanåkers kommun till följande adress; Ovanåkers kommun Socialtjänsten 828 80 EDSBYN 2.4 Ansökan och handläggning Inkommen ansökan ska öppnas och registreras snarast möjligt. Därefter kommer en kontroll att göras om sökande uppfyller samtliga krav i ansökningsformuläret, se bilaga Ansökan att bedriva hemtjänst i Ovanåkers kommun. Sökande kommer skyndsamt efter inkommen ansökan att få besked om de godkänts som utförare, då ett avtal tecknas mellan sökanden och Ovanåkers kommun. Ansökan till LOV kan ske kontinuerligt men avtalsstart sker enligt överenskommelse. 2.5 Kompletterande uppgifter Kommunen får tillåta att sökanden rättar felskrivningar eller andra uppenbara fel. Kommunen får även begära att en ansökan förtydligas eller kompletteras. Ansökan får dock endast rättas eller förtydligas på kommunens begäran. Alla kompletteringar ska ske skriftigt. 2.6 Ansökan om rättelse En sökande får ansöka om rättelse, om beslutet går denne emot, det vill säga att sökanden inte godkänns i systemet. I kommunens beslut ska det framgå hur en ansökan om rättelse sker.
10 3. KVALIFICERING AV LEVERANTÖR Här ställs krav på sökandes finansiella, ekonomiska samt tekniska förmåga och kapacitet för att klara uppdraget. 3.1 Underlag för kvalificering Till ansökan ska bifogas: F-skattebevis Registreringsbevis från Bolagsverket Uppgift om ev. underleverantörer Presentation av företaget och dess ledning inkl. meritförteckning (CV) som påvisar relevant utbildning och yrkeserfarenhet Meritförteckning för personer som är ansvariga för verksamheten i Ovanåkers kommun Referenser från liknande uppdrag 3.2 Finansiell och ekonomisk förmåga Uppdragsgivare kan vid behov komma att själv kontrollera utförarens ekonomiska stabilitet genom kreditupplysningsföretag eller att begära in årsredovisning. Utförare som bedöms vara i ej godtagbar riskklass/låg kreditvärdighet kan komma att uteslutas om inte utföraren lämnar en godtagbar förklaring till varför han hamnat i denna riskklass. För nystartade företag kan uppdragsgivaren komma att begära in verksamhetsplan, budget för verksamheten eller liknande. Enligt 5 kap. 2 LOV får en sökande vid behov åberopa andra företags ekonomiska, tekniska och yrkesmässiga kapacitet i ansökan. Sökanden ska dock kunna visa att han eller hon kommer att förfoga över nödvändiga resurser när kontraktet ska fullgöras. Detta kan till exempel göras genom att sökanden tillhandahåller ett skriftligt åtagande från företagen i fråga. Ovanåkers kommun får utesluta en sökande som: 1. är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud, 2. är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande, 3. genom lagakraftvunnen dom är dömd för brott avseende yrkesutövningen, 4. har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och den upphandlande myndigheten kan visa detta, 5. inte har fullgjort sina åligganden avseende socialförsäkringsavgifter eller skatt i hemlandet eller annan stat inom ESS- området eller 6. i något väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar eller lämnat felaktiga upplysningar som begärts med stöd av denna paragraf. Om utföraren är en juridisk person, får sökanden uteslutas om en företrädare för den juridiska personen har dömts för sådant brott som avses i punkt 3 eller gjort sig skyldig till sådant fel som avses i punkt 4. Myndigheten får begära att en sökande visar att det inte finns någon grund för att utesluta denne med stöd av punkterna 1, 2, 3, eller 5.
Nystartade företag Nybildade företag eller företag under bildande ska till anbudet bifoga affärsplan inkluderade en finansiell plan. Startkapitalet ska minst täcka kortfristiga skulder. Kommunen kommer att göra bedömningen om startkapitalet räcker för att tillgodose kravet på att sökande har tillräckliga resurser för att bedriva verksamheten. 11 3.3 Teknisk förmåga Här kommer Ovanåkers kommun att göra en trovärdighetsbedömning huruvida utföraren uppfyller genomförandet av systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS2001:1 samt AFS2003) och ledningssystem för kvalitet (SOSFS2006:11). Utförare som klarat både den finansiella, ekonomiska och tekniska förmågan kommer att kallas till muntlig presentation av inlämnad ansökan för slutligt godkännande. 3.4 Godkännande Den som bedöms uppfylla kraven under särskilda krav på tjänstens innehåll, allmänna kontraktsvillkor, särskilda kontraktsvillkor och kommersiella kontraktsvillkor, samt klarat kvalificeringen med finansiell-, ekonomisk och teknisk förmåga är godkänd som utförare av hemtjänst- och serviceinsatser i kommunen. 4. SÄRSKILDA KRAV PÅ TJÄNSTENS INNEHÅLL 4.1 Kompetenskrav på ledning och övrig personal Det ska finnas en eller två personer som är ansvarig för verksamheten. Kravet för den/de som är ansvarig är att den/de minst ska ha relevant utbildning samt ha arbetat minst fem år inom äldreomsorgen. Övrig personal ska ha relevant utbildning/kunskap för arbetet. Den/de sökande ska bifoga bevis, samt CV som styrker detta. 4.2 Hälso- och sjukvårdsinsatser enligt HSL Utförarens personal ska inte ta på sig ansvaret för hälso- och sjukvårdsinsatser om detta inte görs på delegation från hälso- och sjukvården. När brukaren själv inte kan ansvara för sina läkemedel och sitt läkemedelsintag ska inte utföraren vara behjälplig om denne inte är delegerad att utföra den insatsen. Hälso- och sjukvårdsinsatser som utförs på delegation ingår i nivåersättningen. Detta innebär att brukaren inte betalar något extra för att hemtjänstens personal på delegation ger brukaren hälso- och sjukvårdsinsatser samtidigt som de är där och hjälper till med beviljade hemtjänstinsatser. Om brukaren däremot behöver praktisk hjälp kan det bli aktuellt för personalen att exempelvis öppna medicinburkar. Insatsen betraktas då som del av egenvård och kan ingå i beslut om biståndsinsatser. Egenvård är åtgärder som en person själv utför för att upprätthålla hälsa och välbefinnande. I egenvården innefattas åtgärder som en person utför på rekommendation av hälso- och sjukvårdspersonal och i så fall inte initierar själv. Det är utförandet och inte initierandet som är kännetecken på egenvård.
