www.pwc.se Hammarlands kommun PM juni 216
Sammanfattning Hammarland kommuns verksamheter kännetecknas av: Minskad kostnad per grundskoleelev år 214 samt lägre kostnad än genomsnittet för Åland. Ökande kostnad för förskolebarn -6 år, men fortfarande lägre än genomsnittet på Åland. Ökande kostnad för hemtjänst per hushåll. Jämfört med genomsnittet för Åland är kostnaden för hemtjänst per hushåll nästan tre gånger så hög i Hammarlands kommun. Hammarland redovisar väldigt låga lokalkostnader per invånare år 214, trots förhållandevis höga lokalkostnader per invånare tidigare år. Antalet anställda per 1 invånare har minskat och är 214 lägre än genomsnittet för de åländska kommunerna. Kommunen har förhållandevis hög soliditet och låg skuldsättning jämfört genomsnittet för Ålands kommuner. Investeringarna per invånare har minskat under de senaste åren och är lägre än genomsnittet för de åländska kommunerna. Kommunens resultat är något svagare än genomsnittet för Ålands kommuner, men var år 214 positivt jämfört med 213. Jämfört med genomsnittet för de åländska kommunerna samt svenska och finska har Hammarland lägre skatteintäkter och färre landskapsandelar per invånare år 214. Arbetslösheten i kommunen har ökat under de senaste åren. 2
Innehåll Sida Verksamhet 5 Ekonomi 12 Befolkning 19 Näringsgeografi 23 3
Om nyckeltalen Metod och information PM:et innehåller jämförelser med Åland (genomsnitt av kommunerna), finska och svenska. Dessa grupper har valts för att på bästa sätt kunna jämföra en enskild kommuns kostnader/uppgifter. För Ålands genomsnitt används ett ovägt medelvärde av de 16 kommunerna. Finska : Kommun där mer än 95 procent av invånarna bor i glesbygd (egen definition). : Kommun med en tätortsgrad understigande 7 procent och mindre än åtta invånare per kvadratkilometer (2 kommuner), enligt Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Det finns skillnader i uppgiftsfördelning mellan åländska och finska kommuner gällande sjukvård och gymnasieutbildning. Källor: Ålands statistik och utredningsbyrå, Statistiska Centralbyrån (Sverige), Statistikcentralen (Finland) samt Finlands Kommunförbund. Växelkurs: 9,3 SEK = 1 euro Statistiken baseras på officiella uppgifter. Eventuella skillnader mellan år/kommuner kan därför behöva analyseras vidare i vissa fall. Exempelvis har antalet anställda påverkats av förändrad redovisning hos flera kommuner 214. 4
Verksamhet 5
Grundskola, per elev 16 14 12 1 8 6 4 2 18 16 13899 13333 1278 13158 12534 21 211 212 213 214 16752 Grundskolekostnaden per elev i Hammarland kommun minskade år 214. År 214 uppgick grundskolekostnaden per elev i Hammarland till 12 534. Jämfört med kommunernas genomsnittskostnad för en elev i grundskolan på Åland är kostnaden i Hammarlands kommun lägre. Hammarlands kostnad per elev i grundskolan är i nivå med den i såväl svenska som finska. 14 12 12534 1219 12795 1 8 6 4 2 6
Förskola, per barn -6 år 12 1 8 6 4 2 14 12 1 8 6 9959 8945 7385 6625 7273 21 211 212 213 214 12113 11297 9959 5657 8,% 7,% 6,% 5,% 4,% 3,% Förskolekostnaden per barn -6 år i Hammarlands kommun har ökat sedan 211. År 214 uppgick förskolekostnaden per barn till 9 959. Jämfört med genomsnittet för Ålands 16 kommuner är kostnaden per förskoleelev i Hammarland ca 6 procent högre. Samma avvikelse kan konstateras i jämförelse med svenska (i svenska avser förskolan barn 1-5 år). Andelen barn -6 år i förskola, se diagram nedan, har ökat sedan 21 och ligger i nivå med genomsnittet för de åländska kommunerna år 214. 4 2,% 2 1,%,% 21 211 212 213 214 Hammarland Genomsnitt 7
Hemtjänst, per hushåll 5 45 4 35 3 25 2 15 1 5 45875 4278 23652 24111 13489 21 211 212 213 214 Hemtjänstkostnaden i Hammarland kommun mätt som euro per hushåll har ökat kraftigt mellan år 211 och 214. År 214 uppgick kostnaden för hemtjänst per hushåll i kommunen till 45 875. Jämfört med genomsnittet för Ålands 16 kommuner är kostnaden för hemtjänst per hushåll nästan tre gånger så hög i Hammarland. Även i jämförelse med svenska är hemtjänstkostnaden betydligt högre (i svenska avser måttet kostnad per brukare). Andelen hushåll med hemtjänst har under hela mätperioden, se diagram nedan, legat under genomsnittet för Ålands kommuner. 5 45 4 45875 1,% 9,% 8,% 35 7,% 3 27167 6,% 25 2 15 1 5 1552 5,% 4,% 3,% 2,% 1,%,% 21 211 212 213 214 Hammarland Genomsnitt 8
