Bostad med särskild service

Transkript

1

2

3

4 Social- och omsorgskontoret Bostad med särskild service plan för utbyggnad av boende enligt LSS År 2011-

5 Innehåll 1. BAKGRUND VAD ÄR BOSTAD MED SÄRSKILD SERVICE ANTAL PERSONER MED BOSTAD MED SÄRSKILD SERVICE AKTUELLA ANSÖKNINGAR OCH VERKSTÄLLDA BESLUT PROGNOS BOENDEPLANERINGSPROJEKT ANTAL PERSONER ÖVER 17 SOM ÄR BEHOV AV STÖD I HEMMET FÖRÄNDRING AV BEFINTLIG VERKSAMHET PLANERING AV BOSTAD MED SÄRSKILD SERVICE OCH KORTTIDSVÅRDSPLATSER ENLIGT SOL SAMVERKAN LOKALPLANERING EKONOMI

6 1. Bakgrund Social- och omsorgsnämnden har sedan flera år tillbaka en långsiktig plan för utbyggnad av bostäder enligt LSS för personer med funktionsnedsättning. Sedan 2004 finns även behovet av boende och korttidsvårdsplatser enligt SoL med i planen. Planen ska varje år, i samband med Mål & Budgetprocessen, följas upp och revideras. Behovet av LSS-bostäder ökar för varje år och omsättningen i befintliga gruppbostäder och servicebostäder är liten. Det är därför angeläget att nämnden och kontoret kontinuerligt arbetar för att nya bostäder med särskild service skapas inom kommunen. 1.1 Vad är bostad med särskild service Insatsen bostad med särskild service enligt LSS är ett samlingsbegrepp för olika typer av boende. Med gruppbostad menas ett litet antal fullvärdiga lägenheter (4-6 st) som är byggda med direktingång till gemensamt utrymme med kök och vardagsrum samt personalens jourrum. De boende har ett omfattande behov av tillsyn och omvårdnad och kontinuerlig närvaro av personal är nödvändig. Vissa enheter har vaken nattpersonal, andra har sovande jour. En annan boendeform är servicebostad som består av ett antal separata lägenheter som oftast ligger inom samma flerfamiljshus eller i närliggande hus i kvarteret. Brukarna har lindrigare funktionsnedsättningar och kan bo självständigt med hjälp av kontinuerligt personalstöd. De har tillgång till en gemensam servicelägenhet och en personalgrupp som ger hjälp och stöd individuellt i de enskilda lägenheterna. Antalet lägenheter är oftast 6 10 lägenheter men bör vara begränsat så att serviceboendet integreras naturligt i bostadsområdet. Kontoret samarbetar med Telgebostäder för att utöka antalet platser i kommunens serviceboenden. Personer som vill flytta ifrån serviceboendet till egen lägenhet kan få stöd i hemmet i andra former. Mobila teamet startades 2006 och är ett mobilt stöd som ges i det egna hemmet. I december 2009 fick 62 brukare stöd. 1.2 Antal personer med bostad med särskild service Graf illustrerar den ökning som har skett av antal personer boendes i bostad med särskild service. Ökningen av antalet platser motsvarar inte det faktiska behovet. Antal personer som har boendestöd enligt SoL ökade med 6 brukare under

7 Graf Antal vuxna personer i bostad med särskild service enligt LSS Antal platser i bostad med särskild service, åren Internt Externt Aktuella ansökningar och verkställda beslut Med undantag för att två nya gruppbostäder startades år 2006 har inga nya kommunala gruppbostäder öppnats sedan år Detta har inneburit att myndigheten till stor del är hänvisad till att köpa gruppbostadsplatser i enskild regi. I realiteten innebär detta att köerna till bostad med särskild service är långa och myndigheten har svårt att verkställa alla beslut. Den första juli 2008 infördes nya regler om att kommunen ska redovisa alla ej verkställda beslut enligt LSS, motsvarande regler finns redan enligt SoL. En sanktionsavgift kommer att införas som påtryckningsmedel för att kommunerna ska verkställa insatserna i tid. Antal personer som är aktuella med ansökningar och som har behov av bostad med särskild service har under de senaste åren pendlat mellan I maj 2010 stod 10 personer i kö för en bostad med särskild service och 13 personer var i behov av att byta bostad. Myndigheten har arbetat för att de personer som står i kö men inte haft för avsikt att flytta till en bostad med särskild service har tagit tillbaka sin ansökan. Nya ansökningar inkommer varje månad från personer med funktionsnedsättning som bor hos anhöriga i Södertälje. Fördelningsgruppen arbetar kontinuerligt med att erbjuda lediga bostäder till de personer som bedöms ha störst behov. Det finns många aspekter att ta hänsyn till vid fördelning av bostäder, bland annat bostadens anpassning, övriga hyresgästers funktionsnedsättningar och ålder. Detta gör att planeringstiden är betydligt längre än för t.ex. placeringar inom vård- och omsorgsboenden för äldre. Det är inte alltid så att den bostaden som blir tillgänglig passar till den person som vid den tidpunkten står i kö, utan den enskilde/den enskildes företrädare kanske behöver erbjudas bostad vid flera tillfällen innan bostaden kan accepteras som lämplig för den enskilde. 4