Primärvården kan via enhetschefen delegera sjukvårdsinsatser så som medicindelning, ta på och av stödstrumpa, ge insulin etc. till hemtjänstens personal. Men hemtjänsten utför endast detta i samband med att de är hem till brukaren vid ett biståndsbeviljat besök. I samband med att LOV införs i kommunen kommer primärvården att få fler utförare att ha kontakt med. Om brukaren har kontakt med primärvården är det varje utförares ansvar att meddela primärvården om att de blivit vald som utförare till denna person. Detta för att primärvården ska veta vem de ska ha kontakt med gällande brukaren. Det är också viktigt att utföraren meddelar primärvården om brukaren avslutar sin hjälp hos dem. 4.3 Kris och beredskap Utföraren ska vara insatt i lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Utföraren ska utifrån sin verksamhet: Göra en riskanalys för verksamheten, så att säkerhet erhålls för brukarna. Upprätta en skriftlig plan över hur man ska agera i en allvarlig händelse eller kris, såsom brand, längre tid-, el- eller vattenavbrott eller om personal eller brukare skadas allvarligt i bostaden. Denna plan ska vara känd av personalen. Utföraren ska också känna till kommunens kris- och beredskapsplan, vilket erhålls på begäran. Riskanalys och skriftlig plan utformas efter verksamhetens omfattning. 12 4.4 Extraordinär händelse En extraordinär händelse är en större händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av kommunen. Utföraren kan vid allvarlig kris och extraordinär händelse, där insatser behövs till skydd för människor och egendom av stort värde, använda resurserna på annat sätt än vad som här avtalats. 5. ALLMÄNNA KONTRAKTSVILLKOR 5.1 Arbetsgivaransvar Utföraren är arbetsgivare och helt ansvarig för drift och skötsel av verksamheten, inkluderat arbetsmarknadsförsäkring för personalen. 5.2 Huvudmannaskap Kommunen är huvudman och ytterst ansvarig för verksamheten och beslutar i alla frågor som innefattar myndighetsutövning. 5.3 Allmänt för utföraren Utföraren ska ha goda kunskaper om SoL och dess tillämpning. Vidare ska verksamheten utgå från de grundläggande värderingar och den inriktning som socialnämnden beslutat om. Detta finns att läsa i socialnämndens styrkort för 2010. Det är utförarens ansvar att inhämta information samt skaffa kunskap om ovanstående. Det är utförarens ansvar att se till att alla i verksamheten har all relevant utbildning och kunskap som krävs för att kunna bli utförare inom hemtjänst.
13 Utföraren ska iaktta allas likhet inför lagen, saklighet och opartiskhet. Verksamheten ska bedrivas religiöst och politiskt obundet. Brukarens behov av önskemål ur språkliga, etniska, kulturella och religiösa aspekter ska respekteras. Utförarens personal ska behärska svenska språket i tal och skrift. Dessutom ska utföraren sträva efter att erbjuda brukaren hjälp av personal som talar brukarens modersmål även om det inte är svenska. Om utföraren får en beställning från en person vars modersmål inte är svenska ska utföraren bistå med tolk, om det inte finns någon av personalen som behärskar brukarens språk. Om tolk måste beställas är det utföraren som står för dessa kostnader. Den/de utförare som Ovanåkers kommun skrivit avtal med ska bära giltig identifikation/legitimation så att den är synlig för brukaren. Om kommunen ändrar kraven måste även utförarna göra det. 5.4 Krav på ledningssystem Den som ansöker om att bli privat utförare i Ovanåkers kommun ska uppfylla kraven i Socialstyrelsens föreskrifter om ledningssystem av kvalitet samt Arbetsmiljöverkets föreskrift om arbetsmiljö. Ledningssystem för kvalitet SoL, LSS (SOSFS 2 006:11) Systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2 001:1 samt AFS 2 003:4) Likaså ska den som ansöker uppfylla ev. nya krav och förändringar i lagstiftningen. 5.5 Kvalitet i Ovanåkers kommun God kvalitet i socialtjänstens verksamhet kan beskrivas i termer av att tjänsterna svarar mot de mål (lagar, förordningar, föreskrifter) som beslutats samt att de; Bygger på respekt för människors självbestämmande och integritet. Utgår från en helhetssyn, är samordnade och präglas av kontinuitet. Är kunskapsbaserade och effektivt utförda. Är tillgängliga och jämlikt fördelade Är trygga och säkra och präglas av rättssäkerhet i myndighetsutövningen. Socialförvaltningen i Ovanåkers kommun arbetar ständigt med kvalitet och kvalitetssäkring. Det finns tio punkter gällande kvalitet som man varje år går igenom vid respektive verksamhet. Verksamheten går då igenom vad som ska göras för att uppfylla varje kvalitetsmapp. De tio kvalitetsmapparna är; Sociala tjänster, styrkort, mål. Tillgänglighet. Samverkan och samarbete. Handläggning och dokumentation. Fel och brister i verksamheten. Synpunkter och klagomål. Personal- och kompetensförhöjning (introduktion av nyanställda). Uppföljning och utvärdering.
