CIRCULÄR 1/2016 268/2016 1 (7) «Tyonantajan_nimi_suomi» «Postiosoite» «Postinumero» «Postitoimipaikka» Kommunsektorns pensionsavgifter år 2017 och preliminära uppgifter om avgifterna 2018 2019 I detta brev finns en beräkning av er pensionsavgift för kommunsektorn 2017 som vi gjort upp för er budgetering. Då detta cirkulär skrivs är det ännu inte säkert att konkurrenskraftsavtalet kommer att godkännas i enlighet med arbetsmarknadscentralorganisationernas förhandlingsresultat av 29.2.2016. I konkurrenskraftsavtalet har det avtalats att arbetstagarens arbetspensionsförsäkringsavgift ska höjas gradvis med 1,2 procentenheter från den nivå som avtalats i pensionsavtalet 2017 och att arbetsgivarens arbetspensionsförsäkringsavgift ska sänkas på motsvarande sätt. Konkurrenskraftsavtalet inverkar också på kommunsektorns lönebaserade avgifter och i detta brev presenteras två alternativ. Enligt aktuell bedömning kommer arbetsgivarens avgift att sjunka med 1,26 procentenheter när man beaktar konkurrenskraftsavtalet till de delar som gäller pensionsavgifter. Utan dessa komponenter i konkurrenskraftsavtalet vilka inverkar på pensionsavgifterna skulle arbetsgivarens pensionsavgift sjunka med 1,06 procentenheter. Pensionslagen för den offentliga sektorn (OffPL) som träder i kraft i början av 2017 ändrar inte det sätt på vilket kommunsektorns pensionsavgift fastställs. I och med den nya lagen kallas löntagarens pensionsavgift framöver arbetstagarens pensionsavgift. Med lönesumma avses OffPL-lönesumman för medlemssamfundets arbetstagare som omfattas av det kommunala pensionssystemet. Också social- och hälsovårdsreformen som enligt planerna ska införas 2019 torde på väsentligt sätta inverka på hur kommunsektorns pensionsavgifter fastställs. En tjänstemannagrupp med tjänstemän från social- och hälsovårdsministeriet och finansministeriet har under ledning av social- och hälsovårdsministeriets direktör Heli Backman utvärderat och lagt fram förslag till ändringsbehov i det kommunala pensionssystemet med anledning av personalförflyttningarna i samband med social- och hälsovårdsreformen och inrättandet av landskap. Gruppens rapport finns på webbadressen http://alueuudistus.fi/sv/sotereformen/pensioner.
CIRCULÄR 1/2016 268/2016 2 (7) Uppskattning för 2017 Den centrala ändringen i pensionsavgifterna är att den pensionsutgiftsbaserade avgiften enligt förslaget ska ersättas med en utjämningsavgift som endast påförs kommuner och landskap. Det är fortfarande osäkert om ändringen kommer att drivas igenom och detaljerna kring avgiften har inte preciserats. Därför kan vi i detta skede inte ge några arbetsgivarspecifika uppskattningar om den pensionsutgiftsbaserade avgiften eller den ersättande utjämningsavgiften eller hur den fördelas, inte heller några budgeteringsanvisningar för 2019. Enligt aktuell uppskattning är utjämningsavgiftens totala belopp cirka 73 % av det uppskattade totala beloppet av den pensionsutgiftsbaserade avgiften 2018. I brevet finns även vår aktuella uppskattning av kommunsektorns pensionsavgifter för 2018 2019. Uppskattningarna har ändrats från dem som presenterades i fjolårets cirkulär 1/2015. Om pensionsavgifter realiseras lägger vi fram följande uppskattning av de lönebaserade pensionsavgifterna 2017. Lönebaserade avgifter 2017 (om pensionsavgifter realiseras) Uppskattad avgiftsprocent av lönerna Arbetsgivarens lönebaserade avgift 17,05 6,15 7,65
