Arbetsmarknad och vuxenutbildning Tjänsteutlåtande Utfärdat 2020-11-02 Diarienummer 2353/20 Handläggare Linda Högbacka Telefon: 031-365 00 00 E-post: linda.hogbacka@arbvux.goteborg.se Rapport om sommarjobb 2020 Förslag till beslut Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning antecknar mottagandet av informationen till protokollet. Sammanfattning Förvaltningen för arbetsmarknad och vuxenutbildning hanterar årligen cirka 2 000 sommarjobb riktade till gymnasieelever, samt samordnar och finansierar cirka 1 000 sommarjobb till grundskoleelever. Rapporten innehåller en fördjupad beskrivning av den nuvarande processen gällande riktlinjer och rutiner för ansökan, och tilldelning av sommarjobb för gymnasieungdomar. Den innehåller också återrapportering av resultaten av arbetet som utförts under 2020. Effekterna av den pågående covid-19 pandemin beskrivs särskilt. Uppdraget gällande samverkan med näringslivet för att skapa fler sommarjobb har under året avstannat på grund av pandemin, rapporten beskriver ett möjligt arbetssätt inför sommaren 2021. Bedömning ur ekonomisk dimension Arbetet med sommarjobben har skett inom ramen för de budgetförutsättningar som tilldelades förvaltningen för att genomföra uppdraget 2020, och den planering som beskrivs för 2021 utgår från samma budgetram. Bedömning ur ekologisk dimension Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån denna dimension. Bedömning ur social dimension Enligt barnkonventionen har alla barn samma rättigheter och lika värde, och alla barn har rätt till liv och utveckling. Sommarjobb är en viktig del i ett barns väg mot självständighet och egenförsörjning. Det är en av de få möjligheter som finns på arbetsmarknaden att oavsett psykosocial bakgrund få samma erfarenhet och start på arbetslivet. Ett sommarjobb kan ge en inkomst till de familjer som har en ansträngd ekonomi, och är en del i stadens arbete för att minska barnfattigdom. Arbetet med sommarjobben syftar till att ungdomar från alla delar av staden ska få ett sommarjobb, vilket är ett sätt att arbeta med social hållbarhet. Genom att erbjuda många olika typer av arbeten kan ungdomarna få tillgång till delar av arbetsmarknaden de traditionellt sett inte söker sig till. Detta leder till ett ökat antal valmöjligheter för framtida sätt att försörja sig och utvecklas på arbetsmarknaden. Göteborgs Stad Arbetsmarknad och vuxenutbildning, tjänsteutlåtande 1 (7)
En kontinuerlig utveckling av sommarjobben leder till att arbetsmarknad och vuxenutbildning i större utsträckning samverkar med det omgivande samhället och med nya arbetsgivare. Samverkan Samverkan har skett i ASG (Arbetsmarknadssamverkansgrupp) Göteborgs Stad Arbetsmarknad och vuxenutbildning, tjänsteutlåtande 2 (7)
Ärendet Ärendet innehåller en fördjupad rapport gällande förvaltningens arbete med sommarjobben under 2020. Beskrivning av ärendet Information och spridning I mitten på januari skickas cirka 7 000 vykort med information ut till att alla gymnasieungdomar som är behöriga att söka sommarjobb. Adresser till dem hämtas från utbildningsförvaltningens register över gymnasiestuderande. Vykorten innehåller information om att ungdomen kan ansöka om sommarjobb via goteborg.se. Utöver detta skickas affischer till alla stadens gymnasieskolor som uppmanar ungdomar att söka sommarjobb, informationen läggs även på goteborg.se, på sociala medier samt på skolornas intranät. Arbetet med att förbättra och uppdatera informationsmaterialet till ungdomarna pågår kontinuerligt. Under 2019 gjorde stora förändringar i materialet så som en ny handledarguide, en sommarjobbsguide och två filmer och en ny mer lättillgänglig hemsida. Syftet med all information är att fler ungdomar ska söka och lyckas på sitt sommarjobb, genom att ha tillgänglig information i flera olika typer av medier. Genom denna förbättring i tillgänglig information har Centrum för arbetsmarknadsanställningar (CFA) har under 2020 sett ett ökat antal ungdomar som har sökt sommarjobb, och minskat tryck på de medarbetare som tar emot frågor om sommarjobb från ungdomar och föräldrar. Ansökan och matchning Ungdomar som är behöriga att söka sommarjobb är de