KALMAR KOMMUN Omsorgsförvaltningen PROTOKOLL LSS-rådet 2008-05-20 Tid kl. 18.00 20.15 Plats Omsorgskontoret, Riskvarnen, Kalmar Omfattning 12-22 Närvarande Steve Sjögren (s) Ordförande Ruth Pahlm (kd) Omsorgsnämnden Christina Magnusson (s) Socialnämnden Karl-Gustav Kyrk (s) Socialnämnden Karin Karlsson (kd) Kalmarsunds Gymnasieförbund Peter Persson (v) Kalmarsunds Gymnasieförbund Göran Stridsberg FUB Gun-Liz Håkansson FUB Marie Thorstensson FUB Kristina Eriksson FUB 12-17 Ulla Spong Föreningen Attention Eva Ekström Föreningen Autism (FA) UllaBritt Söderström Omsorgsförvaltningen Magnus Levin Omsorgsförvaltningen 12-15 Laila Andersson Omsorgsförvaltningen 12-17 Lotta Hedström Omsorgsförvaltningen Jenny Johansson Omsorgsförvaltningen 12-17 Sekreterare UllaBritt Söderström Justerat Steve Sjögren Eva Ekström Ordförande 12 Inledning
Ordföranden inleder dagens LSS-råd med att hälsa alla välkomna. Därefter följer en presentationsrunda av samtliga närvarande. 13 Val av justerare LSS-rådet utser Eva Ekström att jämte ordföranden justera dagens protokoll. 14 Föredragningslista LSS-rådet godkänner den föreslagna dagordningen. 15 Ekonomi och budget i balans Magnus Levin, ekonomiadministrativ chef på omsorgsförvaltningen informerar om omsorgsnämndens arbete med att uppnå en budget i balans enligt kommunfullmäktiges beslut. Utifrån skriftlig information som delas ut, informerar Magnus hur anslagen till omsorgsnämnden justerats i den ekonomiska planeringen för 2009-2011. Magnus betonar att under dessa år utökas budgetramen för varje år för LSS-verksamheten och varje krona av begärda pengar för LSSverksamheten har tillstyrkts av kommunledningen. Det är positivt att kommunledningen avsatt pengar för förväntad volymökning som är noggrant framräknad. Magnus informerar även kort om omsorgsnämndens sparpaket för 2008 och att sparåtgärderna förväntas kunna genomföras utan försämrad kvalitet inom LSS-verksamheten. Mycket arbete pågår inom LSS-verksamheten för att få budgeten i balans och en markant förbättring av ekonomin har skett inom denna verksamhet. LSS-rådet antecknar informationen till protokollet. 16 Information om nya gruppboendet Lillgången Boendesamordnare Laila Andersson, informerar om nya gruppboendet Lillgången som byggs i skogskanten intill äldre bebyggelsen vid Krafslösa Vimpeltorpet. Gruppboendet blir inflyttningsklart under mitten av augusti månad i år, då sex yngre personer (två kvinnor och fyra män) med måttlig Sidan 2 av 7
utvecklingsstörning flyttar dit. Sex personal kommer att arbeta i boendet tillsammans med Agneta Henriksson som enhetschef. Steve Sjögren informerar att omsorgsnämnden har diskuterat driftsformer för boendet, eftersom det finns en majoritet i nämnden för alternativa driftsformer. En upphandling av driften för gruppboendet Lillgången var likväl inte möjlig, eftersom byggnationen då var för långt framskriden för att kunna göra en upphandling. Enligt majoriteten i omsorgsnämnden kommer dock en offentlig upphandling att ske för driften av nästa planerade gruppboende. LSS-rådet antecknar informationen till protokollet. 17 Planering av boende och daglig verksamhet Laila Andersson ger först en nulägesbeskrivning över bostäder inom LSSverksamheten och vilka förändringar som skett av boenden under 2007. 228 personer har beslut om bostad med särskild service för vuxna varav 216 har beslut enligt LSS och 12 har beslut enligt SoL (socialtjänstlagen). 9 personer har sin placering utanför kommunen. 