CIRCULÄR 1/2016 268/2016 3 (7) I enlighet med en situation som följer de avtal om arbetspensionsavgiften som arbetsmarknadscentralorganisationerna förhandlat om i anslutning till pensionsreformsavtalet 2017 lägger vi fram följande uppskattning av de lönebaserade pensionsavgifterna 2017. Lönebaserade avgifter 2017 (om pensionsavgifter inte realiseras) Uppskattad avgiftsprocent av lönerna Arbetsgivarens lönebaserade avgift 17,25 5,95 7,45 Konkurrenskraftsavtalet har ingen inverkan på nivån av den förtidspensionsutgiftsbaserade avgiften eller den pensionsutgiftsbaserade avgiften, och därför ger vi en gemensam uppskattning av dem. Den förtidspensionsutgiftsbaserade avgiften fastställs utifrån den avgiftsklass som bestäms enligt arbetsgivarens lönesumma. På basis av den lönesumma som vi använde vid uträkningen av förskotten år 2016 hör ni till avgiftsklassen medelstor arbetsgivare. Den lönesumma som utgör grunden för avgiftsklassen omfattar inte lönerna för lantbruksavbytare som uppges med anmälarbeteckning 888. I de medelstora arbetsgivarnas förtidspensionsutgiftsbaserade avgift ingår en del som baserar sig på lönesumman och en del som baserar sig på pensionsutgiften. Uppskattningen av båda delarna av den förtidspensionsutgiftsbaserade avgiften som behövs för budgeteringen år 2017 fås genom att multiplicera motsvarande delar av den förtidspensionsutgiftsbaserade avgiften för 2016 med nedan angivna koefficient. Ändringar i lönesumman kan inverka betydligt på medelstora arbetsgivares förtidspensionsutgiftsbaserade avgift. Uppskattningskoefficient för den förtidspensionsutgiftsbaserade avgiften 2017 0,99 Om er lönesumma 2017 inte är mellan 2,08 och 33,3 miljoner euro, kan ni läsa om bestämningen av pensionsavgifterna i den version av detta cirkulär 1/2016 som är avsedd för avgiftsklassen i fråga. Cirkulären och
CIRCULÄR 1/2016 268/2016 4 (7) den mer detaljerade budgeteringsanvisningen för kommunsektorns pensionsavgifter finns på vår webbplats www.keva.fi > Till arbetsgivarna > Pensionsavgifter. I budgeteringsanvisningen finns också en anvisning för det fall att lönesumman 2017 avviker väsentligt från lönesumman 2016. Uppskattningen av den pensionsutgiftsbaserade avgiften som behövs för budgeteringen år 2017 fås genom att multiplicera den pensionsutgiftsbaserade avgiften för 2016 med nedan angivna koefficient. Uppskattningskoefficient för den pensionsutgiftsbaserade avgiften 2017 0,76 Uppskattning 2018 2019 Om pensionsavgifter realiseras lägger vi fram följande uppskattning av de lönebaserade pensionsavgifterna 2018 2019. Lönebaserad avgiftsprocent (om pensionsavgifter realiseras) År 2018 År 2019 Arbetsgivarens lönebaserade avgift 16,65 16,25 6,35 6,75 7,85 8,25
CIRCULÄR 1/2016 268/2016 5 (7) I enlighet med en situation som följer de avtal om arbetspensionsavgiften som arbetsmarknadscentralorganisationerna förhandlat om i anslutning till pensionsreformsavtalet 2017 lägger vi fram följande uppskattning av de lönebaserade pensionsavgifterna 2018 2019. Lönebaserad avgiftsprocent (om pensionsavgifter inte realiseras) År 2018 År 2019 Arbetsgivarens lönebaserade avgift 17,05 17,05 5,95 5,95 7,45 7,45 I början av detta brev berättar vi att den pensionsutgiftsbaserade avgiften i samband med vårdreformen eventuellt ersätts med en utjämningsavgift 2019. Eftersom detaljerna kring utjämningsavgiften och i synnerhet hur den ska fördelas ännu inte är klara kan vi inte ge någon budgeteringsanvisning, och storleken av den arbetsgivarspecifika utjämningsavgiften kan inte uppskattas utgående från den pensionsutgiftsbaserade avgiften. Enligt aktuell uppskattning är utjämningsavgiftens totala belopp cirka 73 % av det uppskattade totala beloppet av den pensionsutgiftsbaserade avgiften 2018, vilket fördelas mellan kommunerna och landskapen. Av de nuvarande medlemssamfunden kommer utjämningsavgift endast att påföras kommuner. Samkommuner, aktiebolag, stiftelser och föreningar ska inte betala utjämningsavgift. Vårdreformen inverkar inte på det sätt på vilket den förtidspensionsutgiftsbaserade avgiften fastställs eller på dess nivå. Avgifter som bestäms på annan grund Pensionsutgiftsbaserad avgift 1,00 Förtidspensionsutgiftsbaserad avgift Uppskattningskoefficient jämfört med föregående år År 2018 År 2019 1,23 1,02
