SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLLSUTDRAG Kommunfullmäktige 2014-10-14 232 Dnr KS 2014-000480 101 Riktlinjer för en utvecklad invånardialog Sammanfattning Skellefteå kommun har arbetat med invånardialoger under lång tid. Behovet av att utveckla en mer systematisk och återkommande dialog som kopplas till de beslut som ska fattas av politikerna har framträtt tydligt de senaste åren. För att kunna arbeta med en utvecklad invånardialog på ett systematiskt sätt äskade demokratiberedningen i januari 2013 extra medel för att ta fram så kallade principer för en utvecklad medborgardialog. Under processens gång är namnet ändrat till riktlinjer för en utvecklad invånardialog. Förslaget till riktlinjer som tagits fram är tänkt att utgöra ett ramverk för hur Skellefteå kommun ska arbeta när invånardialoger genomförs. Alla nämnder har deltagit i utformningen av riktlinjerna genom att lämna in synpunkter på utformning samt förslag som gått ut på remiss. Kommunfullmäktiges beslut Riktlinjer för en utvecklad invånardialog godkänns. Inlägg Hans-Eric Wallin (V), Ann-Christin Westerlund (S), Jeanette Velander (V), Hans Brettschneider (MP), Jens Wennberg (FP), Maria Marklund (S), Birgitta Burström (FP), Håkan Lindh (FP) och Roger Marklund (S) yttrar sig. Yrkande Kommunstyrelsen föreslår att riktlinjerna godkänns. Hans-Eric Wallin yrkar att meningen politiska åsikter får framföras men man kommenterar inte andra partiers åsikter stryks från riktlinjerna. Beslutsgång Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag och Hans-Eric Wallins yrkande var för sig under proposition och finner att kommunfullmäktige bifallit kommunstyrelsens förslag. Omröstningsresultat Vid uppropet avges 45 ja-röster och 16 nej röster. 3 ledamöter avstår från att rösta. 1 ledamot är frånvarande. Hur var och en röstat framgår av bilagda voteringslista. Detta är ett elektroniskt protokollsutdrag. Bestyrkta protokollsutdrag kan fås hos respektive nämnd.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLLSUTDRAG Kommunfullmäktige 2014-10-14 Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 2014-09-30, 391 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-05-28 Förslag till riktlinjer för utvecklad invånardialog Beslutet sänds till: Kommunledningskontoret/kvalitet och förnyelse Demokratiberedningen Alla nämnder Detta är ett elektroniskt protokollsutdrag. Bestyrkta protokollsutdrag kan fås hos respektive nämnd.
Tjänsteskrivelse 2014-05-28 Diarienummer Kommunledningskontoret Handläggare Lena Plym Forshell 0910-73 46 67 Kommunstyrelsen Riktlinjer för en utvecklad invånardialog Sammanfattning Skellefteå kommun har arbetat med invånardialoger under lång tid. Behovet av att utveckla en mer systematisk och återkommande dialog som kopplas till de beslut som ska fattas av politikerna har framträtt tydligt de senaste åren. För att kunna arbeta med en utvecklad invånardialog på ett systematiskt sätt äskade demokratiberedningen i januari 2013 extra medel för att ta fram så kallade principer för en utvecklad medborgardialog. Under processens gång är namnet ändrat till riktlinjer för en utvecklad invånardialog. Förslaget till riktlinjer som tagits fram är tänkt att utgöra ett ramverk för hur Skellefteå kommun ska arbeta när invånardialoger genomförs. Alla nämnder har deltagit i utformningen av riktlinjerna genom att lämna in synpunkter på utformning samt förslag som gått ut på remiss. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta förslaget om riktlinjer. Beslutsunderlag Förslag till riktlinjer för utvecklad invånardialog Beskrivning av ärendet Att ta fram riktlinjer för en utvecklad invånardialog utgår ifrån hur politikerna vill arbeta med invånardialog kopplat till viktiga styrprocesser. Samtliga nämnder har därför diskuterat frågan. Arbetet har gjorts utifrån en uppdragsbeskrivning som kommunstyrelsen beslutat. Arbetet med att besöka alla nämnder pågick under hela 2013. Nämnderna har efter det skickat in synpunkter som tagits med vid utformningen av förslag till riktlinjer. Även kommunens ledningsgrupp fick lämna synpunkter. Ett första förslag skickades ut på remiss till alla nämnder i början på 2014 och ett andra förslag på riktlinjer har utifrån inkomna åsikter utformats. Riktlinjerna tillsammans med den framtagna dialogprocessen kommer framöver att utgöra ett bra och strukturerat stöd till nämnderna för hur man ska arbeta med invånardialog på ett genomtänkt och effektivt sätt. Det är viktigt att riktlinjerna synliggörs till medborgare och även internt inom politik- och tjänstemannaorganisation. Postadress: 931 85 Skellefteå Besöksadress: Trädgårdsgatan 6 931 85 Skellefteå Fax: 0910-375 27 Tel: 0910-73 50 00 Organisationsnummer: 212000-2643 Internet: www.skelleftea.se E-post: marie.larsson@skelleftea.se Dokumentnamn: Tjänsteskrivelse avseende beslut om riktlinjer för utvecklad invånardialog Sida: 1(2)
