Beslut Nr 35/2011/2 Västra och Inre Finland Dnr LSSAVI/127/04.09/2010 Givet efter anslag 21.4.2011 ÄRENDE Byggande av en vågbrytare i havet i Perisgrund by på Bergö, Malax SÖKANDE Bergö Båtklubb r.f. ANSÖKAN Bergö Båtklubb r.f. har i en ansökan inlämnad till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland 3.12.2010 ansökt om tillstånd att bygga en vågbrytare i havet vid Perisgrund fiskehamn på Bergö på samfällt vattenområde. Ansökan har kompletterats 7.2.2011. PLAN Vågbrytaren behövs för skydd mot vindar och vågor. Arbetet kommer att utföras genom att natur- och sprängstenar från byggarbetsplatser på Bergö samlas och används som byggmaterial för vågbrytaren. Det samlade materialet fylls från landsidan utåt. Arbetet har planerats att utsträcka sig under flera år framöver, byggandet kan uppskattningsvis pågå i mer än 10 år. Detta kommer att underlätta för jordbyggarna som ibland har svårt att finna platser att deponera stenar på. Exakta arbetstiden beror på hur många kubikmeter sten som per år tas upp på Bergö. Med en förlängd arbetsperiod kommer eventuella störningen att utspridas till mindre upprepade störningar under en längre tid, vilket torde vara positivt. Bottnen vid platsen där vågbrytaren planeras byggas består mest av sten. Längre ute består botten av förutom sten även dy och sand. Ingen muddring av hamnen kommer att utföras, och inga muddermassor används i vågbrytaren, utan endast sten. Några fiskyngelområden finns inte i närheten av hamnen. För fåglar utgör byggandet ingen störning, eftersom inga fågelkolonier finns i anslutning till hamnen. På Norskat grynna finns den närmaste stora fågelkolonin. Efter att vågbrytaren står klar, kommer en del sjöfåglar att börja häcka på vågbrytaren (t.ex. tärna, fiskmås). Muddring och vattenarbete är avlyst i Bergö under perioden maj-juli, och detta projekt följer samma regel. Arbetet utförs i två skeden. Först kommer den redan befintliga korta vågbrytaren i den sydliga delen att förlängas rakt ut i ostlig riktning till en längd av totalt ca 80 meter. Därefter svängs den rakt norrut i ca 40 meter. I REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I VÄSTRA OCH INRE FINLAND tfn 020 636 1060 Huvudverksamhetsstället i fax 06 317 4817 Vasa kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffskavägen 35 PB 200, 65101 Vasa
INFORMATION OM ANSÖKAN PÅMINNELSER OCH YRKANDEN andra skedet anläggs i den norra delen av hamnen en ca 100 meter lång vågbrytare i ostlig riktning från båtklubbens sjösättningsramps nordliga sida. En ca 40 meter bred öppning lämnas för inloppet till fiskhamnen från öster. Vågbrytaren blir ca 5 meter bred och byggs till en höjd av ca 1,5 meter ovan vattenytan. Vid botten blir bredden från ca 10 meter till ca 20 meter på djupaste stället. Vattendjupet på platsen varierar från 1,5 meter vid landsidan till ca 4 meter vid yttre ändan av vågbrytaren. Vattenområdet där vågbrytaren planeras byggas tillhör samfällt vattenområde RNr 876:1. Även strandområdet (tillandningen) vid planerade arbetsställe tillhör det samfällda vattenområdet. Ovanför tillandningen ägs markområdet av ett samfällt markområde RNr 878:7. De ovannämnda vatten- och markområdena förvaltas av Bergö skifteslag. Den sökande har gjort avtal med Bergö skifteslag om att på deras område få bygga den planerade vågbrytaren. Sökanden har informerat grannarna om ansökan och tre grannar har skriftligen anmält att de inte har något att anmärka angående ansökan. Regionförvaltningsverket har på det sätt som föreskrivs i 16 kap. 6, 7 och 8 i vattenlagen genom att kungöra ärendet reserverat möjlighet att senast 21.3.2011 framställa anmärkningar och krav samt framföra åsikter som berör ansökan. Kungörelsen har skickats separat för kännedom till de myndigheter och berörda parter som framgår av handlingarna. Ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten har i sitt utlåtande till regionförvaltningsverket 21.3.2011 konstaterat att båthamnen kan byggas på den plats som föreslås i ansökningsplanen och på föreslaget sätt, med beaktande av strandgeneralplanen för området som fastställts 19.6.1996. Byggandet kränker inte allmänt eller enskilt intresse på det sätt som nämns i vattenlagen. Innan arbetet inleds skall en konstruktionsritning i skala, en allmän ritning av det färdigställda området samt namnet på den person som ansvarar för arbetet tillställas Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten. Materialet som används för arbetet skall vara ren spräng- eller natursten. Ytmaterialet bör vara sådant att det inte sköljs ut i havet ens vid stormigt väder. Allt fyllnadsmaterial skall protokollföras och protokollet sändas till Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten. Arbetet bör i mån av möjlighet utföras under tiden 1.10. 30.4. för att vattenmiljön, vattenområdet och dess användning samt fågelbeståndet orsakas så lite olägenheter och störningar som möjligt. Eftersom hamnbassängen inte görs genom muddring, torde projektet inte enligt förhandsuppskattningar orsaka betydande konsekvenser för vattendraget och därför är det inte nödvändigt med kontinuerlig kontroll av vattenkvaliteten under arbetet. Om arbetet orsakar förgrumling i 2
vattendraget, bör omfattningen på området med grumligt vatten kartläggas och vattenprover tas i området. Sökanden måste arrangera avfallshantering på bryggan under arbetet. Det planerade båthamnsområdet ingår inte i skyddsprogram eller Natura 2000-områden. Tillstånd för att inleda arbetet torde kunna beviljas på basis av vattenlagens 2 kap. 26. En skriftlig anmälan bör göras till Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö och naturresurser, både då arbetet inleds och avslutas. 3 SÖKANDENS FÖRKLARING Den sökande Bergö Båtklubb r.f. har som förklaring till yrkandet poängterat att den tidsbegränsning (1.10. 30.4.) som i yrkandet har framförts är oskäligt lång. Bergö Båtklubb r.f. har i sin förklaring framfört att arbetet utan störning och olägenheter även kan utföras under tiden 1.9. 31.5. REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd Regionförvaltningsverket beviljar Bergö Båtklubb r.f. tillstånd att bygga en vågbrytare i havet enligt ansökan daterad 30.11.2010 och kompletterad 4.2.2011 på den plats som till ansökan bifogad kartbilaga b) visar. Projektet förorsakar inte på förhand bedömt skada, men eller annan förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen. Tillståndshavaren måste följa bestämmelserna i vattenlagen och tillståndsbestämmelserna nedan. Tillståndsvillkor 1) Vågbrytaren skall byggas enligt den plan och ritningar (daterad 30.11.2010) som är bifogade till ansökan. 2) Materialet som används för vågbrytaren skall vara ren spräng- eller natursten. Materialet på vågbrytarens yta bör vara så grovt att den hålls på plats inom alla omständigheter. Kvalitet och mängd av material som används skall bokföras och så länge arbetet pågår årligen skickas senast den 31.12. till Ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten. 3) Arbetet bör utföras på sådant sätt att det inte uppstår skadlig grumling av vattnet i vattendraget och att användningen av vattendraget inte förorsakas olägenheter i onödan. Arbeten som görs inom vattenområdet får inte pågå under tiden 1.5. 30.9. Ifall arbetena förorsakar uppgrumling av vattnet, bör omfattningen på området med grumligt vatten kartläggas.