CIRCULÄR 1/2016 268/2016 6 (7) Faktorer som inverkar på om uppskattningarna håller streck Det är svårt att förutspå avgiften i det exceptionella ekonomiska läget och mitt i beredningen av vårdreformen. Avgiftsnivån 2018 2019 beror i hög grad på placeringsverksamhetens resultat, placeringsutsikterna, pensionsreformens inverkan och utvecklingen av den kommunala lönesumman. Reformerna i kommunernas strukturer, uppgifter och serviceproduktion kan ha betydande inverkan på utvecklingen av lönesumman i det kommunala pensionssystemet. Om ovannämnda uppskattningar ändras inverkar det också på den uppskattade avgiften. Pensionsreformen 2017 har uppskattats sänka den behövliga avgiftsnivån med cirka 0,85 procentenheter. Pensionsreformens sänkande inverkan på avgiftsnivån har beaktats till fullt belopp sedan 2017. Pensionsreformens inverkan på avgiftsnivån preciseras på hösten när kalkyleringsantagandena för en hållbar avgiftsnivå inom det kommunala pensionssystemet i tillämpliga delar förenhetligas med kalkyleringsantagandena för pensionssystemet i den privata sektorn. Samtidigt antas också de centrala frågorna i vårdreformen vara klara. I uppskattningarna om avgiftens totalnivå för 2018 2019 har vårdreformens inverkan i mån av möjlighet redan beaktats. Den privata sektorns pensionsavgifter avspeglas i fördelningen av kommunsektorns pensionsavgift mellan olika komponenter. Därtill inverkar arbetstagarens pensionsavgiftsprocent i den privata sektorn på fördelningen av kommunsektorns pensionsavgifter mellan arbetsgivarna och arbetstagarna. På avgiftens prognostiserade fördelning mellan olika komponenter har vi tillämpat Pensionsskyddscentralens avgiftsprognosuppskattningar 24.5.2016 på kort sikt av pensionsavgiften i den privata sektorn och de olika komponenterna i den. Därutöver har vi separat beaktat de delar av konkurrenskraftsavtalet som gäller pensionsavgifterna. Arbetsmarknadsparterna avtalar om nivån för pensionsavgiften i den privata sektorn och detaljerna kring den, vilket betyder att de avgifter som kommer att bekräftas kan avvika från uppskattningarna i denna anvisning. Nivån för pensionsavgiften 2017 inom det kommunala pensionssystemet ses över på hösten och de aktuella uppskattningarna kan då ändras. Kevas delegation beslutar om arbetsgivarnas betalningsandelar för 2017 1.12.2016.
CIRCULÄR 1/2016 268/2016 7 (7) Betalningsandel för ekonomiskt stöd (för arbetsgivare som har ordnat förmånen via Keva) Läs mer Ekonomiskt stöd är en förmån som motsvarar grupplivförsäkring. Kostnaderna för ekonomiskt stöd beräknas år 2017 uppgå till ca 0,041 % av de löner som omfattas av ekonomiskt stöd, alltså klart under avgiften för grupplivförsäkring. Kostnaderna för ekonomiskt stöd antas vara i stort sett på samma nivå även 2018-2019. Närmare anvisningar om budgeteringen av avgifterna och grunderna för dem finns på adressen www.keva.fi > Till arbetsgivarna > Pensionsavgifter. Uppgifterna preciseras i allmänhet senast i november då social- och hälsovårdsministeriet fastställer arbetspensionsavgifterna för den privata sektorn. Vi bekräftar avgifterna för 2017 efter delegationens möte 1.12.2016. Förfrågningar om cirkuläret besvaras av: Katri Tolonen pensionsavgiftschef tfn 020 614 2418 Roman Goebel aktuariechef tfn 020 614 2543 KEVA Allan Paldanius finansdirektör Roman Goebel aktuariechef