Åldringshem, per dygn 3 25 2 15 1 5 3 25 2 15 1 5 281 232 194 197 171 21 211 212 213 214 281 253 24 4,5% 4,% 3,5% 3,% 2,5% 2,% 1,5% 1,%,5% Kostnaden för åldringshem per dygn har ökat under de senaste åren och uppgick år 214 till 281. Jämfört med genomsnittskostnaden för Ålands 16 kommuner är dygnskostnaden för åldringshem ca 1 procent högre i Hammarlands kommun. Även i jämförelse med svenska är kostnaden för åldringshem per dygn högre i kommunen. Andelen invånare 65 år och uppåt boende i åldringshem har sjunkit sedan 21 och ligger år 214 i linje med genomsnittet för Åland, se diagram nedan.,% 21 211 212 213 214 Hammarland Genomsnitt 9
Lokalkostnader, per invånare 7 6 5 4 3 295 3 62 647 Hammarland redovisar väldigt låga lokalkostnader per invånare år 214, trots förhållandevis höga lokalkostnader per invånare tidigare år. Genomsnittskostnaden i jämförelsegrupperna tar inte hänsyn till kommunens storlek. 2 1 21 211 212 213 214 16 6 5 477 554 4 3 2 1 16 1
Antal anställda 82 8 78 76 74 72 7 68 66 7 76 76 81 7 54, 52, 5, 48, 46, 44, Antalet anställda i Hammarland kommun har varierat mellan 7 och 81 personer mellan 21 och 214. År 214 uppgick antalet anställda i kommunen till 7 personer, vilket är en minskning med 11 anställda sedan 213. Antal anställda per 1 invånare uppgick år 214 till 45,7 st. I jämförelse med genomsnittet för samtliga Ålands kommuner och svenska är det lägre. Antalet anställda påverkas av andel verksamhet som förs i extern regi, t.ex. kommunalförbund. 64 21 211 212 213 214 42, 1 9 Antal Antal per 1 inv. 92,3 8 7 6 5 45,7 62,8 4 3 2 1 11
Ekonomi 12
Soliditet 1% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% % 1% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% % 9,% 91,6% 9,7% 91,3% 91,3% 21 211 212 213 214 91% 63% 57% 45% Soliditeten i Hammarlands kommun har legat på en jämn nivå sedan 21. År 214 uppgick soliditeten till 91,3 procent. I jämförelse med genomsnittet för de åländska kommunerna uppvisar Hammarland högre soliditet. Även i jämförelse med finska och svenska har Hammarland högre soliditet. 13
Skuldsättning per invånare 14 12 1 8 115 98 83 66 Kommunens skuldsättning per invånare har sjunkit mellan år 21 och 214. År 214 uppgick skuldsättningen per invånare till 48. Hammarland har en klart lägre skuldsättning än genomsnittet för Ålands kommuner, samt de svenska och finska na. 6 48 4 2 3 2 5 21 211 212 213 214 2 252 2 647 2 1 692 1 5 1 5 48 14
Räkenskapsperiodens resultat som andel av intäkterna, procent 14,% 12,% 1,% 8,% 6,% 4,% 2,%,% -2,% -4,% -6,% 11,6% 7,5% 6,1% 2,8% 21 211 212-5,1% 213 214 Hammarland kommuns resultat som andel av intäkterna uppgick år 214 till 2,8 procent. Det är en förstärkning av resultat, eftersom 213-års resultat var negativt. Jämfört med genomsnittet för Åland år 214 uppvisar Hammarland något svagare resultat. Resultatet är i nivå med det i finska. Jämfört med svenska utgör resultatet 214 i Hammarland en högre andel av intäkterna. 8% 7% 6% 5% 7,4% 4% 3% 2% 2,8% 2,5% 1% %,2% 15
Investeringar, per invånare 1 9 8 7 6 5 4 3 2 1 8 7 924 587 482 33 295 21 211 212 213 214 753 653 Under de tre senaste åren har kommunens investeringar mätt i euro per invånare minskat. 214 uppgick investeringarna per invånare till 482 per invånare. Jämfört med genomsnittet för de åländska kommunerna samt för finska redovisar Hammarland lägre investeringar per invånare. I jämförelse med genomsnittet för svenska är investeringarna per invånare i Hammarland något högre. 6 5 4 3 2 1 482 416 16
Skatt 2, 18, 16, 14, 12, 1, 8, 6, 4, 2,, 16,5 16,5 16,5 16,5 17,25 17,25 17,25 21 211 212 213 214 215 216 Skattesatsen i Hammarland kommun höjdes 214 från 16,5 till 17,25 procent. Fastighetsskatten för annan bostad har legat på,9 procent under hela mätperioden. Den allmänna fastighetsskatten har även den varit konstant på,2 procent, under mätperioden. Hammarland kommun tar inte ut fastighetsskatt för stadigvarande bostad. Fastighetsskatt, annan bostad Fastighetsskatt, stadigvarande bostad Fastighetsskatt, allmän procent 1,,9,8,7,6,5,4,3,2,1,,9,9,9,9,9,9,9,2,2,2,2,2,2,2,,,,,,, 21 211 212 213 214 215 216 17