4 Om arbetet görs när vattendraget är istäckt, skall de ställen där isen av arbetena försvagats eller söndrats utmärkas tydligt. 4) Tillståndshavaren skall utreda eventuella rör, ledningar och kablar på arbetsområdet och utföra arbetet utan att skada dem. 5) När arbetena är slutförda skall byggplatsen återställas i ändamålsenligt och landskapsmässigt acceptabelt skick. 6) Tillståndshavaren ansvarar för att vågbrytaren hålls i behörigt skick. 7) Tillståndshavaren är ansvarig för eventuella skador, olägenheter och andra intresseförluster som uppkommer vid uppförandet av vågbrytaren. Den skadedrabbade skall utan dröjsmål ersättas vid en eventuell skada som orsakas av utförandet av arbetet. 8) Arbetena skall påbörjas inom tre år och slutföras inom sex år efter att detta beslut har vunnit laga kraft med risk för att beslutet annars anses ha förfallit. 9) Tillståndshavaren skall skriftligen på förhand meddela om inledandet av arbetena till Ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafikoch miljöcentralen i Södra Österbotten och till miljöskyddsmyndigheten i Malax kommun. Meddelandet bör innehålla namn och kontaktuppgifter för en person som representerar Bergö Båtklubb r.f. i detta ärende. 10) Sedan arbetena slutförts skall därom inom 60 dagar skriftligen meddelas Regionförvaltningsverket, Ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, Trafikverkets Västra Finlands farledsenhet i Vasa och miljöskyddsmyndigheten i Malax kommun. Till meddelandet skall bifogas en karta som visar vågbrytarens slutliga placering i KKJ- koordinater. Motiveringar Vågbrytaren behövs för ändamålsenlig användning av Perisgrund hamn. Till följd av att vågbrytaren byggs blir vågbildningen i hamnen mindre och därmed hamnen säkrare. Byggandet medför endast kortvarig och lokal grumling. Byggandet kränker inte nämnvärt allmänna eller privata intressen. Sökanden har ingått ett avtal med ägaren Bergö skifteslag om området som arbetet berör. Byggandet av vågbrytaren försvårar inte i betydande grad uppgörandet av planer. Lagrum 2 kap. 3, 4, 6 1 mom. i vattenlagen. Besvarande av påminnelser och yrkanden Regionförvaltningsverket har beaktat yrkandet, som Ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten har inlämnat, på det sätt som tillståndsvillkor visar.
5 HANDLÄGGNINGSAVGIFT Handläggningsavgiften för detta beslut är 1 220 euro. Faktura skickas separat i ett senare skede från Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning. Handläggningsavgiften fastställs i statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverket (1145/2009) som utfärdats enligt lagen om grunderna för avgifter till staten (1992/150). Enligt den avgiftstabell som är bifogad förordningen uppgår avgiften för handläggningen av en ansökan som avser annat projekt enligt 2 kap. i vattenlagen till 1 220 euro. INFORMATION OM TILLSTÅNDSBESLUTET Beslut Bergö Båtklubb r.f. Kopia av beslutet Malax kommun Malax kommun, miljöskyddsmyndighet Ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten (via E-post) Fiskerigruppen vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten (via E- post) Trafikverkets Vasas farledsenhet Finlands miljöcentral (via E-post) Meddelande om beslutet Enligt samma fördelning som använts när ansökan kungjordes. Information på anslagstavlor Beslutet kungörs på de officiella anslagstavlorna vid Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland och i Malax kommun.
6 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i beslutet kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga Besvärsanvisning Lasse Känsälä Ville Salonen Ärendet har avgjorts av miljöråd Lasse Känsälä. Ärendet har föredragits av miljööverinspektör Ville Salonen.
7 BESVÄRSANVISNING BILAGA Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Ändring i Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverkets beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår 23.5.2011. Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e- post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Kontaktinformation för Västra och inre Finlands regionförvaltningsverk besöksadress: Wolffskavägen 35, 65200 Vasa postadress: PB 200, 65101 Vasa telefon: 020 6361 060 telefax: 06-317 4817 e-post: registratur.vastra@rfv.fi öppettid: kl. 8 16.15 Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 90 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.