14 Jämställdhet. Miljö. Socialförvaltningen har även en handbok som heter Att jobba med kvalitet inom socialförvaltningen i Ovanåkers kommun som grundar sig på Socialstyrelsens kriterier. Alla utförare ska arbeta enligt Socialstyrelsens kvalitetskriterier och redovisa sitt kvalitetsarbete utifrån dessa tio kriterier. Den enda punkten som den privata utföraren inte kan arbeta utifrån är handläggning eftersom detta inte kan utföras av någon annan än kommunen. Det är viktigt att utföraren kvalitetssäkrar sin verksamhet utifrån ovanstående punkter. Ovanåkers kommun har ansvar för alla som har någon form av beviljad hemtjänst i kommunen. Den kommunala hemtjänsten kommer att kvalitetssäkras utifrån ovanstående punkter. 5.6 Uppföljning och rätt till insyn i verksamheten Utföraren ska bistå kommunen med det underlag som krävs för att kommunen ska kunna följa upp kraven i förfrågningsunderlaget. Utföraren förbinder sig att utan oskäliga dröjsmål lämna uppgifter/information som kommunen i övrigt efterfrågar, till exempel dokumentation som rör brukaren, information som gör det möjligt för allmänheten att få insyn i hur verksamheten sköts. Utföraren ska redovisa uppföljning enligt de kvalitetssystem/rutiner som utföraren tillämpar. Utföraren förbinder sig också att medverka i de kvalitets- och kundundersökningar som socialförvaltningen genomför och som kommer att redovisas på kommunens hemsida. Utföraren ska snarast lämna in sin årsredovisning till socialförvaltningen efter att årsredovisningen är godkänd, dock senast i april månad. Kommunen förbehåller sig rätten till stickprovskontroller i form av genomförda insatser. Utföraren är skyldig att delta i de möten som socialförvaltningen inbjuder till, då ersättning inte utgår. Kommunen kommer att följa upp verksamheten och se hur verksamheten arbetar med kvalitetssäkring, avvikelser, klagomålshantering etc. Kommunen kommer även att lämna ut enkäter samt intervjua de brukare som är beviljad hemtjänst hos respektive utförare för att säkerställa att de får den hjälp de är beviljad, om insatserna utförs inom överenskommen tid, om de är nöjda med den hjälp de får etc. 5.7 Tystnadsplikt Alla nyanställda som jobbar inom socialtjänsten och hälso- och sjukvården ska läsa igenom och underteckna ett dokument om sekretess. Sekretessen gäller allt som rör den enskilde exempelvis hälsotillstånd, personliga tillstånd eller personliga förhållanden. Det är arbetsgivarens ansvar att se till att personalen i verksamheten tar del av dokumentet och skriver under det innan denne påbörjar sitt arbete.