som läser första året på gymnasiet eller andra året på språkintroduktion, Barn- och fritidsprogrammet och Vård- och omsorgsprogrammet. Ansökan till sommarjobb för gymnasiet gör ungdomen på egen hand via goteborg.se under ansökningsperioden den 1-28 februari. När ansökningstiden löpt ut och behörigheten är säkerställd kontaktas obehöriga ungdomar via mejl med besked om att de inte är behöriga att söka sommarjobb för gymnasiet, sedan startar matchningsprocessen. Först matchas de ungdomar som är garanterade plats (de som går årskurs 1 och 2 på Barn- och fritidsprogrammet och Vårdoch omsorgsprogrammet). Sedan matchas de ungdomar som är prioriterade av särskilda skäl till ett sommarjobb. Platserna lottas ut via ett digitalt system inom något av de arbetsområden ungdomen önskat, samt inom max en timmes resväg från hemmet. Ungdomen får besked om att hen fått sommarjobb vi mejl och mina sidor på goteborg.se. Ungdomen har drygt två veckor på sig att tacka ja eller nej till erbjudandet om sommarjobb, under den här tiden för ungdomen påminnelser om att svara via sms och mail. Om hen tackar nej lottas jobbet till en annan ungdom. Om hen tackar ja skickar CFA hem ett brev med anställningsavtal och information om hur hen ska skriva på avtalen och skicka tillbaka dem till oss. Göteborgs Stad Arbetsmarknad och vuxenutbildning, tjänsteutlåtande 3 (7)
Sökande Behöriga Antal sökanden sommarjobb 2020 4840 3472 1865 Antal som tackat Antal ej erbjudna nej 610 999 968 kvinnor 897 män Projekt 376 Totalt 2241 2019 4241 3141 1850 616 689 997 kvinnor 853 män Projekt 200 Totalt 2050 Tabellen visar statistik för ansökan och matchning för sommarjobben för gymnasieungdomar Särskilda skäl 2020 sökte 112 ungdomar som uppfyllde kriterierna för särskilda skäl sommarjobb. Alla dessa erbjöds jobb och av dem tackade 80 ungdomar ja till jobbet. De särskilda skälen definierades till sociala eller psykosociala svårigheter som skulle förbättras om ungdomen arbetade under sommaren eller att ungdomen lever i eller riskerar att leva i barnfattigdom. Kuratorerna på stadens alla kommunala och fristående gymnasieskolor har möjlighet att remittera in elever på grund av särskilda skäl (cirka 250 elever). Socialtjänsten kan också ange särskilda skäl (100 platser), det särskilda skälet definieras då som socioekonomiskt utsatta ungdomar vars föräldrar uppbär försörjningsstöd. De elever som utbildningsförvaltningen anger hör till det kommunala aktivitetsansvaret och söker sommarjobb är garanterade plats utifrån att det definieras som ett särskilt skäl. Informationsarbetet kring de särskilda skälen utvecklas kontinuerligt, och fokus ligger på att de ungdomar som en remittent har angett har ett särskilt skäl faktiskt ska söka sommarjobb och tacka ja. Ungdomar med funktionsnedsättning Årligen får cirka 20 ungdomar med funktionsnedsättning som går på Riksgymnasiet och Särgymnasiet hjälp med att hitta sommarjobb via skolan. Jobben återfinns främst inom privat sektor, och lönen betalas ut via ordinarie rutiner från förvaltningen. Funktionshindrade ungdomar från alla gymnasier kan också söka sommarjobb via den vanliga sökvägen på nätet och ange att de har en funktionsnedsättning i ansökan, arbetsplatsen anpassas då utifrån funktionsnedsättningen. Inför sommarjobben 2020 hade CFA informationstillfällen på berörda skolor tillsammans med tydlig information på hemsidan om att ungdomen inte riskerar att stå utan arbete om hen kryssar i rutan för funktionsnedsättning. Ungdomen får tvärtom bättre hjälp från oss och ökar därmed sin chans till arbete, möjligheterna till att arbetet blir hållbart för alla. 2020 ansökte 44 personer som angav funktionsnedsättning sommarjobb, dessa prioriterades till sommarjobb utifrån att funktionsnedsättning är ett särskilt skäl. Göteborgs Stad Arbetsmarknad och vuxenutbildning, tjänsteutlåtande 4 (7)
