Malmö stad Stadsområdesförvaltning Norr 1 (1) Datum 2014-01-10 Vår referens Anders Henriksson Avdelningschef Tjänsteskrivelse anders.henriksson@malmo.se Jämställdhets- och mångfaldsplan 2014 SOFN-2013-290 Sammanfattning Jämställdhets- och mångfaldsarbete handlar om att skapa en organisation som är fri från diskriminering. Rättigheter, möjligheter och skyldigheter ska vara lika oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, ålder, funktionshinder eller sexuell läggning. Planen redovisar hur förvaltningen ska arbeta med jämställdhet och mångfald under 2014. Förslag till beslut Stadsområdesnämnd Norr föreslås besluta att godkänna Jämställdhets- och mångfaldsplan 2014 Beslutsunderlag G-Tjänsteskrivelse Jämställdhets- och mångfaldsplan 2014 Beslutsplanering Stadsområdesnämnd Norr 2014-01-29 Ansvariga Britten Synnergren Förvaltningschef SIGNERAD 2014-01-10
Jämställdhets- och mångfaldsplan 2014 Stadsområdesförvaltning Norr Upprättad Datum: Version: Ansvarig: Förvaltning: Enhet: 2014-01-31 1.0 Anna Linhard Stadsområdesförvaltning Norr HR-avdelningen
Innehållsförteckning Jämställdhets- och mångfaldsplan 2014... 1 Vad menar vi med jämställdhet och mångfald?... 3 På vilket sätt gynnar jämställdhet och mångfald verksamheten?... 3 Jämställdhet- och mångfaldsplanens roll i förhållande till övriga jämställdhetsdokument i Malmö stad... 4 Ansvarsfördelning... 4 Uppföljning... 5 Antal månadsavlönade, könsfördelning och åldersstruktur... 5 Åldersstruktur... 6 Deltidsanställda och arbetstid... 6 Utländsk bakgrund... 7 Lönestatistik... 7 Rekrytering... 7 Mål och åtgärder 2014... 9 2 Stadsområdesförvaltning Norr Jämställdhets- och mångfaldsplan 2014
Vad menar vi med jämställdhet och mångfald? I grunden handlar arbetet med jämställdhet och mångfald om mänskliga rättigheter. Alla människor har ett lika värde. Med jämställdhet menas kvinnors och mäns lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter. Jämställdhet i arbetslivet innebär att män och kvinnor har lika rätt i fråga om arbete, anställnings- och arbetsvillkor samt utvecklingsmöjligheter i arbetslivet. För mångfald i arbetslivet finns i nuläget ingen enhetlig definition. Mångfald handlar om likheter och olikheter. Enligt svenska akademins ordlista betyder mångfald mängd av enheter. Man kan säga att mångfald står för representation av många olika grupper. I stadsområdesförvaltning Norr ses jämställdhet och mångfald som ett uttryck för att rättigheter, möjligheter och skyldigheter ska vara lika, oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, ålder, funktionshinder eller sexuell läggning. Jämställdhet- och mångfaldsarbetet handlar om att ta tillvara de individuella resurser som finns bland medarbetare och arbetssökande och skapa grund för acceptans och respekt. Förvaltningen arbetar med att ta tillvara medarbetarnas personliga kompetens, erfarenhet och drivkraft och verkar för en bra och stimulerande arbetsmiljö. På vilket sätt gynnar jämställdhet och mångfald verksamheten? En organisation med medarbetare med olika bakgrunder, kunskaper och erfarenheter ökar kreativiteten och förbättrar effektiviteten och kvaliteten i verksamheten och bidrar samtidigt till att fördomar motarbetas. Framtidens offentliga service måste kunna svara upp mot behoven i ett samhälle präglat av mångfald för att kunna ge bättre service. Mångfald gör det möjligt att möta behov hos brukaren på ett kvalitativt bättre sätt. Alla nivåer i våra verksamheter måste därför genomsyras av jämställdhetsoch mångfaldsarbetet och det ska vara en naturlig del i det dagliga arbetet. Arbetsledare och medarbetare ska vara medvetna om sin del av ansvaret och sträva mot att öka jämställdheten och mångfalden och arbeta för ett öppet klimat på arbetsplatsen. För att skapa förändring inom jämställdhets- och mångfaldsområdet krävs ökade kunskaper. Genom ökade kunskaper kan attityder förändras och en större acceptans för alla våra olikheter skapas. Utbildning, informationsträffar och ständig dialog kring jämställdhets- och mångfaldsfrågorna är därför viktiga åtgärder för att uppnå ökad mångfald och förändring i attityder. 3 Stadsområdesförvaltning Norr Jämställdhets- och mångfaldsplan 2014
