1-14 Plats h tid Kungshamn, "Tryggö", Kommunhuset, kl 13.00 16.30. Beslutande Kristina Frigert, ordförande Leif Holm, SPF 1-3 Leif Åsberg, PRO Rune Rohdin, PRO Stefan Jurcic, PRO Gert Larsson, PRO Ulla Turemark, SPF Verena Rohdin, utbildningsnämnden Närvarande ersättare Elving Claesson, omsorgsnämnden Gerry Ekgrund, PRO Inger Kjellström, PRO Leif Gabrielsson, PRO Britt Strömberg, PRO Ulf P R Svensson, SPF Kenth Östergren, utbildningsnämnden Övriga deltagare Anders Fischer, tf förvaltningschef, 1-10 Lena Vilhelmsson, sekreterare Inga-Lill Wikström, biståndshandläggare, 1-2 Wictoria Wejernvik, biståndshandläggare, 1-2 Amie Stobenius, utredare, 4-7 Utses att justera Justeringens plats h tid Sekreterare Ordförande Justerare BEVIS Leif Åsberg Kommunhuset, 2011-09-22, kl 14.00. Lena Vilhelmsson Kristina Frigert Leif Åsberg Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag ÅÅÅÅ-MM-DD. Klagotid Överklagande enligt Kommunallag: ÅÅÅÅ-MM-DD - ÅÅÅÅ-MM-DD Överklagande enligt Förvaltningslag: 3 veckor från den dag part får del av beslutet. Förvaringsplats för protokollet Omsorgskontoret, kommunhuset, Kungshamn Underskrift Sanna Johansson Sida: 1(15)
KPR 1 Information om biståndsbedömning Wictoria Wejernvik h Inga-Lill Wikström informerar om biståndsbedömning. Biståndshandläggarna utgår från 4 kap 1 Sialtjänstlagen: Den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd för sin livsföring. Den enskilde ska genom biståndet tillförsäkras en skälig levnadsnivå h biståndet ska utformas så att det stärker hans eller hennes möjligheter att leva ett självständigt liv. En ansökan lämnas till biståndshandläggaren, som därefter utreder om behov av hjälp föreligger. Avslag på den sökta insatsen kan överklagas till förvaltningsrätt. Information om hur man överklagar medföljer beslutet. Den som fattat beslutet kan hjälpa till med att överklaga. Det är få ärenden som överklagas framför att omsorgsnämnden tar med i biståndshandläggarenas riktlinjer att den som vill överklaga ett beslut inte ska behöva att vända sig till den som utfärdat beslutet. Biståndshandläggarna når man på biståndshandläggarnas telefontid eller genom att lämna ett meddelande på telefon/växeln. KPR 2 Information om digital vårdplanering Wictoria Wejernvik informerar om att idagsläget åker biståndshandläggarna in till sjukhusen för vårdplanering för de vårdtagare som är utskrivningsklara h ska hem till sina egna hem för att planera för vilka insatser de ska ha. Sotenäs kommun ska tillsammans med Åmål h Strömstad vara med i ett projekt under oktober månad för att prova på att ha vårdplanering via video s k digital vårdplanering. vill ha en återkoppling i ärendet h tar med ärendet till ärendebalanslistan. Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 2(15)
KPR 3 Samordnad färdtjänst i Västra Götaland Anders Fischer, informerar om remiss om förslag till gemensam organisation h gemensamma regler för färdtjänst samordnat med sjukresor h allmän kollektivtrafik. Fyrbodals Kommunalförbund ställer frågan till kommunen om huruvida kommunen kan ställa sig bakom huvuddragen i utredningen avseende gemensam organisation h gemensamma regler för fördtjänst/riksfärdtjänst samordnat med sjukresor h allmän kollektivtrafik med stegvis anslutning för kommunerna. I förslaget erbjuds länets kommuner att ansluta sig till gemensamma färdtjänstregler h samtidigt överföra beslutsrätten om färdtjänsttillstånd till Västra Götalandsregionen. Den nya kollektivtrafikorganisationen i Västra Götalandsregionen upphandlar färdtjänst/riksfärdtjänst h samordnar färdtjänsten med den allmänna kollektivtrafiken h med reglerna för sjukresor. De kommuner som överlämnar ansvaret för färdtjänsten till Västra Götalandsregionen faktureras enligt fastställda principer. Först när samtliga kommuner i regionen anslutit sig kan en skatteväxling bli aktuell. är intresserade av att bevaka ärendet h noterar därmed ärendet på ärendebalanslistan för uppföljning vid Kommunala Pensionärsrådet sammanträde 2011-10-26. KPR 4 Förslag till handlingsplan för anhörigstöd Amie Stobenius informerar om pågående arbete med handlingsplan för anhörigstöd. har tagit del av förslag till handlingsplan för anhörigstöd 2012-2015. Amie Stobenius uppmanar pensionärsorganisationerna att lämna in synpunkter på handlingsplan för anhörigstöd senast den 14 oktober. Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 3(15)