15 6. SÄRSKILDA KONTRAKTSVILLKOR 6.1 Presentation av utföraren För att brukaren ska kunna göra ett aktivt val ska varje utförare sammanställa ett informationsmaterial om den verksamhet som denne bedriver. I materialet ska eventuellt kapacitetstak och geografiskt område finnas med. Utföraren ska senast i samband med avtalstecknande lämna över information om sig själv och sin verksamhet enligt de riktlinjer som kommunen bestämt. 6.2 Utförarens marknadsföring Utförarens marknadsföring får inte ske aggressivt utan ska ske i enlighet med god marknadsföringssed, med stor respekt för brukare och övriga utförare. Utförare som inte respekterar detta kan komma att nekas fortsatt uppdrag i kommunen. 6.3 Brukarens val av utförare En av grundpelarna i ett valfrihetssystem är kundens rätt att välja och byta utförare av tjänsten. En kund har alltid rätt men ingen skyldighet att välja och byta utförare. 6.4 Brukarens möjlighet till byte av utförare och omval Brukaren har alltid rätt att byta utförare om denne exempelvis inte är nöjd med hjälpen den får, eller bara vill prova en annan utförare. Om brukaren önskar byta utförare eller vill säga upp sina hemtjänstinsatser ska denne kontakta biståndshandläggaren. Vid byte av utförare eller uppsägning av hjälpinsatser meddelar biståndshandläggaren den utförare som ska avsluta hemtjänstinsatserna hos brukaren, samt den nya utföraren om att denne fått en ny brukare. Biståndshandläggaren meddelar utförarna i verksamhetssystemet Procapita. Meddelande till verkställande enhet ska ske omgående då brukaren gjort sitt val. Det ska även bekräftas skriftligt, se bilaga Val av hemtjänstutförare och Uppsägning av hemtjänstutförare. Brukaren ska meddela biståndshandläggaren senast den 20: e varje månad om denne vill byta utförare. Bytet kommer då att träda i kraft efter två månader (t.ex. om brukaren meddelar att denne vill byta utförare den 20 oktober, träder bytet i kraft den 1 december). Om brukaren meddelar att denne vill byta utförare efter den 20: e varje månad träder bytet i kraft efter tre månader (t.ex. om brukaren meddelar sig den 25:e oktober träder bytet i kraft den 1 januari). Fram till att bytet är genomfört är det den ursprungliga utföraren som utför insatserna och erhåller ersättning. Därefter är det den nya utföraren som utför insatserna och erhåller ersättning. Om det är speciella skäl som bidrar till bytet, t.ex. att brukaren absolut inte trivs med sin nuvarande utförare kan bytet träda i kraft snabbare. När brukaren ska byta utförare ska utföraren underlätta för brukaren och säkerställa att god kvalitet och säkerhet i samband med bytet bibehålls. Utföraren ska också bidra till att bytet inte upplevs som negativ för brukaren och andra berörda. 6.5 Om brukarens hjälpbehov förändras Om utföraren eller brukarens anhöriga uppmärksammar att brukaren anser sig behöva utökad hemtjänst, mer hjälp än det som framgår i uppdraget, ska denne kontakta biståndshandläggaren. Detta gäller också om brukarens hjälpbehov minskar. Utföraren ansvarar för att omgående meddela biståndshandläggaren om det har inträffat något som medfört att insatsen inte kan genomföras som planerat.
16 Vid akuta situationer, exempelvis vid influensa eller om brukaren ramlat och kan komma att behöva tillfälligt utökad hjälp kan utföraren sätta in extra hemtjänst under en veckas tid. Om man i slutet av den tiden ser att brukaren kommer att behöva fortsatt utökad hjälp under en längre tid ska biståndshandläggaren kontaktas. 6.6 Kontaktmannaskap och anhöriga När utföraren får uppdraget att utföra hemtjänstinsatser av biståndshandläggaren ska utföraren utse en kontaktperson till brukaren. Brukaren ska ha en kontaktperson inom en vecka från att utföraren meddelats om uppdraget. Om brukaren inte är nöjd med sin kontaktperson har denne rätt att byta. Kontaktpersonen är normalt sett den person i personalgruppen som brukaren i första hand vänder sig till om denne har synpunkter eller klagomål. Kontaktpersonen kan då lotsa brukaren rätt och hänvisa vart denne kan lämna sina klagomål och synpunkter. Om brukaren vill kan även kontaktpersonen hjälpa till att fylla i blanketten om klagomål som sedan lämnas till berörd enhetschef. Kontaktpersonen har också en viktig roll när det gäller brukarens anhöriga. Eftersom kontaktpersonen oftast är med vid uppföljningar kommer denne även att ha kontakt med anhöriga. Anhöriga har en viktig roll i brukarens vardag och det är därför viktigt att de kommer överens med kontaktpersonen, samt med övrig personal och att de blir bemötta med respekt och lyhördhet. Det är också viktigt att personalen respekterar brukarens val av närstående. Allt samarbete mellan personal och anhöriga måste bygga på samtycke från brukaren. 6.7 Genomförandeplan En genomförandeplan utifrån biståndsbeslutet ska upprättas av utföraren inom fyra veckor efter att beställning kommit till utföraren. Biståndshandläggaren har rätt att ta del av genomförandeplanen inför uppföljning av hemtjänstbeslutet. Genomförandeplanen följs kontinuerligt upp. I genomförandeplanen framgår bland annat vad, när och hur brukaren ska ha hjälp samt av vem. Det framgår också om det finns några sjukdomar eller allergier som personalen bör känna till. Brukaren och utföraren kommer tillsammans överens om hur den/de beviljade insatserna ska utföras och vilken tid de ska utföras på. Olika insatser kan ta olika lång tid. Utföraren kan inte lova en exakt tid när de ska komma och hjälpa brukaren, men de kan tillsammans komma överens om en ungefärlig tid som brukaren har önskemål om. 6.8 Rehabiliterande arbetssätt Utföraren ska se till att personalen i verksamheten arbetar utifrån ett rehabiliterande arbetssätt vilket innebär att hjälpa brukaren till självhjälp så att dennes funktioner för den dagliga livsföringen upprätthålls. Utföraren ska arbeta förebyggande för att upprätthålla brukarens funktionsförmåga. 6.9 Utförarens skyldigheter 6.9.1 Utförarens skyldigheter att ta uppdrag Utföraren förbinder sig att ta emot de uppdrag som kommer från kommunen för hemtjänstinsatser inom ramen för eventuellt kapacitetstak och/eller geografiskt område. Om en brukare får utökade hemtjänstinsatser ska detta inte begränsas av eventuellt kapacitetstak. Om en brukare flyttar utanför det geografiska området som utföraren är verksam inom upphör utförarens skyldighet att