8 2. Prognos Boendeplaneringsprojekt Ett boendeplaneringsprojekt startade i slutet 2009 och under våren 2010 har en enkät skickats till alla personer över 16 år som bor kvar i föräldrahemmet och som kan tänkas ha behov av bostad med särskild service. Målsättningen är ett skapa ett samlat grepp om hur de framtida behoven ser ut och en bra dialog med de ungdomar som så småningom ska flytta hemifrån. Antalet personer över 17 år som bor i föräldrahemmet eller motsvarande och har behov av bostad med särskild service eller någon annan form av stöd i sitt boende är ca 120 personer. Av dessa har 42 personer svarat på enkäten i åldern år. En påminnelse kommer att skickats till dem som inte har svarat. Av dem som besvarat enkäten vet ungefär hälften vilket år de vill flytta hemifrån. De yngre som har svarat på enkäten har i högre grad kunnat uppskatta vilket år de planerar att flytta hemifrån. Av de 42 som har svarat på enkäten uppskattar 19 personer att de har behov av mycket stöd i hemmet (dagligen och/eller tillsyn nattetid). Fyra personer har svarat att de står i den ordinarie bostadskön. 2.2 Antal personer över 17 som är behov av stöd i hemmet. PROGNOS Vet ej eller senare Enlig enkät Bedömt behov Övriga behov * 23 * I tabellen ovan beskriver övriga behov de akuta behov som finns i maj I dagsläget har fyra personer med stora fysiska och psykiska behov av en gruppbostad. Sex personer med diagnosen ADHD och Aspergers syndrom har behov av en servicebostad. Fyra personer som idag bor på gruppboende i enskild regi behöver inom kort en gruppbostad av karaktär äldreboende, två personer med stora omvårdnadsbehov som bor i enskild regi behöver omplaceras. Södertälje kommun har även sju personer med stora omvårdnadsbehov som är placerade i andra kommuner. Sammanfattningsvis har Södertälje kommun cirka 120 personer över 17 år som kommer att ha behov av någon form av stöd i hemmet inom de närmsta 10 åren. Utöver detta finns ett akut behov av 23 platser. 2.3 Förändring av befintlig verksamhet Den planering som finns när det gäller utökning av befintlig verksamhet avser två gruppboenden med vardera 6 platser och förtätning av tre befintliga gruppboenden. Totalt ger detta 15 nya platser 5

9 för gruppboenden. Tomt för de både gruppboende finns dels i Geneta (Rapsen) och dels i Enhörna (Ådala). Planerad byggnation för de båda boendena är under hösten/vinter 2010 med inflyttning under hösten/vintern Viss osäkerhet råder när byggnationen av gruppboendet i Enhörna kan starta. Förtätningen av befintliga boenden beräknas kunna ske under år Planering av bostad med särskild service och korttidsvårdsplatser enligt SoL I januari 2009 startade en ny boendeenhet enligt SoL i Lina med två avdelningar, 8 korttidsplatser och 4 lägenheter för permanentboende. Korttidsplatserna är till för de personer som efter sjukhusvistelse inte direkt kan återgå till sin bostad. Korttidsplatser behövs även för att anhöriga ska få avlastning. De permanenta platserna är till för personer med stora funktionsnedsättningar med omfattande omsorgsbehov. Planeringen av Lina sol- boende började år 2003 och idag har även Missbruksenheten behov av boendeplatser. Kontoret ska utreda om det är möjligt att utvidga antalet platser i Lina- Solboende för att tillgodose behov för fler målgrupper och på det sättet även kunna samnyttja vissa funktioner. 3. Samverkan 3.1 Lokalplanering Representanter från nämnden, kontoret och Telge fastigheter bildar tillsammans en lokalgrupp. Lokalgruppen träffas regelbundet under året. Lokalgruppens uppgift är att ha fokus på kontorets lokalförsörjning i samverkan med Telge Fastigheter. 4. Ekonomi 4.1 Budgetmedel för att bygga nya boenden är 37,5 mnkr och är beslutade i budget För 2010 finns ytterligare 13 mnkr avsatta för utbyggnad av boenden. Till detta kommer drift- och investeringskostnader i samband med att de nya boendena tas i bruk. Även ytterligare förtätning och anpassning av befintliga gruppbostäder kan bli aktuellt under perioden. 6