Jämställdhet- och mångfaldsplanens roll i förhållande till övriga jämställdhetsdokument i Malmö stad Utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering är beslutad av kommunfullmäktige och utgår från CEMR:s Europeiska deklarationen om jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå. Syftet med utvecklingsplanen är att kvalitetssäkra våra verksamheter både ur ett verksamhets- och arbetsgivarperspektiv så de blir jämställda och icke-diskriminerande. Följs upp och revideras minst en gång per mandatperiod. Plan för jämställd personalpolitik är beslutad i kommunfullmäktige och omfattar enbart mål och åtgärder på det personalpolitiska området. Plan för jämställd personalpolitik blir därför ett sätt att uppfylla utvecklingsplanens intentioner utifrån arbetsgivarperspektivet. Följs upp och revideras vart tredje år. Förvaltningarnas handlingsplaner är beslutade i respektive nämnd och ska täcka in både Plan för jämställd personalpolitik och Utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering ur ett arbetsgivarperspektiv. Följs upp och revideras årligen. Ansvarsfördelning Kommunfullmäktige har det övergripande ansvaret att fatta beslut om Plan för jämställd personalpolitik samt att inriktningsmålen integreras i årsbudgeten. Kommunstyrelsen har ansvaret för att styra, samordna och följa upp nämndernas och styrelsernas mål och åtaganden vad gäller jämställdhetsarbetet. Nämnder har besluts-, genomförande- och uppföljningsansvar för jämställdhetsarbetet i förvaltningen. Mål och åtaganden ska ingå i verksamhetsplaner och budget och följas upp i delårsrapporter och årsredovisning. Stadskontoret ansvarar för övergripande utvecklings-, uppföljnings- och samordningsinsatser. För stöd, rådgivning och information till förvaltningarna samt omvärldsbevakning på jämställdhetsområdet. Stadsområdesdirektören med sin ledningsgrupp är ansvarig för genomförandet av förvaltningens jämställdhets-/mångfaldsplan. I varje förvaltning ska det finnas en kontaktperson i jämställdhets- /mångfaldsfrågor som har mandat från ledningsgruppen att driva jämställdhets-/mångfaldsfrågorna på förvaltningen. Kontaktpersonen ingår i ett stadsövergripande JÄMÅ-nätverk (jämställdhets- och mångfaldsnätverk). Chefer på alla nivåer har ett operativt ansvar för jämställdhetsarbetet. Medarbetare har ett eget ansvar för sin medverkan i jämställdhetsarbetet. Arbetsgivare och fackliga organisationer har ett gemensamt ansvar för samarbete och utveckling kring jämställdhetsfrågorna 4 Stadsområdesförvaltning Norr Jämställdhets- och mångfaldsplan 2014
Uppföljning Stadsområdesförvaltning Norr kommer att bilda en styrgrupp som under år 2014 arbetar förvaltningsövergripande med jämställdhets- och mångfaldsfrågorna. Styrgruppen ansvarar för att ta fram förslag till jämställdhets- och mångfaldsplan 2015. Med anledning av att stadsområdesförvaltning Norr är en ny förvaltning från 1 juli 2013, kommer ingen uppföljning att göras av 2013 i den här jämställdhets- och mångfaldsplanen. Istället presenteras könsuppdelad statistik som speglar förvaltningens utgångsläge. I januari 2015 kommer uppföljning att göras på denna planen. Antal månadsavlönade, könsfördelning och åldersstruktur I september 2013 var det 898 månadsavlönade anställda i Stadsområdesförvaltning Norr, 86 % kvinnor och 14 % män. Av förvaltningens 54 arbetsledare var 72 % kvinnor och 28 % män. Förvaltningens ledningsgrupp bestod av 7 kvinnor och 2 män. Tabell 1. Jämförelse av kvinnor och män inom Stadsområdesförvaltning Norr för de största yrkeskategorierna; procentuell fördelning och antal samt andel deltidsanställda. Med deltidsanställda menas de som har ordinarie tjänstgöringsgrad deltid, d.v.s. ej partiellt tjänstlediga. Yrkeskategori Totalt antal månadsavlöna de/ yrkeskategori och (kv/m) Proce nt kv/m (totalt antal) Deltidstjä nst i % kv/män Sjukfrånva rovolym % kv/m Undersköterskor 424 (390/34) 92/8 33/2 6,7/4,5 Vårdbiträden 113 (87/26) 77/23 33/13 8,1/9,6 Sjuksköterskor/Distriktsskö 50 (44/6) 88/12 12/4 5,5/1,2 terskor Socialsekreterare 74 (71/3) 96/4 3/0 7,8/2,2 Fritidsledare/fritidsassistent 39 (18/21) 46/54 11/10 er - Statistik hämtad på antal månadsavlönade i september 2013. Socialsekreterare och undersköterskor är de yrkesgrupper där den procentuella skillnaden mellan män och kvinnor är störst. 