ta uppdraget, se uppdelning av geografiska områden i bilagan Ansökan att bedriva hemtjänst i Ovanåkers kommun. Brukaren ska i god tid före flytt få information om detta. 6.9.2 Övergripande kvalitetskrav och mål Verksamheten ska bedrivas och utföraren ska ha ingående kännedom om de lagar, förordningar och Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd, som gäller eller kan komma att gälla för verksamheten. Utföraren ska också ha goda kunskaper om Ovanåkers kommuns rutiner och styrdokument. Utföraren ska även ha ingående kännedom om den/de målgrupp/målgrupper som avtalet kommer att omfatta. 6.9.3 Kompetensutveckling Det är chefen för verksamheten som ser till att personalen kontinuerligt ges kompetensutveckling. Utförarens personal har rätt att delta i sådana utbildningar som socialförvaltningen anordnar, om utbildningen anses lämplig för utförarens verksamhet. Om utförarens personal deltar i någon utbildning debiteras utföraren samma kostnad som socialtjänstens omvårdnadspersonal får betala för att delta i utbildningen. 6.9.4 Miljö Utföraren ska följa gällande lagar beträffande miljöaspekter i anslutning till livsmedelsanvändning, kemiska produkter för renhållning samt arbetsmiljöfrågor. Utföraren ska i sin verksamhet aktivt verka för att minimera negativt miljöpåverkande faktorer. Utföraren ska källsortera avfall i den utsträckning det finns förutsättningar för hos brukaren eller i den fastighet där brukaren bor. Den/de som ansöker om att få bli privat utförare av hemtjänstinsatser ska beskriva sitt arbetsmiljöarbete. 6.9.5 Samarbete Utföraren ska genom samtycke från brukaren samarbeta med alla berörda parter som finns omkring brukaren, exempelvis anhöriga, biståndshandläggare, andra viktiga personer så som gode män och förvaltare. Utföraren ska samarbeta med dessa personer i den utsträckning som krävs för att brukaren ska få en god omsorg. Samverkan kommer kontinuerligt att ske mellan kommunen och den privata utföraren när det gäller nattinsatser samt trygghetslarm. 6.9.6 Lokaler De som blir utförare i Ovanåkers kommun ska beskriva vilka lokaler denne tänker använda. Sökande som önskar hyra lokal av kommunen kan få tillgång till dessa i mån av ledig lokal. 6.9.7 Nyckelhantering När brukaren får hjälp i form av hemtjänst kan denne komma att behöva lämna ut nycklar till personalen. Utföraren ska ha säkra rutiner för hanteringen av brukarens nycklar. En signeringslista ska finnas där personal kan signera när de kvitterat ut nycklar från brukaren samt när de lämnar tillbaka nycklarna. Om någon tappar bort en nyckel ska detta rapporteras omedelbart. Om utförarens personal tappar bort brukarens nycklar och denne måste beställa nya nycklar samt byta lås ska kostnaden för detta betalas av utföraren. 6.9.8 Telefoner och hemsida Utförarens telefonnummer ska finnas hos kommunens växel. 17
På Ovanåkers webbplats, www.ovanaker.se, presenteras utförarna, deras verksamhet, geografiskt verksamhetsområde samt kvalitetsarbete. Har utförarna egen webbplats skall länkning till Ovanåkers kommuns webbplats ske. 6.9.9 Datorer och datasystem Ovanåkers kommun använder ett verksamhetssystem som heter Procapita, vård och omsorg. Detta system ska även de privata utförarna använda sig av för att de ska kunna motta uppdrag/beställningar från biståndshandläggaren samt att de ska kunna meddela biståndshandläggaren när det sker förändringar. Utförarna i Ovanåkers kommun ska se till att det finns utrymme för kommunen att upprätta en datorplats samt att ett separat telefonabonnemang eventuellt finns tillgängligt om uppkoppling sker via ADSL. Arbetsplatsen ska betraktas som kommunens och ska endast användas i syfte att inhämta information om uppdrag gällande brukare samt för löpande dokumentation i socialtjänstens system Procapita och Mobipen. Kommunen står för dator och uppkoppling. Kommunen står för installation och underhåll av programvaror samt utbildning av personal. De personalkostnader som uppkommer i samband med utbildning står respektive arbetsgivare för. För Procapita och Mobipen betalar utföraren en summa per/brukare och månad. Se bilaga om ersättning. 18 6.9.10 Dokumentation och förvaring av inkomna handlingar Ovanåkers kommun har ett kvalitets- och mätsystem som heter Mobipen. Mobipen är en penna som har en inbyggd kamera och en inbyggd klocka. Hemma hos brukaren kommer det att sitta en etikett i dörrkarmen där det står start och slut. När personalen kommer hem till brukaren trycker de pennan på start. De hjälper sedan brukaren med de insatser som denne är beviljad. Hemma hos brukaren finns en pärm som innehåller insatsblanketter samt dokumentationsblanketter. När personalen hjälpt brukaren med de insatser som denne beviljats, signerar de insatserna i pärmen. De skriver även en dokumentation/händelser av vikt om något avvikande skett, exempelvis att brukaren ramlat eller mår dåligt. När personalen går från brukaren trycker de pennan på slut. Allt som personalen signerar och skriver/dokumenterar förs över i pennan. När personalen sedan kommer in till personalgrupplokalen dockar de över informationen från pennan in i datorn. Pennan är säker och om någon tappar pennan så kan ingen obehörig nå den information som finns i den. Om personal tappar bort eller förstör pennan blir det den aktuella arbetsgivaren betalningsansvarig. Syftet med Mobipen är att hemtjänsten ska kunna kvalitetssäkra att brukaren får hjälp med de insatser som de blivit beviljad samt att säkerställa dokumentationen. Om brukaren väljer att avsluta hjälpen eller om brukaren avlider ska utföraren se till att samtliga journalhandlingar och arbetsmaterial överlämnas till socialförvaltningen. Alla handlingar ska vid ett avslut förvaras i brukarens personakt hos socialförvaltningen.