Skatteintäkter och landsskapsandelar per inv. 5 45 4 35 3 25 2 15 1 5 8 7 Skatteintäkter Landsskapsandelar 1748 1983 213 1938 164 231 2495 2441 2531 2862 21 211 212 213 214 Landskapsandelar i euro per invånare minskade år 213 men ökade igen 214. År 214 ökade skatteintäkterna per invånare och uppgick till 2 862. Landskapsandelarna uppgick samma år till 1 748. Jämfört med genomsnittet för de åländska kommunerna har Hammarland lägre skatteintäkter och landskapsandelar per invånare år 214. I jämförelse med finska och svenska har Hammarland lägre skatteintäkter och tar emot lägre landskapsandelar per invånare. 6 5 4 3 2 1 1748 2862 48 2288 2 143 3 318 316 4146 : Generella statsbidrag, utjämning och fastighetsavgift. Beräkningen baseras på växelkursen 1 EUR = 9,3 SEK. Skatteintäkter Landsskapsandelar 18
Befolkning 19
5 1 15 2 25 3 35 4 45 5 55 6 65 7 75 8 85 9 95 1 21 211 212 213 214 215 216 217 218 219 22 221 222 223 224 225 226 227 228 229 23 Befolkningsutveckling och befolkningsstruktur 2 18 16 14 12 1 8 6 4 2 Folkmängden i Hammarland kommun har sedan 21 varit relativt konstant, även om antalet har varierat något mellan åren. Prognosen fram till 23 visar en ökande folkmängd. Utfall Prognos - ÅSUB bas Hammarland Åland 2,5% 2,% Befolkningsstrukturen jämfört med Ålands befolkningsstruktur visar att Hammarland har en något högre andel invånare -5 år och 8-15 år. 1,5% 1,%,5%,% 2
21 211 212 213 214 215 216 217 218 219 22 221 222 223 224 225 226 227 228 229 23 Försörjningskvot och ekonomisk försörjningskvot,8,7,6,5,4,3,2,1, 115 11 15 1 95 99,1 96,3 99,9 1,3 12,4 15,2 16,5 16,5 11,7 14,1 9 Utfall Prognos - ÅSUB bas Försörjningskvot Unga Gamla 85 25 26 27 28 29 21 211 212 213 214 Försörjningskvoten (ålder, vänster bild) har ökat sedan 21 och prognosticeras att öka fram till 23. Den ökade försörjningskvoten förklaras i prognosen av en ökad andel äldre. Den ekonomiska försörjningskvoten definieras som antalet icke-sysselsatta per 1 sysselsatta. Sedan 25 har den ekonomiska försörjningskvoten i Hammarland kommun gått från att vara under 1 procent till över 1 procent, dvs. från att en högre andel är sysselsatta än ej sysselsatta till att andelen av befolkningen som är sysselsatta är lägre än andelen som inte är sysselsatta i arbete. 21
Försörjningskvoten jämförelse 9,% 8,% 78,7% 73,7% Försörjningskvoten (ålder) i Hammarland kommun uppgår år 215 till 61,1 procent. Det är något lägre än genomsnittet för Ålands kommuner. 7,% 6,% 5,% 4,% 61,1% 65,3% Jämfört med finska och svenska är försörjningskvoten i Hammarlands kommun lägre. Försörjningskvoten för hela Åland utgör ett medelvärde av samtliga 16 åländska kommuners försörjningskvoter, vilket innebär att måttet inte tar hänsyn till kommunernas folkmängd. 3,% 2,% 1,%,% 22
Näringsgeografi 23
Pendlingsmönster Saltvik; 1,9% Eckerö; 3,2% Finström; 3,9% Geta;,6% Vårdö;,1% Lemland;,8% Föglö;,1% Sund;,1% Kökar;,1% 25 procent av invånarna i Hammarland har sin arbetsplats inom kommunens geografiska gränser. Det vanligaste arbetspendlingsmålet bland kommunens invånare är Mariehamn, dit nära hälften av de arbetande invånarna pendlar. 15,5 procent pendlar till Jomala. De resterande 1,9 procenten av de arbetande invånarna i Hammarland pendlar till kommunerna Finström, Eckerö, Saltvik, Lemland, Geta, Vårdö, Föglö, Sund och Kökar. Jomala; 15,5% Mariehamn; 48,6% Hammarland; 25,% 24
Arbetslöshet 4,% 3,5% 3,% 2,5% 2,% 2,4% 2,3% 2,8% 3,6% 3,8% 3,8% Arbetslösheten i Hammarland har sedan år 21 varierat mellan 2,3 och 3,8 procent. Sedan 211 har arbetslösheten ökat. År 215 uppgick arbetslösheten till 3,8 procent. Arbetslösheten är därmed något högre än genomsnittet på Åland, men lägre än svenska och särskilt finska. 1,5% 1,%,5%,% 18% 16% 21 211 212 213 214 215 16,4% 14% 12% 1% 8% 6% 4% 3,8% 3,4% 4,3% 2% % 25