1 november 2013 tog Stadsområdesförvaltning Norr över två vårdboenden, Kasper och Västergård. Det innebär att vård och omsorgs verksamhet har utökats med ca 80 medarbetare. Kasper och Västergård finns inte med i statistikunderlaget. På båda vårdboendena arbetar ca 90 % av medarbetarna (undersköterskor och vårdbiträden) deltid. På Kasper är 85 % av medarbetarna kvinnor och 15 % är män, på Västergård är 9 % män och 91 % kvinnor. 5 Stadsområdesförvaltning Norr Jämställdhets- och mångfaldsplan 2014
Åldersstruktur Tabell 2. Visar medelåldern i Malmö stad, förvaltningen totalt och per verksamhetsområde inom förvaltningen och uppdelat på kön. Område Kvinnor Män Totalt Stadsområdesförvaltning Norr Vård och omsorg verksamhet Vård och omsorg Bistånd Individ och familjeomsorg Områdesutveckling 46 år 45 år 46 år 47 år 46 år 47 år 45 år 37 år 44 år 42 år 49 år 42 år 45 år 41 år 43 år Statistik hämtad på antal månadsavlönade i september 2013. Deltidsanställda och arbetstid I september var totalt 25 % av medarbetarna i förvaltningen deltidsanställda. Majoriteten av de deltidsanställda finns inom vård och omsorg. Tabell 3. Visar andel deltidsanställda i procent i Malmö stad, förvaltning totalt och uppdelat på kön. Med deltidsanställda menas de som har ordinarie tjänstgöringsgrad deltid, d.v.s. ej partiellt tjänstlediga. Område Män Kvinnor Totalt Malmö stad 3 % 15 % 18 % Totalt, Stadsområdesförvaltning 3 % 22 % 25 % Norr Vård och omsorg, SoF Norr 4 % 28 % 32 % Individ och familjeomsorg, SoF 0 % 2 % 2 % Norr Områdesutveckling, SoF Norr 4 % 10 % 14 % Statistik hämtad på antal deltidsanställda i september 2013. 6 Stadsområdesförvaltning Norr Jämställdhets- och mångfaldsplan 2014
Utländsk bakgrund Med utländsk bakgrund menas personer födda i utlandet eller personer som är födda i Sverige av föräldrar som båda är födda utomlands. De siffror som redovisas bygger på statistik från Statistiska centralbyrån. I Stadsområdesförvaltning Norr är andelen medarbetare med utländsk bakgrund större än i Malmö stad. Tabell 4. Statistik över andelen anställda med utländsk bakgrund uppdelat kvinnor och män och totalt för förvaltningen. Område Män Kvinnor Totalt Malmö stad Stadsområdesförvaltning Norr Månadsavlönade 2013-12-31. 30,7 % 30,5 % 30,6 % 42,5 % 37,1 % 37,8 % Målet är att medarbetare och chefer i Malmö stad ska spegla malmöborna. 31 december 2013 var det 37, 8 % av stadsområdesförvaltning Norrs medarbetare som hade utländsk bakgrund, av Malmös invånare hade 30,6% utländsk bakgrund. Antal chefer med utländsk bakgrund resovisas inte då antalet är färre än 5. Stadsområdersförvaltning hade 54 chefer vi mättillfället. Lönestatistik Tabell 6. Jämförelse mellan medellönerna uppdelat på kvinnor och män, i de största yrkeskategorierna i Stadsområdesförvaltning Norr. Yrkeskategori Antal kvinnor Medellön Antal män Medellön Löneskillnad Undersköterskor (äldreomsorg) 387 22 767 34 21 936 831 Vårdbiträden Sjuksköterskor 86 21 328 26 21 240 88 35 29 561 6 32 155 2594 Socialsekreterare 71 27 335 3 28 499 1164 Fritidsledare/friti dsassistenter 18 21 088 21 22 217 1129 Rekrytering Malmö stads rekryteringsprocess som antogs våren 2012, säkerställer att rekrytering genomförs på ett korrekt och icke-diskriminerande sätt, att den blir dokumenterad och att arbetsledaren har tagit mångfald och jämställdhet i beaktande vid utformandet av kravprofil och annons samt vid urval, intervju och anställning. Vid rekrytering är förvaltningens HR-avdelning 7 Stadsområdesförvaltning Norr Jämställdhets- och mångfaldsplan 2014