För ungdomar med funktionsnedsättningar fanns under 2020 en heltidsanställd medarbetare på CFA som arbetade med att matcha ungdomen till rätt arbetsplats. En arbetsterapeut gjorde anpassningar och introducerade handledare utifrån varje individs förmåga, för att ungdomen ska ha bästa möjliga förutsättningar för att klara sitt sommarjobb. Detta arbete resulterade i att fler ungdomar med funktionsnedsättning arbetade hela perioden. CFA hade också kontakt med föräldrar och ungdom gällande matchningen för att ungdomens arbete skulle bli så lyckat som möjligt. Under arbetsperioden hade CFA tät kontakt med både ungdom och arbetsplats för att snabbt kunna agera vid problem kring anpassningen. Arbetsplatser Arbetsplatserna i förvaltningar och bolag får löpande information om sommarjobbsprocessen via de nätverk som CFA anordnar. Processledare i respektive förvaltning/bolag lägger in de platser de har för sommarjobbare i vårt digitala system under hela februari månad, samtidigt som ungdomarna söker sommarjobb. Arbetsplatsen ska ha arbetsuppgifter passande för en ungdom som sommarjobbar och en handledare som är på plats när ungdomen arbetar. Arbetsplatserna får besked via mejl om vem som ska sommarjobba hos dem. Handledarguiden skickas ut till arbetsplatser som kommer att ha en sommarjobbare på plats, i den finns all information samt förslag på arbetsuppgifter inom respektive sektor. Utöver de platser som respektive förvaltning/bolag lägger in vårt system skriver vi särskilda avtal med aktörer där ett större antal sommarjobb finns på samma ställe, exempelvis kultursommarjobben, kulturkalaset och entreprenöriella sommarjobb. Sommarjobb grundskolan Årligen får förvaltningen ett kommunbidrag som finansierar omkring 950 platser för ungdomar som går i åttonde eller nionde klass i grundskolan. Detta stadsbidrag fördelas ut till respektive stadsdel utifrån hur många niondeklassare som är mantalsskrivna där. Stadsdelen avgör sedan själva hur de fördelar pengarna mellan åttonde- och niondeklassare, och rapporterar tillbaka till förvaltningen hur många i respektive årskull som har fått sommarjobb. Utöver detta väljer en del stadsdelar att gå in med egna medel för att erbjuda fler ungdomar i grundskolan sommarjobb. Antal sommarjobb 2020 1947 2019 1732 Tabellen visar antal sommarjobb för grundskoleelever Effekter av covid-19-pandemin I mars 2020 när sommarjobben matchades ut fanns det strax över 2000 platser som matchades till ungdomar som sökt enligt ordinarie rutin, 200 platser fler än föregående år. Under våren fick CFA succesivt ställa in och omplacera 1200 ungdomar till nya sommarjobb på grund av coronapandemin. Sommarjobben som försvann fanns bland på skolor, förskolor och inom barnomsorg. Göteborg Open ställdes helt in, då kommunikationsbranschen drabbades hårt av pandemin effekter och många kommunikationsbyråer varslade/ sade upp sin personal. Genom nya samarbeten inom staden (tabell nedan) och erbjudande från förvaltningen om att ersätta handledarkostnader Göteborgs Stad Arbetsmarknad och vuxenutbildning, tjänsteutlåtande 5 (7)
togs det fram nya sommarjobb till samtliga ungdomar vars jobb hade blivit inställt. Alla sommarjobbare som från början fick ett sommarjobb fick ett nytt erbjudande. Även sommarjobben i grundskolan påverkades kraftigt av pandemin. Stadsdelarna hade inte på egen hand möjlighet att ta fram alla de platser som behövdes för att ersätta de platser som inte kunde användas på grund av covid-19. Förvaltningen tillsatte en tjänst som enbart jobbade med att stötta stadsdelarna i att hitta fler platser, och matcha ungdomar mot de nya projekt som förvaltningen tog fram. Slutligen erbjöds gymnasieoch grundskoleelever totalt cirka 600 fler jobb 2020 än 2019, av dessa tackade 400 elever ja till och arbetade på sitt sommarjobb. I utvärderingen av sommarjobben ser vi att färre incidenter har inträffat under arbetstid i år än tidigare år. Förvaltningar och bolag har också i större utsträckning upplevt att de har tid med sommarjobbaren och att de har kunnat handleda på ett bättre sätt. Detta kopplas till antalet handledare som fanns på plats i år, som på grund av pandemin har ökat. Vi ser erbjudandet om att finansiera handledare som en framgångsfaktor när det gäller att hitta fler arbetsplatser som kan erbjuda sommarjobb även i framtiden. Antal nya platser som effekt av covid-19 Park och Naturförvaltningen 190 Kulturförvaltningen 127 Gotevent/Liseberg/Higab 120 Konsument och medborgarservice 