KPR 5 Mötesplats Kvarnberget Projekt En våg av omsorg i Sotenäs Amie Stobenius informerar om att omsorgsförvaltningen har ansökt om pengar hos hjälpmedelsinstitutet för att arbeta med projektet En våg av omsorg i Sotenäs. Projektet pågår under tiden mars 2011- mars 2012 på Kvarnbergets äldreboende. Syftet med projektet är att: Gå från äldreboendets "stämpel" som institution till den inbjudande mötesplatsen öka tillgängligheten öka den siala samvaron öka kunskapen h ge information om hjälpmedel öka kunskapen h ge information om vård- h omsorg Invigning den 7 oktober 2011 kl. 10.00-13.00, Kvarnberget. KPR 6 Hur ser situationen gällande anhörigvård h ersättning till anhörigvårdare ut idag? Amie Stobenius informerar om att kommunen inte ger någon ersättning till anhörigvårdare. Om man som anhörig vårdar närstående har man möjlighet att få avlastning i form av anhörigstöd 16 timmar/månad kostnadsfritt. Anhöriga har rätt att ansöka om stöd för egen del för att underlätta deras vardag. Den närstående är den person som tar emot omsorg, vård h stöd. (den sjuke eller funktionshindrade) KPR 7 Har det kommit in några intresserade företag gällande LOV? Amie Stobenius informerar om att det inte har kommit in några företag som är intresserade av LOV. Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 4(15)
KPR 8 Ärendebalanslista Pensionärsrådet går igenom h reviderar ärendebalanslistan. Bilaga 1 KPR 9 Information om arbetet med Äldreomsorgsplanen Anders Fischer informerar om pågående arbete med att revidera äldreomsorgsplanen. Omsorgsnämnden har beslutat om att omsorgsförvaltningen ska arbeta fram en ny äldreomsorgsplan. Omsorgsnämnden önskar att den reviderade planen ska beskriva nuläge, politiska mål h utvecklingsstrategier kring omsorgen om äldre. Nämnden vill särskilt beakta frågor som rör boendeformer för äldre i kommunen: * Hur ser bostadsbeståndet ut för kommunens äldre invånare? * Hur många trygghetsboende respektive särskilda boenden kan behövas i ett tioårsperspektiv * Hur ska demenssjukas behov av stöd h boende tillgodoses? Planen ska ligga till grund för beslut om den framtida inriktningen vad gäller utbyggnad av trygghetsboenden h ombyggnad av särskilda boenden i kommunen. KPR 10 Ekonomisk avstämning 2011 h budgetförslag för 2012 Prognosen för omsorgsförvaltningen totalt pekar på ca -5.2 Mkr för helåret 2011. Kommunstyrelsens arbetsutskott har beslutat 2011-09-07 att följande ska gälla för hela Sotenäs kommun: *Tillsättning av tjänster samt återbesättning av tjänster ska beslutas av kommunchefen *Tillsättning av vikariat lyfts en beslutsnivå jämfört med nuvarande delegation samtidigt som största restrektion h prövning ska råda *Inköp av varor h tjänster lyfts en beslutsnivå jämfört med nuvarande delegation samtidigt som största restrektion h prövning ska råda *Kurser h konferenser lyfts en beslutsnivå jämfört med nuvarande delegation samtidigt som största restrektion ska råda. Syftet är att Sotenäs kommun ska komma i ekonomisk balans. Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 5(15)
Omsorgsförvaltningen har tagit fram förslag till budget 2012 inkl kostnadsminskningar för att uppnå en budget i balans 2012. Bilaga 2. KPR 11 Information om renoveringen av Hunnebohemmet samt hur påverkar denna vårdtagarna under tiden? Under hösten 2011 behöver väsentliga delar av avloppssystemet på Hunnebohemmet bytas ut genom s.k. relining. Avloppssystemet i fastigheten är nu i ett sådant skick att ett byte inte kan skjutas upp. Tekniska avdelningen har bedömt byggtiden till 4 6 veckor. Under byggtiden måste samtliga 31 permanentboende h 13 platser i korttidsvård evakueras. Vakanta särskilda boendeplatser på Kvarnbergets h Bankebergs äldreboenden tas i anspråk. Ett temporärt inflyttningsstopp till samtliga särskilda boenden måste kså göras för att säkra vård h omsorg på annan plats för samtliga boende på