19 6.9.11 Bilar Utföraren ansvarar själv för transporten till sina brukare. 6.10 Hjälpmedel Hjälpmedel som innefattas av egenvård, det vill säga rollatorer, toalettförhöjningar, badbrädor etc, betalas av brukaren själv. När det gäller hjälpmedel som brukaren behöver, men som inte ryms inom egenvård är det Landstinget som betalar. Arbetstekniska hjälpmedel, exempelvis höj- och sänkbar säng, personlyft, överflyttningsplattformar, gåbord, duschstolar på hjul samt transportrullstolar, betalas av utföraren efter bedömning av primärvårdens arbetsterapeut eller sjukgymnast. 6.11 Rutiner för anmälan av missförhållanden Om någon person som har beviljade hemtjänstinsatser far illa på något vis ska detta Lex Sarah anmälas. Utföraren ska följa gällande lagar och föreskrifter samt Ovanåkers kommuns rutiner vid Lex Sarah-anmälningar. Utföraren ska tillse att personalen känner till denna skyldighet. Förutom anmälan om missförhållanden ska utföraren ha en rutin när det gäller avvikelser. Alla avvikelser ska skrivas ner på en speciell rapport och därefter skickas in till socialförvaltningen för behandling. Om det handlar om en medicinsk avvikelse kontaktar personalen själva distriktssköterskan som i sin tur talar om för personalen hur de ska åtgärda detta. Personalen lämnar in avvikelsen till sin närmaste chef som skriver under och skickar det vidare till verksamhetschefen för socialförvaltningen. Omvårdnadsenheten har en checklista som de följer när det gäller fel och brister. Det är utförarens uppgift att se till att all personal har kunskap om alla rutiner när det gäller Lex Sarah och avvikelserapportering. Anmälan om allvarliga missförhållanden görs i första hand till närmaste chef eller utsedd utredare. Berörs arbetsledaren av anmälan görs det till socialförvaltningen. Det finns också möjlighet att anmäla direkt till socialnämnd eller socialstyrelsen. I riktlinjerna för Lex Sarah hänvisas det även till hur man som personal ska hantera brukarens ekonomiska medel. 6.12 Klagomålshantering och synpunkter Oavsett vilken utförare det är som mottar klagomålet ska detta noteras och sedan skickas vidare till socialförvaltningen som diarieför handlingen. Det är viktigt att brukaren och dennes anhöriga vet exakt vart de ska vända sig för att lämna sitt klagomål. Det är också viktigt att den berörde chefen hanterar klagomål så fort de kommer in. Klagomål ska minst följa Ovanåkers kommuns klagomålshantering. Utföraren ska ha och redovisa ett system för hur de hanterar klagomål. Eftersom det är kommunen som har det yttersta ansvaret för alla som har någon form av hemtjänst i kommunen ska alla utförare använda samma klagomålsblankett; Hjälp socialtjänsten att bli bättre. Utföraren ska när som helst kunna redovisa vilka synpunkter och klagomål som inkommit samt redovisa för vilka åtgärder som vidtagits. Detta ska ske till socialnämnden samt till Socialstyrelsen när de gör tillsyn.