118 Bostadsbolaget 90 Familjebostäder 60 Förebildarna 58 Göteborgs Energi 53 Fastighetskontoret 48 Poseidon 39 Göteborg & Co (kulturkalaset) 27 IFK 20 Tabellen visar ett urval av nya platser som togs fram på grund av Covid-19. De flesta av dem användes både till gymnasie- och grundskoleelever Utredning av möjligheter till sommarjobb inom den privata sektorn Inför sommaren 2020 bestämdes det att göra en kortare utredning av företagens behov och möjligheter att ta emot sommarjobbare. Det mest logiska sättet för oss att förstå hur företagen resonerar, var att göra dem delaktiga i processen, och därför bjöd vi in till rundabordssamtal. De inbjudna näringslivsrepresentanterna representerade tillsammans sektorer som spände över; bygg, entreprenad, inredning, lokalvård, företagsrådgivning, affärsjuridik, västsvensk handel, småföretagare och microföretag samt marknadsföring och nätverk. Syftet var att få en övergripande förståelse för företagens inställning till att ta emot sommarjobbande ungdomar, och låta deras förslag utgöra grunden till ett eventuellt genomförande av en satsning på sommarjobb i den privata sektorn. Önskemål från företagen som framkom var: 1. Ett nätverk där de företag som vill vara med och skapa arbetstillfällen för ungdomar är medlemmar. Nätverket ska inte syfta till mingel och nätverkanden utan maximera möjligheten till agerande och åtagande. Göteborgs Stad Arbetsmarknad och vuxenutbildning, tjänsteutlåtande 6 (7)
2. Fysiska närverksträffar för erfarenhetsutbyte, kompetenshöjning och förkovring. 3. En certifiering/stämpel som visar att företaget är en del i detta arbete tillsammans med Göteborgs Stad, som företaget kan använda i sin egen marknadsföring. Arbetet för att möta företagens behov och skapa fler jobb till ungdomar genom samverkan med näringslivet påbörjades, men på grund av covid-19 lades detta arbete helt på is under sen vår. Det fanns inga företag som kunde ta emot ungdomar då stora delar av verksamheterna låg nere. I och med corona kom det sig att staden samverkade i större utsträckning än tidigare, som beskrivet ovan. Detta skapade nya möjligheter även för samverkan med näringslivet, som skulle kunna gynna sommarjobben inom den privata sektorn. Lärdomar från detta och en ny strategi för kommunikation kring sommarjobben tas med in i arbetet 2021. Förvaltningens bedömning Processer och samverkan behöver fortsätta att utvecklas för att ungdomar över hela staden ska få utökade möjligheter att söka och få ett sommarjobb. I många fall är detta ungdomens första kontakt med arbetslivet, och det är viktigt att jobbet möter ungdomens behov i så stor utsträckning som möjligt. Fokus under 2021 bör ligga på att effektivisera och standardisera processer och samarbetsavtal. Detta för att kunna lägga så stor del av förvaltningens personalresurser som möjligt på kvaliteten på sommarjobben i form av extra stöd till arbetsplatser, samt extra stöd till ungdomen för att hen ska klara sitt sommarjobb. Intresset för sommarjobb som inte är inom traditionella verksamheter är stort, framförallt sommarjobb som inbegriper kultur, entreprenörskap, ledarskap och innovativt arbete. Förvaltningen kommer därför satsa särskilt på sådana projekt under 2021. Coronapandemin visar att möjligheterna till samverkan inom staden gällande sommarjobben är större än vad vi tidigare trott och innebär att det finns utvecklingsmöjligheter inför 2021. Om staden samverkar mer kring sommarjobb och skapar en tydlig kommunikation kring detta, skulle det också gynna vår samverkan med näringslivet och kunna skapa fler sommarjobb där. Möjligheter att starta ett samarbete med den privata sektorn kring sommarjobb finns således, men risken att arbetet avstannar även 2021 är dock stor, eftersom effekterna av pandemin inte kan förväntas ha klingat av. Därför behöver detta samarbete fokusera på branscher som just nu inte är drabbade av pandemin, digitala lösningar samt framtidssäkrade branscher. Arbetsmarknad och vuxenutbildning Andreas Lökholm Förvaltningsdirektör Linda Högbacka Områdeschef Centrum för arbetsmarknadsanställningar Göteborgs Stad Arbetsmarknad och vuxenutbildning, tjänsteutlåtande 7 (7)