behjälplig i vissa delar och stöttar cheferna genom processen utifrån deras behov. Vid rekrytering av nya chefer medverkar representanter från HRavdelningen i rekryteringsprocessens alla steg. En kravprofil tas alltid fram, som ligger till grund för annonsering, urval och intervju och den som erbjuds tjänsten är den som bäst uppfyller kraven i kravprofilen. På så sätt minskar risken att rekryteringen görs på ett diskriminerande sätt. Alla platsannonser innehåller meningen I Malmö stad vill vi ge bra service med mångfald i arbetslivet. Vi välkomnar därför sökande med olika etnisk och kulturell bakgrund. Vid annonsering av deltidstjänster finns alltid texten med som tydliggör att möjlighet finns till ökad tjänstgöringsgrad utifrån Malmö stads riktlinjer. Ibland används formuleringar med syfte att öka andelen sökande av underrepresenterat kön. Enligt diskrimineringslagen får positiv särbehandling utifrån kön ske vid rekrytering, ingen annan diskrimineringsfaktor får positivt särbehandlas vid rekrytering. 8 Stadsområdesförvaltning Norr Jämställdhets- och mångfaldsplan 2014
Mål och åtgärder 2014 1. Jämställdhets- och mångfaldsperspektivet ska finnas med i all verksamhet och ska planeras och bedrivas metodiskt. Åtgärd Ansvarig När? Alla medarbatare ska informeras om Malmö stads personalpolicy, Stadsområdesförvaltning Norrs jämställdhets- och mångfaldsplan, Malmö stads Utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering Malmö stads Handlingsplan mot diskriminering samt förvaltningens policy och handlingsplan mot kränkande särbehandling och trakasserier. Närmaste chef När den nyanställde börjar Förvaltningen/HR-avdelningen ska identifiera medarbetare som är ofrivilligt deltidsanställda och i största möjliga utsträckning erbjuda önskad sysselsättningsgrad. Malmö stads riktlinjer skall följas och vara kända av medarbetare och chefer. Vid Nyanställdas dag ska deltagare få introduktion i de grundläggande värderingar som samtliga medarbetare i sitt dagliga arbete ska utgå från. Värdegrund för Malmö stad beskriver detta. Vid annonsering av lediga tjänster ska följande text inkluderas: I Stadsområde Norr strävar vi efter att våra medarbetare skall kunna välja önskad tjänstgöringsgrad. Personalpolicyn beskriver värderingar och förhållningssätt i relationerna på våra arbetsplatser och till de människor vi möter i arbetet. Därför ska personalpolicyn vara ständigt närvarande i all verksamhet, vid möten, i processer, i vårt dagliga arbete. Det ska inte finnas några osakliga löneskillnader i Malmö stad. Fortsätta arbetet med att informera om och implementera Handlingsplan mot diskriminering Fortsätta arbetet med att informera om och implementera Malmö stads Utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering Chef tillsammans med HR-avdelning HR-avdelningen Alla chefer/hravdelningen Alla Alla chefer Alla chefer, HRavdelningen Alla chefer, HRavdelningen Kontinuerligt Två gånger per år Vid annonsering Alltid Vid nyanställning och löneöversyn Under 2014 Under 2014 All individbaserad HR-statistik ska, så långt det är möjligt, vara könsuppdelad, enligt Malmö stads Utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering HR-avdelningen Under 2014 Jämställdhetsanalyser ska genomföras inom valda verksamhetsområden. Beslut i ledningsgrupp Under 2014 9 Stadsområdesförvaltning Norr Jämställdhets- och mångfaldsplan 2014
2. En fortlöpande jämställdhets- och mångfaldsdialog ska vara en del av personal- och verksamhetsutvecklingen. Åtgärd Ansvarig När? Jämställdhets- och mångfaldsplanen ska förankras hos Ledningsgrupp Under 2014 samtliga chefer inom förvaltningen. Jämställdhets- och mångfaldsfrågorna ska diskuteras vid samverkansmöten och arbetsplatsträffar för en ökad kunskap och medvetandegörande av fördomar och attityder; både uttalade och underförstådda. Information om verktyg och tips på aktiviteter för att skapa diskussion och ökad medvetenhet kring jämställdhet och mångfald ska finnas på Komin och på HR-avdelningen. Närmaste chef/ Kommunikationsstrateg/ HR-avdelning Kontinuerligt Jämställdhets- och mångfaldsplanen ska finnas tillgänglig på intranätet Komin och om möjligt anslås på respektive arbetsplats. Kommunikationsstrateg Våren 2014 Alla former av textmaterial; rutiner, riktlinjer, dokument, policys, blanketter, text och foto på Komin, ska framställas med ett jämställdhets- och mångfaldsperspektiv. Ledningsgruppen Kontinuerligt 10 Stadsområdesförvaltning Norr Jämställdhets- och mångfaldsplan 2014