Hunnebohemmet under den extraordinära situationen. KPR 12 PRO h SPF vill att kommunen gör en generell översyn på alla badplatser inför 2012. Det gäller trappor, bryggor, ramper h städning mm. Dövik som ligger mellan Abbas bergrum h Stenbogens badplats har tidigare varit en badplats men som kom bort i samband med utökningen av bergrummen, nu vill PRO h SPF att det byggs en brygga h trappor så att äldre kan bada där igen. Rampen på Hovenäsets badplats måste justeras så att den fungerar igen. En uppdatering av arbetena med övergångställen h målning av mitt linjer mm. Speciellt i Hunnebostrand efterlyses. Ordföranden informerar om att ovanstående ärenden kommer att behandlas vid kommunala pensionärsrådets sammanträde 2011-10-26 då tillgänglighetsfrågorna tas upp. Leif Gabrielsson tar upp frågan om ramp i nya hamnen, Smögen. Gert Larsson tar upp att det är fortsatt trafikproblem Bohus-Malmön. Frågorna noteras på ärendebalanslistan h tas upp vid Kommunala Pensionärsrådet sammanträde 2011-10-26. Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 6(15)
KPR 13 Redogörelse om KPB h resultatpresentation. Ärendet utgår vid dagens sammanträde. Ärendet noteras på ärendebalanslistan h tas upp vid Kommunala Pensionärsrådet sammanträde 2011-10-26. KPR 14 Antal lediga platser Bilaga 3. Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 7(15)
Bilaga 1 Kommunala Pensionärsrådet Ärendebalanslista Notering Ärende Ansvarig Klart datum 2010-08-23 Boendeplanering 2010-10-27 Bankebergtrygghetsbostäder 2011-06-08 Rapport SKL Britt-Marie, 2011-10-26 Knutsson, MAS 2011-06-08 Trafikproblem, Ordföranden Hallindenvägen Digital vårdplanering Samordnad 2011-10-26 färdtjänst i Västra Götaland Gångväg Kvarnberget Trafikproblem, 2011-10-26 Bohus-Malmön Ramp i nya 2011-10-26 hamnen, Smögen Övergångställen, 2011-10-26 målning av mittlinjer Översyn av kommunens badplatser 2011-10-26 Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 8(15)
Bilaga 1 Trafikproblem: Trottoar mellan Konsum h trafikljusen vid Hallindenvägen har vid sammanträde 2011-06-08 tagit upp trafikproblem vid Hallindenvägen i Kungshamn Pensionärsorganisationerna tar upp att trottoaren mellan Konsum h trafikljusen vid Hallindenvägen i Kungshamn är så smal att en rullator knappast får plats eller tillåter något möte. Trottoaren är så avsmalnande mot trafikljusen att rullatorns yttre hjulpar tangerar trottoarkanten. Kommunen bör ta upp frågan med Vägverket som äger Hallindenvägen om en eventuell breddning av befintlig trottoar. Även anläggning av trottoar från Parkgatan utmed Hallindenvägen till trafikljusen. beslutade att skicka ärendet vidare till tekniska avdelningen för att utreda ärendet h ser fram emot ett svar till sammanträde den 26 oktober. För kommunala pensionärsrådet Kristina Frigert Ordförande Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 9(15)
Bilaga 2 Förslag till kostnadsminskningar för att uppnå budget i balans 2012 Utgångspunkten inför 2012 är budget på oförändrad ram. Besparingskravet som nämnden därutöver skall redovisa omfattar 1,5 % av budget. Detta motsvarar 2,9 Mkr. Förvaltningen skall redovisa nettokostnadsminskningar h konsekvenser av förslagen. Med hänsyn till försämrade intäktsprognoser för kommunen under 2012 h ett förväntat underskott i bokslutet för 2011 lämnas följande förslag som omfattar intäktsökningar, volymminskningar, förändringar inom personalpolitiken, effektiviseringsåtgärder i verksamheter, ledningsorganisation h administration. Ta successivt bort matsubventioner i särskilt boende som idag uppgår till mer än 2200 kr/boende h månad. Den sammanlagda subventionen utgör i år drygt 4 Mkr. En kraftig höjning kan innebära att avgiftsutrymmet minskar för många av de boende h medför en utebliven intäkt av vårdavgifter. Vilken kommunal intäktshöjning som uppstår är därför svårt att beräkna. Idag är månadsavgiften för kost i särskilt boende 2800 kr. Förslag till beslut: Höj kostavgiften i särskilt boende h korttidsvård från 1 januari 2012 till 3300 kr per månad. Detta ger en ökad bruttointäkt om 786 tkr. Dessutom ökar intäkterna på motsvarande sätt för kost i korttidsvård med 