6.13 Allmänhetens rätt till insyn Socialnämnden har skyldighet att se till att allmänheten får insyn i socialnämndens verksamhet. Socialnämnden äger därför rätt att, från utföraren, på begäran få sådan information som kan göra det möjligt för allmänheten att få insyn i hur verksamheten utförs, i enlighet med 3 kap 19a Kommunallagen. Se även punkt 6.15 Meddelarfrihet. 6.14 Lag om kollektivavtal Utföraren får inte vidta åtgärder som kan förväntas medföra åsidosättande av lagar och kollektivavtal eller annars strida mot vad som allmänt är godtaget inom arbetsgivarens ansvarsområde. 6.15 Meddelarfrihet Personal anställd hos utföraren har rätt att uttala sig i enlighet med den meddelarfrihet som gäller i tryckfrihetsförordningen 1 kap 1 samt sekretesslagen 16 kap 1. 20 7. KOMMERSIELLA KONTRAKTSVILLKOR 7.1 Avgifter Kommunen ansvarar för och debiterar avgifter för personlig omvårdnad och service. Avgifterna tillfaller kommunen. För avgifternas beräkning ska utföraren i samband med månatlig fakturering vara behjälplig och lämna skriftlig rapport om eventuella avvikelser. 7.2 Avtalstid Avtalstiden börjar gälla från och med att parterna undertecknat avtalet. Avtal tecknas för 1 år i taget. Avtalet förlängs automatiskt och kan sägas upp enligt nedanstående eller vid avtalsbrott (hävning). Uppsägningstiden för utföraren är 90 dagar och för kommunen 180 dagar från att skriftligt meddelande om uppsägning skett. 7.3 Avtalshandlingars inbördes rangordning Avtalshandlingarna kompletterar varandra. Om avtalshandlingar skulle visa sig vara motsägelsefulla i något avseende gäller de, om inte omständigheterna uppenbarligen föranleder till annat, sinsemellan i följande ordning. 1. skriftliga ändringar och tillägg till avtalet 2. avtalet med bilagor 3. förfrågningsunderlaget med bilagor och kompletteringar 4. ansökan med bilagor och kompletteringar Ändringar och tillägg till avtalet kan endast göras genom en skriftlig handling undertecknad av behörig företrädare för uppdragsgivaren och utföraren. 7.4 Ersättning Ersättningen till utföraren baseras på ett av kommunen fastställt timpris. I timpriset ingår samtliga kostnader för tjänsternas utförande inkl. personalkostnader, OB-tillägg, kostnader för kringtid, resor, administration, lokaler, transporter och materiel. Inga övriga kostnader får tillkomma.
21 Timersättningen beräknas utifrån utförd tid, max schablontid. Se bilaga Timersättning. Utförarna i Ovanåkers kommun kommer att få ersättning i form av utförd tid, dock inte mer än schablontiden säger. Om den utförda tiden vid något tillfälle överstiger schablontiden kan detta bero på att något oförutsett hänt hos brukaren. Om den utförda tiden vid upprepade tillfällen överstiger schablontiden kommer brukarens hjälpbehov att ses över. När det gäller serviceinsatser i form av städ, tvätt och inköp utges ersättning för schablontiden, oavsett om det utförs inom tidsramen eller inte. Avstämning sker varje månad mot biståndsbeslut och utförda insatser. Utföraren ska varje månad redovisa sin utförda tid samt eventuella avvikelser till kommunen (se separat avsnitt om avvikelser). I ersättningen ingår utförarens samtliga kostnader inklusive kostnader för restid. Ersättningen kommer att justeras för avvikelser av icke utförda insatser. En betalningsplan ska upprättas mellan parterna. Betalningsplanen ska innebära att utföraren erhåller ersättning för beräknade tjänster utförda den månad som ersättningen utgår för. Avstämning mot faktiskt utförda tjänster görs påföljande månad. Ersättning i olika delar av kommunen Ersättning kan variera utifrån vilket geografiskt område som utföraren är verksam. Utföraren kan vara verksam inom följande områden och då utgår ersättning enligt följande; Edsbyn: Centralt (personer som bor i centrala Edsbyn), ingen extra ersättning utgår. Ytterområde (Ryggesbo, Knåda, Ämnebo, Ovanåker), extra ersättning utgår med 9,70 kr/timme för egenregi och 10 kr/timme för extern utförare om utföraren har brukare som valt dem i Ryggesbo, annars utgår ingen extra ersättning Ytterområde (Pålsbo, Voxnabruk, Lobonäs), ersättning utgår med 9,70 kr/timme för egenregi och 10 kr/timme för extern utförare om utföraren har brukare som valt dem i Voxnabruk eller Lobonäs. Annars utgår ingen extra ersättning. Ytterområde (Ullungsfors, Kyan, Öjung), ersättning utgår med 9,70 kr/timme för egenregi och 10 kr/timme för extern utförare om utföraren har brukare som valt dem i Öjung. Annars utgår ingen extra ersättning. Ytterområde (Barnängen, Gårdtjärn, Lillbo), ingen extra ersättning utgår. Ytterområde (Övre Lillbo, Homna, Voxna), ersättning utgår med 9,70 kr/timme för egenregi och 10 kr/timme för extern utförare om utföraren har brukare som valt dem i Homna och Vonxa. Annars utgår ingen extra ersättning. Alfta: Centralt (Sunnangårdsområdet), ingen extra ersättning utgår. Centralt (Nordanå, Prästvägen, Östra Kyrkogatan, Gundbo), ingen extra ersättning utgår. Ytterområde (Långhed, Gäddvik, Galven), ersättning utgår med 9,70 kr/timme för egenregi och 10 kr/timme för extern utförare om utföraren har brukare som valt dem inom detta område. Ytterområde (Viksjöfors, Svabensverk, Mossbo), ersättning utgår med 9,70 kr/timme för egenregi och 10 kr/timme för extern utförare om utföraren har brukare som valt dem inom detta område.