SKELLEFTEÅ KOMMUN Kvalitet och förnyelse Marie Larsson Dokumentnamn Tjänsteskrivelse avseende beslut om riktlinjer för utvecklad invånardialog 2014-05-28 Sida 2
Riktlinjer för invånardialog Introduktion och definition Processen invånardialog riktar sig till människor i egenskap av invånare i Skellefteå kommun. Invånardialogen ger människor möjlighet att påverka en fråga oavsett om de berörs eller inte. Det kan till exempel gälla bygget av ett kulturhus, en dialog om framtidens skola eller äldreomsorg, eller stora investeringar som på olika sätt påverkar Skellefteå kommun. Invånardialoger kan initieras av nämnderna eller kommunstyrelsen. Processen kunddialog riktar sig till människor i egenskap av kund och användare av en specifik tjänst. Varje nämnd ansvarar för sin egen kunddialog. Medborgardialog, oavsett om det gäller invånardialog eller kunddialog, ska enbart användas om det finns utrymme för medborgarna att påverka frågan. I Skellefteå kommun finns en dialogprocess som utvecklats i samarbete med förvaltningar och politiker. Dialogprocessen ska användas vid all invånardialog eftersom den säkerställer vissa grundläggande delar. Eftersom dialogprocessen är övergripande till sin karaktär finns gott om utrymme för att anpassa arbetet till en specifik styrprocess. Förslag till interna och externa riktlinjer för en utvecklad invånardialog Externa riktlinjer (löften till medborgarna) Som invånare kan du vara säker på att det finns möjlighet att påverka och att dina synpunkter kommer att uppmärksammas i beslutsprocessen. Det ska framgå tydligt vad syftet är med dialogen och på vilket sätt du som invånare kan vara med och påverka. Som invånare kan du lita på att de politiker du möter i dialogen kommer att lyssna på dig. Du får veta vad som händer med dina synpunkter. Interna riktlinjer (instruktioner till tjänstemän och politiker) Invånardialog ska vara en del i Skellefteå kommuns styrprocesser. Arbetet med invånardialog sker enligt kommunens dialogprocess. Vid varje invånardialog ska det formuleras ett syfte om vad man vill uppnå och hur åsikterna kommer att tas tillvara. Exempelvis bättre styrning, högre kvalitet på tjänster och projekt, kunskapsbyggande, ökat aktivt medborgarskap.
Invånardialogen ska anpassas till deltagarnas olika behov så att processen blir så inkluderande som möjligt. Politiken ska alltid stå som tydlig avsändare vilket innebär att - politiker deltar på alla dialogmöten - politiker deltar i invånardialogen främst som politiska företrädare för Skellefteå kommun - fokus ligger på att lyssna och sätta invånarna i centrum. - politiska åsikter får framföras men man kommenterar inte andra partiers åsikter. Skellefteå kommun ska föra invånardialog tidigt i processerna vilket innebär att - kommunen inte redan har bestämt sig i frågan - kommunens företrädare är öppna för helt nya infallsvinklar - kommunens företrädare är prestigelösa och inte är ute efter att förankra sina egna åsikter. När en invånardialog planeras ska tillräckligt med tid och resurser avsättas. Planeringen innebär också att undersöka om det pågår andra invånardialoger parallellt mot samma målgrupp. Kommunstyrelsen och nämnderna fattar beslut om att genomföra invånardialog inom sina respektive sakområden. Kommunstyrelsen samordnar och tidsbestämmer alla invånardialoger för att undvika parallella dialogprocesser. Vid varje invånardialog ska kommunen ta ställning till och tydligt kommunicera vilken form av delaktighet som är aktuell. Fortlöpande återkoppling görs alltid till dem som deltagit i invånardialogen. Tjänstemännens huvudsakliga roll är att ansvara för det praktiska arrangemanget, vilket innebär att presentera fakta när så behövs.