65 tkr. Nettointäktsökning beräknas till 650 tkr. Omsorgsnämnden analyserar slutsatser av rapporten från Ensolution AB om Kostnad per brukare (KPB) som presenterades i ON i augusti. Förslag till beslut: Ge förvaltningen i uppdrag att vidta åtgärder inom de områden där kommunens kostnader per brukare är höga utan att vara politiskt prioriterade. Avgiftsbelägg boendestödet för personer som har SoL beslut, med mål att uppnå normalisering av villkoren gentemot personer som har hemtjänst enligt samma lagstiftning. Antalet brukare uppgår till mellan 20 25 personer. Ansvariga för utredningsuppdraget är Eva Haglund h Sanna Johansson. En redovisning skall lämnas under hösten 2011. Förslag till beslut: Omsorgsnämnden fastställer som inriktningsmål att avgiftsbelägga insatsen Boendestöd från 1 januari 2012 enligt regelverket i 8 kap SoL. Ge i uppdrag att samordna organisation h lokaler för daglig verksamhet enligt LSS, sysselsättning inom sialpsykiatrin h ALE i syfte att under 2012 skapa en mer kostnadseffektiv organisation med ökade valmöjligheter för den enskilde brukaren. Liknande förändringar har genomförts ibland annat Lysekil h Munkedal. Ett gemensamt utredningsuppdrag ges till Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 10(15)
Monica Andén, Eva Haglund h Rune Lysell, med den senare som sammankallande. Utredningen skall vara klar före årsskiftet. Förslag till beslut: Omsorgsnämnden fastställer som inriktningsmål att förvaltningen skall ha en samlad organisation för daglig verksamhet, sysselsättning h arbetslivsverksamheten Enhetschefen för KommunRehab utreder h konsekvensbeskriver en avveckling av nuvarande former för kommunal dagrehabilitering h beskriver effekter för den enskilde h för kommunen av utvecklad rehabilitering i den enskildes hem. Under hösten 2011 kommer dagrehabiliteringen att tillfälligt stänga på grund av lokalrenovering. Under tiden erbjuds brukare rehabilitering i andra former. Förslag till beslut: Omsorgsförvaltningen ges i uppdrag att återkomma till nämnden med en rapport i ärendet före årsskiftet Sedan ett antal år finns en lokal överenskommelse om 80 % grundanställning vid rekrytering av tillsvidareanställd personal i vård h omsorg. Verksamheternas behov är att anpassa medarbetarnas arbetstider till brukares behov under dagar, kvällar h helger. Grundanställningar på 80 % försvårar enhetschefernas möjlighet att hålla driftkostnaden per brukare på rimlig nivå. Dessutom läggs stora administrativa resurser på att fördela den tillsvidareanställda vårdpersonalens resursturer till enheter med behov av vikarier. Trots detta krävs timvikarier till h från i alla verksamheten. När sjukfrånvaron minskar efterfrågas färre vikarietimmar. Istället arbetar en större andel vårdpersonal som resurspersoner på sin egen arbetsplats h genererar obudgeterade extrakostnad. Förslag till beslut: Omsorgsnämnden uppmärksammar Kommunstyrelsen på de kostnadsfördyringar som nuvarande överenskommelse om grundtjänstgöring medför i omsorgsverksamheten. Utred möjligheten att omförhandla det lokala kollektivavtalet om sänkt heltidsmått för förvaltningens nattpersonal, som medför ett heltidsmått om 31 tim 20 min per vecka. Målet är att vid nyrekrytering anställa medarbetare nattetid på det nationella arbetstidsavtalet, som utgör 36 tim 20 min per vecka. Förslag till beslut: Omsorgsnämnden uppmärksammar Kommunstyrelsen på de kostnadsfördyringar som nuvarande nattavtal medför i omsorgsverksamheten. För att lämna ett budgetförslag inom given ram för 2012 krävs en minskning av antalet platser i särskilt boende. Sammanställningen av Kostnad per brukare (KPB) visar att merparten av analyserade kommuner tar ansvar för sina äldre invånares behov med en betydligt mindre resursandel till särskilt boende än vad Sotenäs har valt att göra. Med en minskning av 12 platser i särskilt boende kan kommunens särskilda boende för äldre koncentreras till Kvarnberget h till Hunnebohemmet. Översynen av äldreomsorgsplanen får ge svar på hur Bankebergs lokaler kan användas för trygghetsboende, som Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 11(15)