8 personer har beslut om bostad med särskild service för barn och ungdomar. Därutöver säljer Kalmar kommun 7 platser till grannkommunerna som har barn och ungdomar som går i skola i Kalmar och behöver bo på skolorten. Ca 80 personer, barn och vuxna har beslut om korttidsvistelse. Enligt Laila är behoven tillgodosedda vilket brukarorganisationerna inte riktigt håller med om. De menar att behoven inte är tillgodosedda fullt ut när det gäller helger och lov. Eva Ekström tycker inte att korttidsboendet Lindebo riktigt lever upp till målgruppens behov. Tanken är god men det är för mycket institutionsboende och för stora grupper. Det är ett problem även i skolan att grupperna är för stora, menar Eva. Personer med autism är också mycket känsliga för när det är för mycket olika personal. Kontinuiteten är väldigt viktig för målgruppen. Därför börjar det bli mer vanligt med personlig assistans för dessa barn och ungdomar. FUB stöder Eva i att det måste vara små grupper. Laila Andersson informerar därefter om hur boendeplaneringen ser ut för 2008 2009 och att man i planeringen har haft samråd med Länsstyrelsen. Det pågår en medveten planering för att ta hem personer från institutioner där vi nu köper platser. Sidan 3 av 7
Bättre boendelösningar har gjorts för några personer med personlig assistans, för att på ett bättre sätt lösa behovet av dubbelbemanning och nattbemanning. Till Vasallgatan kommer yngre vuxna personer att flytta. På Arrheniusgatan planeras en kombination av gruppbostad och servicebostad. Vid ett par gruppbostäder med nu fyra lägenheter, planeras en utbyggnad med 1-2 lägenheter. Göran Stridsberg hoppas att det är inom ramen för vad lagen tillåter och han förväntar sig att man inför planering och utbyggnad först lyssnar av dem som nu bor där. Laila ger information om åldersstrukturen som påverkar planeringen. 30- åringarna ökar och ansökningar om förhandsbesked kommer in i samband med att ungdomar från andra kommuner slutar skolan i Kalmar. Det är ingen omsättning i boendena vilket kräver fler bostäder. Brukarorganisationerna märker att det finns risk för institutionsboende i sparkravstider. En tendens som märks i landet, menar dem. De poängterar betydelsen av att ordentligt tänka över planeringen av nya boenden så lagen följs och att goda levnadsvillkor uppnås. Enhetscheferna Lotta Hedström och Jenny Johansson informerar om pågående planerings- och utvecklingsarbete inom daglig verksamhet. Se skriftlig information bilagd protokollet. Vid individuell placering är den enskilde deltagaren själv ute på arbetsplatsen men har en handledare som är anställd på företaget. En stor ökning av individuella placeringar har skett sen Kartläggningsmodellen (KM) började tillämpas. Den blir ju också ett slags CV för den enskilde deltagaren, menar Lotta. Göran Stridsberg hoppas bara att detta inte ska missgynna den enskilde, då Försäkringskassan nu har en mycket sträng hållning utifrån regeringens arbetslinje, vid beviljande av aktivitetsersättning. Vid individuell placering försöker man alltid se möjligheter för en lönebidragsanställning, meddelar Lotta Hedström. Något som brukarorganisationerna ser mycket positivt på. På fråga om företagen får ersättning för att de tar emot deltagare för individuell placering, svarar Lotta att företagen inte ersätts för detta. De får ju ett jobb utfört och efterfrågar oftast inte heller någon ersättning. På fråga om när deltagare och anhöriga ska informeras om att ev. lägga ned Snäckans verksamhet och flytta över delar av den till Del-Ta, förklarar Lotta att de vill vänta med att informera tills de har en tydlig plan. Christina Magnusson som också är styrelseledamot i styrelsen för Del-Ta, bjuder in brukarorganisationerna att göra studiebesök på Del-Ta. Sidan 4 av 7
Lotta Hedström och Jenny Johansson delar ut en ny broschyr med information om daglig verksamhet och sysselsättning i Kalmar kommun. LSS-rådet antecknar informationen och synpunkterna till protokollet. Overheadbilderna som visas under informationen bifogas protokollet. 