7.5 Avvikelser och förändring av hemtjänstuppdrag Ovanåkers kommun kommer att ge ersättning utifrån utförd tid. Utföraren ska månadsvis rapportera in de avvikelser som skett under den gångna månaden. Avvikelserna ska regleras enligt följande: a) Uppdrag som utökats eller minskats under månaden. Ersättning ges utifrån den tid som utökningen eller minskningen bidragit till. b) Uppdrag där biståndsbedömd insats inte utförts. Ersättningen minskas med den tid som inte utförts. c) Vid oplanerad längre frånvaro, exempelvis om brukaren är på sjukhus, får utförare ersättning med 1/30 de tre första dagarna, förutsatt att utföraren har planerade insatser hos brukaren under dessa dagar. Därefter erhåller utföraren ingen ersättning förrän brukaren är tillbaka i hemmet och uppdraget aktualiserats igen. Återkommer inte brukaren gäller uppdraget som avlutat. 22 d) Om brukaren planerar att inte finnas hemma när insatserna ska utföras ska detta anmälas till utföraren en vecka i förväg. Detta kan exempelvis vara att brukaren planerar att åka bort under en tid. Ersättning utgår då inte till utföraren. e) Om brukaren oplanerat inte kommer att vara hemma som planerat (mindre än tre dagar före utförandedatum) och tillfälligt inte kan ta emot hjälp enstaka dag utgår ersättning till utföraren med 1/30 de tre första dagarna förutsatt att utföraren har planerade insatser hos brukaren. Om utföraren inte har några planerade insatser hos brukaren utgår ingen ersättning till utföraren. f) I de fall utföraren tillgodoser tillfälliga akuta behov utöver beviljade hemtjänstinsatser, utgår ersättning för detta. Utföraren får sätta in tillfälligt utökad hjälp till brukaren under en veckas tid. Om man sedan märker att brukaren är i behov av fortsatt utökad hjälp ska utföraren kontakta biståndshandläggaren. Biståndshandläggarna och utföraren ska för all reglering ha en rutin för månadsvis avstämning. Om utföraren avsiktligen undanhåller att rapportera insatser till biståndshandläggaren som inte utförts kommer detta att betraktas som ett väsentligt avtalsbrott. Från och med den tidpunkt utföraren har fått en beställning av ett uppdrag ska åtagandet i normalfallet kunna påbörjas inom 48 timmar. Underhandsbesked om nytillkommande uppdrag lämnas så snart så kan ske. Vid behov ska utföraren delta vid samordnad vårdplanering av egna utskrivningsklara brukare. Eventuella merkostnader som kommunen får på grund av att utföraren inte klarar sitt åtagande svarar utföraren för. Ersättningen ska täcka alla typer av kostnader, t.ex. personal, administration, kringtid, resor, lokaler m.m. Ersättning anges i svenska kronor. För privata utförare har en momsersättning på 3 % tillkommit.
7.6 Moms Hemtjänst i form av omvårdnad är undantagen från skatteplikt. Utförarens kostnader för moms är då kopplade enbart till material, transporter etc. Moms tillförs timpriset för privata utförare på den del de är momspliktiga (ej löner). Kompensationen beror på att kommunen till skillnad mot den privata utföraren får lyfta momsen även inom vård och omsorg. 7.7 Utbetalning av ersättning Inom hemtjänst utbetalas en ersättning för brukare enligt gällande biståndsbeslut. Ersättningen utbetalas per utförd timme max schablontid. Utföraren registrerar tiden av utförda insatser genom systemet Mobipen för kommunens uppföljning av att alla beslutade insatser blir utförda. Kommunens avgiftshandläggare gör en avstämning av beviljade timmar den 5: e i varje månad. Nästkommande månad görs reglering av avvikelser, tillägg och avdrag utifrån nya eller avslutade uppdrag utifrån de regler som gäller när beslutade insatser av olika skäl inte utförs. 7.8 Fakturering Fakturor ska skickas till: Ovanåkers kommun Ekonomikontoret 828 80 EDSBYN På fakturan ska följande referensnummer anges; Lov 23 Betalning sker 30 dagar efter fakturans ankomstdag och fullgjord, godkänd leverans. Fakturan ska vara i SEK. Faktura ska skickas löpande till kommunen om inget annat anges. Fakturering sker enligt kommunens önskemål och instruktioner. Om inget anges ska fakturan innehålla uppgifter som: kundnummer organisatorisk enhet/avdelning/kostnadsställe/program/referensnummer produktnummer/projektnummer och eventuellt annan relevant information kostnad inklusive och exklusive moms adress telefonnummer post- eller bankgiro Faktura med ofullständiga uppgifter återsänds till utföraren för rättelse. Förfallodag räknas från den dag fakturan återkommit i rättat skick. Om fakturan saknar dessa uppgifter kommer den att returneras till utföraren för komplettering. Dröjsmålsränta sker enligt räntelagen. I de fall dröjsmålsränta krävs ska det vara en räntefaktura per för sent betald faktura, inte i form av samlingsfaktura. Fakturerings-, uppläggnings-, expeditionsavgift, frakter, påminnelse- eller andra avgifter godkänns inte och får inte debiteras.