3. En jämnare könsfördelning ska uppnås i verksamheter där det finns mindre än 40 % anställda av endera könet. Åtgärd Ansvarig När? Vid annonsering av lediga tjänster på arbetsplatser med ojämn könsfördelning ska texten Vi strävar efter jämnare könsfördelning inkluderas för att uppmana sökande av underrepresenterat kön att söka. Chefer/HRavdelningen Vid annonsering I en rekryteringssituation där män och kvinnor har likvärdiga meriter ska det underrepresenterade könets meriter väga tyngre. Rekryteringsansvarig Vid rekrytering Stadsområdesförvaltning Norr ska utifrån lönestruktur analysera och åtgärda eventuella osakliga löneskillnader för såväl lika som likvärdigt arbete. Anställda i Stadsområdesförvaltning Norr ska aldrig känna att anställningsvillkor eller möjligheterna till ett aktivt och meningsfullt arbete inskränks på grund av föräldraskapet. Fortsatt användande och tillämpning av alternativa arbetstidsformer ska fortgå i den utsträckning det finns möjlighet inom verksamheterna. Eftersom föräldraledighet till största del tas ut av kvinnor, ska anställda män uppmuntras och stöttas till att ta ut föräldraledighet. Cheferna i Stadsområdesförvaltning Norr ska informera sina manliga medarbetare som är nyblivna föräldrar att man har en positiv hållning till att medarbetare tar ut föräldraledighet och att man ser föräldraledigheten som en värdefull erfarenhet. Vid utbildnings- och planeringsdagar ska även föräldralediga medarbetare erbjudas medverka, för att underlätta återkomsten till arbetet. HR-chef Närmaste chef Närmaste chef Närmaste chef I den årliga löneöversynen Alltid Alltid Alltid 11 Stadsområdesförvaltning Norr Jämställdhets- och mångfaldsplan 2014
4. Könsdiskriminering, kränkande särbehandling och sexuella trakasserier ska inte förekomma. Åtgärd Ansvarig När? Malmö stads Handlingsplan mot Diskriminering och Policy och handlingsplan mot kränkande särbehandling och trakasserier ska presenteras i samband med introduktion för nya medarbetare. Närmaste chef I anslutning till anställningens start oavsett anställningsform Stadsområdesförvaltning Norr ska ta fram förslag på riktlinjer mot kränkande särbehandling. Handlingsplanerna ska finnas tillgängliga på intranätet Komin och om möjligt anslås på respektive arbetsplats. Vid eventuell förekomst av diskriminering, kränkande särbehandling eller trakasserier ska chefen tillsammans med HR-avdelningen hantera ärendet skyndsamt. HR-avdelning Under 2014 tillsammans med stadskontoret Kommunikationsstrateg Alltid Närmaste chef tillsammans med HRkonsult Attityder, språkbruk, jargong som uppfattas som diskriminerande ska aktivt motverkas. Närmaste chef Alltid 5. Stadsområdesförvaltning Norr ska öka antal anställda med utländsk bakgrund till att motsvara Malmö stads andel medborgare med utländsk bakgrund. Åtgärd Ansvarig När? Vid annonsering av lediga tjänster ska följande text inkluderas: Malmö stad strävar efter att medarbetarna ska avspegla den mångfald som finns bland befolkningen. Vi välkomnar därför sökande som kan bidra till att vi som arbetsgivare kan tillgodose Malmöbornas behov. Chefer/ HRavdelningen Vid annonsering Mångkulturell kompetens ska särskilt beaktas vid rekrytering, framförallt vid på arbetsplatser med homogen sammansättning av medarbetarnas mångkulturella kompetens. Mångkulturell kompetens ska också särskilt beaktas vid rekrytering av chefer. Rekryteringsansvarig Vid rekrytering Förvaltningen ska ha en positiv inställning till ledigheter i samband med religiösa, nationella eller andra högtider för att medarbetare ska uppleva att det går att kombinera olika traditioner med yrkeslivet. Närmaste chef Alltid 12 Stadsområdesförvaltning Norr Jämställdhets- och mångfaldsplan 2014