18 Information om direktiv m.m. om uppdraget avseende omsorgsnämndens delning Steve Sjögren informerar att en utredning har påbörjats för att se över huvudmannaskapet för LSS-verksamheten där också verksamheten för personer med psykisk funktionsnedsättning ingår. Det finns en tanke om att hela eller delar av LSS-verksamheten ska övergå till socialförvaltningens verksamhet. Christina Magnusson berättar att grundtanken är att skapa en ingång för omsorgstagaren och minska gränsdragningsproblem mellan omsorgsförvaltningen och socialförvaltningen. Båda förvaltningscheferna är eniga om förslaget att göra en ändring. Ansvariga för utredningsuppdraget är kommunledningen och förvaltningscheferna på omsorgsförvaltningen respektive socialförvaltningen, tillsammans med två tjänstemän från vardera förvaltningen. Hur förändringen kommer att se ut fattas ett slutgiltigt beslut om i kommunfullmäktige i november i år, för verkställighet den 1 januari 2009. Mer information finns att läsa i utredningsdirektivet som bifogas protokollet. Ulla Spong tror att flera familjer kommer att välsigna beslutet. Övriga brukarorganisationer instämmer. LSS-rådet antecknar informationen och synpunkterna till protokollet. Utredningsdirektivet bifogas protokollet. 19 Revidering av villkor och avtal för anordnande av personlig assistans UllaBritt Söderström informerar om arbetet som pågår inom omsorgsförvaltningen med att revidera villkor och avtal för anordnande av personlig assistans. Sidan 5 av 7
Framtaget förslag till villkor och avtal delas ut till brukarorganisationerna som ges möjlighet att läsa och diskutera förslaget inom respektive organisation. Därefter önskar UllaBritt träffa LSS-rådets representanter för brukarorganisationerna för att ta emot och diskutera synpunkterna. LSS-rådet antecknar informationen till protokollet. UllaBritt bokar en tid med brukarorganisationerna för att diskutera framtaget förslag till villkor och avtal för anordnande av personlig assistans. 20 Tillämpningsanvisningar för avgifter och ersättningar enligt LSS UllaBritt Söderström informerar om att arbete pågår inom omsorgsförvaltningen med att ta fram tillämpningsanvisningar för avgifter och ersättningar enligt LSS. Synpunkter önskas även på detta förslag som dock inte är riktigt klart ännu för distribution. Efter att förslaget har skickats ut till brukarorganisationerna önskar UllaBritt träffa LSS-rådets representanter för brukarorganisationerna för att ta emot och diskutera synpunkterna. LSS-rådet antecknar informationen till protokollet. UllaBritt bokar en tid med brukarorganisationerna för att diskutera framtaget förslag till tillämpningsanvisningar för avgifter och ersättningar enligt LSS. 21 Övriga ärenden Följande ärenden har tillkommit under dagens möte. * På fråga från Göran Stridsberg, hur kommunen löser tillgången till daglig verksamhet för personer med autism då det verkar fullt i alla dagliga verksamheter, förklarade Lotta Hedström att det är väldigt svårt att motivera personer med Aspergers syndrom att komma till daglig verksamhet. På Mobil Center finns dock platser för personer med autism. *Ulla Spong informerar att projektet Mellanhanden har flyttat ut till Skälby gård. Där finns mycket bra möjligheter att ha konferenser. I sommar bjuder MellanHanden in till sommaraktiviteter på Skälby gård. Under några timmar varje vecka erbjuder man barn och ungdomar med en neuropsykiatrisk funktionsnedsättning att träffas tillsammans med ledsagare/annan vuxen på Skälby gård. Mer information finns i bilaga till protokollet. *Ulla Spong lyfter fram kommunernas ansvar att ta fram en lättläst informationsguide som också gäller LSS-verksamheten. Ulla visade på ett PM för att skapa en informationsguide och önskade få information under nästa LSS-råd om hur Kalmar kommun arbetar med detta. Sidan 6 av 7
UllaBritt meddelar att Thomas Johansson arbetar med informationsguiden men ska framföra önskemålet om mer information kring arbetet. LSS-rådet antecknar synpunkterna och informationen till protokollet. Skriftlig information om MellanHandens sommaraktiviteter bifogas protokollet. UllaBritt framför önskemål om mer information om Kalmar kommuns informationsguide. 22 Avslutning Ordföranden förklarar dagens LSS-råd avslutat. Sidan 7 av 7