en ny boendeform för äldre enligt Äldreboendedelegationens definition. Efter bedömning av de ökade resurser som kan behöva tillföras hemtjänst h korttidsvård medför en vårdplatsreduktion i särskilt boende en nettokostnadsminskning med 3 4 Mkr på helårsbasis. Förslag till beslut: Omsorgsnämnden fastställer som inriktningsmål att särskilt boende enligt 5 kap 5 SoL från h med 1 september 2012 enbart erbjuds vid Kvarnberget h Hunnebohemmet Från 2012 riskerar Arbetslivsenheten att förlora 750 tkr i externa intäkter för strandstädning. Intäkterna har kommit från Naturvårdsverket h använts för insatser för att främja goda strandmiljöer h öka Sotenäs attraktivitet som besökskommun. Arbetslivsenheten har personella h maskinella resurser för ändamålet, men saknar ekonomiska medel. Förslag till beslut: Omsorgsnämnden saknar ekonomiska medel för att bibehålla nivån på strandstädningen under 2012, men uppmanar Kommunstyrelsen att aktivt verka för fortsatt extern finansiering av verksamheten. Omfattande utvecklingsbehov h volymökningar har sedan en tid aviserats inom LSS h sialpsykiatri. Förslag till beslut: Omsorgsnämnden redovisar enhetschefernas aviserade volymökningar inom LSS h sialpsykiatri till budgetberedningen med beskrivning av tidsperspektiv h med beräkning av förväntade ökade årskostnader. Som en följd av det ekonomiska läget h behovet av framtida volymminskningar kan förvaltningens ledningsorganisation reduceras. Följden blir i ett inledningsskede att färre enhetschefer skall ge förvaltningens medarbetare stöd h ledning i sitt arbete. Möjligheten att vara en närvarande, synlig h mänsklig ledare försvåras. Förslag till beslut: Ledningsorganisationen reduceras med en tjänst som enhetschef, vilket ger en beräknad kostnadsminskning med 580 tkr på årsbasis. Omsorgsnämnden har utrett förenklad biståndshandläggning för vissa service- h trygghetstjänster för äldre. Reformen har ännu inte genomförts. Införandet av förenklad handläggning ger utrymme för en reduktion av antalet biståndshandläggare, vilka idag är fyra. En större del av arbetet med genomförande av biståndsinsatser måste göras av utförarna i verkställigheten av beslutet. Förändringen kan medföra längre väntetider för brukare som kräver mer omfattande insatser enligt Sialtjänstlagen h LSS. Förslag till beslut: Omsorgsförvaltningens stab reduceras, i samband med införandet av förenklad biståndshandläggning, med en tjänst som biståndshandläggare, vilket ger en beräknad kostnadsminskning med 470 tkr på årsbasis Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 12(15)
Omsorgsförvaltningen behöver satsa långsiktigt på kompetensutveckling h kvalitetsarbete inom samtliga verksamhetsområden. En utbildningsplan utarbetas inför verksamhetsåret 2012. Viss finansiering ges via statsbidrag, ESF-medel h andra riktade medel. Förslag till beslut: Omsorgsnämnden fastställer nivån på kommunbidraget till nämndens h förvaltningens utbildningskostnader under 2012 till 800 tkr Anders Fischer Tf förvaltningschef Jörgen Karlsson Ekonom Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 13(15)
Bilaga 3 Antal platser, Särskilt boende 110907 Kvarnberget, 90 platser Avd: Antal platser: Boendeform: Lediga platser Avd A 10 Demensboende Ej i bruk Avd B 10 Somatikboende Avd C 10 Demensboende 1 Avd D 10 Somatikboende Avd E 17 Somatikboende Avd F 19 Somatikboende Avd G 7 Demens/psykoger Avd H 7 Demensboende Hunnebohemmet, 31 platser Avd: Antal platser: Boendeform Lediga platser 26 A 11 Demensboende 26 B 9 Demensboende 26 C 11 Demensboende Avd: Antal platser: Boendeform Antal boende Skärgården 14 Somatikboende 13 Rosengården 12 Demensboende 7 Tryggö 11 Somatikboende Ej i bruk Bankeberg: 37 platser Ej verkställda säbo beslut Antal Ej verkställda säbo beslut äldre än 3 månader Somatikboende 5 Demensboende Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 14(15)
Korttidsenheten: 13 platser Väntar på annat antal boende: - Somatik 1 - Demens Växelvård 4 Rehab 9 Palliativ Avlösning Ledig plats Totalt: 14 Betaldagar för utskrivningsklara: Antal betaldagar från årets början 53 * 3 502 kr = 185 606 kr Justerares sign.: Rätt utdraget intygar: Sida: 15(15)